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1、第一篇；就业扶贫调研报告为助力建成“六养胜地宜居潼南、决胜全面小康”的奋斗 目标，我们以“促进乡村旅游、推动旅游扶贫”为主题，科学 选题，精心组织，扎实、深入开展了旅游扶贫工作调研。现就 调研情况汇报如下：一、基本情况我区充分把握文化旅游融合发展新机遇，围绕美丽乡村建 设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用， 带动农户脱贫致富，积极开展旅游扶贫工作，大力发展乡村旅 游，推动乡村旅游成为脱贫攻坚的重要抓手。2019年，我区共 接待游客预计将突破1000万次，乡村旅游已接待游客722万 人次，约占全区游客接待量的72%,实现综合收入38亿元，有 力助推了脱贫攻坚。（一）政策推动。全面
2、落实区委区政府关于脱贫攻坚的各 项决策部署，出台了重庆市实施乡村振兴战略行动计划潼南 工作方案关于打造“六养胜地”加快旅游产业发展的实施 意见发展潼南全域旅游打造旅游业升级版实施方案（2018 2020年）等文件，进一步明确了以休闲农业和乡村旅游为 突破口，推动农村扶贫开发的工作思路，成立了乡村旅游扶贫 工作领导小组。将太安镇蛇形村的香水百荷、太安镇罐坝村的 现代农业、崇龛镇的菜花景区，确定为乡村旅游扶贫试点镇。办创业都昌人栏目；彭泽县正在探索将彭泽二套开辟成就 业频道，全天候滚动播放就业扶贫政策及园区就业岗位信息。（六）保障扶贫和人才扶贫：三个县建档立卡贫困户均落 实了县级财政代缴全部最低标
3、准养老保险政策，做到了贫困人 员应保尽保。均开发了三支一扶“扶贫”岗位。三、存在问题及原因分析（一）扶贫车间方面：1.人社部门及乡镇人社所对扶贫车 间跟踪管理对接服务力度不够，缺乏对扶贫车间具体工作的指 导，通过实地走访了解到，部分扶贫车间台账很不完善，有些 扶贫车间只有贫困劳动力花名册，缺少其他相关材料；2.奖补 政策兑现比例低，2018年度都昌87家、彭泽26家、湖口 31 家扶贫车间中已申领奖补的分别为42家、20家、5家，补贴 政策落实到位比例分别为48. 3%、76.9%. 16.1%,有部分符合 申请奖补条件的扶贫车间未享受相关补贴；3.吸纳安置贫困劳 动力就业功能未能充分发挥，有
4、相当一部分有充分就业岗位的 扶贫车间吸纳贫困劳动力人数仅有2-3个，且用工不稳定。原 因分析：1.对新政策了解把握不够，对扶贫车间的认定和补贴 标准不清晰；2.主管部门对专项资金使用较为审慎，奖补资金 申请材料较繁杂；3.人社部门对扶贫车间的重要性认识不足， 缺乏对扶贫车间指导帮扶工作的主动性；4.有相当部分不符合 申请奖补条件的扶贫车间未及时撤销。（二）职业培训方面：1.贫困劳动力参与职业培训人数少， 都昌、彭泽、湖口三县2017、2018两年贫困劳动力参与职业 培训人数分别为2247人次、667人次、917人次，占贫困劳动 力总数比例很低；2.贫困劳动力有职业培训意愿人数少，通过 摸底,2
5、019年愿意参加职业培训贫困劳动力占在家贫困劳动力 调查人数比例，都昌、彭泽、湖口三县分别为41.98%、23. 98% 和7. 68%。原因分析：1,对贫困劳动力职业培训动员宣传力度 不足，未能精准针对每一个有培训需求的贫困劳动力提供相关 政策宣传；2.原培训内容缺乏针对性、实用性，往往只是按部 就班完成培训任务，对贫困劳动力实际培训需求把握不到位， 培训课程没有吸引力。（三）交通补贴方面：都昌县有外出就业贫困劳动力6633 人，交通补贴仅针对县内三个深度贫困村和蔡岭镇的190名符 合条件的贫困劳动力发放，湖口县的312名外出就业贫困劳动 力中仅有15名享受了交通补贴，在随机电话核实的外出贫
6、困 劳动力中询问中发现，也有部分并不了解相关政策。原因分 析：1.政策宣传不精准细致，外出贫困劳动力对具体政策知晓 率不高；2.有些人社部门因考虑就业专项扶贫资金的承受能 力，对此项工作有保守心态，相关工作开展不积极主动。（四）资金拨付台账方面：三县均未形成专门的2019就 业扶贫资金使用安排，仅有大概预算总数。都昌县在各台账中 有资金专项拨付总表和凭证，但没有专门台账；彭泽县没有专 门台账，台账单列清晰但缺少汇总；湖口县有专门台账，但未 成册。原因分析：L对就业扶贫资金管理使用重视程度不足； 2.各部门各股室间沟通协作不够，业务台账和资金台账未能有 效结合管理。四、意见建议（一）扶贫车间方面
7、：1.加大力度跟踪管理服务，人社部 门和乡镇人社所应主动上门对接扶贫车间，对扶贫车间具体情 况做到心中有数；2,对已建的扶贫车间加强管理，派专人帮助 其尽快完善相关台账资料，并加强与扶贫车间管理人员的交流 沟通和政策宣传，为其招工稳工、技能培训、产业发展提供引 导和帮助，引导和鼓励他们多承担社会责任，吸纳更多贫困劳 动力；3.认真学习贯彻落实新标准新政策，积极落实扶贫车间 奖补政策，适当精简补贴资金的申请材料；4.对积极性不高、 招纳贫困劳动力少的扶贫车间应积极对接服务和管理，对运营 存在困难的扶贫车间主动想办法，在做好自身业务工作的同 时，与其他有关部门沟通协作，解决扶贫车间运营中存在的订
8、单不足、资金缺乏等难题；5.对确不符合现行政策标准的有名 无实的原已认定的扶贫车间，及时撤销。（二）职业培训方面：1.对有培训意愿的贫困劳动力要做 到精准摸底，一个不漏，掌握具体培训需求，做到“底数清， 方向明“；2.人社部门和乡镇人社所加大对接力度，上门入户， 精准到人，做好宣传引导，增强贫困劳动力的就业意识和培训 意识；3.创新培训方式和培训内容，根据地方资源优势和产业 特点，因乡施策，因材施教，制订有针对性的培训计划，注重 时效性，开展多样性培训，做到应培尽培。（三）交通补贴方面：1.积极宣传和落实交通补贴，鼓励 外出就业，对确实符合申请条件的贫困劳动力，加强对接，主 动积极开展相关工作
9、；2.加大交通补贴政策落实的覆盖面，在 全县范围内支持只要符合政策条件的外出务工贫困劳动力均 可申请交通补贴。（四）资金拨付台账方面：1.提高对资金拨付台账重要性 的认识，形成专门的资金拨付台账，加强预算管理规划；2.部 门之间加强协同合作，加强业务台账与资金拨付台账的优化结 合管理。第三篇：就业扶贫调研报告省人社厅：按照四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委 员会、四川省乡村振兴局关于开展脱贫人口就业帮扶调研的 通知要求，我们迅速会同市发改委、乡村振兴局转发通知至 各区（市、县），组织全市人社、发改、乡村振兴部门力量， 对全市脱贫人口就业帮扶工作推进情况进行了专题调研。现将 有关情况
10、报告如下：一、工作进展情况（一）目标任务完成情况。截至8月底，全市脱贫人口 143392人，其中脱贫劳动力96177人。96177人中有劳动能力 和务工就业意愿的60497人已全部实现就业，其中，市内务工 就业人数18718人，市外省内务工就业人数17872人，省外务 工就业人数10327人，公益性及公益类岗位安置就业13548人, 实现创业32人。组织脱贫劳动力开展各项就业培训3021人, 培训后实现就业人数1712人。脱贫劳动力就业人数和省外转 移就业人数均超过2020年年末人数。（二）重点工作进展情况。一是持续深化跨区域劳务协作。 加强与对外主要劳务输入地相关部门、用工企业的对接，依托
11、“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工服务机构， 收集和发布当地企业用工信息，优先输送脱贫劳动力到浙江、 广东等地务工。二是扎实开展易地扶贫搬迁安置点就业增收工 作。建立完善“易地扶贫搬迁集中安置点人员信息管理”数据 库，加强与市发改委、乡村振兴局相关信息数据比对复核，对 全市易地扶贫搬迁安置点人员实行实名制信息化管理，提供分 类精准就业帮扶。截至8月底，全市易地扶贫搬迁安置点2397 人,其中什那市13人，中江县2384人。2397人中，有劳动能 力和就业意愿2388人已全部实现就业，其中，市内就业218 人,市外省内就业931人，省外就业787人，公益性岗位安置 452人。三是大力培
12、树劳务品牌。将建设特色劳务品牌工作纳 入市政府关于加快人力资源服务高质量发展实施意见重点 内容持续推进，。整合人社、商务、住建等部门优势资源，紧 密结合市场需求和劳动者实际，分项目、分阶段、分对象开展 “订单式”“定向式”培训，提升劳务品牌从业人员的整体素 质。并依托定向劳务基地，与用工单位建立长期稳定的劳务合 作关系，定点定向开展劳务输出。截至目前，仅“中江表嫂” “家道家政”“江建筑”“聚佳劳务”输出脱贫劳动力等城乡 劳动者7. 8万余名，年增收12亿余元。二、主要做法和特色亮点工作（一）“一个工作机制”确保脱贫成果和乡村振兴有效衔 接。成立以局主要领导为组长，局领导班子成员和局属有关单
13、位主要负责人为副组长，局机关、局属有关单位相关科室负责 人为成员的“推进乡村振兴工作领导小组”，召开会议3次， 专题研究全市脱贫劳动力就业帮扶工作，及时协调解决存在突 出问题。制定德阳市人力资源和社会保障局班子成员指导推 动区（市、县）巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作 方案，局领导班子成员实行包区（市、县）指导推动巩固拓 展人社脱贫成果、推进乡村振兴工作责任制。各区（市、县） 也分别成立相应机构，明确具体责任人和职责，将目标任务进 行了层层分解。加强与市发改、乡村振兴部门脱贫劳动力的信 息对接，形成了上下贯通、协同联动的良好工作格局。（二）“三项制度”拓宽脱贫劳动力就业渠道。一是建立
14、延伸就业服务制度。在广东、浙江、北京、重庆等我市对外主 要劳务输入地建立13个“返乡创业和劳务输出服务联络站”， 在市内8个用工大户企业建立“就业创业信息服务直联站”， 直接服务农民工累计达13. 5万余人次，拨付补助资金31. 5万 元。二是建立帮扶就业兜底制度。出台公益性岗位开发管理 办法，将农村公益性岗位补贴标准再提高100元/月。今年 1-6月，通过公益性岗位兜底安置5788人，发放公益性岗位补 贴1483. 02万元。三是建立灵活就业促进制度。制定德阳市 创建新型灵活就业引领项目管理办法，对全市从事居家、服 务、经营、网络平台和综合等五类灵活就业，规模达到20人 至50人以上的，按每
15、月200元/人、每个项目一年不超过20 万元的标准给予项目创建单位补贴，切实加强对新就业形态的 组织引导和带动，多渠道促进脱贫劳动力等城乡劳动者就业。 罗江区制定印发关于做好脱贫户、监测户省外务工交通补贴 工作的通知，对到省外务工的脱贫户、监测户给予200元/ 人的一次性交通补贴。2021年1-6月，全市就业创业补助资金 用于脱贫劳动力就业帮扶支出1551.82万元。（三）“五大渠道”促进脱贫劳动力稳定就业。一是劳务协 作输出一批。加强与对外主要劳务输入地相关部门、企业用工 对接，依托“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工 服务机构，收集筛选当地企业用工信息，通过德阳人社服务微 信公众号
16、、乡镇老乡群等网络平台和举办线下专场招聘活动 等，及时精准向脱贫劳动力推送。今年春节前后采取引导“错 峰返乡”、走访慰问、关心关爱“三留守”人员等举措，鼓励 在外德阳籍脱贫劳动力留在务工地过年，稳住就业岗位。截至 8月底，全市脱贫劳动力省外就业10327人。二是技能提升培 训促进和稳定一批。紧贴市场需求和脱贫劳动力的培训意愿， 结合乡村振兴和地方特色产业，大力推进项目制培训，采取“职 业技能+创业培训1+实用技术培训1+就业创业指导服务”等模式, 提升脱贫劳动力就业技能水平。广汉市坚持把建阵地与做强产 业特色相结合、把聚名师与加快产业培育相结合、把建课程与 对接产业需求相结合“三建三结合”工作
17、机制，依托乡村旅游、 农业产业布局，打造扶贫培训教学主阵地。什那市积极推动项 目制培训与乡村振兴和地方特色产业有机结合，按照“一镇一 特色、一村一产业”科学制定培训计划，开展民宿服务与管理、 新派川菜、雪茄种植等符合市场需求的培训。2021年1-6月， 全市组织脱贫劳动力开展就业培训3021人，培训后实现就业 1712人。三是鼓励就业帮扶载体吸纳一批。依托全市现有的 29个就业援助基地、114个就业扶贫基地、143个就业扶贫示 范村，帮助脱贫劳动力就近就地就业。截至8月底，全市就业 帮扶基地（车间）吸纳脱贫劳动力就业2408人。深挖农业产业 就业潜力，立足资源禀赋和区位优势，通过种养大户、家庭
18、农 场、农业合作社、龙头企业等农业经营主体吸纳脱贫劳动力就业。完善利益联结机制，推行“企业+农户”“产业园+贫困户” “党支部+专合社+贫困户”“星级农家乐+贫困户”等模式，帮助脱贫户获得“租金收入+务工收入+超产分成+二次返利” 等多重收益。中江县富兴镇刘氏农场流转4个村近1000亩土 地，将养牛与种植青花椒相结合，用牛尿灌溉青花椒，形成产 业链，并采取“公司+农户”的方式，吸纳12名脱贫劳动力稳 定就业，人均月工资2000-3000元。同时，吸引近百名脱贫劳 动力到种养区采摘花椒，人均70T50元/天。截至目前，全市 通过发展特色产业促进脱贫劳动力就业17922人。四是返乡创 业带动一批。
19、全面落实省、市促进返乡下乡创业“22” “24” 条措施，加大返乡创业人员的服务、指导、培训力度，充分发 挥创业带动脱贫劳动力就业的倍增效应。中江县李怡返乡创办 绿环养殖有限公司，构建了现代化绿环养殖创新创业模式，通 过生猪养殖，带动庞彩兰等3户脱贫户微创业，实现增收致富、 奔向小康，累计吸纳并带动本村村民实现就业创业400余人。 今年来，全市新增农民工返乡创业7885人，创办企业（含个体 工商户）7885个，实现总产值26. 52亿元，带动脱贫劳动力等 就业7. 9万人。五是公益性岗位安置-批.加强乡村公益性岗位 管理，进一步完善岗位设立和上岗前公示等公益性岗位管理制 度，对因自身残疾或需照
20、顾残疾、重症家庭成员无法外出和通 过市场难于实现就业的脱贫劳动力实行兜底安置，并按规定给 予岗位补贴。新增和腾退的乡村公益性岗位，优先安置有劳动 能力的大龄、残疾和家庭特别困难的脱贫劳动力，切实发挥公 益性岗位的兜底作用。2021年1-8月，全市通过公益性及公益 类岗位安置脱贫劳动力就业13548人。三、存在问题和困难（一）脱贫劳动力就业稳定性差，失业风险大。脱贫劳动力 从事保洁、服务员、一线生产工人等工作岗位的占比较大，工 作岗位技术含量低、可替代性强、工资收入低，因此就业不稳 定、失业风险大。（二）脱贫劳动力参加技能培训意愿不强。从参加技能培训 人数占比来看，脱贫劳动力参与人数少，培训意愿
21、不强，扶贫 专班推荐就业成功率也较低。（三）脱贫劳动力就业创业能力不足。脱贫劳动力普遍存在 文化程度偏低、缺乏技能的现状，就业竞争力相对较弱：有创 业意愿的又面临缺乏经验、资金、技术等难题，创业成功率低。四、意见建议（一）加强返贫动态监测和就业形势研判。密切关注国内外 新冠疫情、经济发展形势等对贫困劳动力就业的影响，定期分 析研判脱贫劳动力就业形势，加强对易返贫致贫劳动力动态监 测，做到及时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性失业返 贫的底线。（二）资金拉动。按照市扶贫办安排部署，近年来，我区 积极开展乡村旅游扶贫工作，累计投入专项资金670万元实施 乡村旅游扶贫示范项目。一是投入170万元，
22、兴建了白沙村中 央广场；二是投入50万元，为薛家、灌坝两村70家星级农家 乐添置了床位、茶几、电视柜，解决了游客住宿难问题；三是 投入120万元，为太安镇香水百荷项目建设停车场、观光道路 等；四是投入130万元，为崇龛镇老店村玫瑰花基地打造观光 带；五是投入200万元为柿花村油菜花基地、龙滩村油牡丹基 地新修产业便道以及其他附属设施，该些项目的投入，有效改 善了旅游项目的生产条件。蛇形村的香水百荷、灌坝村的现代 农业以及白沙村的油菜花海，已经成为展示潼南旅游的窗口。（三）景区带动。截止目前，全区建成乡村旅游扶贫村5 个，打造乡村旅游扶贫片区3个，发展星级农家乐70家，推 进农旅、文旅深度融合，
23、突出“人文牌”“乡村牌”，高质量 高品质打造“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼 南”四个系列节会活动，大力推进“赏花游” “古镇游” “红 色游礼佛游”“养生游”，唱响“周末游潼南”文旅品牌, 吸引游客到潼旅游消费，指导开办农家乐，并在各节会期间， 在景区设置扶贫摊位，让贫困户优先销售土特产产品，在崇龛 菜花景区打造潼南首个文创基地，吸引群众本地就业，提高辖 区贫困户及回乡人员就业率，吸引游客到潼旅游消费，助推沿 线贫困群众增收脱贫。（二）出台脱贫基地管理办法。建议出台全省脱贫基地（车 间）认定管理办法，对已认定的扶贫基地（车间）进行考核，根 据吸纳和稳定脱贫劳动力就业的情况给予-定
24、补贴。新认定 一批吸纳带动就业效果好的基地（车间），给予2万-10万的一 次性补贴。（三）加大就近就业支持力度。优化延续支持企业共渡难关 和促进就业的相关优惠政策，稳定和扩大就业岗位;继续深入 贯彻落实省、市促进返乡下乡创业“22条” “24条”措施， 持续优化返乡下乡创业环境，积极为有返乡创业意愿的贫困劳 动力提供土地使用、平台搭建、资金支持等帮助，发挥创业带 动就业倍增效应。（四）探索灵活就业人员参加失业保险制度。目前，很多脱 贫劳动力受文化程度、技术能力的限制，选择快递物流、网络 送餐等灵活就业方式，但是这些新业态大多未和企业建立劳动 关系，失业风险大，建议出台灵活就业人员自愿参加失业保
25、险 制度，对自愿购买失业保险满一年、非因本人意愿中断灵活就 业的，可以领取失业保险金。（五）探索脱贫劳动力社保制度。目前农村养老保险制度存 在层次低、保障程度不高等问题，特别是脱贫人员大多存在年 老体弱病多等困难，有很大返贫风险，建议探索“以人为本、相对公平”的政策体系，出台农村社保管理制度，适当提高保 障水平，缓解脱贫人员的养老之忧。第四篇：就业扶贫调研报告日前，根据省厅相关文件精神和学校领导安排，毕业生就 业指导服务中心认真制定调研方案，深入各二级学院和广大毕 业生当中，对我校毕业生就业意向进行了广泛调研。一、调查目的通过调查毕业生的择业意向，以及毕业生的真实经历和复 杂心态，对大学生的求
26、职与择业的问题作出分析，并在此基础 上提出有效解决这一问题的可行思路和政策建议。二、调查方法本次调查通过向我校毕业生随机发放问卷形式调研。调研 发放问卷160份，收回有效问卷160份，回收率100%,最后采 用资料统计、数据相关比较等方法进行分析。三、调查分析1、毕业生基本情况我校毕业生总人数为9803人，共39个专业。其中师范类 专业18个，毕业人数8886人；非师范专业21个，毕业人数 1117人；外省生源272人。2、就业意向分析在调查的160份问卷中，有77. 5%的学生认为当前广东省 的就业情况形势严峻，就业比较难；有60%的学生对目前的专 业基本满意；有56.3%的学生不知道自己适
27、应什么样的工作； 有32. 5%的学生选择工作是首选薪资待遇；有53. 8%的学生认 为从事职业的期望值专业对口、但不强求；有54.4%的学生择 业的方向是去国有大中型企业择业；有58.8%的学生认为公务 员报考热的原因是工作稳定、工作体面；有58.8%的学生就业 主要选择中小型城市；32.5%的学生地域选择是回生源地就业; 40%的学生到省外就业的主要障碍是需要照顾家人；45%的学生 自主创业的障碍是经验不足、怕担风险、缺乏启动资金；46. 9% 的学生到中小型企业就业最担心的是工作不稳定、担心二次择 业、没发展前途；34.4%的学生找工作的主要途径是学校提供 的信息和推荐、网络招聘；42.
28、 5%的学生为了获得理想工作、 选择考研；37. 5%的学生对月薪的期望值3000-4000之间； 43.8%的学生认为解决就业问题的关键是自身能力的全面培 养；29.3%的学生认为政府和事业单位拿出更多的岗位招聘毕 业生、引导高校毕业生注重培养学生的实践能力，更好地与社 会需求接轨。四、建议措施针对以上的调查结论，大多数毕业生对目前的就业形势不 太乐观，但同时也有一小部分毕业生表示无所谓态度，毕业生 应该积极调整就业观念，放松心态，以饱满的热情投入到找工 作的状态中去。同时学校、政府、社会各界要多提供和创造就 业机会，让大学生能够更好的融入社会。高校要加快教学改革, 不断提高人才培养质量，加
29、强学校与企业之间的互动，培养与 社会需求相适应的人才。第五篇：就业扶贫调研报告“就业是民生之本”，由于受金融危机的影响，全国上下 就业形势严峻。我区就业形势如何，金融危机对就业造成了多 大影响，在就业方面还存在哪些难点，破解就业难题的出路在 何方？针对这些问题，近期，区劳动保障局依托社区劳动保障 站等基层服务人员，通过对辖区企业、居民逐户统计、重点访 谈、集体座谈等，针对我区就业状况进行调查。调查结果如下:一、基本现状我区总人口调查317837人，（统计资料328272人,镇办报 312770人）其中城镇人口调查269779人，（统计资料265840人, 镇办报26164 0人）.农村人口调查
30、48058人，（统计资料62432 人，镇办报51129人）.城镇与农村劳动力就业状况分别如下：城镇总人口 269779 （调查），除去*集团8个社区，57936 人,其它69个社区总人口 211843,劳动力139031,非劳动力 72812人（60岁以上23418人、16岁以下46139人、病残等无 力就业人员3255人）。139031人劳动力中，已就业118919 人（稳定就业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人）；“4050”就业困难人员4008人（已援助834人，待援助3184 人）；失业人员1740人；低保户3487人；登记申请就业人员 1170人。从上述情况看除待
31、援助3184人外仍有15188人就业 情况不明。农村总人口 48058中，非劳动力17540人（60岁以上4906 人,16岁以下8986人，其它3908人）；劳动力30518人.老 动力中就业26890人.（其中务农12240人、村镇企业上班3056 人、自谋职业6613人、输出转移4981）.有3628人就业情况 不明。从调查情况看，我区就业形势基本稳定.这主要得益于我 区长期坚持在发展中解决就业岗位.在自身财力紧张的情况下. 支持鼓励各种投资办企业.上项目.努力实现经济增长与扩大 就业的良性互动.每年新增就业岗位都在万个以上.从调查情况看.我区农村就业形势相对较好，但隐性失业 等问题不可
32、小视.城镇就业按照上级给我区下达的城镇登记率 控制在3. 5%以内.我区就业形势仍比较严峻。分析其原因有以 下几个方面。二、主要困难和问题我区就业状态总体趋升.趋稳.但在当前和未来较长一段 时期内就业形势依然严峻.就业再就业任务将依然繁重.L就业需求总量大，而新增就业岗位相对较少。不包括*集团在内，我区现有城乡劳动力169549人（城镇 139031人.农村30518人），每年约有4000余名新生劳动力以 及近5000名农村富余劳动力进入城市就业,从总量上看虽然不 是太大.但由于我区地处*市区中心.来自山南海北四面八方 的大量不确定人员涌入我区域求职竞争上岗.对我区人员的就 业带来巨大压力和挑
33、战.今年以来.由于受国际经融危机的影 响市区一些传统就业大户新增岗位不多，反而还在减少。如九 *、东*等劳动密集型企业外商订单减少，利润大幅下滑岗位有 减无增；商贸流通企业如白*.凤*等2008年总收入也同比降低 10%以上。各种商业、服务品牌也纷纷打折促销，为近年来少 有，经济下滑的危险增加，企业裁员压力加大。这些都对我区 就业工作带来巨大挑战.压力增大.2、就业困难人员众多，而就业援助途径单一。*市区是由农民托起的城市，2004年以来，我区共产生失 地农民40771人，其中完全失地22732人，有19563人转户， 失地人员就业成为我区就业工作的一大难点，从调查看139031 名劳动力中“
34、4050”人员为28617人占劳动力20%,这些人除 年龄大外大多文化水平低.无技术.就业能力低下.很难在市场 竞争中找到就业岗位.据统计.这些人中有7100人就业困难.需 要援助.，这些大多为转户的失地农民。而且这些人居住比较 集中，西*、花园*社区就分别多达456人、420人，涉及很多 社会问题。这些人由于年龄大文化低很难通过技能培训实现竟 争上岗.目前申请公益性岗位援助的人员剧增，但由于就业资 金不足并且一时难以落实，所以很难通过公益性岗位进行全部 安置。3、集体企业职工隐性失业（在职失业）问题严重求职难。我区集体企业条件好的相继都改制，剩余企业全靠房租费 来为职工缴纳社会保险，除少部分
35、管理人员外大多数职工没有 工资、没有生活费。均处于隐性失业状态。这些人文化技术水 平不高，工作技能单一，知识老化很难在竞争激烈的求职市场 中找到职业，隐性失业已显性化，他们的处境另人担忧。4、城镇新增劳动力多，就业观念狭隘。据统计，我区每年城镇新增劳动力多达4000人余人，包 括初高中未能继续升学人员、及新毕业的大中专生（包括职 中）。近年来机关企事业单位新增岗位很少。部分民营企业虽 有需求，但多为技术性工种，大中专毕业生却多是眼高手低， 既缺乏技术特长，又无工作经验，但对自身有过高的期望.都 想到正规部门工作.认为这才是就业。而其它岗位为低贱职业. 把职业分为三六九等.自梦职业.自主创业的精
36、神也没有.“等. 靠.要.怨”的消极态度严重.虽然也多次为他们举办各种招聘 会，但并不能很好地解决他们的就业问题，可以说，一些民营 企业与大中专毕业生处于嫁娶两难的状态。5、农村剩余劳动力多，打工经济还有提升空间。我区农村外出务工人员中，本市务工3153人，外地务工 360人。在本市务工人员近乎外地务工的10倍，这一方面说明 市区对于本地农民还是有很大的吸引力；但另一方面，与外地 的打工仔回乡创业带动一方经济的事件相比，也说明了我区农 民思路还不开阔、走不出去、小富即安，打工经济还有提升空 间。6、务农人员及灵活就业人员隐形就业人员比例偏大，就 业不稳定不确定、就业不充分现象还较突出。农村劳动
37、力30518人，务农的12240人，占40. 1机 与我 区城乡一体，以城为主的地理优势相比，这个比例还偏大，况 且随着城区土地的逐年减少，必将还有人转入被征地农民的行 列。在城镇139031万劳动力中118919人就业（其中：稳定就 业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人），但仍有 18372人（含待援助4050人员在内）就业渠道不明，这一部分人 员中，有相当部分靠租房为生，这些人，虽然社区也曾给其提 供就业岗位，但他们却敲不起这点工资，宁愿靠收租金清闲渡 日，但是随着城中村改扩建的逐步推进，他们的生活将会出现 问题，这种隐性失业最终将走向显性失业。7、劳动力市场培育滞后，市
38、场促进就业的作用还没有很好地显现出来。一是人才市场、劳动力市场、就业市场还未统一，政出多 门。二是我区劳动力市场建设比较落后，信息采集发布及服务 手段仍停留在传统方式，区、镇（力、）、村（社区）三级市场 联网还没有建立。三是基层就业服务机构不健全，镇（办）、 村委、社区均无专职人员，基层服务于就业保障的人员严重缺 乏。经费也无法保障。四是作为全区公共职介机构的就业管理 中心人员工资、经费未按规定纳入预算，就业服务人员工资没 有保障，“巧妇难为无米之炊”，一定程度上影响了就业再就 业工作的开展与落实。三、建议及对策按照科学发展观和构建社会主义和谐的要求，统筹城乡就 业，把扩大就业作为经济社会发展
39、的重要目标，实施“劳动者 自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。1 .发展经济以拓展更广阔的就业空间，有计划地增加就业 岗位。实行有利于促进就业的产业政策，鼓励各类企业、社会 团体及个人兴办产业或拓展经营增加就业岗位，鼓励发展劳动 密集型产业、服务业、扶持中小企业，鼓励支持引导非公有制 经济发展，增加就业岗位。坚持在发展中解决就业岗位，努力 实现推进经济增长与扩大就业的良性互动。政府在制定涉及全 局的经济社会政策和投资建设项目时要把扩大就业作为重要因素。在安排政府投资和确定重大建设项目时发挥投资和重大 项目带动就业的作用.2 .抓住重大项目拉动就业.鼓励支持企业吸纳就业.抓住 新建改建
40、项目投资项目.紧盯企业用工需求.组织人员进行空 岗调查摸底，多渠道多形式收集岗位信息，同时搞好招聘登记、 求职登记，搞好职业指导和岗位推荐以及跟踪服务。做好人力 资源库与岗位信息库.企业用工与政策扶持的对接.组织专场 招聘洽谈活动，引导劳动者合理流动和就业3、建立促进就业工作目标责任制。各级政府.各部门要建 立促进就业的目标责任制，把经济工作、社会工作同就业工作 挂起钩来，把新增、开发就业岗位和安排就业促进就业工作量 化，纳入各级各单位全年工作考核目标，发挥政府在就业再就 业工作中的促进作用，加快创建充分“就业社区”工作力度. 真正把就业工作落到实处。4、贯彻落实相关政策，做好高校毕业生的就业
41、工作，加 强协调引导，落实鼓励高校毕业生面向基层的各项政策措施， 完善政策鼓励引导毕业生转变择业观念，满足民营企业、中小 企业和乡镇企业对人才的需求，解决高校毕业生的就业难问 题。5、着力提高“公共活动”的成功率，扩大“公共活动”的社会效应。要继续开好各项公共就业服务活动，通过加强活二、存在的问题（一）财政投入力度较小。由于开展脱贫攻坚，财政扶贫 专项资金大多用于基础设施或综合保障政策，我区获取的乡村 旅游资金仅有2014、2015年的670万元。市级安排的资金非 常有限，区级也没配套安排，财政投入很小。（二）旅游环境有待优化。部分景区基础设施及配套建设 还不够完善、服务功能不够优化，尤其是乡
42、村旅游区域的配套 设施较落后，普遍欠缺优质整洁的住宿环境，不能较好的吸引 过夜游客。（三）旅游产品层次较低。我区乡村旅游产品大多由市场 自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学 规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重， 乡村旅游资源没有得到充分利用，缺乏核心竞争力。三、对旅游扶贫工作的建议（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然条件、人文特 色、农业资源，打造各具特色的乡村旅游产品。一是发挥潼南 农业大区的优势，秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的 理念，构建“农业+文化+旅游”的发展模式，围绕农业生产、 农民生活和农村民俗，精心策划一批参与性强、趣味性强的活 动项
43、目，使游客在乡村旅游过程中，品尝农家风味、品读农耕 文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是延长产业链 动前、活动中、活动后的服务，来努力提高“公共活动”的招 聘成功率，为劳企双方搭建好一个面对面的沟通平台。活动前, 通过驻社区人员深入社区各单位搜集空岗信息；通过市区媒体 连续刊登公开征集空岗信息和发布活动公告。活动中，为用人 单位免费提供展台与伙食补助。活动后，积极按签约意向进行 跟踪落实，配套开展用工辅导、合同签定、保险办理等服务。 在活动中要特别注重搜集不同层次的用工信息，尤其是要为“4050”人员多提供一些技术层次要求低的岗位，引导发展社 区服务业、家政服务业，千方百计拓展困难人员
44、就业的渠道。6、着力抓好职业技能培训，提高从业人员的素质。按照 统筹城乡就业方案要求，整合培训资源。目前，农民培训属阳 光工程，钱拨在农委。劳动部门的培训也仅限于创业培训，要 搞好有计划的培训必须整合资源统筹安排。我区没有技校，但 可以发挥就业资金对民办职业技能培训机构鼓励引导作用，联 合社会化培训学校开展职业技能培训。充分调动培训机构的积 极性，将培训补贴与培训的成效挂钩，提高培训后的就业率。 除了原有的“一个中心、五大基地”的培训格局外，可探讨与 *集团联合来搞一个更大的就业培训基地，重点开展机械加 工、模具制造、电工、设计师等企业急缺的技术工种培训，提 高劳动者竞争能力，服务城区经济建设
45、。要加大劳动预备制培 训力度，培训对象主要是城镇未能继续升学的初、高中毕业生, 以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工 的初、高中毕业生。主要内容是对其开展不低于6个月职业技 能培训，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后， 在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。7、抓创业促就业工作，着力开展创业培训，鼓励全民创 业。全民创业，城区具有独天得厚的区位优势，要加大宣传力 度，着力在全区形成了鼓励创业的浓厚范围，让小企业做大、 大企业做强，更多的人成为小老板。财政、中小企业局、劳动 保障部门要加大对创业的扶持力度，尤其是发挥“SIYB”创业 培训的免费培训、免费吃住
46、、专业老师指导、小班化教学、小 额担保贷款和财政贴息支持等特点，通过培训，增强参加培训 人员的创业意识、提高创业技能、尽快帮助他们创业成功。8、着力开发公益性岗位，帮助更多困难人员就业。要多 渠道开发公益性岗位，除原有的保洁保绿服务外，还可逐步发 展社区托老托幼、社区劳动保障协理员、社区治安巡逻员、社 区信息统计员等公益性岗位，托底安置“零就业”家庭成员、 大龄就业困难人员，确保有就业能力零就业家庭有一人实现就 业同时，把家庭困难的高校毕业生纳入就业援助体系，并给予 他们岗位补贴和社会保险补贴。对于就业困难人员，争取做到 “发现一人，解决一人“ o解决这一问题不能单靠政府买岗位 援助.各方面都
47、要承担责任.（这里有个资金承受问题）9.健全覆盖城乡的公共就也服务体系.充实完善镇办社区 劳动保障机构。基层劳动保障工作机构是贯彻落实国家就业政 策促进实施就业再就业的具体执行机构，我区现有*镇*办*个 社区，*个行政村，按照国家、省、市要求，乡镇、街道、社 区、行政村应设立劳动保障工作机构和配置专职人员，村应设 立兼职劳动保障协理员。这是新形势下的就业保障工作的切实 需要。目前我区基层劳动保障机构不健全，工作不到位，尤其 是镇办和农村，未到位一名专职人员，就业工作存在断档、空 档。*区就业管理中心第六篇：就业扶贫调研报告党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困 人口和贫困地区同全国
48、一道进入全面小康社会”。这是党向全 国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，全县上下在县委县 政府的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大 片区“三个重点”，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。2017 年，6326户、27774人脱贫，14个省定经济薄弱村增收达标, 集体经济收入超过18万元，两大片区整体帮扶效果显著。虽 然脱贫攻坚取得了阶段性的成效，但面临的形势仍然复杂艰 巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在扶贫精度、广度 和深度上再下功夫。为全面加快全县脱贫致富奔小康进程，根 据县人大常委会工作安排，3月20日下午，我们组织部分市、县人大代表和县人大农业农村委委员深入乡村、深入基
49、层进行调研。现将相关情况汇报如下：一、主要做法（一）注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。 经过审计整改、阳光低保和阳光扶贫系统建设，对存疑数据进 行逐条逐户核实，全县移除不符合条件建档立卡农户2675户 8131人；同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户 进行仔细排查，通过“两公告四公示两比对“程序，将1147 户农户新增纳入建档立卡范围，确定27户农户因困返贫，实 现应进必进、应扶尽扶。目前全县建档立卡低收入农户共计 34692户115076人。二是结对精准。结合“三进三帮”大走访, 每个月定期组织“扶贫走访”，全县11013名县乡干部、371 名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、 送政策、送温暖”的“四送”活动，所有结对帮扶工作均留有 台账，并做到联系人、对象户、调查员三方签