《灵武市重特大生产安全事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《灵武市重特大生产安全事故应急预案.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、灵武市重特大生产安全事故应急预案1总则编制目的为快速、及时、妥善处置灵武市行政区域内生产经营单位 发生的重特大安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织 工作，防止事故蔓延、扩大、最大限度地减少事故造成的人员 伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展， 特制定本预案。1.1 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消 防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国 突发事件应对法国家生产安全事故灾难应急预案生产 安全事故应急条例危险化学品安全管理条例生产安全 事故报告和调查处理条例宁夏回族自治区安全生产条例 宁夏回族自治区突发事件应对条例宁夏回族自治区危险 化学品事故灾难
2、应急预案灵武市突发事件总体应急预案 生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号） 等法律、法规及有关规定,制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于灵武市行政区域发生重大、特别重大安全事 故灵武市人民政府前期应对处置工作。发生事故后，市公安局、交通运输局要及时对事故现场实 行道路交通管制，根据救援需要和可能，组织开展应急救援 绿色通道；道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队 伍进行抢修，尽快恢复良好状态，保证应急交通工具，紧急输 送疏散人员和物资；必要时，可紧急动员和征用其他部门及社 会交通设施装备。534医疗卫生保障市卫健局负责应急处置工作中医疗救护保障的组织实施， 相关医疗急救中心、
3、各级医院必须快速组织医护人员对伤员进 行应急救治，尽最大可能减少伤亡。535治安保障事故发生后，市公安局要迅速组织对救援现场治安警戒和 治安管理，加强对重大危险源防范保护。属地警力、事发地乡 镇人民政府和社区组织要立即在救援现场周围设立警戒区和警 戒哨，维持秩序，必要时及时疏散当地群众；对重要场所、目 标和救援设施加强警卫。市公安局做好治安保障的各项协调工 作。1.3 .6物资保障市发改局等有关部门建立健全全市救援物资储存、调拨和 紧急配送系统，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供 应。物资储备坚持购置与调配相结合的原则。在保证一定数量的必需救灾物资储备基础上，积极探索由实物储备转向生产潜
4、 力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资 动态储备。加强储备物资的管理，防止被盗用、挪用、流散和 失效，如果出现上述情况，要及时补充和更新。1.4 .7供水供电保障供水、供电行业主管部门健全行政区域救援供水供电紧急 配送系统，同时建立维护、使用保障制度，保证生全事故应急 救援中供水供电的畅通和使用。538资金保障对事故前期应急救援工作所必需的专项资金，由市财政予 以保障。5. 4技术储备与保障行业主管部门和单位要及时跟踪国内、国际先进的信息、 通信技术，不断开发和更新应急指挥决策支持系统的软硬件技 术，建立科学的应急指挥决策支持系统。6日常管理宣传与培训各有关部门负责组织本行业
5、应急管理法律法规以及预防、 避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。7.1预案解释本预案由市应急办负责解糅7. 2预案管理与更新本预案由应急办负责管理。预案实施后，市应急办应适时 召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出相应修改。7. 3以上、以下的含义本预案有关数字的表述中，以上包括本数，以下 不包括本数。7. 4预案实施时间本预案自发布之日起施行。附件一：应急管理各相关单位联络名单附件一：应急管理各相关单位联络名单一、宁夏回族自治区、银川市应急管理相关单位联系名单 自治区人民政府值班室电话：、（传真）自治区应急管理厅总值班室电话：、（传真）自治区公安厅值班电话：、（传真）自治区交通运输厅
6、值班电话：、自治区卫健委应急值班电话：、自治区气象局应急值班电话：、自治区公路管理局值班电话：、宁夏消防总队值班电话：自治区公安厅交警总队值班电话：、（传真）自治区高速公路交警支队值班电话：银川市人民政府值班室电话：、（传真）银川市应急管理局值班电话：、（传真）二、灵武市应急管理相关单位联系名单市政府总值班室灵武市应急委员会主 任：马自忠办公室主任：王军街道办杨晓梅分管领导王玉蓉专 干东塔镇马宝忠分管领导闫利宁专干崇兴镇杨莉分管领导陈雪坪专 干郝家桥镇马辉分管领导邱鹏程专 干临河镇王志国分管领导 王新华专 干马家滩镇张文斌分管领导 马志刚专干 梧桐树乡蒋国东分管领导 马跃强专 干 白土岗乡马峰
7、分管领导 马忠贤专干 白芨滩管理局 王兴东局长 芮欣虹副局长 园艺试验场杨文彬书记 杨永清副场长 公安局交巡警大队、 王志军副局长李伟兵指挥室副主任1.4 工作原则以人为本、生命至上，统一领导、统一指挥，上下联动、 快速反应，社会参与、多方合成，专兼结合、科学施救。1.5 事故类型及危害程度分析灵武市行政区域内包括民航、铁路、公路、水运等重特大 交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事 业单位发生的各类重特大安全事故，造成重大影响和损失的供 水、供电、供油、供气、供暖等城市生命线事故，通讯、信息 网络、特种设备等重特大安全事故，重特大环境污染和生态破 坏事故等。2组织体系应急指挥
8、机构2.L1专项指挥部根据重特大事故类型，事故发生后，由发生事故行业所对 应的市应急委员会专项指挥机构（灵武市人民政府办公室关 于转发灵武市应急委员会（办）主要职责等文件的通知， 市应急委下设22个行业主管专项指挥部，以下简称专项指挥 部），在市委、政府安排部署下，依据相关专项应急预案，负 责领导、组织、协调市重特大事故方面的前期应急管理工作， 统一指挥市重特大事故突发事件及其次生、衍生灾害的前期应 急处置工作。发生重特大事故后，专项指挥部办公室立即上报市政府办、应急办并组织前期救援抢险处置工作，市应急办立即上报 自治区应急指挥部办公室、银川市应急委员会办公室，待上级 政府部门到达现场后自动移
9、交指挥权，灵武市按照上级指令配 合应急工作。工作职责：按照职责分工和协同联动工作需要，组织指挥 各成员单位开展重特大安全事故救援及其次生、衍生灾害的前 期应急处置工作。2.2 专项指挥部办公室专项指挥部办公室是专项指挥部的日常工作机构。主要职责：在市应急办的统一领导下，按照指挥部的工作 部署，分类管理重特大事故。协调组织成员单位排查、治理和 监控事故风险隐患；落实事故预防、预警措施；编制和执行相 关应急预案；依据自治区、银川市应急体系总体规划落实应急 体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工 作；总结评估应急管理工作和事故处置工作；指导各事故发生 地的乡镇人民政府（街道办）部门、
10、工业园区、农林场或行业主 管部门加强应急管理工作，做好相关事故应对工作；承担指挥 部交办的其他工作。接到监测、预测和预警信息，或发生重特大事故后，专项 指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判灾害 发展趋势、灾害影响程度和范围；立即向市委、政府、指挥部 报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结 或赶赴事故现场；落实事件前期处置工作中协调、信息报送和 值守应急工作。2.3 专家组根据事故类型等情况，从灵武市专家组中抽取所需行业、 专业专家。职责：负责协助指挥部判断事故危害发展的趋势、程度； 分析事故原因，提出前期应急救
11、援措施和建议；为指挥部的决 策提供依据和方案。3预报预警监测预报专项指挥部办公室要加强对重大危险源的监测监控，及时 对可能引发重特大事故的风险隐患进行排查整改，不能消除隐 患的，要及时报告市委、政府和专项指挥部。1.1 分级标准报告市委、政府和指挥部的信息要按照事故的性质、社会 危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发突发事件 的级别。根据不同事件类型分级标准规定，事故造成的人员伤亡或 者直接经济损失，确定事故为特别重大或重大事故。3. 3预警信息报告与发布专项指挥部办公室接到信息报告后，要组织指挥部成员单位会商进行分析研判，对可能引发重特大事故的监测预测预警 信息，立即向市委、政府和市
12、应急办汇报，按照相应预案督促 和指导做好前期处置工作，并及时上报自治区应急指挥部办公 室、银川市应急委员会办公室，并按照宁夏回族自治区突发 事件预警信息发布管理办法，提出预警信息发布方案，配合 做好预警信息发布工作。同时，向自治区应急指挥部办公室、 银川市应急委员会办公室和市应急委各成员单位通报有关情 况。3.1 预警行动专项应急指挥部办公室接到可能导致重大、特别重大安全 事故的预警信息后，要密切关注事态进展。按照专项应急指挥 部的统一安排和部署，组织、协调其成员单位，按照预案做好 应急准备和预防工作，向市应急办汇报情况，市应急办及时向 自治区应急指挥部办公室、银川市应急委员会办公室报送有关
13、信息。4应急响应与处置信息报告灵武市发现重大事故征兆或发生安全事故，专项应急指挥 部办公室应及时掌握和汇总相关信息汇报市应急办，由市应急 办立即按照信息直报制度报自治区、银川市应急指挥机构。应急处置联络员包括：灵武市政府赶赴现场指挥先期处置 工作的主要领导、分管领导和随同前往的灵武市政府办公室负责人或应急办主任；赶赴现场的自治区、银川市有关部门、单 位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。4. 2先期处置对特别重大、重大事故，或者事件本身比较敏感，可能演 化为特别重大、重大的事故，市应急委和专项应急指挥部及相 关单位领导要第一时间赶到现场，按照相关应急预案，组织开 展先期处置工作
14、。5. 3响应启动按照安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，事故 响应分为重大(II级)、特大(I级)二级。重大、特大事故 逐级上报，请求启动自治区级和国家级应急救援预案。5.1.1 符合下列情况之一者，请求自治区人民政府启动自治 区级预案(n级响应)(1)生产安全事故已经或可能造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤(工业中毒)，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(2)发生跨地区、跨行业或领域重大安全事故的；(3)市级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要 上级增援的；(4)其他有必要启动自治区n级响应的安全事故。5.1.2 发生特别重大事故，
15、经指挥部分析研判后，逐级上 报，申请启动国家级应急响应。5.1.3 4响应措施(1)专项应急指挥部响应措施提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的指挥协 调工作；协调各级、各专业应急救援力量实施救助行动；及时向市委、政府报告应急行动的进展情况；协调周边危险源的监控工作；协调对伤员进行医疗救助和医疗移送；协调对获救人员进行疏散、转移；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点保护区 城尽快指定现场联络员，指定现场通信方式；开通与事故 发生地的乡镇应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部的通信 联系，随时掌握事态发展情况；必要时及时通过市政府协调武警部队参加应急救援行 动。
16、指挥部认为需要启动银川市级、自治区级预案时，向银川 市、自治区有关部门提出申请。(2)专项应急指挥部办公室响应措施及时向市委、政府、应急委报告事故基本情况和救援进 展情况；通知指挥部成员进入紧急工作状态；通知相关应急救援力量随时待命；派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援 工作，必要时派遣专业应急力量实施增援。(3)各成员单位或工作组响应措施各成员单位或工作组接到事故信息和指挥命令后，立即派 出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急救援指挥部统一指挥 下，按照预案和处置规程，密切配合，相互协同，共同实施抢 险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急 救援队伍必须在事发地乡镇人
17、民政府和事故单位的协调指挥下 果断、迅速实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍 生事件发生，有效控制和切断灾害链。4.5现场处置重特大安全事故应急处置现场指挥部，具体负责指挥现场 的前期应急处置工作。各有关单位按照职责参与处置工作，包括组织救援、伤员 救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事故情 况和人员伤亡情况，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织 抢修公共设施、接收与分配援助物资等。5应急保障5.1信息保障专项指挥部办公室负责规范事故信息获取、分析、发布、报送格式和程序。各乡镇人民政府、各有关部门和单位负责相 关信息收集、分析、处理，定期向专项指挥部办公室报送事故 信息、重
18、要信息和变更要求，确保信息共享，以便随时调用。5. 2通信保障如果事发地或长途通信干线中断，在抓紧抢修的同时，由 通信保障组建立卫星或微波等机动通信方式，保障现场应急救 援指挥信息通畅，必要时专项指挥部可紧急调用或征用其他部 门、单位和社会通信设施，确保应急期间通信畅通。各类专业 应急救援机构的通信联系要随时保障畅通，并提供备用方案。 专项指挥部办公室要及时建立维护通信信息，保证信息畅通。5. 3应急支援与保障 救援装备保障各有关部门负责本行业应急救援队伍相关应急救援技术装 备的配备。有关部门要掌握本行业现有各类应急救援技术装备 的情况，并对救援装备进行定期检验。在此基础上，科学合理 地确定全市的需求量，制定扶持、配置计划。532应急队伍保障市政府建立以消防应急救援队伍为主导、以专业应急救援 队伍为骨干、其他应急救援队伍为辅助的安全事故应急救援队 伍体系。专项指挥部办公室加强对各单位的组织协调和指导， 保障应急工作的有效运行。交通运输保障