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1、2022年江西公务员考试申论真题2022年江西公务员考试申论试卷（部分）给定材料材料1：十二五时期，江西经济保持了平稳较快进展，全省经济总量在 2022年突破万亿元大关后，2022年达到1. 67万亿元，占全国GDP比 重由2022年的2. 31%改善到2022年的2. 47%；全省人均地区生产总 值由2022年的21253元改善到2022年的36724元，同期相当于全国 人均GDP百分比由69. 5%上升到74.4%,改善了 4. 9个百分点，改善 幅度是十五以来最快的一个时期。按当年人民币兑美元平均汇率计 算，全省人均地区生产总值由2022年的3140美元增加到2022年的 5898美元；
2、根据世界银行收入分组标准，从2022年开头，江西从中 等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标 实现状况看，假如根据全国人均GDP （57000元，2022年价）的目标， 实现了小康目标值的58. 9%；根据江西经济总量自身翻一番的目标, 实现了小康目标值的82. 3%；假如根据江西省国民经济和社会进展 第十三个五年规划纲要提出的十三五经济进展年均8. 5%的预期2022年12月，杭州市西湖区政府发布关于促进杭州云计算产业 园进展的政策扶持看法（试行），方案在转塘科技园的基础上，加快 建设第一个市级云计算产业园杭州云计算产业园，开宗明义，提出扶 持新注册涉云企业，依据注册资
3、金的不同，赐予不同的扶持政策；对 在园区新设立（或新引进）的企业总部（或大企业大集团），赐予资 助。2022年4月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集体阿里云公司达 成合作，在园区共建阿里云创业创新基地。随即，阿里云特地制定了 引企扶持政策，发挥名企引领作用。如，该扶持政策提出，凡园区 入驻企业在阿里云官网市场里进行宣扬、推广、售卖的云产品和服务, 阿里云免收三年佣金；园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计 算生态圈的开发工作产生的费用，可以向阿里云申请云示范补贴；阿 里云将向园区企业导入风投等机构，扶持云创业创新企业的进展等。建设创业创新引导区和超级孵化器。引导区将依据总量掌握，分步实施的原则，
4、分步租赁及装修引导区用房，为优质创新型涉云企业打造拎包入住式免租区域，并赐予其他扶持，有助于加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业，培育、进展和壮大云计算产业，降低创业者创业成本，缩短企业入驻周期，加快科技成果转化，短期内在本区域内形成肯定的产业生态。与阿里云达成合作,双方在3年内投入数千万元，共同打造了云栖小镇超级孵化器的创新项目，孵化器绝不仅是硬件，而且要以5000平方米的超级孵化器为载体，为创业企业及人才供应各类相关服务，快速集聚云计算创业人才和项目，囊括海内外创业创新先锋。小镇致力于分散科技人文特色，使其成为核心竞争力；同时，打造 漂亮云社区，为创业者、工程师等供应一个舒适又
5、能激发创作灵感的 漂亮环境。通云栖小镇概念设计、实施人行道板、路灯、绿化等改 善改造工程，进一步优化小镇入口形象，完成楼宇外立面改造，改善 小镇的环境面貌。根据一个中心、三个功能区的整体布局，集中配 套2万平方米的综合服务区，集吃、住、行、娱、购等配套于一体; 开通5条园区班车路线，分别通过滨江、城西、萧山及转塘集镇，便 利入园企业员工上下班。西湖区在云栖小镇里，还方案建一个面积约5000平方米的IT信息 产业历史博物馆，展现以云计算为特色的互联网IT产业的进展历程; 跟阿里云公司合作将成立一个阿里云技术学院（云栖学院），为园区 企业供应云计算技术培训和学习沟通；建设专业的云产业进展论坛高 地
6、；把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地，形成一个类似达沃斯 小镇的品牌；以及建一个云栖银行，专注于服务创新型企业，设立肯 定规模的资金池，为企业解决资金问题。材料6:记者从有关部门了解到，到2022年国家级层面要建设1000个特色小镇。从以往阅历看，假如中央层面大力推动某项工作，再辅之以相 关优待政策和考核激励，地方所掀起的热忱往往超出想象。特色小镇 建设要保持头脑糊涂，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量 上，形成独有风格，打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简洁 仿照和重复建设，甚至可能消失千镇一面的状况。令人担忧的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内 在，或仅有实物堆砌
7、而缺乏对特色文化的传承和融合，往往就失去了 生命力。假如政策导向向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞 几年大变样，就很可能好事办成糟事。另一方面，要坚持遏止住房产化倾向。当前，特色小镇建设房 地产化的迹象不能说没有，甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。 国内一些号称有情怀的开发商，在小镇的空间和环境内，建设了大 尺度和大容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从 环境匹配来说，都不符合特色小镇的特质。记者进一步采访看到，一些省分已创建出各自的特色小镇名单，并 下达详细任务，对未完成年底投资指标的特色小镇实行摘帽子措施。 有的地方，简洁运用行政命令，发布相关政策，规定建设特色小镇建
8、 设的特定时间、数量及规模。中西部一些欠发达地区的有关负责同志，对于特色小镇的进展很迷 茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规划；预备招商引资，如 何配置相关产业链条仍未考虑清晰；有些把特色小镇建设当作要票 子和帽子的途径，争得特色小镇的帽子兴奋不已，认为来钱了。无 论政府还是企业，都有分一杯羹的想法。各地消失的一批基金小镇、 一批健康养老小镇、一批机器人小镇，多为不具备产业基础的跟风。 据目前状况来看，许多特色小镇没有围绕产业核心，而是炒作产业概 念。对于什么是特色小镇，目前并没有相对明确的界定，这种状况下 假如地方在出台配套措施时不能很好地细化规定，其软肋是显而易见 的，也正由于如此，在
9、全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇的同 时，也消失了滥竽充数、质量低下，甚至根本没有特色的特色小镇。记者在采访中发觉，部分地方政府在规划建设特色小镇，根据自己 的主观思维方式去制造市场，导致运营主体错位，违反市场规律。有 些政府部门，尽管意识到政府投资、招商引资等传统做法不适用特 色小镇，但在政府招商的主体地位并没有大的改观，表现为招商企 业领域分散、项目细碎化现象严峻、核心产业不突出等现象，造成实 质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司，而另一些小镇尽 管出名义上的市场化主体，但管理运营受政府影响仍旧比较大。许多 小镇是政府先导，前期地方政府投入大量财政，甚至用政府购买服务 来变相举
10、债，仍旧是在做土地财政的文章。政府本应是掌舵的，企业 是划船的，现在确是政府在划船，企业在坐船。一些特色小镇，从内涵到现实都在发生偏离，部分特色小镇面子 好看，但基础设施配套、服务配套等里子不足，不注意挖掘本地资 源，忽视文化、产业支点，小镇建设重形轻魂。西北某省拟建设旅游 文化类特色小镇，然而在配套设施建筑上，小镇连一家能接待游客住 宿的像样的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准、旅游品质。有的小 镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业力量弱、人 才储备不足等诸多问题。材料7:特色小镇建设正在提速，长期的经济高速进展，我们形成了快 思维的集体无意识，建设进展快字当头，弯道超车、超常规
11、进展 不绝于耳。城镇化快速扩张，高楼林立，道路宽广，制造经济奇迹的 同时，也滋生了浮躁的心气。在进入新常态的背景下我们应当养成稳 慎进展思维，树立进展新思想、新理念，在进展特色小镇的过程中, 要以人为中心，城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方 特色为抓手带动小城镇进展，最终的核心是当地居民留得住青山绿 水、记得住乡愁的可持续进展。特色小镇切忌一窝蜂，慢工才能 出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样召唤 工匠精神。目标，到2022年全省地区生产总值将提早实现翻番。虽然,江西面貌发生了深刻的变化，但纵向比较经济总量还不够大, 经济进展质量还不够大，经济进展质量还不够优，产业
12、层次总体处于 中底端，城镇化发育水平不足，城乡居民收入不高，现代化进程还需 要进一步提速；从横向比较，2022年生产总值全国排第18位，在中 部6省排第5位；人均生产总值排位落后于总量排位，在全国排24 位，在中部排4位。不论是总产量还是人均，都远远落后于东部沿海 发达省市，在中部地区也处于靠后的位置。因此，江西省第十四次党 代会上做出了进展不足仍旧是江西的主要冲突，欠发达仍旧是江西 的基本省情，相对落后仍旧是江西的最大现实的推断。要求全省上 下必需糊涂熟悉、深刻把握这个省情特征，始终扭住进展第一要务, 始终贯彻新进展理念，始终坚持真抓实干，不断开创进展新局面，实 现人民新期盼。材料2:新型城
13、镇化是增加经济进展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转 型升级的大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任 务是适应人口流淌的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现 在越来越多的农夫工返乡就业创业，很多农村人口虽然仍从事农业生 产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝大都市 病之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快进展一批文化旅游、 科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边疆口岸特 色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市 化消失的农村村落衰落和空心化问题。据国家发改委统计，截至2022年，中国的城镇化率已达到56. 1%, 城市人口有7
14、. 7亿，距2022年的统计中国共有661个城市，1.9万 个镇，2. 2万个乡，镇和乡的数量远远大于市然而，从城市 人口的分布状况看，即使进入新世纪，居住在镇里的城市人口也只 占到27%。这意味着，中国的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城 市为特点的，镇明显起到的作用比较小。从这些年的实际状况看, 这种状况直接导致了城乡两极分化的加剧：城市方面，人口急剧膨胀, 带来了房价高涨、交通拥堵、资源紧急等问题；乡镇方面，劳动力大 量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城镇 化不利于城乡均衡进展，也影响着城乡居民生活水平的改善。西方的城市化也曾经消失过类似的状况，像英国的曼彻斯特、德
15、国 的鲁尔，当年都由于工商业急剧扩张吸引了大量农村人口。很快，这 种不均衡进展便衍生出各种社会问题，各国都不得不下大力气化解过 分集中的人口与资源，为城乡的均衡化进展制造条件，消失了在生产 方式和生活环境上各具特点的卫星城市和小城市比如，德国城 市化率已经高达97%,但是，其中有70%的人居住在小城市；美国城 市化率是84%,其中90%的人生活在5万人左右的小城市；英国城市 化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心区，80%的人居住在郊区 或小城市。小城市现代化程度越高，越可以在城乡之间发挥乐观作用对城市而 言，可以避开由于人口过于密集导致过度建设，以有效地爱护城市环 境，降低保住居民生活成本
16、；对乡村而言，可以改善投资环境，增加 就业机会。材料3:2022年，特色小镇首次被写入国务院政府工作报告。江西省 第十四次党代会报告要求做精特色小镇，打造一批有活力、有魅力、 有实力的中心城镇2022年是我国特色小镇建设的里程碑，从住建部、国家发改委 和财政部联合发布文件，到首批公布的127个特色小镇名录，特 色小镇建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较，特色小 镇更加关注当地的自然和人文资源，培育具有当地特色的生态环境。历史上，镇一般是作为传统经济的中心消失的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太湖流域的水乡古镇群、川黔渝交界古镇群、晋中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动
17、或以水上交 通为主，或以贸易兴盛，或以手工艺闻名，具有鲜亮的地域性。结合 新的时代需求，融入新理念。新技术，将各地传统经济发扬光大，使 特色小镇获得可持续进展的动力。在空间上，保持镇子的自然和人文环境。天人合一的理念，使传 统营造非常讲究人与自然的和谐相处，村镇多建在山水环绕、绿树成 荫的地方。从江浙到皖闽，从云贵川到京津冀，留下了一个个风景如 画的乡镇。因地制宜的理念，使这些地方的建筑从选材到工艺，从 造型到格局都很有地方特点，马头墙、吊脚楼、四合院、窑洞群等形 成了地域性极强的空间造型，与四周自然景观形成了绝配。这些无疑 使特色小镇建设的基本色，也是其魅力所在。镇与村原来就有着诸多的联系，
18、不少镇子由于保持着耕读传家的传 统，不仅在漫长的历史中人才辈出，还在营造、养生、教育、信仰等 方面积淀了丰富的内容，构成了千姿百态的民间文化。这些，既包含 着大自然的造化，也包含着当地百姓在生产和生活方面的阅历，共同 构成了华夏民族生存的大才智，当然也是特色小镇建设应当保持的 本质属性。这样看来，特色小镇是新型城镇化的有益尝试。与追求规模扩张 的城市化比较，特色小镇意在查找地域文化的魅力进行复兴；与追 求高速度的经济型城市比较，特色小镇意在查找生产与生活之间的 最佳平衡点；与追求高密度的紧凑型城市比较，特色小镇是以百姓 生活的便利舒适为主旨。经过十几年的高速扩张，中国城镇到了更多 考虑质量改善
19、的阶段了。这不仅符合数量积累到质量飞跃的事物进展 规律，也是世界城市进展共同走过的路径，更是建设具有中国特色 小康社会的重要标志。材料4:浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是干在实处永 无止境、走在前列要谋新篇的重要实践。改革开放以来，浙江培育 并形成了一大批块状经济和区域特色产业，集聚和特色，成为浙 江产业进展的重要路径和重要符号，经济进展不断迈上新台阶，经 受长期进展，传统块状经济强镇和区域特色产业在推动经济前行的进 程中，渐显乏力，缺乏新动能，显现出产业竞争力日趋下降，过度 依靠低端产业，资源利用效率低，创新力量不足等问题。为了走出 转型升级的新路，浙江省在深化和集成各项转型升
20、级政策措施基础上 提出了创建特色小镇重要举措。2022年4月14日至17日，A镇党政办W主任作为S省M县浙江 特色小镇建设学习考察团成员,通过听取状况介绍、实地参观考察， 了解了浙江省特色小镇建设状况。2022年10月17日，云计算产业生态小镇-云栖小镇进行首场阿 里云开发者大会，在参观小镇幻想大道后，与会者体会到让杭州 多一个漂亮的特色小镇，天上多飘几朵创新彩云的喜悦。10月30 日，首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说：小镇故事多，浙 江将通过系列小镇建设，打造更有激情的创业生态系统。此后，在 乌镇召开的首届世界互联网大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着 让古镇在承载厚重历史文化的同时接
21、轨将来，孕育新经济，并指出 浙江可以有更多这样的小镇2022年1月，浙江省第十二届人大第三次会议通过的政府工作 报告中，特色小镇作为关键词被提出，重要性被改善到了新一轮 更大范围的战略布局：加快规划建设一批特色小镇，根据企业主体、 资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚集七大产业、 兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色 小镇，以新理念、新机制、新载体推动产业集聚、产业创新和产业升 级。4月22日，浙江省政府公布关于加快特色小镇规划建设的指 导看法，进一步要求产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、 项目详细可行，投资额达到50亿元以上、6月4日，第一批浙江省
22、 省级绿色特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇 列入首批创建名单，方案三年投资2400亿元左右，估计2022年可实 现税收收入190亿元左右。6月24日，特色小镇规划建设工作现场 推动会召开，进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务。 2022年1月，浙江省公布其次批42个省级特色小镇创建名单。浙江的特色小镇被给予了全新的时代内涵和地域特色，不是行政区 划单元的镇，而是产业进展载体；也不是传统工业园区或旅游功能 区的区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政 府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明 确的创新创业空间。产业定位面对将来，
23、关键点打造的信息经济、环保、健康、旅游、 时尚、金融、高端装备制造七大万亿产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、 中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇立足一个主导产 业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的单打冠军；坚 持产业、文化、旅游三位一体和生产、生活、生态融合进展。每个 历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。依据每个特色小镇功 能定位实行分类指导。凡是国家、省级或是市级的改革举措领先在特 色小镇推开。主要特点是运作方式新，采纳分批建立创建对象，中间 动态优胜劣汰，建成后验收命名的创建制，规划建设理念新，融入 了四大功能叠加，培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持政府 引导、企
24、业主体、市场化运作扶持方式新，实施有奖有罚的土地 供应方式，期权式的财政嘉奖方式，助力特色小镇务实建设。特色小 镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创 业者为主的新四军创新创业地，有望分散独特的人文气息；是历史 经典产业的传承新生地，散发浓浓的历史底蕴；是传统特色产业+ 互联网的进展新高地，拥有活跃的创新文化；是新产业新业态的孵 化诞生地,将形成独特的产业文化O特色小镇是远离城市中心，生产、 生活、生态融合进展的漂亮小镇。一般规划在城郊结合部，规划面积 在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区 目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建
25、筑、 旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，形成 产、城、人、文四位一体的新型空间、新型社区，建设成为城乡统 筹协调进展的漂亮新样板。材料5:云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，是 一个以云生态为主导的产业小镇。目前，小镇已引进各类涉云企业 130余家，涵盖APP开发、嬉戏、互联网金融、移动互联网、数据挖 掘等各个领域，阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、 云商基金等一批巨头，在此形成了国内罕见的云产业生态链。2022 年，云栖小镇实现涉云产值10亿元以上，税收1.5亿元。小镇的目 标是通过3-5年的进展，集聚上千家涉云企业，形成完整的云计算产 业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。