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1、2022年云南公务员考试申论真题及解析国家公务员考试网(.gjgwy. org)现为考生公布2022年云南公务员 考试申论试卷及解析。2022年云南公务员考试申论试卷及参考答案一、留意事项1、申论考试是对考生阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决 问题力量、文字表达力量的综合测试。2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、认真阅读所给材料，根据后面提出的申论要求依次作答。4、试卷满分100分,考试时间150分钟。二、给定材料【材料一】从2022年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点 城市，领先启用2022式机动车号牌。共性化车牌一经推出，马上受 到有车一族的热闹追捧
2、，不少人连夜排队，选择自己宠爱的号码。公安部、北京市公安局和天津交管局等单位就这次新车牌申领改革 进行了探讨。并预言共性化车牌有可能推动汽车市场的富强，加快轿 车家庭化的步伐。新中国成立后，机动车号牌的发放方式大致经受了按序发放、电脑 选号这两个阶段，其中持续时间最长的是按挨次排号发放，也许从新 中国成立初期始终沿用到90年月后期，这种发放方式在80年月后期 老百姓都富了，许多人都买了车，一部车往往伴随他们好几年的生活, 能有一个自己喜爱的号牌确定是好事。车管处有关负责人介绍，以 前的车牌都是工厂事先加工完成再交到车管所去的，老百姓申请车号 很难实现。新式号牌允许车主自主择号的同时，还极大地增
3、加了车牌 容量，车牌的防伪性也得到很大改善。试行的选号规章以后也可能作出调整。现在车牌不准前三位或后三 位所选字母或数字完全相同，比如不能消失AAA. 888式的车牌，公 安部车管处有关负责人前日介绍，试点阶段会充分听取各方看法，等 明年全国推广时，有些详细规章可能会作进一步完善。【材料七】8月12日，天津、北京、杭州、深圳4个城市开头启用2022式机 动车号牌。除CHN以及3个相同的字母、数字之外，车主可选择任 何字母和数字排列作为车牌号码（但深圳却为CHN开了禁），称做共 性化车牌。在这几个城市，都是有人彻夜排队，欲捷足先登。北京第一个车牌 号是京A123456,车主排队10多个小时,其次
4、个号牌是京A001. OOIo 天津市的第一个车牌号是TJS001（天津市第一号），深圳则是 860068。宠爱电视的一位先生选到了京BTV001号牌一他喜爱北京电视台的 新闻节目。FBI007的车主，或许是位侦探片的爱好者；而UF0001 或许为天文爱好者所选。SEX001,狎邪了点，但还是被容忍了。但是，从这两天选择车牌中的共性化来看，其实整体上还只是大家争抢那些共同趣味、共同的价值标准所指向的稀缺资源。001就是众里出头，是典型的非共性化的。媒介猜测将成为抢注 的热点的 168、998等所谓的吉利号码，也是典型的非共性化。 报纸上有一则标题是你想当001号CEO吗?至少注册个车牌是可以
5、的，这不是共性化，而是对社会现实中权势秩序的一种认同、趋慕 和心理补偿。而被报纸称为今日最具创意的号码的USA911,没争 上的一位先生回答记者说：回头率高呗，养眼，开上路多神气。【材料八】海口市警方近日推出一系列便民服务措施。除新车上牌时允许车主 进行10选1之外，车管部门还宣布将删除全部带4的小汽车牌照, 引人注目。海口市交巡警支队宣布从8月6日开头，继新车上牌允许车主5选 1后，海口地区新车上牌开头实行10选1。车主将有10次机会选择 自己中意的车辆牌照号码。海口市由此也成为成都市车管所后在全国 其次个实行此业务的车管所。海口市警方同时做出3项便民承诺：车 主新车注册业务供应材料齐全的一
6、次性办结;新车注册业务自受理后 1个小时内发放号牌：受理制证后15分钟内办好行车证。令人注目的是，海口市交巡警支队宣布将对辖区内全部带4号码 的小汽车号牌进行删除，新申领号牌的市民将不会得到这一类号牌。 海口市警方表示，此举是结合海南民众忌讳带4号码的风俗习惯而 推出的便民措施。而有民众在接受采访时就担忧，民众对带4号牌 的错误观念将会得到政府部门的认同而更加被推波助澜。同时也有市民表示自己将因此丢失选择中意的带4字的牌照的权利。【材料九】广东拍卖汽车牌照号码，有个后三位数是333的牌照被很多人所 竞买，一路攀升到4万多元。原来这333在广东话里同升升升同 音，谁都想借此彩头升三把，难怪它要这
7、么火了。最终被一个出价 最高的人买走，而另一个在价钱上竞争不过人家的人竟大为光火对人 家出口大骂，甚至要肢体接触，多亏现场的保安准时制止，才没有 演出全武行。但那个竞买的败家仍旧对胜家一夫所指发下话来: 我知道你的号码，咱们后会有期!颇有绿林英雄三年报仇不晚的架 势。连温文尔雅的电视主持人面对此景也忍不住说出真丢人。三、申论要求1、请归纳总结材料一所反映的主要内容。要求：简明扼要，条理清楚。篇幅不超过300字。（20分）2、请针对材料四中所反映的问题，就如何合理使用公共资源，谈 谈你的看法并提出解决问题的对策。要求：观点明确，简明扼要，条理清楚。篇幅不超过400字。（30 分）3、自拟标题，就
8、启用2022式车牌申领方式改革存在的利弊进行分 析，提出解决弊端的对策，并就对策进行论证。要求：针对性强，关键点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过 1000 字。（50 分）参考答案1、为了解决车管部门和群众之间由于车牌号码而产生的冲突，从 2022年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市， 领先启用2022式机动车号牌。2022式车牌号是微机管理，组合方式 多，允许车主自行选择车号，可以充分体现车主的共性特点。这个新 车牌号的发放，既解决了号牌发放的个人主观随机性，削减了给管理 号牌的部门制造*的机会；同时，又满意了车主的爱好需求，得到 了有关部门和车主的全都欢迎。而且，新
9、号牌可以有效解决车辆增容 问题，完全可以满意北京等大城市快速增长的车辆对号牌的需求。2、从材料四中我们不难看出，政府出卖车牌号码、电话号码、人 行道地段等公共资源的行为反映的是政府对公共资源的有偿使用。公 共资源可依据不怜悯况分别实行有偿或无偿使用。公共资源的有偿使 用是一种由管理部门自收自支的体制，其存在着诸多弊端，易诱发 *。导致资产流失。针对公共资源有偿使用的弊端，应确立收入由财政统一征收、归财 政全部的资源有偿使用制度。要明确规定政府投资建设的公共设施, 以招标、拍卖等不同方式有偿出让权益，收入由财政部门或财政部门 托付有关部门统一征收，全额上缴财政，任何部门和单位不得坐收坐 支、截留
10、、挤占、挪用，以确保国有资产不流失。只有这样，才能抑 制有关部门负责人对公共资源的随便出卖，削减政府对公共资源的不 合理使用，使公共资源真正成为一般老百姓的资源，保证公共资源使 用的公正、公正、公开。3、参考范文细化规范趋利避害一试论如何完善车牌申领方式2022式车牌申领方式一公布，立刻引来大片叫好声。与过去的申 领方式不同，新推行的2022式车牌号发放方式允许车主自行选择编 排车号。天津、杭州、北京、深圳四个城市领先启用这一制度后，大 量车主彻夜排队领号，由此也引发了人们的热闹争论。这一制度优劣 如何，一时间众说纷坛。与之前相比.该制度的优势是明显的。在2022式车牌发放制度之前, 我们采纳
11、的是按序发放和电脑选号，而由于吉利号的存在，引发了 很大的冲突，给车辆管理部门带来了巨大的压力，尤为可叹的是这样 的制度成为了滋生*的温床。2022式车牌发放方式由于完全可以 由车主自主选号，因而完全革除了之前的全部弊端；同时，由于这一 制度的实行，满意了车主的爱好需求，圆了爱车一族的共性梦，更多 地敬重了老百姓选择的权利。同时，车牌申领共性化的实施，必定会 加大推动私人拥有小汽车的速度，进一步推动汽车市场的活跃。当然.在这种自由选择车牌的过程中，也消失部分不和谐的声音， 如USA911和SEX001之类的号牌，就是建立在他人不堪回首的苦痛和 对他人正常审美情趣的亵渎的基础之上的。客观地说，这
12、种过度自由 的选择方式.不行避开会消失与基本的伦理道德相违反的现象。因此,在完善2022式车辆号牌申领制度的过程中，应当规章细化， 适当限制，以制度规范为主，以宣扬引导为辅，以群众和舆论的监督 制衡为关键点，注意操作过程的公开，以达到趋利避害、扬长避短的效果。首先，要在不转变自由选择的大前提下，细化选择的规范，做必要 的限制。实际上，在该制度实施之初，即天津、杭州、深圳、北京4 城市启用之时，便规定除CHN和3个相同的字母、数字之外，车主 可自主选择任何字母和数字排列作为车牌号码，这样的规定不仅不 会限制车主的自由选择权，反而更有利于管理部门的管理和公共道德 的遵守。所以，在此项制度施行一段时
13、间后，应当针对实际消失的问 题和公众反应较为剧烈的车牌制定肯定的限制条件，以达到自由而 不混乱的实际效果。其次，政府要对车主的选择行为进行必要的引导。良好规范的实施 有赖于一个良好道德氛围的存在，而规范的条条框框必定有所疏漏, 这就需要公众能够建立有效的自我道德约束，而这样的道德约束必定 需要政府的有效引导，要从社会主义荣辱观的高度，建立和谐的社会 大环境，宣扬健康向上的共性主义，引导车主在选择车牌时，尽量做 到张扬共性又不违反大众的道德标准。最终，要注意群众和舆论的监督制衡，强调操作过程的公开。要保 证相关制度的切实有效落实，必需公开执行的操作过程，让制度透亮 化、明朗化，借助群众和舆论的监
14、督作用，让2022式车牌申领方式 既便民，又不扰民。西哲有言，过度的自由即不自由。2022式车牌申领方式与过去的 申领方式相比，无疑是一个巨大的进步，然而弊端的存在也不容回避。 我们要连续细化相关规章，做好正确的道德引导工作，以保证这项制度发挥应有的作用，实现它的良好初衷。由于吉利号的消失引发了很大的冲突。公安部：改革开放以后，百姓可以买车了，都想给自己的爱车选个 好好吗,比如6、8、168等，这种趋势从广东逐步延长到全国各地, 这给我们车辆管理带来巨大的压力。北京市公安局：由于号牌都把握在民警手里,发给谁，民警说了算， 因此不少人托人情、找关系要牌号，交管局、车管所领导对此也很无 奈。北京市
15、车管所：有些群众直接说拿个尾号是8的，给500.1000元， 最高甚至炒到四五万元万。比如有一个新加坡籍先生，因拿到尾号为 4号的号牌，从上午10时半到12时半，始终在大骂。成天被熟人围着，成天接很多个要号牌的电话，一方面是车管部门 的有苦难言，一方面却是老百姓的不满足。有群众反映说，为了弄到 好的车号牌，还得拉关系再去花钱，这样无形中给管理部门制造出 *的机会。正是为了解决车管部门和群众之间由于车牌号码而产生的冲突，北 京、天津等许多城市实行了电脑选号的方式，就是把50个或者100 个号牌为一段，输入微机，群众当场随机抽取。新推行的2022式车 号牌，同样是微机管理，但由于组合方式多，允许车
16、主自行选择编排 车号，可以充分体现车主的共性特点。北京局：这在管理上是一个进步，既堵塞了号牌发放的个人主观随 机性，同时，又满意了车主的爱好需求。有群众说，这似乎给人更多选择空间，自由度更高一点，具好玩味 性在里面，更多地敬重了老百姓选择的权利。这个看似简洁的方法, 却圆了爱车族的共性梦。每一次换发牌照都和车辆的增容有关系，目前，中国机动车保有量 正以每年15%左右的速度迅猛增长。截止到去年底，全国机动车保有 量已经达到了 7398万辆车，北京市的机动车保有量为182万辆。北京局：今日2022号牌资源扩大到了 3600万,而北京城现在才 182万辆车，要进展多少年才到3600万，是完全可以满意
17、需要的。由此可见。公安部这次换发新的机动车牌照是充分考虑到了老百姓 的购车需求。事实上，目前在全国许多城市，汽车交易非常火爆。以 北京的一家汽车交易市场为例，7年前这个市场刚开业时，一年的汽 车销量为1万辆，现在一年的销量是5万辆。今年汽车销量从1月开头始终保持着较高的数量。一位购车者说: 没想到车市这么火，我想买辆帕萨特轿车，现在立刻交定金也要3个 月后才能提车。据了解，目前北京汽车市场上私车的购买量已经超过 了公车，占整个汽车销量的60%。从北京亚运村汽车交易市场看，个 人比例更高，去年在80%左右，今年在90%以上，可以说绝大多数在 市场买车的人都是私车消费者。正由于私人购车者的大量增加
18、，使得他们对汽车销售及管理部门的 服务提出了新的要求和期望：一个是快捷，一个是服务好。8月12日这一天，4个城市的新车主可以根据自己的喜好来选择车 牌，这对许多的消费者来说还是第一次。天津市交管局武局长：这些所谓的好号、吉利号，过去大部分都是 通过关系，通过找一些领导，找我们管理部门的一些同志办出去的, 这一次体现了公开、公正、公正的基本原则。以前，为了要一个好号， 一天总得有10几个电话打来，车管所所长压力比我更大，为了躲避 关系户所谓的好号、吉利号，晚上都不敢回家。经济日报汽车天地周刊的主任张恒：这实际上是一种车牌价 值、地位的一种回归。以前应当说车牌就是一个很一般的识别标志。 但是由于它
19、变成了一个紧缺资源，由于它有所谓的吉利号是有限的, 这样它就已经异化成另外一种东西，已经不仅是一个标志，而且变成 了一种象征，一种身份、力量、地位的象征。车牌申领的这种改革过程和汽车进展之间存在一种什么样的关系 呢？武局长：车牌申领共性化的实施，确定会极大地推动小汽车走进家 庭，也就是说我们机动车的增长速度将会加快，特殊是私人拥有小汽 车的速度将会加快，我们认为这是一件好事。张恒：我认为城市的汽车容量应当是一个动态的概念，80年月或 者是90年月初北京70、80万辆机动车也已经接近饱和了，但是随着 城市的进展、道路的增加，现在180万辆机动车容量已经远远超出了 当时的汽车容量，而现在的交通状况
20、与当时相比还有所改善。现在车 牌的改革至少从一个方面给我们供应了进展小汽车的空间。【材料二】浙C88888吉利车牌拍出166万创下国内纪录。现代金融报：一 张号码为浙C88888的吉利车牌，竟然拍出了 166万元的天价！目前 温州举办的一场小型客车特别号牌拍卖会，让世人再次见识到了温州 人的有钱，而166万元的车牌号码，也刷新了类似拍卖价格的新记 录。吉利号码从不缺追求者。现代金融报：以一部车甚至一套房子的价 格，换取原本只需300元工本费的车牌号码，如此狂热的举动，在民 间资金充裕的温州甚至浙江其他地区却是屡有发生。在此之前，温州 第2期小型客车特别号牌拍卖会上，浙C88888就曾拍出37万
21、元的 高价。温州某媒体在此次拍卖会后曾对近年来发生的特别号码拍卖作 出一份粗略统计，据显示，1990年号码为9008888的手机号码拍出 了 12. 8万元，到了 2022年和2022年，浙C. 69996的车牌号码与浙 C77777的车牌号也以40万元和39. 6万元的高价被购走。【材料三】温州小型客车特别牌号拍卖会的槌声犹在耳边：那是经受了 30多 轮竞价后，以166万元天价成交的浙C88888机动车号牌，得主 是一位姓陈的先生，他上周刷新了此前40万元的车牌号拍卖全国纪 录就在这位陈先生风光无限、沾沾自喜之时，相隔300多公里外 的浙北某县一富商林军（化名），却由于他那88888的车牌引
22、来了麻 烦，有歹徒两次给他寄匿名敲诈信。迫不得已，林军摘下了这个吉利 车牌，换上了一般车牌。浙江省日前施行的一部地方法规规定.交通管理部门可以公开拍卖 受民间追捧的机动车吉利牌号，并将拍卖款纳入县级以上人民政府 设立的道路交通事故社会救助基金。浙C88888正是在这样的背景 下拍出天价的。拍卖吉利牌号，用于交通事故社会救助基金本是 件好事，但吉利牌号得主的平安保障难题却凸显出来。据今日早报报道，林军40岁出头，自办企业，去年财运不错， 生意红火。今年年初，林军换了坐骑,花了 100多万元买了辆宝马车。 好车配好牌照，那阵子，林军做梦都想有个吉利车牌，给自己增加些 好运。托伴侣.走关系，费了九牛
23、二虎之力，前后花了一个多星期时 间，颇有点神通的林军最终如愿以偿，得到了特别吉利的浙 C88888牌照。林军所在的县城原来高档车就不多.更别说这5个8的吉利车牌 了。牌照刚挂上去那几天，林军果真春风得意，他的车一上街，就 会吸引很多眼球。有道是树大招风。那吉利车牌挂上不到一个月，一封匿名敲诈信寄 到了林军家：林军，你拿点钱出来，破财消灾，不然就88888号牌的宝马车，整个县城找不到其次辆，想要找到林军的 车特别简单。由于怕车被弄坏，林军每次在外开车、停车都非常当心， 特殊是停车，他专找有人管理的停车场，即使这样他还是不放心，每 天提心吊胆的。一个星期后，林军又收到一封匿名敲诈信，这次信里的措辞
24、更加激 烈。更恐怖的是，写信人把握了林军一天的行踪，就连他出去买包烟 的时间、地点都了如指掌，林军开头意识到问题的严峻性。接下来的几天，林军已不敢开着宝马车出门，只能重新用原来的一 辆本田车。但林军又不愿将宝马车闲着。无奈之下，林军只好再次托 伴侣将这块88888的牌照摘下重新到车管部门上了一块极为一般 的车牌，打眼一看不肯定能记得住。不让人轻易记住自己的车牌，也 正是林军此次更换车牌的目的。毫无疑问，在浙江经济发达城市，汽车牌照几乎和轿车一样成了社 会地位的象征。看到车牌中有4个、5个8,就知道车主非贵即富， 对一些渴望超越中产阶层生活的人来说拥有一辆轿车还远远不够，为 了炫耀财宝，富人争着
25、花大钱买幸运号码已经形成一股风气。【材料四】这种汽车牌照号码出卖谁是始作俑者，笔者不得而知。但所知道 的是，这种出卖早已成为一种规章了。笔者所居的首善之区，一些所 谓吉利的号码，一些特别的号码，一些易记的号码，是不是通过竞拍 我不知道，但这些号码似乎都不是任凭什么人可得到的，也不是抓 阉可得到的，而都是一些有背景的人物的专利，至少前些年是这 样。不独汽车牌照号码，电话号码也同样有过这种竞卖的纪录。吉利的 号码，特别的号码，易记的号码，你若不是有面子的人物又想得到, 就得多拿银子。就是那些登不了拍卖大雅之堂的号码，也按号论价。 原则当然是，有所谓不吉利数字的号码廉价，没有不吉利数字的号码 就相对
26、贵一些。这已经成了被社会所接受的不言而喻的规章。前不久又从媒体上获悉，某市把一些人行道地段出售，买到者即可 在此设摊摆点。此事颇引起争议。出售者称，这是为了给一些无业者 就业供应便利，从而也便利了市民消费：异议者称，这不是把占道经 营合法化了吗?但人们也只是从这个层面上争议。而对于人行道这种 公共资源某个部门有没有权力出售，则似乎不曾涉及。这背后实际存在着这样一个问题：如汽车牌照号码、电话号码、人 行道地段、公交站名这样的公共资源能不能出卖?政府某个管理部门 有没有权力出卖?人行道地段，通常都经过人工建设，要花肯定的钱， 但这钱是国家投入的，并非某个部门投人的，它有什么权力处置?而 汽车牌照号
27、码、电话号码，连任何投资都不用，就可源源不断地要多 少有多少，一些部门有什么理由拿它卖钱?城市的公交站名乃是一种 地域的定位和标识，一般都是承接原来的地名而来，并非某个部门自 己的制造，它怎么能拿来卖钱?假如站名可卖，地名岂不同样可卖？ 城市的街道名也可卖给个人或企业了，推而广之，省名、县名、乡名、 山名、河名、湖名、景点名，也都可如法炮制出售了，这世界还不乱 了套?这样下去，谁知道还会有哪些公共资源会被出卖，而原来拥有 公共资源的一般老百姓，真的要成为身无立锥之地的无产阶级了。【材料五】毋庸讳言，2022式共性号牌申领方式的推出，不光杜绝了过去特 殊号被炒成特权号，甚至借特权号搞权力寻租而滋
28、生的*现象, 同时也使车牌号资源安排实现了真正意义上的公正、公正和公开。但 一些以他国的国难作素材，拿公众普遍避讳的性话题来调侃，是 不是也属共性张扬的正常空间和范畴，有没有犯忌或是超过了度 的限制，就很值得一议。当然，这里的共性张扬不应简洁地等同于艺术创作。艺术创作要 求有独创性，应具有敢于向习俗挑战的士气，敢于向社会表现自我, 让社会接纳自我的胆略。故艺术创作对其而言，是一处求异思维、展 现共性的舞台，其留给创的想象空间是极为宽阔的。但若利用车牌上 几个简洁的符号进行创作，其局限性就非常明显了。别说是艺术素 养相对较差的一般市民，就是知名艺术家，由于条件所限，也难以创 作出思想性与艺术性兼
29、顾又独具共性的作品来。若非要刻意为之，类 似USA-911和SEX-001的作品，唯恐就算其佳作了吧!但是这样的 共性张扬，却又分明是建立在他人不堪回首的苦痛和他人正常审美 情趣遭亵渎的基础之上的。如此一人张扬众人不堪的共性，值得 去鼓舞和纵容吗？【材料六】(南方都市报)车主选号的余地今后将越来越大，公安部交管局车管 处前日向记者透露，六位字母号牌可能在明年获准使用， ，LOVEME，(LOVEME)之类能表达完整意思的车牌将越来越多。早在前天，就有一名先生想报LOV.EME这个车号，但由于现在的 车牌编号不准六位英文字母选号，所以他不得不放弃了自己的梦中靓 号。公安部交管局车管处有关负责人前日接受本报记者采访时表示, 六位字母号牌只是暂不使用，主要缘由是电脑编号存在技术问题。 这位负责人说，等到明年新式号牌试点结束向全国推广时，六位字母 号牌将可望获准使用。公安部交管局车管处工作人员介绍，推出2022新式号牌的初衷， 就有鼓舞共性选号的意思。全国好多地方尤其是广东等沿海地区的