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1、藩镇都是割据的吗?2018年高考全国I卷文综第25题的教学启示关键词唐代藩镇，藩镇割据，不同类型，功能，学术研究考查2018年的全国I卷历史试题，第25题无疑可圈可点。试题材料新颖，形式活泼，题目 难易适中，学生反映较好。所考考点也常被忽视，近十几年各省份的高考试题对此几乎未曾 涉及。更重要的是，该题的答案和教材中的表述似有不同。因此，很有必要对该题进行探讨， 以期对中学历史教学有一些启示。试题如下：25.据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如表2所示。表2： “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表藩镇类型数量（个）官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自支
2、中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼由此可知，这一时期的藩镇A.控制了朝廷财政收入B.彼此之间攻伐不已C.注重维护中央的权威D.延续了唐朝的统治分析试题，材料提供的是“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况，包括类型、数量、官 员任免、财富供纳、兵额与功能。藩镇中不向朝廷缴纳赋税的是河朔型，中原型和边疆型少 上供，而东南型是上供的，故A项不正确。题干只是提到了各类藩镇的兵额与功能，看不 出来藩镇之间的战和情况，故B项不正确。河朔型藩镇的官员任免是藩镇自擅，不向朝廷上 供,即使是中原型、边疆型也是少上供，这些情况说明多数藩镇并非“注
3、重维护中央的权威”， 故C项不正确。大部分藩镇的官员由中央任免，表明他们接受朝廷的统治；大部分藩镇向朝 廷上供财赋收入，为中央提供经济来源；拥兵自立的只是7个河朔型藩镇，不占主体，中原 型、边疆型和东南型藩镇数量众多，它们或驻重兵防骄藩，或驻重兵守边疆，或驻兵少防盗 贼，但都没有脱离朝廷的统治；况且，这是“安史之乱”后百余年间的藩镇情形，这些都说 明藩镇客观上“延续了唐朝的统治”，故D项正确。通过逐项分析，我们能得出正确的答案。让一些同学狐疑的是，教材中的表述为：安史之乱 后百余年间的藩镇割据，严重削弱了中央集权。D项似乎与教材的表述有矛盾？更重要的是, 由此延伸出一个问题：藩镇都是割据的吗？
4、笔者以为，要解答这些疑问，需要对唐朝节度使 的设置和藩镇割据的来龙去脉做一番探究，答案便自然水到渠成。一、节度使拥兵自重，唐朝廷为何要设置节度使？节度使自唐代始设，因其受职之时，朝廷赐以旌节，也就是全权印信，受此印信，便可全权 调度，故称节度使。资治通鉴记载：唐睿宗景云元年（710年），丁西，以幽州镇守经略 节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。到唐玄宗天宝初，从西北 到东北，共设立了八个节度使，即安西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢节度 使，分布在今新疆、甘肃、青海、山西等边地。另外，还有西南的剑南节度使，岭南的经略 使也类似节度使，这些通称“藩镇二最初，节度使只
5、学兵权，后来，又逐步掌握了行政权、财政权。这些节度使，表面上听命于 朝廷，实际上阳奉阴违，独霸一方，千方百计地扩充自己的势力。边境的十个节度使，不仅 拥有强大的军权，而且拥有地方的行政权、财政权，几乎成为地方割据势力。当时十镇兵 力约四十九万，中央直辖军不过十万而己，内轻外重，大有“尾大不掉”之势。节度使的权力如此之大，兵力如此之强，岂不威胁到唐廷的统治？朝廷为什么会搬石砸脚设 置节度使呢？其实，节度使制度之所以形成，是有其原因的。从高宗、武后以来，均田制渐趋破坏，土地兼并日益严重，大批农民失去田地，陷于破产流 亡的境地，成为无家可归的流民，引发严重的社会问题。于是，政府募流民为兵，这样，唐
6、兵制从兵农合一、征均田农民为兵的府兵制，向雇佣职业兵的募兵制演化。同时，由于府兵 数量有限，边疆作战往往需要临时补充兵源，政府便把大量招募的士兵集结在边疆重:地，而 关中地区的兵员有限，形成了内轻外重的政策。节度使制度的设立，和当时的边疆形势是分不开的。大唐建国以后，对外一直保持着扩张进 攻态势，先后击破了东突厥、薛延陀、漠北诸部、西突厥、高昌，将之纳入自己的统治范围 内，由此奠定了唐朝辽阔的疆域。太宗时期起，唐边境的形势发生了转变。随着经济发展和 社会进步，吐蕃、突厥、奚、契丹等少数民族开始不断袭扰唐边境地区。面对周边军事态势 的变化，唐廷的边境军事战略逐渐由进攻转为防御。北方游牧民族拥有强
7、大的骑兵，他们精于骑射，来时急风暴雨，无法招架。去时风驰电掣, 追之不及，唐朝的边防军队应付起来很是吃力。为了应对突如其来的战争需要，唐廷开始改 革原先被地方政府掌握的、若干分散的、几百人的军事部署，组成集中指挥、庞大的边防重 镇，在边境军镇驻守常备军，由专人统帅。并且，各节度使自行募兵，募兵的来源相当复杂， 有失去土地的流民，有亡命无赖之徒，也有内附的蕃族士兵。这些人大都终身从军，世代从 军，父子兄弟相承，他们对节度使的依赖性也极强。于是，藩镇节度使们便逐渐培养起只忠 于自己的亲兵部队，军权在握。唐边防驻军的后勤供应本来主要依靠政府，但边防驻军日益增多，仅靠政府后勤供应是远远 不够的。驻军将
8、领不能及时解决后勤供应，影响了他们调动、指挥军队的效率和权威，削弱 了军队的战斗力。有鉴于此，唐政府不得不把防区的财政权力转给各防区的军事将领。节度使有了兵权和财权，但如果没有行政权，也影响他们的军事行动。于是，从玄宗天宝中 期开始，节度使便拥有了其辖区内数州的行政权，节度使的权力进一步扩大。唐玄宗时期，国家步入了盛世。然而，玄宗自以为国富兵强，一味追求开边扩张，不断挑起 战争，为此，需要加强边镇节度使的军备。天宝十载（751年），名将高仙芝在西域为大食 （阿拉伯）军队所败，边防危机日趋严重，在中央兵力不足的情况下，朝廷越来越倚重边镇 节度使的重兵。节度使原先由文官担任，“李林甫当政时，唯恐大
9、臣出将入相，对自己不利， 便违反番将不委以统帅重任的原则，大量任用蕃将为节度使，使得边镇番将势力愈加膨胀。 开元、天宝年间，边镇军队占全国总兵力的百分之八十五以上，东北地区、西北地区更是猛 将精兵集中之地二其致命的危险可想而知。此时正值大唐盛世，玄宗为“盛世”所陶醉， 怠于政事。口蜜腹剑的李林甫为相，排斥异己，朝政口益腐败。天宝时，玄宗宠幸贵妃杨玉 环，贵妃堂兄杨国忠为相，朝政更加败坏。国家承平日久，中原久不闻干戈之声，于是“渔 阳颦鼓”惊破“霓裳羽衣”，安史之乱就是在这样的情况下发生的。基于上述分析，唐朝节度使权力坐大，主要是因为：1.均田制渐趋破坏，流民日增，朝廷大 号招募士兵集结在边疆重
10、地。2.募兵制下雇佣职业兵，军队成分变得复杂更难驾驭，利于节 度使的集权。3.边患的严重，节度使集中权力以应付紧急军情。4.玄宗后期，中央政治日益 腐败，大唐盛世，统治者逐渐丧失了警惕。二、安史之乱已经平定，藩镇割据为何还愈演愈烈？安史之乱发生于755年至763年。安禄山、史思明都是胡人，安禄山以军功起家，身兼平卢、 范阳、河东三镇节度使，拥兵近20万。天宝十四载（755年），安禄山起兵叛乱，长驱直入， 进占长安，玄宗仓皇出逃。安史之乱历时七年多，虽然叛乱最终得以平定，但是大唐繁盛的 局面一去不复。资治通鉴记载：“由是祸乱继起，兵革不息，民坠涂炭，无所控诉，凡二 百余年。”安史之乱爆发后，为了
11、早FI平叛，肃宗、代宗鼓励叛军归顺投降，封授安史旧部为节度使, 由他们统帅旧部，自行任命官吏。这么看来，安史之乱的平定，与其说是中央政府平定叛乱， 还不如说是以妥协方式结束叛乱。这种妥协的代价是高昂的，它使全国处于混乱多事和分裂 割据的状态之中。为了抵御叛军的进攻，唐廷将边地军镇制度扩展到了内地，重要的州设立节度使，指挥几个 州的军事；次要的州设立防御使或团练使，扼守军事要地。于是出现了节度使、防御使等大 小军镇，也即藩镇（方镇）。在今河北及其周边地区，由安史叛将统领的“河朔三镇”（范阳、 成德、魏博），更是割据一方，不听朝廷命令，不向朝廷纳税。在今山东、河南等地也有类 似河朔的割据势力。安史
12、之乱后，节度使的权力愈发扩大，他们自行任免下属文武官员，地方官吏几乎成了节度 使的家臣，士兵几乎成了节度使的私家武装。节度使一旦死去，或由子嗣继任，或由部下 接班，事后报请朝廷批准。朝廷委派的继承人选往往无法立足，朝廷也无可奈何.更有甚者， 建中四年（783年），泾原兵变，叛兵突然攻入长安，唐德宗出逃，叛兵拥立节度使朱玳为 皇帝。不久，淮西节度使李希烈也称帝，一时间乌烟瘴气。当然，朝廷不可能坐视不理。肃宗、代宗时期，刘晏理财，德宗时，杨炎主持两税法改革, 中央政府的财力大增，朝廷决心打击藩镇的割据倾向。此后，德宗虽然平定了朱泄、李希烈 等的叛乱，但要彻底消灭藩镇势力，似乎已不大可能，只有对藩镇
13、采取“姑息之政”，保持 彼此之间的平衡。宪宗时.期，朝廷厉兵秣马，平定西川，魏博归朝，大将李想更是雪夜讨平 淮西，宪宗的削藩取得大胜。然而，随着宪宗为宦官所弑，“元和中兴”昙花现，削藩事 业功败垂成。此后，藩镇割据一发不能收拾，直至唐朝灭亡。面对朝廷的讨伐，节度使之间，也会结盟自保。河朔兵强马壮，经济繁荣，形势险要，而四 邻皆非国家州县，诸镇易守，唐廷难攻，无法形成对它的包围圈。唐廷当然也想破坏他们 的联盟，但这种唇亡齿寒的道理，藩镇自然是明白的。建中年间，魏博、成德、卢龙、淄青 四镇联手。长庆年间，三镇复叛，盖三镇相为势援，复结河南叛臣，胶固其力，不可卒破 也”。看来，唐廷要各个击破，并非易
14、事。唐朝边疆地区形势一直不稳。周边少数民族的势力消长及边疆形势的变化，对藩镇割据局面 的长期存在有着重要的影响。安史之乱期间，唐朝丢失了河西陇右地区，长安甚至被吐蕃两 度占领，唐蕃之间常有激烈的战争。在东北，有奚和契丹的威胁。南诏的进犯，则是晚唐的 大患。边疆地区的严重形势，一方面促使唐朝花费巨大的财政支出，另一方面牵制了唐廷的 军事力量。唐廷要对河朔地区用兵，始终有后顾之忧。安史之乱虽被平定,但是唐朝内部皇权与军将及宦官的斗争从未间断。朋党之争历时数十年, 牛李党争使朝廷元气大伤。皇权与宦官的较量持续多年，甚至皇帝死于宦官之手。文官集团 与宦官集团之间的南衙北司之争此起彼伏。皇帝和大臣也试图
15、收拾宦官，但效果不彰，甘露 之变更是酿成天子被软禁、朝臣遭屠戮的苦果。更何况，朝臣、宦官援引地方藩镇以自保, 朝廷内部的斗争严重影响中央对藩镇的用兵。自元和用兵以来，军费剧增，国家经济不堪重负，百姓负担十分沉重，天下厌兵情绪加剧。 因此，当穆宗即位之后，就开始推行减少兵员的“销兵”政策。然而，销兵政策在客观上造 成了许多人最后都加入了河朔叛乱的队伍。旧唐书甚至认为，“复失河朔，盖消兵之 失也”。长庆元年（821年），幽州兵变，河朔再叛。此后，就像多米诺骨牌被推倒一样, 形势突然变得不可收拾。河朔三镇再次脱离了朝廷的控制，朝廷与他们之间维持着一种若即 若离的僵持局面。基于上述分析，安史之乱后，藩
16、镇割据愈演愈烈，主要是因为：1.唐廷为了早日平定叛乱, 设置更多的节度使。2.节度使之间结盟互保。3.边境形势依然不稳.4.朝廷内部党争、宦官 专权，影响平叛。5.唐廷军事财政实力有限，不能持续平叛。三、藩镇割据一方，唐朝的统治何以延续？对于唐代藩镇的研究，清华大学张国刚教授无疑是这方面的权威，而他的唐代藩镇研究 一书是关于唐代藩镇问题的权威著作。他将藩镇分为河朔割据型、中原防遏型、边疆御边型 以及东南财源型。2018年第25题的材料，正是采用了这一说法。他认为，唐代的藩镇, 并不都是割据的。所谓“藩镇割据”只是藩镇中的一部分，即使是河朔型藩镇，也具有游离 性和依附性并存的双重特点，这就澄清了
17、过去对藩镇割据笼统的片面的看法。从某种意义 上说，与其用“藩镇割据”，倒不如用“藩镇格局”，或许更接近于当时的历史。由白寿彝主 编的中国通史第六卷更是用了 “藩镇林立”来叙述当时的政治局面。尽管唐中期以后，藩镇林立，但是，“藩镇并非全是割据势力，在今陕西、四川以及江淮以 南的藩镇大都服从朝廷指挥，向中央贡纳赋税。但在今河北地区的所谓河朔三镇，割据一方， 不受朝命，不纳赋税；在今山东、河南、湖北、山西一带也有类似河朔三镇的割据势力”， 这就是所谓的河朔割据型藩镇。河朔形成割据，但是，河朔诸镇也注意避免与唐廷处于势不两立的直接对峙局面。德宗时期 的建中大乱，魏博、成德、卢龙、淄青“四王”并立，但仍
18、奉唐廷正朔。而泾原节度使朱泄 称帝，唐廷于是将矛头指向了朱讹，说朱讹“大为不道，弃义灭恩，反易天常，盗窃名器, 暴犯陵寝，所不忍言。获罪祖宗，朕不敢赦”。其罪罄竹难书，足见朝廷的态度。河朔藩 镇信奉“礼藩邻，奉朝廷，则家业不坠矣”，“礼藩邻”是为了维持各镇之间的联盟；“奉 朝廷”则是为了避免与中央关系白热化而引火烧身。这样，河朔把自己的割据行动限定在唐 廷能够容忍也不得不容忍的范围之内，也就“家业不坠” 了。不过，河朔诸镇并非一个整体，他们彼此之间也有矛盾。而且，河朔诸镇和中原藩镇也素有 间隙，唐王朝所赖以维持均势的，是各个藩镇之间的牵制。藩镇强弱不同，数量众多，互相 有所牵制。没有形成像安禄
19、山或朱温那样过大的地方势力，朝廷的统治还能维持。即使是割 据较强的河朔三镇，也在形式上臣服朝廷，一般不轻易与中央公开对抗。另外，唐朝后期藩 镇内部斗争不已，节度使被杀被逐也是常事。如发放粮饷、赏赐不及时，往往引起哗变，稍 不如意即寻衅滋事，杀逐将帅。”由于诸藩镇彼此矛盾以及各自内部矛盾的存在，唐朝中央 才能继续绵延百余年，勉强维持形式上的一统。”即宋人尹源所说的“夫弱唐者，诸侯也。 唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也:当然，中央政府拥有雄厚的财政力量，是平定叛乱、消灭地方割据的重要条件。两税法实行 以后，唐朝的财政收入有所增加，保证了中央重:要的财政来源。随着经济重心的逐渐南移, 东南地区日益成
20、为国家财政的重要来源。这为唐廷的统治及平叛提供了 定的经济基础。至 于军事力量，唐朝廷也掌握着部分军队，尤其是守卫长安西北地区的神策军，神策军与中原 藩镇素有矛盾，这种矛盾既限制了唐廷对藩镇的优势，也对藩镇是种制约。黄巢起义失败后，各地藩镇割据加剧，彼此攻伐不断。至此，唐王朝已经彻底失去了控制局 势的能力，几乎成为藩镇任意摆布的傀儡，只能在诸强藩的夹缝中求得生存。“藩镇割据 破坏了唐王朝的政令统一，但同时藩镇间相互制约，乂维系着唐王朝的统治。唐末出现的超 级藩镇才开始打破均势，以兵力压制群藩，最后导致了唐朝灭亡”。基于上述分析，藩镇割据一方，但唐朝的统治还在延续。主要是因为：1.并非所有藩镇都
21、是 割据势力。2.藩镇一般不会公开与中央对抗。3.藩镇之间、藩镇内部的矛盾重重。4.唐廷掌 握一定的财政和军事实力。5.能够撼动唐朝根基的超级藩镇唐末才出现。四、藩镇“延续了唐朝的统治”，与“削弱了中央集权”是否矛盾？ 通过考察节度使与藩镇割据的局面，我们也就理解“藩镇延续了唐朝的统治”。但研读教材, 不少同学提出了质疑，不是说“藩镇割据严重削弱了唐朝的中央集权”吗？我想，从逻辑上 讲，并非矛盾。i方面，是藩镇割据严重削弱了中央集权，削弱并非摧毁，另一个方面是藩 镇格局延续了唐朝的统治。教材是浓缩的，对于一些问题，是点到为止，至于其中的详情，或许只能“限于篇幅” 了， 但对于中学历史教学来说是
22、“不能省略”的。教材说到：唐朝中期，朝廷在地方设置了许多 节度使。唐朝廷为什么要这么做？安史之乱后藩镇割据为什么愈演愈烈？藩镇林立，唐朝廷 的统治乂是如何维持的？如果不弄清楚，那就是教教材，而不是用教材教了！更重要的是， 如果我们仅仅是局限于教材的表述，那对于五彩斑斓的历史，岂不是缺少了血和肉。当然，要解答第25题，不能围于教科书的成见，如果我们机械地记忆藩镇割据严重削弱了 中央集权的话，而于此题或不能正确解答，即使得出答案，也不能理解试题命制的立意。该 题对于中学生来说，应该说是材料未曾一见，角度也非常新颖。其实，无论是材料还是问题， 主要还是对史料辨析能力的考杳。论从史出，具体到核心素养来
23、说，就是史料实证。“史料 实证是指对获取的史料进行辨析，并运用可信的史料努力重现历史真实的态度与方法。” 核心素养所说的其实是一种能力。只有通过对史料的辨析，才能更接近于真实的历史。同时 从另一个角度来说，第25题的说法，也正拓展了对教材的认知。时于藩镇割据这节，除岳麓版和人教版之外，很多现行教材未有涉及。岳麓版教材提及了安 史之乱后，“唐代宗为求暂时的安定，将河北地区分授给安史降将，封其为节度使，带兵平 叛的将领也被封为节度使”，对于安史之乱前节度使的设置并未说明。岳麓版教材又说： “节度使所辖地区大者十余州，小者三四州，权力不断膨胀，职位往往父死子继，兄终弟及，或由部下拥立，朝廷只能事后追
24、认。他们在名义上是唐朝的藩镇，实际上割据一方，形成藩 镇林立的局面。”“藩镇林立的局面”，和白寿彝版中国通史倒很接近。再看人教版教材是这样表述的：“唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。节度使名为朝 廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力， 往往发展成为割据势力。唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱 了中央集权J这100余字，点明了唐朝设节度使的时间，节度使的权力，藩镇割据局面 的形成，以及藩镇割据的影响。对于藩镇与割据之间的关系，教材用了 “往往”，也就是说 藩镇往往会割据，但并非都是割据势力。多年来，人们把“藩镇割据”作为一个凝
25、固的词，似乎藩镇都在割据？大量的藩镇动乱都被 视为藩镇割据和叛乱，似乎藩镇就是割据和叛乱？ 一提到藩镇割据，似乎唐朝就四分五裂， 气息奄奄了？须不知，即使是河朔藩镇，他们对朝廷是既有游离又有依附。大量事实表明， 朝廷的政策法令在河北地区亦有实施，河北文人也参加朝廷的科举，唐中央在河朔等藩镇皆 设有监军院，各镇在长安亦设有进奏院，不能把他们的割据绝对化。至于河朔之外的藩镇, 则更非割据,“藩镇割据”这样笼统的看法，”使长达一个半世纪的复杂历史在所谓藩镇割 据的苍白一页中笼统地一笔轻轻带过，”如果我们不一叶障目，以河北三镇代替一切藩 镇，不以偏赅全，以黄巢起兵后的藩镇代替唐后期全部时间的藩镇，或许更能接近历史的 真实。高考作为高中课改的指挥棒，高考试题反映了学术研究的动态。藩镇并非都是割据的，这是 第25题命题的学术背景。对于张国刚教授30多年前的研究成果,不少学者也给予了认同。 作为中学教学一线的教师，虽不能走在学术研究的前沿阵地，但我们可以作为高校科研的搬 运工，将高考试题和学术研究的成果反馈于中学历史教学中，岂不益善？