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1、市人民政府2022年度法治政府建设工作情况2022年，在党中央、国务院的坚强领导下，按照市委关于 全面依法治市系列决策部署，市政府坚定以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以建设更高水 平法治*为目标，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为 经济社会发展提供坚强法治保障。一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划推动法治政 府建设坚定以习近平法治思想为指引，切实履行主体责任，加强 研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设。一是坚持深学 笃行。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，市政府 常务会议、市政府党组（扩大）会
2、议及时传达学习习近平总书 记关于全面依法治国系列重要指示精神，研究制定贯彻措施, 引导党员干部坚定法治信仰，坚持走中国特色社会主义法治 道路。坚持常务会议学法制度，专题学习习近平法治思想概 论、成渝地区双城经济圈协调发展法治保障等内容。严格执 行宪法宣誓制度，领导干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办 事。二是注重系统部署。高起点谋划“十四五”法治政府建设 总体布局，将“提升法治*建设水平”纳入“十四五”规划专 章部署，制定*市法治政府建设实施方案（20212025年）, 明确未来五年法治政府建设路线图。政府工作报告对法治 政府建设作出具体安排，与经济社会发展同部署、同推进。召 开全市法治政府建设
3、工作电视电话会议，印发*市人民政府 2021年度法治政府建设重点工作安排，围绕强化法治创新 引领、优化法治营商环境、完善依法行政制度体系等*个方面， 部署*项重点任务。三是强化督促落实。市政府主要领导多次 专题研究政府立法、“放管服”改革、重点领域执法等重大问 题，推动工作落地落实。将法治政府建设工作纳入绩效目标考 评，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 列入年终述职内容。扎实做好第二批全国法治政府建设示范 创建。二、聚焦程序规范，不断完善行政决策制度机制坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执 行行政决策制度规定，切实规范政府决策行为。一是健全决策 机制。出台*市市县
4、重大经济事项决策规定（试行），明 确市县重大经济事项决策范围、程序、要求、执行和监督等规 范要求。落实公众参与程序，积极拓宽行政决策民意汇集渠道, 充分发挥法律顾问作用，不断提升行政决策科学化水平。二是 坚持集体决策。严格落实重大行政决策集体讨论程序规定，健 全完善“三重一大”决策机制，将投资项目、财政资金安排等 列为市政府常务会议常设议题，不断强化程序刚性约束，2021 年市政府常务会议审议重大行政决策事项*项，做到应审必审、 依法合规。三是加强合法性审查。修订*市行政规范性文件 管理办法，进一步健全完善行政规范性文件管理工作制度。 充分发挥合法性审查工作对保障政府依法决策的重要作用， 20
5、21年审查重大行政决策、规范性文件*件，确保决策内容符 合法律法规。三、围绕提质增效，深入推进法规制度体系建设坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为改 革发展稳定提供高质量制度保障。一是加强重点领域立法。完 整、准确、全面贯彻新发展理念，突出服务高质量发展、保障 改善民生、创新社会治理、保护生态环境、统筹发展和安全等 重点领域，全面加强行政立法，起草、修订地方性法规草案* 部并提请市人大常委会审议，制定市政府规章*部。持续深化 成渝地区双城经济圈立法协同工作。二是拓宽公众参与渠道。 充分发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库等作用， 在行政立法过程中，广泛征求社会公众、市场主体和
6、专家学者 等意见建议，努力形成立法共识，凝聚法治最大公约数。三是 强化备案监督管理。全面加强法规规章和规范性文件清理工 作，系统梳理涉及碳达峰碳中和、长江流域保护、外商投资等 领域法规规章和行政规范性文件，确保符合宪法法律规定和 党中央重大决策部署。全市备案审查市（州）政府规章*部， 行政规范性文件*件，及时纠正整改发现问题，坚决维护法制 统一。四、坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平践行以人民为中心的发展思想，着力解决执法领域存在的 突出问题，依法维护社会公平正义。一是深化执法体制改革。 研究制定应急管理综合行政执法改革意见，推动出台交通运 输综合行政执法条例，组建市市县三级生态环境执法机
7、构，编 制农业农村、文化旅游综合行政执法事项清单，积极推进解决 多头执法、重复执法问题。二是加大重点领域执法力度。部署 开展安全生产、城镇燃气、网络乱象等专项整治，依法查处涉 劳动保障、市场监管、林草保护等行政违法案件，严厉打击群 众反映强烈、社会舆论关注的违法行为。三是促进执法规范化 建设。修订*市行政执法监督条例，启动运行*市行政执 法综合管理监督信息平台，强化全方位、全流程监督。组织实 施重点领域行政执法交叉监督检查，制定行政执法规范指引。 全面启用全国统一样式执法证件，规范执法人员持证上岗、亮 证执法。五、狠抓关键环节，切实加强行政权力制约监督坚持把权力运行纳入法治轨道，推动构建严密法
8、治监督体 系，促进行政权力公开透明运行。一是自觉接受人大法律监督、 政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，全年 办理市人大代表建议*件、市政协提案*件。围绕法治政府建设、 生态环境保护等重点工作，定期向市人大常委会专题报告相 关情况并抓好审查意见研究办理。按规定向市人大常委会报 送备案市政府规章*部，行政规范性文件*件。二是充分发挥司 法、审计等专门监督作用。严格落实行政机关负责人出庭应诉 规定，依法履行人民法院生效判决。聚焦预算执行、高标准农 田建设、医疗保险基金等领域强化审计监督，全市审计（调查） 单位5154个，跟踪督促审计发现问题整改。市政府常务会议 定期专题听取财经纪律执
9、行情况和投资项目监管情况汇报， 强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。三是持续 深化政务公开和督促检查。聚焦疫情防控、保障改善民生等重 点领域，加强政府信息公开，全年公开各类信息*万余条。深 入贯彻落实政府督查工作条例，全面加强政府督查工作， 建立“两书一函”制度，强化对落实党中央、国务院和市委重 大决策部署的全过程跟踪问效，督促各级政府依法履职。六、持续深化改革，着力营造良好法治营商环境以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管 服”改革，努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商 环境。一是推动行政权力下放。向成都市及7个区域中心城市 下放或委托市级行政职权H4项，赋予乡
10、镇（街道）126项县 级行政权力事项。二是强化事中事后监管。出台*市优化营 商环境条例，修订*市外来企业投诉处理规定，推进公 平竞争和政务失信专项整治，依法保护市场主体合法权益。加 强药品、特种设备、危险化学品等领域监管，梳理公布市（本 级）公共资源交易监管权责清单143项，对市场监管领域7个 类别16个事项实行“首违不罚”。三是优化公共服务。推动 156类电子证照共享应用，梳理“一件事一次办“清单201项， 全市“最多跑一次事项”占比提升至99.2%o加快天府中央法 务区建设，引进高能级法律服务项目23个，法律服务集聚效 应初步显现。四是协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改 革。制定川渝推
11、进“放管服”改革指导性文件，发布第二批“川 渝通办“事项H5个，推动两批次210个“川渝通办”事项落 地可办。七、树牢底线思维，依法防范处置各类重大风险坚持统筹 发展和安全，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化, 不断提高运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解 矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。一是健全突发事件 应对机制。深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风 险重要指示精神，出台*市突发事件总体应急预案（试行）， 健全完善安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面28个专 项预案、8个保障预案、20个部门预案相结合的应急预案体 系，坚决防控全局性系统性重大风险。二是深入开展矛盾
12、纠纷 排查化解。突出抓好重复信访治理和积案化解，常态化推动领 导干部接访下访，试点开展政府购买人民调解服务。全面完成 市级行政复议机构改革，全市受理行政复议案件7221件，行 政复议在化解行政争议中的主渠道作用进一步凸显。三是加 大全民普法力度。全面总结“七五”普法工作，编制实施* 市法治宣传教育第八个五年规划（20212025年），扎实开 展网络安全、疫情防控和青少年法治宣传教育，设立全市森林 草原防灭火警示日，不断提升公民法治意识和法治素养，着力 构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠 法的良好法治环境。过去一年全市法治政府建设取得了新的进展，但仍存在一 些差距和不足，主要
13、表现在“放管服改革仍需向更高水平推 进，地方行政立法质量有待提高，行政执法不严格不规范现象 依然存在等。下一步，市政府将坚定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动法 治政府建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是聚焦 贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025年），深入 研究谋划推进法治政府建设重点任务。二是紧扣中心大局推 动立法工作提速增效，加快推进创新驱动、社会治理、绿色发 展等重点领域立法，服务保障经济社会高质量发展。三是完善 行政执法体制，推动行政执法“三项制度”向基层延伸，加快 构建市市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进 一步规范行政执法行为。四是优化政务服务水平，持续提升 “一网通办”能力，深入推进政务服务标准化规范化便利化、营商环境评价、成渝地区双城经济圈“放管服”改革等重点工 作。