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1、查违拆违专项行动实施方案根据全市生态环境治理攻坚动员大会会议精神，同时为 贯彻落实关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意 见文件中提出的“用五年左右的时间，全面清查并处理建 成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”要求。依据中华 人民共和国城乡规划法、城乡规划条例的相关规定, 就开展查违拆违专项行动，特制定如下方案。一、目标任务从“堵源头、截过程、拆违建”着手，多措并举，治旧 控新，推动“防违、查违、拆违”工作分阶段、有重点逐步 推进，在全面排查的基础上，根据具体情况，坚持整改、规 范、拆除同步推进，落实长效管理措施，真正做到“减存量、 遏增量”，切实改善镇村人居环境，增强可持续发展能力。二、
2、工作原则1 .属地管理，部门联动。各村（社区）是辖区内违建 巡查治理工作的责任主体，村（社区）党委书记是第一责任 人。城管中队、村建、国土、水农等部门依法履行违法建设 查处等相关职责。2 .遏制新增，消化存量。在全镇范围内，新增违法建 设必须“发现及时、制止有效、拆除迅速”;存量违法建设 必须逐步依法处理到位。3 .依法行政，规范程序。在查违拆违工作中要严格遵 守相关法律法规，要结合实际工作情况，明确违法建设认定 标准，规范违法建设分类查处程序。4 .公平公正，确保稳定。所有违法建设活动一经查实， 必须严肃查处，确保公平公正。既要杜绝不法得利，也要保 障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。5
3、 .联防共治，综合治理。推动相关部门、社会公众共 同参与，联防共治。将违法建设治理与消除安全隐患相结合、 与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现镇村综合 治理水平有效提升。三、治理范围治理范围涵盖镇区域内各类违建行为，重点包括：1 .未取得用地、规划等建设审批手续，擅自新建、改 建、扩建、翻建房屋的；2 .侵占基本农田、一般农田、主次干道、公共场地、 集体河道、码头滩涂、江港堤防，擅自私搭乱建、乱圈乱占 的；3 .卫星航拍卫片、上级交办督办、群众信访举报等其 他违建行为。四、工作职责1 .成立镇查处违法建设工作领导小组（简称查违领导 小组），领导小组下设办公室（简称查违办），地点设在城
4、管中队，由城管中队、村建办、国土所等部门安排专人组成。 负责辖区内违法建设的信息收集、初步认定、快速处置、组 织帮拆等工作。2 .城管中队是集镇范围内违法建设的执法查处主体, 具体负责镇域内违法建设的查处工作。3 .村建办是镇集体在建工程和农村居民建房督查管理 的牵头部门，负责对镇范围违反规划的建设行为进行技术认 定和协调处理；加强对本辖区内建筑工匠管理，制止无资质 的建筑工匠施工。4 .国土所是镇违法用地查处的牵头部门，负责对镇范 围内违反用地规划的建设行为进行技术认定和协调处理。5 .水农站是镇骨干河港和沿江滩涂管理的主体部门和 村级河道督查管理的牵头指导部门，负责对侵占滩涂、河港 等违建
5、行为的技术认定和协调处理。6 .其他成员部门：依据本部门职责，全力配合做好违 法建设查处的各项工作，协同配合，履职尽责。（1）监察室：与镇查违办共同做好对各部门、村（社 区）履职状况的督查，处理相关违纪行为；（2）供电所、一、二水厂：不得为违法建设提供接电、 接水的临时服务和永久服务，不得接收村（社区）、企业仅 盖章、无负责人签字的证明手续材料作为服务办理依据；（3）派出所：负责做好违法建设查处、拆除过程中的社会秩序保障；（4）司法所、信访办、矛调中心：负责做好相关案件 处理的配合和司法、矛盾调处、信访保障工作；（5）环保办、市场监管局分局：结合各自职能，依法 做好相关配合工作。7 .各行政村
6、（社区）是辖区内违建巡查治理工作的责 任主体，党委书记是第一责任人，对违建巡查治理牵头抓总, 各村（社区）要严格落实巡查网格管理制度和巡查日报制度, 对发现的苗头信息和违建行为及时上报镇查违办，并积极配 合协调处理。五、工作措施1 .各村（社区）每月向镇查违办上报查违拆违行动工 作情况和进度，拆除总量和占地面积。镇查违办牵头，各职 能部门、村（社区）建立违法建设巡查网络，划定责任单位 和责任区域。责任单位：城管中队、村建办、国土所、水农站、各村 （社区）完成时限：长期2 .镇村联动，对体量大、群众矛盾多的违建，实行联 合执法。镇查违办根据对违法建设的调查摸底情况，加强分 析、梳理和研究，进行分
7、类处置。突出重点、组合出拳，通 过集中精力、集中力量、集中资源，典型引路、攻坚克难, 做到“拆除一批、规范一批、整改一批”，有效推进整治工 作，形成强有力的工作声势。（1）在建、新建的存在违法建设情形的，及时制止及 时查处；影响近期建设的，群众反复投诉、经查实严重影响 规划的，依法及时查处到位，化解信访矛盾。责任单位：城管中队、村建办、各村（社区）完成时限：长期（2）改制的镇集体资产或政府提前服务项目存在违法 建设情形但符合规划条件的，依法查处并责令办理相关证件; 村（社区）集体资产未取得相关手续的违法建设，由各村（社 区）及时办理相关证件，不能办理证件的由查违领导小组拿 出整改方案，合理处置
8、，确保无任何新增违法建设。（3）按时完成国家、省、市政府下达的违建治理工作 任务，开展“无违建示范小区创建工作”，力争每年挂牌一 个“无违建示范小区”。责任单位：村建办、国土所、各村（社区）完成时限：2023年底（4）镇骨干河港及水利工程管理范围内的违法建设严 重影响生态环境的。责任单位：水农站、各村（社区）完成时限：长期3 .村建办负责对全镇范围内建筑工匠的管理，监督制 止无资质的建筑工匠施工和有资质的建筑工匠违法施工；施 工单位、监理单位不得承建、监理未取得建设工程规划许可 证的建设项目。责任单位：村建办、各村（社区）完成时限：长期4 .加强集体工程建设的事前事中事后监管，一旦发现 违建行
9、为，及时报送查违办进行交办处理；附有违法建设的 建筑物，在违法状态消除前国土所不得办理不动产手续。责任单位：村建办、国土所、各村（社区）完成时限：2023年6月5 .违法建设查处工作纳入目标管理考核内容，签订责 任书，年终考核兑现奖惩。严格监督，建立责任追究制度, 对在违法建设查处中不作为、慢作为、乱作为等行为，对监 管不及时、制止不力、查处不到位，造成较大影响和后果的， 追究相关人员和领导责任。对有新增违建行为或阻挠拆违的 公职人员坚决予以问责。责任单位：镇纪委、村建办、国土所、城管中队完成时限：长期五、实施步骤1 .排查准备阶段（2023年3月至2023年6月）由镇查违办牵头组织村建办、国
10、土所、城管中队、各村 （社区）对辖区内的违法建设进行拉网式全面摸底排查，梳 理研究。大力宣传查违拆违工作的目的及意义，对违法建设 形成舆论攻势，为专项行动提供有力舆论支持，保障查违拆 违工作的顺利进行。2 .攻坚治理阶段（2023年7月至2023年10月）在全面调查的基础上，对各类违建进一步核实、取证和 认定，根据相关法律法规，作出法律文书。在规定期限内仍 拒绝拆除到位的，由镇查违办牵头组织拆违行动，相关职能 部门共同参与，形成合力，稳妥推进。3 .巩固深化阶段（2023年11月至2023年12月）违法建设拆除后，各村（社区）及时清理建筑垃圾，保 持道路整洁、通畅，同时做好跟踪巡查工作，防止出现新的 违法建设。制定落实长效管理措施，有效开展社会监督和群 众防治，积极营造良好的舆论氛围。