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1、农村社区生活污水垃圾治理专项行动实施方案根据XX招商局经济技术开发区管委会办公室关于印发 XX开发区农村社区生活污水垃圾治理三年攻坚行动实施方 案的通知（漳招管办字（2017） 27号）要求，开展新一轮 农村生活污水垃圾治理行动，全面提升开发区人居环境质 量，以整洁优美、宜居宜业的生态XX新市镇形象，迎接开 发区建区二十五周年，结合我区实际，制定实施方案如下：一、指导思想深入贯彻科学发展观，着眼于建设生态宜居的XX生态 智慧新市镇的长远目标，巩固农村社区环境卫生整治成果， 深入开展农村社区环境卫生治理。坚持“政府引导、社区负 责、全民参与、综合治理”的原则，发挥社区居民的主体作 用，动员组织和
2、引导广大居民做到“垃圾不落地，社区更美 丽”，进一步创新机制，强化措施，确保整治取得成效。二、总体工作目标及要求通过开展农村社区环境卫生治理，转变开发区农村社区 环境，努力塑造“洁、齐、亮、绿、美”的富美社区形象。 系统推进“四清楚”工作，即“扫清楚、拆清楚、摆清楚、 分清楚二其中，扫清楚就是把环境卫生打扫清楚，建立长 效保洁机制；拆清楚，把没有用的拆了，拆除房前屋后的鸡 圈、猪圈、牛羊圈以及简易搭盖、违章搭盖；摆清楚是把晾 晒的五谷、堆放的柴火等生活用品、生产工具摆放整齐，做 到既美观又不影响生活；分清楚包括两个方面，第一方面是 村庄生活污水要单独接入三格化粪池或将管道接到连片整 治区；第二
3、方面是垃圾分可回收和不可回收两类，一是将不 可收的垃圾单独收集于容器中，统一收集到垃圾中转站压缩 处理；二是可回收利用的也单独收集于容器中，一至二个月 集中回收一次；三是将有毒有害垃圾（农药瓶、医用品等） 拿到社区回收点进行兑换。按照典型引路、分步实施、有序 推进的要求，从今年4月份开始，各个社区划片包干，责任 分解，以点带面，扎实推进我区的生活污水垃圾治理工作， 力争用1-2年的时间完成四个农村社区的治理任务，形成卫 生整洁、文明有序、宜居和谐的社区新环境。三、主要任务（一）家园清洁。家园清洁指以加强社区生活污水垃圾 污染治理为主要内容的家园清洁行动。L配备一支精干的保洁队伍。采取“户分类、
4、村收集、 区中转”的城乡垃圾一体化处理模式。各社区要按照-500人 配备1个保洁员的要求，保洁员负责定时上门收集垃圾，做 到垃圾不落地，日产日清，村庄道路和公共场所实行全日保 洁。2,设立完善相应的垃圾处理设施。各社区要做到每户配 备2个保洁桶（分为可回收和不可回收）、角落有定点垃圾 箱或垃圾收集池，并相应配备垃圾运输车。3 .建立一套合理有效的卫生费筹措制度。卫生费的筹措 要采取财政奖补与开征垃圾处理费、社区集体经济组织投入 补差相结合的方式，按照8：1：1的出资方式，即由财政奖补 80%,社区居民缴费10%,社区集体投入10%的费用组成，店 面收费归社区集体收入，维持日常清扫工作运转。4
5、.公布一份公共卫生公约。卫生公约上墙公布，并 发放到每家每户，明确各家各户“门前三包”责任和居民应 遵守的卫生准则。5 .成立一个居容整治理事会。监督社区划分卫生责任区 的落实情况，负责研究和解决居容整治遇到的具体问题，并 监督社区各卫生责任区、责任人落实环境整治、改造、保洁 的工作情况和经费使用情况。（责任单位：社会发展局财务 科、驻社区工作组、各社区）6 .健全组织领导机构并制定一套垃圾治理工作方案。各 社区要明确2017. 2018年度治理目标，两委干部按卫生责 任区包干的形式，落实责任到人，确保农村生活垃圾污水治 理工作持续有效开展。7 .出台一项农村社区环境卫生奖惩规定。社会发展局要
6、 制定出台社区环境卫生奖惩规定，组织检查考评，做到奖罚 分明。8 .完成非正规垃圾堆放点的排查和治理。重点清理村 庄、村庄公路旁、沟渠、河边、桥头水边、行洪道等陈年垃 圾及水库、海边漂浮物。9 .设立有害垃圾回收服务点。各社区要设立1处有害垃 圾回收服务点，保洁员负责收集农户废弃的旧电池、荧光灯、 手机、农药瓶等有毒垃圾，城建科要积极主动与环保部门对 接，及时有效对有毒垃圾进行处置。10 .完成社区范围内沟渠水体与生活污水治理。各社区 负责社区范围内污水管网系统的设计、铺设，统一收集排放 至水务局指定的污水提升泵站（收集点），组织发动各居民 户建设化粪池，并给予一定的补助。对现状的沟渠水体清理
7、 净化后，结合社区整体污水系统建设进行截污纳管。（二）家园整理。家园整理指集中开展以拆除旧村内各 种废弃建筑、无序搭盖为主要内容的村庄整治清理工作。L废弃建筑，能拆则拆。对旧村内废弃的旧房、旱厕、 猪圈、禽舍等进行彻底拆除，属旧宅及有合法手续的搭盖建 筑物，由社会发展局城建科负责牵头，与开发区各相关部门 对接，对拆除地块进行丈量、测绘、登记和出具权属证明的 认定，暂不改变原有权属关系，待日后按有关规XX合安置 房给予置换。11 空地平整，美化绿化。拆除废弃建筑、填埋旱厕后， 要根据用地现状，由各社区负责组织建设或者种植花草树木 进行绿化。12 家禽家畜，集中圈养。对鸡、鸭、鹅等家禽进行圈 养，
8、允许在自家空地建成具有独特建筑风格（需提交建筑外 观效果图进行审核后方可建设）的饲养小屋，鼓励发展规模 养殖，进行规范整合后集中圈养，把上规模的牲畜禽舍搬离 居民集中居住区，或者对有规模的牲畜禽舍以社区集体或个 人承包为单位，结合开发区山地开发的农业生态旅游规划， 形成产、供、销为一体的养殖模式。.（三）家园绿化。家园绿化指持续开展以社区植树绿化 （含栽果、种花、种草、种菜等）为主要内容的创建绿色家 园活动。1,拓展绿化范围。要合理规划、大力开展社区内道路 两旁的绿化活动和山体绿化建设，并向学校、寺庙等公共场 所延伸。2 .提高绿化档次。因地制宜，在绿化的基础上逐步实 现美化、香化和名贵化。3
9、 .落实管护责任。对种植在社区道路两旁及公共场所 的树木，由社区居委会统一管理，并指定专人负责日常管护, 也可发包给业主管护，其它种植的树木，由各户主各自认养, 负责平时管护，林木所有权归其所有。4,巩固绿化成果。社会发展局要组织经常性检查，发现 苗木死亡的、要责令责任人及时补种；对故意损毁苗木的， 要采取经济、行政、法律等综合手段严肃查处，确保苗木成 活、成材。5.建设示范一条街。要选择社区内主次干道的整条或一 段进行示范一条街建设，作为社区美化的示范样板，并不断 延伸，带动其它区域的整治。四、工作步骤此次农村社区生活污水垃圾治理行动时间自2017年4 月20日开始至2018年12月31日结
10、束，分三个阶段。（一）宣传发动阶段（2017年4月20日一2017年5月 31日）召开农村社区生活污水垃圾治理行动动员大会，统一思 想认识，部署工作任务，明确步骤措施，落实责任单位，并 于4月底至5月初组织一次全区性环境卫生集中大清除。各 单位要充分借助各种宣传阵地，采取多样宣传方式，大力宣 传开展农村社区生活污水垃圾治理行动的目的、意义和要 求，营造上下联动、齐抓共管、全民参与的整治氛围。（二）集中整治阶段（2017年6月1日一2017年12月 20日）各有关责任单位根据实施方案，按照各自工作职责，进 一步明确整治内容，细化分工，落实责任，精心组织，集中 力量狠抓市容环境薄弱环节的整治，及时
11、解决整治中的重 点、难点问题，确保整治工作旬有进展、月有突破，高标准、高质量完成整治任务。（三）成效巩固阶段（2017年12月21日一2018年12 月31日）集中整治过后，各有关责任单位要对照整治标准查缺补 漏，保持整治力度，防止回潮反弹；同时，完善各项制度， 建立长效机制，确保整治成果得到有效的巩固。五、措施保证（一）加强组织领导。农村社区生活污水垃圾治理工作 是一项惠及社区群众的德政工程和民心工程，是贯彻落实科 学发展观、构建和谐社会的重要举措。为保证工作的整体落 实，社会发展局成立以局长为组长，分管副局长为副组长， 办公室、城建科、农林科、水海科、各社区为成员的农村社 区生活污水垃圾治
12、理工作领导小组，统一领导和协调各社区 生活污水垃圾治理工作。领导小组下设办公室，挂靠在城建 科，具体负责处理日常事务。各社区要指定一名联络员，负 责向社会发展局城建科定期上报整治。（二）营造良好氛围。各责任单位要把农村社区生活垃 圾治理专项行动与广泛开展群众性精神文明创建活动有机 结合起来，积极利用广播电视、报刊专栏、横幅标语、宣传 车辆等形式多样地宣传；要广泛组织动员广大青年志愿者、 学生、妇女和社会各界参与农村社区生活垃圾治理专项行动 工作，使这项工作家喻户晓、人人皆知，形成全民参与的整 治态势。（三）完善制度配套。各社区要建立健全农村社区生活 污水垃圾治理工作领导小组工作制度、保洁员职责
13、、治污举 报、垃圾分类处理、卫生责任区包干等相关制度，出台“卫 生之家”或“卫生星级户”等评选办法，形成居民自治的卫 生管理长效机制。（四）健全资金保障机制。开发区财政2017年从预算 中安排一定的资金，用于农村社区生活垃圾治理专项行动工 作的奖补。对家园整理、家园清洁、家园绿化等项目实行财 政专项资金补助，各社区也要从实际出发，引导受益群众积 极出资，发动社会各界踊跃捐助。（五）强化督促考核。坚持治理与巩固并举，加大监督 检查力度，坚持每半个月开展一次专项督查活动，并及时召 开督查反馈例会，对整治中存在的问题进行点评通报、限期 整改、跟踪落实，社会发展局城建科每月对督查情况进行汇 总通报。社会发展局组织纪检科要将农村社区生活垃圾治理 专项行动工作情况列入社区绩效考评。对工作积极主动、整 治成效明显的社区，财政奖补资金给予适当倾斜；对任务落 实不到位或造成不良后果的单位，视情节给予通报批评、诫 勉谈话、效能告诫、责任追究，且年度不得评先评优。