街道村级财务管理办法.docx

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1、街道村级财务管理办法为深入贯彻落实中央八项规定，进一步弘扬艰苦奋斗、 勤俭节约的作风，规范村级财务管理，严肃财经纪律，促进 社会发展，维护和谐稳定。根据上级要求，结合街道实际, 制订本办法。一、财务收支预决算1、年初村（社区）根据自身积累和上年收入状况，本 着“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，编制全年收 入、支出、分配预算计划，经村（居）民代表会议审议通过 后报街道财经中心备案，并在村（居）务公开栏中公布。年 内因客观情况发生较大变化确需调整预算计划的，应及时提 请村（居）民代表会议讨论通过后方可执行。2、财务收支预算计划内容：（1）财务收支计划；（2） 资产购建计划；（3）农田水利、道

2、路交通、基础设施等公 益事业建设计划；（4）兴办企业及资源开发投资计划；（5） 收益分配计划。3、年终按照财务收支预算计划，根据实际收支情况编 制财务收支决算报告，经民主理财小组审核、街道财经中心 核实后，提请村（居）民代表会议审议通过，并公布决算结 果。二、财务收支管理及审批九、附则1、本办法由街道财经中心负责解释。2、本办法自2023年1月1日起执行。1、村（社区）各项收入和费用实行权责发生制会计处 理原则，严格控制白条入账。2、村（社区）收入必须使用扬中市统一印制的村合作 经济组织票据，建立领取、登记、核销台账。3、村（社区）集体所收的各种款项，必须由村（社区） 会计收取，其他人员不得擅

3、自收取，收取的资金必须在5日 内缴存村（社区）账户。收款超过3个月不入账的，依法追 究相关人员的责任。4、村（社区）实行财务支出“一支笔”审批制度。5、村（社区）各项支出凭证必须取得符合规定的原始 凭证，由经办人注明事由，相关人员签字证明，村（社区） 党组织书记审批，方可报销。对单笔1000元以上的办公用 品支出必须由经办人、证明人签字证明，民主理财小组同意 方可列支;对单笔10000元以上的支出，经村（社区）集体 研究后，还须由村（社区）主任证明，民主理财小组同意, 街道分工定村领导（干部）审核签字后方可列支；对单笔 50000元以上的支出，除按上述规定审批外，还要形成会议 记录报街道财经中

4、心备案。6、村（社区）工程建设项目和投资经营活动，必须经 村（社区）两委会议讨论通过。工程建设项目、土地流转、 资产资源租赁一律通过农村产权交易平台进行交易，400万 元以上的工程项目须进市级招投标市场，400万元以下的须 在街道公共资源交易站进行议标或直接发包，3万元以下的 可以通过农村产权交易平台绿色通道，由村级组织直接发包。 项目资金必须根据预算规范运作，做到专款专用。7、村（社区）干部工资及奖金报酬按责任制考核结算。 严格控制通讯费、交通费等补贴。通讯费补贴标准，村（社 区）党委书记150元/月，村主任（含副书记）130元/月， 定额干部（含会计）100元/月，其它干部50元/月。交通

5、费 费补贴标准党委书记200元/月，村主任（含副书记）150元 /月，定额干部（含会计）100元/月，其它干部50元/月。 防汛和秸秆禁烧等有专门规定的补贴，应按规定发放列支。 街道财经中心根据标准报支入账，不得超范围、超标准列支。8、非生产性支出的管理（1）严禁用公款为个人配备与办公无关的设施设备， 不得配置红木家具、豪华工艺品、高档真皮沙发、高档电子 产品等设施设备。（2）严禁用公款购置办公车辆；严禁借用企业或其他 单位车辆变相作为村（社区）集体或村（社区）干部公车使 用；严禁用公款支付私车费用。（3）严格控制各项福利及补贴。不得巧立名目（如会 议补贴、考勤费、值班费、加班费等）为村（社区

6、）干部发 放补贴性钱物和超标准福利费用。如遇特殊情况确需发放的, 须报街道纪工委同意后方可发放。村（社区）年度福利每人 不突破2000元（含工会费）。（4）严格控制招待费支出。因发展村（社区）经济、 招商引资、发展项目确需招待的可予以列支，但必须严格控 制，不得铺张浪费。招待费总额采取按村集体收入累进的办 法核定年度招待费总额，即按上年总收入在100万元（含） 以下部分为10%； 100万元-200万元（含）部分为8%； 200 万元以上部分为6%o招待费年度预警标准根据村（社区）上 年总收入的80%设置。有特殊情况超额开支的须事先经两委 商量后，报街道纪工委审核。招待费报账时应附审批单及相

7、关票据，注明经手人、证明人、招待对象、招待标准、招待 人数及招待事由。村级招待费要在村（居）务公开栏内如实 地公开，接受群众监督。（5）村（社区）集体报刊征订要严格按照上级有关规 定执行，严禁用公款为个人征订报刊杂志。9、村干部按有关规定办理基本养老保险和医疗保险。 养老保险基数和比例由街道党工委根据各村（社区）可用财 力核实，街道财政给予一定补贴，村集体和村干部个人按比 例出资。医疗保险基数和承担比例按相关规定执行。村（社 区）误工干部的基本养老保险和医疗保险由村集体研究决定, 视财力办理或补贴。10、街道财经中心全面负责村级财务收支管理和监督。 财会人员按照岗位职责要求对村级财务开支范围、

8、标准和审 批程序等严格把关。三、现金、存款管理1、实行现金和银行存款由街道统一代理制度。以村（社 区）为单位独立核算，发票的审批权限和要求不变。2、设立街道村级财务结算中心，集中办理村级财务收 支业务。3、以村（社区）为单位设立一个基本账户，确因特殊 情况需设立其他账户的，报经街道纪工委、财经中心批准后 方可办理。4、实行“非现金”结算。通过“村务卡”实行刷卡或 手机银行结算，结算范围主要包括日常办公费、水电费、邮 电费、差旅费等小额村务支出中原需现金支付的有关商品和 服务费用，不得用于村干部个人消费。“村务卡”的额度统 一为20000元，每笔支出不超过2000元，超过限额的必须 通过银行转账

9、办理结算；除生病慰问、突发性事件的临时性 费用等特殊情形可进行现金结算外，不得提取现金。“村务 卡”由村（社区）会计保管、报账，严禁坐收坐支和公款私 存。四、债权债务管理1、对村（社区）债权、债务要定期进行清查核实，及 时调整变更数目，切实做到账实相符。同时要采取多种措施 清收债权、化解债务。2、建立村（社区）新增债务申报制。村（社区）集体 如需借贷，先要列入预算，经村（居）民代表会议讨论通过， 报街道财经中心备案后方可实施。3、建立新增不良债务责任追究制。对不按规定程序擅 自借贷形成的债务，按照“谁经手、谁负责”的原则处理。4、村（社区）不得举债兴办公益事业和垫支相关费用， 严禁为企业或个人

10、借款提供担保和抵押。五、民主理财和财务公开1、各村（社区）按上级要求，建立民主理财小组，民 主理财小组由村（居）民代表会议选举产生，设组长1名，组 员不少于2名，村（社区）“两委”班子成员及其配偶、近 亲属不得担任民主理财小组成员。民主理财小组成员任期与 村（居）委会任期相同。2、民主理财小组成员必须思想政治素质好，群众威信 高，具有一定的政策水平、财务知识和议事能力，定期参加 培训，经考核合格，颁发省级农经部门统一监制的“民主理 财证书”。3、民主理财小组行使下列权利：（1）参与制定村（社 区）财务收支计划；（2）协助检查村（社区）财务收支计划 的执行；（3）审查财务收支的合理性、合规性和合

11、法性； （4）审查财务公开内容的真实性；（5）协助村（社区）做 好对财务公开内容和村（居）民所提意见的解释工作。4、定期开展民主理财活动，至少每季度1次，特殊情 况可随时开展，活动时应做好记录。5、财务公开一般按季度公开，公开时间为每季度次月 20日前。对涉及村（居）民利益的重大事项及群众关心的热 点问题要随时公开。公开时由街道财经中心记账会计填写财 务公开表，经民主理财小组审核签字，街道财经中心审核盖 章后，由村（社区）会计张榜公布。同时，街道还应结合“三 资”管理信息化平台，通过电子查询系统和网上公开的方式 进行财务公开。6、对民主理财和财务公开中提出的问题，村（社区）两 委要认真对待，及

12、时处理，处理结果要向村（居）民公布, 同时将处理结果报送街道财经中心，街道财经中心要定期或 不定期地对村（社区）财务公开情况进行检查。六、票据管理1、村（社区）发生各项收入必须使用扬中市统一印制 的收款凭证，严禁外购票据或打白条。2、街道财经中心的所有票据由指定的票据管理员负责 票据的购领、发放、缴销和保管。村（社区）会计负责本村（社 区）所需的票据的领用、保管和缴销，村（居）民小组原则上 不单独领用票据，组级发生各项收入由村（社区）会计或联队 会计代开票据，款项记入相应的村（居）民小组账内。3、街道财经中心按村（社区）设置票据领、发、缴、 存登记簿。领用票据时必须办理领用手续，认真填写票据登

13、 记簿。村（社区）在领用新票据前，必须将使用过的票据存 根报街道财经中心记账会计审查核对后，交由票据管理员进 行缴验，做到手续合法、完备。没有记账会计同意，票据管 理员不得缴销旧票，发放新票。4、根据各村（社区）的票据使用量，实行限量领用， 一般一次领购1-2本，做到少领勤结。村（社区）必须按 规定使用票据，做到专票专用，不得私借、转让票据。5、街道财经中心记账会计要定期或不定期对村（社区） 的票据使用情况进行检查，所开出的票据每月必须由记账会 计逐笔核实签字后及时入账。6、对票据实行年清年结。年终，村（社区）对所领票 据进行清点，未使用完的票据不得跨年度使用，必须全部缴 销。上年度票据全部清

14、缴后，才可领用新的票据。7、票据管理员要对已缴销票据，按村（社区）、缴销 时间进行装订，并加制封口，统一入档保管。8、票据管理员如有工作变动，应及时办理票据登记簿 和领、缴、存明细表的移交手续。七、审计制度审计包括任期审计和离任审计。对村（社区）收支、收 益分配、专款使用、资本积累、资产保值增值、债权债务、 资金和资产的真实性进行审计。审计由街道纪工委、财政所、 审计办、财经中心等部门参加。审计后出具审计报告和整改 意见，并督促整改意见的落实到位。审计结果张榜公布，接 受群众监督。街道财经中心每季度组织一次财务会审，检查 各村（社区）财务执行管理情况，并及时通报检查结果。八、责任追究各村（社区

15、）必须严格执行本办法，如有下列情形之一 的应当立即纠正，并实行责任追究。情节较轻的给予批评教 育或诫勉谈话；情节较重造成不良影响的，给予党纪政纪处 分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。1、侵占、挪用、私分、损坏村（社区）集体经济组织 资金、资产、资源的；2、擅自以集体名义借贷、变更、处置集体资产、资源 的；3、擅自出借集体资金、资产的；4、不经民主决策程序和重大事项流程化管理程序进行 工程招投标、资产租赁、资产处理、物资采购的；5、集体收入不入账，私设“小金库”的；6、街道“三资”管理部门及工作人员在工作中把关不 严、弄虚作假、违反财经纪律的；7、对群众反映的问题不认真解决，导致群体性上访或 造成恶劣社会影响的；8、其他需要责任追究的行为。