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1、矿山安全标准工作管理办法第一章总则第一条 为加强矿山安全标准工作，充分发挥标准对矿 山高质量发展的支撑作用，根据中华人民共和国标准化法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全 法等有关法律法规和相关政策，制定本办法。第二条 本办法适用于矿山安全领域各类规程、规范、 标准的管理、制订、实施和监督等工作。第三条 矿山安全标准工作坚持目标和问题导向，遵循 “统一领导、归口管理、分工负责”的原则，全面提高标准 制修订质量、效率和实施效果，切实为矿山高质量发展提供 技术支撑。第四条 鼓励协会、学会、商会、企业和教育、科研机 构等参与矿山安全标准工作，开展矿山安全标准对外合作和 交流，推进矿山安全
2、标准国际互认。第五条 国家矿山安全监察局引导和规范矿山安全领 域团体标准、企业标准工作。建立国家矿山安全标准信息平 台，鼓励矿山安全领域社会团体、企业在国家矿山安全标准 信息平台公开其团体标准、企业标准相关信息，支持和推动 实施效果良好的团体标准、企业标准上升为国家标准或者行 业标准。核，并提交下列材料的电子版和纸质版，纸质版材料应当一 式三份（签字盖章材料原件一份，复印件两份）：（一）同意报批的书面意见；（二）标准报批稿；（三）标准编制说明及有关附件；（四）征求意见汇总处理表；（五）标准审查会议纪要；（六）函审表决单和函审结论表；（七）审查意见汇总处理表（见附件6）；（八）标准报批审查表（见
3、附件7）；（九）标准的外文原文和中文译本。需要提交的纸质材料除同意报批的书面意见外，应当规 范格式和字体，编排好目录和页码，并整理成册。第二十五条 政策法规和科技装备司组织矿山安全标 准技术委员会对分技术委员会报批的标准项目进行审核，矿 山安全标准技术委员会报批的标准项目由政策法规和科技 装备司审核。审核通过后，根据标准类别按照下列程序办理：（一）将标准报批稿及相关材料送相关业务司征求意见;（二）对于国家标准和应急管理部主管的行业标准，报 请分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审定并经局 .主要领导同志同意后，报请国家标准委和应急管理部按程序 审核、发布；（三）对于国家矿山安全监察局主管的行
4、业标准，报请 分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审定并经局主 要领导同志同意后公告发布。标准的发布日期和实施日期之间应当预留出3个月到12 个月作为标准实施过渡期（其中，强制性标准应当预留出6 个月到12个月的过渡期）。第二十六条 实施满5年的标准或者超过3年仍未完成 的标准计划由技术委员会组织复审。复审可以采用会议审查 或者函审方式。技术委员会将复审结论及相关材料报送政策 法规和科技装备司处理。标准复审报送材料包括：（一）复审工作总结；（二）复审结论汇总表；（三）复审意见表。复审结论为修订的，还应当提交标准修订草案。第二十七条 标准执行中需要修订的，参照标准制定程 序列入制修订计划。标准
5、技术内容仅作少量修改的，可以采 用标准修改通知单形式进行修改，由技术委员会报送政策法 规和科技装备司审核后，以局综合司名义发布或者报请国家 标准委和应急管理部按程序审核、发布。第二十八条 对于矿山安全生产工作急需的标准项目， 可以采用快速程序。经技术委员会审查，由政策法规和科技 装备司报请分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审 定并经局主要领导同志同意后公告发布或者报请国家标准 委和应急管理部按程序审核、发布。第二十九条 矿山安全领域国家标准文本按照国家标 准委规定进行公开；行业标准文本通过国家矿山安全标准信 息平台免费向社会公开；团体标准和企业标准文本由社会团 体和企业自愿申请通过国家矿山
6、安全标准信息平台免费向 社会公开。第四章标准的实施、监督和奖励第三十条 矿山安全领域生产经营单位（包括矿山及矿 山企业，矿山安全设施建设、设计、施工、监理及地质勘探 单位，矿用产品生产制造企业，矿山安全评价、检测检验、 鉴定、安全标志审核发放等专业服务机构）必须执行保障矿 山安全生产的国家标准、行业标准。矿山安全监管监察部门应当将保障矿山安全生产的国 家标准、行业标准作为安全生产行政许可、审批、核准及事 中事后监管监察执法的重要依据，不得违反标准规定的安全 生产条件实施许可、审批、核准等事项，对违反标准的行为 应当依法实施行政处罚。第三十一条 矿山安全领域生产经营单位执行矿山安 全领域国家标准
7、、行业标准、地方标准、团体标准、企业标 准时，应当在其作业规程、操作规程、产品和其说明书或者 包装物上标注执行标准的编号、名称。第三十二条 国家矿山安全监察局对具有重要影响的 矿山安全标准组织开展验证示范点建设。验证示范点负责相 关标准技术要求、核心指标、试验和检验方法的验证，并承 担相关标准的宣传、培训、示范、引领等工作。第三十三条 鼓励技术委员会、标准起草单位、矿山安 全领域生产经营单位积极主动开展矿山安全标准宣传和培 训，按规定开展“企业标准领跑者”“矿山安全标准实施标 杆企业”创建等活动。第三十四条政策法规和科技装备司定期组织技术委 员会对矿山安全领域生产经营单位的标准实施情况进行抽
8、检和评估，根据抽检和评估结果采取以下措施：（一）公开通报抽检评估结果；（二）矿山安全领域生产经营单位违反标准规定的安全 生产条件的，由矿山安全监管监察部门依法进行处罚；（三）矿用产品违反标准规定的安全生产条件的，责令 违规矿用产品生产单位组织对同一型号、同一批次的矿用产 品开展隐患排查，根据销售流向通知相关生产经营单位并采 取措施消除隐患，暂停或者撤销安全标志；（四）矿山安全评价、鉴定、检测检验服务违反标准规 定的安全生产条件的，责令违规矿山安全中介机构重新开展 安全评价、鉴定、检测检验服务，由属地矿山安全监管部门 依法进行处罚；（五）对1年内连续发生2次抽检不合格的矿山安全领 域生产经营单位
9、，由技术委员会对其标准实施情况进行综合 评估，评估结果应当向社会公开；（六）对于1年内连续3次抽检不合格的矿山安全领域 生产经营单位，由国家矿山安全监察局或者省级矿山安全监 管监察部门组织约谈或者发出警示函，情节严重的按照规定 纳入联合惩戒和严重违法失信名单。矿山安全标准抽检、评估及标杆企业创建等方面的监督、 实施具体工作细则，由政策法规和科技装备司组织技术委员 会制定并组织实施。第三十五条对技术水平高、取得显著安全效果的矿山 安全标准及其起草单位、实施单位和归口的技术委员会，按 规定进行表彰奖励。技术委员会秘书处承担单位、矿山安全 领域生产经营单位应当建立健全矿山安全标准工作表彰奖 励制度。
10、第五章附则第三十六条 国家矿山安全监察局将标准工作经费纳 入年度预算，按照财务管理相关规定，对标准起草、技术审 查、宣贯培训、评估抽检等工作给予经费支持。国家矿山安 全监察局各省级局、地方矿山安全监管部门可参照执行。第三十七条 本办法由国家矿山安全监察局负责解释， 自发布之日起实施。附件：1 .矿山安全标准项目建议书.矿山安全标准征求意见表2 .矿山安全标准征求意见汇总处理表.矿山安全标准函审表决单3 .矿山安全标准函审结论表.矿山安全标准审查意见汇总处理表4 .矿山安全标准报批审查表附件1矿山安全标准项目建议书项目名称：提出单位：提出日期：年 月 日国家矿山安全监察局制填写说明一、本建议书用
11、于向国家矿山安全监察局提出矿山安全领域国家标准或者 行业标准制修订项目立项建议。二、所填内容应当清楚明确，填写不下可另附页。三、非必填项说明。(1)属于制定标准的，“被修订标准号”无需填写；(2)采用国际/国外先进标准为“无”的，“采用程度”、“采标号”、 采标名称无需填写；(3)不采用快速程序的，“省略阶段”无需填写；(4)不属于强制性标准的，“主要强制内容”和“强制理由”无需填写；(5)无国家级或者省部级科研项目支撑的，“科研项目编号及名称“无需 填写；(6)不涉及专利的，“专利号及名称”无需填写；(7)不是由其他类别标准转化的，“其他类别标准号及名称“无需填写。四、其他项均为必填。其中，
12、强制性标准项目完成周期(从下达计划到完成报批)不超过12个 月，其他标准项目完成周期不超过10个月；经费预算应包括经费总额和经费来 源情况，并需说明当财政补助经费达不到预算要求时，能否确保项目按时完 成。五、军民通用标准项目应当在“备注”栏中标注“军民通用”；其他不便 在相关栏中填写的内容也可以在“备注”栏中填写。中文名称英文名称标准级别口国标口行标标准性质强制口推荐制定/修订制定口修订被修订标准号采用国际/国外先进 标准无 ISO IEC ITU DISO/IEC ISO确认的标准口国外先进标准采用程度等同口修改 口非等效采标号采标名称标准类别口基础方法管理口产品其他ICS中国分类号起草单位
13、牵头起草单位项目负责人联系电话归口技术委员会项目周期口 12个月 口10个月是否采用快速程序口是口否省略阶段口省略立项阶段口省略起草阶段 口省略征求意见阶段 其他：经费预算说明目的、意义范围和主要技术内容国内外情况简要说明制修订标准拟采取的主要方法主要强制内容第六条 矿山安全标准工作纳入矿山安全发展规划和 年度工作计划，并充分保障标准工作各项经费。矿山安全标 准制修订和贯彻实施纳入矿山安全工作考核体系。第二章标准管理第七条 国家矿山安全监察局按照法律、行政法规和职 责统一领导矿山安全标准工作。第八条 政策法规和科技装备司负责统筹协调矿山安 全标准具体工作，履行下列职责：（-）组织贯彻落实国家标
14、准化工作的法律、行政法规 和方针政策，拟定矿山安全标准规章制度，组织矿山安全标 准体系建设，编制和实施矿山安全标准发展计划；（二）组织矿山安全领域国家标准制修订项目申报、起 草、报批和复审等工作，依据职责组织矿山安全领域行业标 准立项、起草、审查、报批、编号、发布、备案、出版、公 开、复审等工作；（三）指导、管理矿山安全领域的标准技术委员会；（四）组织开展矿山安全标准的宣贯、培训、实施、监 督及矿山安全标准验证示范点建设；（五）按照国家和行业有关规定，组织对矿山安全标准 工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人给予表彰 和奖励；（六）组织开展矿山安全标准基础研究和国际交流；强制理由与有关法
15、律法规 和标准的关系标准涉及的产品清单是否有国家级或 省部级科研项目支撑是口否科研项目编号 及名称是否涉及专利是口否专利号及名称是否由其他类别 标准转化口是否其他类别标准号 及名称备注矿山安全标准征求意见表共 页第 页标准名称：意见提出单位：联系人：电话：地址：邮箱：序号标准章条编号修改意见/建议修改理由12345678910单位名称（加盖公章）/个人（签字）： 附件3矿山安全标准征求意见汇总处理表标准名称:牵头起草单位：承办人：电话：年 月 日序号标准章条编号意见内容提出单位/专家处理意见理由及依据备注123456统计说明：1 .意见征求情况：发送“征求意见稿”的单位/专家数个，收到“征求意
16、见稿”后，回函的单位/专家数 个，收到“征求意见稿”后,回函并有建议或意见的单位/专家数 个，提出意见 条；通过互联网征求意见 条；通过座谈会、论证会、听证会征求意见 条.2 .意见处理情况：共收到意见 条，其中，采纳 条，部分采纳 条，不采纳 条，留待审查会确定 条.矿山安全标准函审表决单标准名称：计划号：牵头起草单位：函审单总数：发出日期： 年 月 日函审截止日期：年 月 日函审意见：口同意口同意，但有意见或建议 不同意口弃权标准技术水平： 国际先进国际一般 国内先进口弃权建议、意见及理由如下：说明：表决方式是在选定的方框内划“V”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处 理（废票不计数）；
17、没有回函按弃权票计；回函日期，以邮戳为准； 建议、意见及理由栏，幅面不够可另附纸。审查人签字：电话：日期：年 月 日标准名称牵头起草单位组织函审单位函审时间发出日期截止日期函审结论表决情况：发出函审表决单总数：,返回函审表决单总数：。表决“同意”的单数：,其中，委员单，外邀专家单；表决“不同意”的单数：,其中，委员单，外邀专家单；表决“弃权”的单数：,其中，委员单，外邀专家单。标准技术水平表决情况：表决为“国际先进”的单数：,其中，委员单，外邀专家单；表决为“国际一般”的单数：,其中，委员单，外邀专家单；表决为“国内先进”的单数：,其中，委员单，外邀专家单；表决“弃权”的单数： ,其中，委员
18、单，外邀专家 单。函审结论：归口技术委员会盖章年 月 日标准名称计划号牵头起草单位项目负责人审查方式审查会召开日期 /函审结束日期填表人联系电话填表日期序号章条编号意见内容提出人 及单位处理意见理由和依据12345678910注：1.“审查方式”根据实际情况填写“会议审查”或者“函审”；2.“处理意见”分为 “采纳”、“部分采纳”和“不采纳”三种，对于“部分采纳”或者“不采纳”的意见，应当 说明理由和依据。标准名称标准级别口国标口行标制/修订制定口修订标准性质强制推荐计划编号牵头起草单位申请报批日期项目负责人联系电话牵头起草单位意见单位（负责人签字）：年 月 日归口技术委员会意见委员会（负责人
19、签字）：年 月 日法规科技司意见单位（负责人签字）：年 月日注：各签字栏均需加盖公章。（七）负责矿山安全标准工作的其他事项。第九条 局机关各司具体负责本司职责相关的矿山安 全标准工作，履行下列职责：（一）参与相关矿山安全标准体系建设、标准发展计划 的编制和实施；（二）研究提出相关矿山安全标准项目，组织或者参与 相关标准起草、征求意见、技术审查等工作；（三）组织或者参与相关矿山安全标准的宣贯、培训、 实施和监督；（四）具体指导相关地方矿山安全标准工作；（五）组织或者参与相关矿山安全标准基础研究和国际 交流；（六）具体负责相关矿山安全标准的其他工作。第十条 国家矿山安全监察局依法建立矿山安全标准
20、技术委员会。矿山安全标准技术委员会在国家矿山安全监察 局的指导和监督下开展矿山安全标准相关工作。第十一条 矿山安全标准技术委员会及其分技术委员 会（以下统称为技术委员会）设秘书处。秘书处可以根据工 作需要设立在矿山安全领域的协会、学会和具有重要影响力 的企事业单位，负责组织开展相关矿山安全标准的具体工作。秘书处承担单位应当将秘书处工作纳入本单位工作计 划和日常工作，设专职工作人员，并为秘书处开展工作提供 必要的经费和办公条件。第十二条政策法规和科技装备司具体负责技术委员 会的组建和管理。技术委员会的设立或者撤销应当经国家矿 山安全监察局务会议研究决定。第十三条 技术委员会协助国家矿山安全监察局
21、开展 矿山安全标准工作，主要履行以下职责：（-）编制矿山安全标准体系；（二）征集、评估、申报矿山安全标准立项建议；（三）组织矿山安全标准的起草、征求意见、技术审查、 复审等工作；（四）开展矿山安全标准宣传、培训、实施能力评估、 实施效果抽检和其他标准技术服务，承担归口标准的咨询答 复工作；（五）组织、指导矿山安全领域团体标准、企业标准工 作；（六）组织矿山安全标准外文版的翻译工作；（七）承办国家矿山安全监察局委托的其他标准工作。 第三章标准的制定第十四条政策法规和科技装备司组织技术委员会秘 书处开展矿山安全标准计划项目征集工作，按年度工作安排 或者视矿山安全监管监察工作需要下达矿山安全标准制修
22、 订计划。第十五条 局机关各司、国家矿山安全监察局各省级局、 地方矿山安全监管部门以及矿山安全领域社会团体、企事业 单位均可提出矿山安全领域国家标准、行业标准立项申请。申请立项应当报送下列材料的电子版和纸质版，纸质版 材料应当一式三份（签字盖章材料原件一份，复印件两份）：（一）建议立项的书面意见（其中局机关各司书面意见 应当明确已报请本司分管局领导同意）；（二）矿山安全标准项目建议书（见附件1）;（三）国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委） 规定的标准项目建议书；（四）标准草案；（五）预研报告和项目论证会议纪要。前款第三项材料仅国家标准项目提交，第五项材料仅强 制性标准项目提交。第十六条
23、政策法规和科技装备司组织技术委员会定 期对立项申请进行审核、评估、协调。对于符合立项条件的 标准项目，在征求相关业务司意见并经国家矿山安全监察局 务会议审议后，下达或者报批立项计划，并明确标准计划的 归口分技术委员会，重要的矿山安全标准由矿山安全标准技 术委员会直接归口。第十七条 标准起草单位应当具有广泛的代表性，由来 自科研、生产、矿山企业等各方面单位共同组成，原则上不 少于10家，其中矿山企业不得少于5家。应当确定1家单 位为标准牵头起草单位。标准立项计划下达之日起7日内，标准牵头起草单位应 当组织成立标准起草小组，制定标准起草方案，明确职责分 工、时间节点、完成期限，确定第一起草人，并将
24、起草方案 报归口的技术委员会秘书处备案。第一起草人应当具备下列条件：（一）具有严谨的科学态度和良好的职业道德；（二）具有高级职称且从事本专业技术领域工作满5年;（三）熟悉矿山安全相关法律法规和方针政策；（四）熟练掌握标准编写知识，具有较强的文字表达能 力；（五）同时以第一起草人身份承担的标准制修订项目未 超过2个。第十八条标准牵头起草单位应当在标准项目立项计 划下达之日起6个月内完成标准征求意见稿，将标准征求意 见稿、标准编制说明、征求意见建议范围等相关材料报送归 口的技术委员会。采用国际标准或者国外先进标准的，应当 报送该标准的外文原文和中文译本；标准内容涉及有关专利 的，应当报送专利相关材
25、料。标准编制说明应当包括以下内容并根据工作进程及时 补充完善：（一）工作简况，包括任务来源、起草小组人员组成及 所在单位、每个阶段草案的形成过程等；（二）标准编制原则和确定标准主要技术内容的论据 （包括试验、统计数据等），修订标准的应当提出标准技术 内容变化的依据和理由；（三）与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分 析；（四）与有关现行法律、行政法规和其他相关标准的关 系；（五）重大分歧意见的处理过程及依据；（六）作为强制性标准或者推荐性标准的建议及理由;（七）标准实施日期的建议及依据，包括标准实施所需 要的技术改造、成本投入、相关产品退出市场时间、标准实 施可能造成的社会影响等；（八）标
26、准实施的有关政策措施；（九）废止或者修订现行有关标准的建议；（十）涉及专利的有关说明；（十一）标准所涉及的产品、过程和服务目录；（十二）其他应予说明的事项。对于需要验证的标准，验证报告应当作为编制说明的附 件一并提供。强制性国家标准应当提出是否需要对外通报的 建议和理由。第十九条 技术委员会应当在15日内将标准征求意见 稿、编制说明及有关附件、征求意见表（见附件2）送达全 体委员或者相关专家征求意见，征求意见的时限一般为15 Bo 征求意见结束后应当在5日内将相关意见转交标准牵头起草 单位。强制性标准项目应当按照便捷有效的原则采取多种方 式征求意见，并报送政策法规和科技装备司通过国家矿山安 全
27、监察局政府网站面向社会公开征求意见，公开征求意见期 限不少于60日。紧急情况下可以缩短公开征求意见期限，但 一般不得少于30日。第二十条标准牵头起草单位应当在30日内对技术委 员会转交的意见进行归纳整理、分析研究和处理，形成标准 送审稿、征求意见汇总处理表（见附件3）、新修改的标准 编制说明，报送技术委员会审查。第二十一条 技术委员会在收到上述材料后30日内组 织并完成审查。审查形式分为会议审查和函审，优先进行会 议审查。强制性标准应当进行会议审查。第二十二条会议审查应当符合下列要求:（-）审查组由技术委员会委员或者邀请的相关领域具 有权威性、代表性的专家组成，审查组总人数应当不少于9 人，国
28、家标准的审查组总人数不得少于15人；（二）标准起草小组成员不得作为审查组成员；（三）会议审查应当协商一致，如需表决，应当经审查 组全体成员的四分之三以上同意方为通过，表决结果应当形 成决议并存档；（四）审查会应当形成会议纪要，如实反映审查会议情 况，包括会议时间、地点、议程、审查意见、审查结论、投 票情况、委员或者专家名单等内容，并经与会委员或者专家 签字。第二十三条 函审应当符合下列要求：（-）技术委员会应当参照会议审查的要求组成审查组, 并提前将标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表、函 审表决单（见附件4）等相关材料送达审查组成员；（二）函审时间一般为15日，函审时间截止后，技术委 员会应当对回收的函审表决单进行统计，审查组全体成员四 分之三以上同意方为通过；（三）技术委员会应当填写函审结论表（见附件5）。第二十四条 技术委员会应当在审查通过后15日内， 将标准报批稿及相关附件报送至政策法规和科技装备司审