《人力资源和社会保障局“放管服”改革工作汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人力资源和社会保障局“放管服”改革工作汇报.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、人力资源和社会保障局“放管服”改革工作汇报人社部门是保障和改善民生的重要职能部门，人社领域 “放管服”改革事关人民群众的切身利益。20xx年以来，州 人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政 府以及州委、州政府关于深化“放管服”改革的决策部署， 按照州人民政府办公室关于印发*州20xx年深化“放管服” 改革工作要点的通知（*府办发20xx） 10号）要求，积 极主动适应新常态，不断优化营商环境，努力保障和改善民 生，着力提升人社服务能力和水平，进一步“放”出活力和 动力、“管”出公平和质量、“服”出便利和实惠，助力我州 高质量跨越
2、式发展。现将本部门相关工作推进情况报告如 下：一、20xx年工作总结（一）围绕提升审批质效，持续深化行政审批改革一是全面落实清单管理制度。今年我局沿用20xx年版人员、经费等问题，充实基层执法力量，加强执法培训和督 促指导，提升基层执法能力和水平。（三）惠企便民政策宣传力度有待进一步提升。近年来, 国家、省和州为支持民营经济发展出台了大量的优惠政策， 这些政策涵盖了企业发展的方方面面。面对大量惠企政策信 息，企业往往不知道自己该享受到哪些优惠政策。一些政策 的专业性很强，企业难以吃透政策精神，也就很难全面享受 到优惠政策。另外，在惠企政策的具体落实过程中，由于不 同政府部门对政策标准的把握不同
3、，导致有的部门认为企业 达到了享受政策的标准，而有的部门则认为没有达到相关标 准不能享受，出现政策虽好而落实难的困境。建议：由上级部门统筹开展惠企便民政策的宣传工作， 破除目前宣传工作各单位各自为政的现状，更好发挥新闻媒 介、政务服务APP作用，帮助企业了解吃透、用好用活惠企 政策，为优化提升营商环境工作营造良好氛围。三、明年工作打算2023年，州人力资源社会保障局将进一步贯彻落实深化 “放管服”改革优化营商环境决策部署，强化责任担当，优 化人社服务，结合人社职能职责。一是持续提升政务服务能 力。持续深化查找人社系统各项事项办理环节的问题和短 板，不断优化办事流程，为企业提供更优质的政务服务，
4、提 升政务服务水平。二是加强惠企政策宣传和解读。持续开展 “我为群众办实事” “一送两送”等活动，向企业和群众进 行人社政策宣传和解读，切实做好深化“放管服”改革优化 营商环境更好服务市场主体中人社各项工作，以人社政策进 一步激发市场活力和社会创造力。三是全面压实工作责任。 根据深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，切实履行 牵头单位职责，加强工作协调调度，进一步分解和细化工作 任务，定期分析研判工作推进情况，确保责任层层落实，扎 实推进重点任务落地落实，不断助推全州经济高质量发展。权责清单目录，共76项行政权力事项，其中：行政许可6 项、行政处罚61项、行政强制2项、行政检查5项、行政 奖
5、励2项，已按要求逐项编制了行政权力运行流程图，经州 人民政府审定后向社会公布，并及时调整完善贵州政务服务 平台上权责事项办事指南与政策解读。二是推行证明事项告知承诺制。严格落实人社部门证明 事项清理结果，凡已取消事项在对外公布的事项办事指南中 已全部删除，并不再要求行政相对人提供。推行证明事项告 知承诺制办理人力资源服务许可，在我州申请从事职业中介 活动的经营性人力资源服务机构，在依法向州、县（市）人 力资源社会保障行政部门申请人力资源服务许可时，可自主 选择对场所使用权证明、具备相应资格条件的专职工作人员 证明等两项证明材料采取告知承诺制方式办理，办件情况每 月向州司法局进行通报，切实推进减
6、证便民，让群众办事更 顺畅、更便捷、更高效。三是严格落实重大行政决策程序。贯彻实施重大行政 决策程序暂行条例贵州省重大行政决策程序实施办法* 州重大行政决策程序规定等相关规定，认真履行重大行政 决策程序，努力提高涉及重大公共政策措施及全局性重大事 项的决策能力和水平，推行落实重大行政决策跟踪反馈和决 策后评估等程序。加强法律顾问队伍建设，加强业务培训， 提高法律服务质量，充分发挥法律顾问、公职律师在本部门 重大行政决策中的重要作用，为行政决策提供有力的法律支 持，达到了规范权力运行、提升法治意识、防范行政风险的 目的。目前本部门共有公职律师2名。四是强化行政规范性文件制定和监督管理。严格贯彻落
7、 实贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定（省政府 令第192号），落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、 动态清理工作机制。对规范性文件实行统一登记、统一编号、 统一印发。未擅自设定行政许可、处罚、强制等事项，亦未 出现减损公民、法人和其他组织合法权益和增加其义务情 况。严格把好规范性文件合法性审查关，规范性文件未被纠 错，备案率100%,向社会公布率100%,无逾期备案情况。 今年以来，启动3件行政规范性文件合法性审查。已制发行 政规范性文件按时履行备案程序，同步履行公平竞争审查程 序，从源头上把住政策文件出口。本部门现行有效的10件 行政规范性文件均已按要求重新录入“贵州司法云平台”备
8、 案。（二）围绕推动公平竞争，强化事前事中事后监管一是继续实施失业保险稳岗返。对参保企业上年度未裁 员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30 人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的, 可以申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按不超过企业及其 职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返 还比例从60%最高提至90%o社会团体、基金会、社会服务 机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体 工商户参照实施。我州各级社会保险经办机构已向3467户 企业返还稳岗补贴资金3420. 13万元，惠及企业职工6. 34 万人。二是阶段性实施社保缓缴政策。全州人社
9、系统认真筛选 “餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业”和以 上行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商以 及其他单位，通过持续开展“人社政策找企业”活动，上门 入户开展政策解读，发放宣传资料并讲解申报流程。利用人 社门户网站、微信公众号、新闻媒体等渠道推送政策。截止 目前,全州人社系统共走访企业200余家,发放宣传资料1000 余份，梳理政策清单100余条，受理社会保险费缓缴企业124 家。三是积极配合推进市场监管领域联合“双随机、一公开” 监管工作。截止目前，全州人社系统共编制随机抽查事项清 单127项，全州人社系统监管对象已入库4125户，入库执 法检查人员137人，并通过贵
10、州省双随机监管系统及部门门 户网站等平台向社会公开。今年，全州通过贵州省“双随机” 监管平台开展随机抽查99次，随机抽查企业281户，抽取 执法人员206人，抽查结果公开270次，未发现违法违规情况78次，其他情况10次。（三）围绕政府职能转变，全面提升政务服务效能一是深入推进政务服务改革。全州人社系统聚焦更好服 务市场主体、打通政策落地“最后一公里”，将“政策找企 业、企业找政策”作为深化“放管服”改革、优化营商环境 的重要抓手，通过开展“一进两送助企纾困一一人社政策找 企业行动”活动，持续推进惠企利民政策“一窗服务、一网 通办、一次办成”，主动上门“零距离”服务企业，确保各 项政策“应知尽
11、知、应晓尽晓、应帮尽帮、应兑尽兑”，有 效激发市场主体活力。二是积极落实“一窗通办2+2”改革相关要求。配合政 务服务中心完成人社领域窗口调整、人员整合和业务协同等 相关工作。根据政务中心安排，我局前期及时梳理出了 14 个高频事项清单，主动做好整合后的综合窗口人员的业务培 训准备，在政务中心组织的第一轮交叉培训中对该14个高 频事项进行了培训和讲解，确保综合窗口业务人员能够及 时、准确办理各类高频人社政务服务事项。同时，要求涉及 政务服务相关科室负责人继续落实“科长走流程”制度，以 服务对象、经办人员等身份，查“难点”、治“痛点”、疏“堵 点”，及时发现和解决我们的服务事项在办理过程中存在的
12、 困难和问题。对窗口人员在政策上业务上存在的问题，有针 对性的开展政策讲解和业务培训，增强窗口人员的业务经办 水平和服务能力，更好地把政务服务“一窗通办2+2”改革 工作落到实处，切实提升群众满意度和认同感。三是做好部门自建业务系统与贵州政务服务网的互联 互通。积极主动与上级主管部门对接，认真梳理本部门标准 化事项清单关联认领情况，梳理各项业务办理环节要素，认 真对一窗通办事项进行再次梳理和确认，规范了办事指南和 操作流程，尽量满足全省上下一张清单，事项、流程、标准、 材料标准统一。按照州人民政府办公室关于将在用行政审 批服务系统延伸到政务大厅办理业务的通知要求，我局及 时组织相关科室开展排查
13、工作。经排查，我局上报了九个自 建业务系统，其中：职业技能鉴定在线平台等3个系统属于 业务管理系统，不属于业务审批系统；技能人才评价全国联 网查询等2个系统属于人社部查询网址相同；贵州省人才人 事综合业务管理服务平台因省级未延伸，州级层面无权限， 故无法延伸；贵州省就业统一业务应用门户平台因涉及全省 劳动力基本信息，为避免出现系统内劳动力信息泄露等问题 发生，只能由我局大厅窗口人员进入，无法授权；贵州省人 力资源和社会保障厅统一门户平台和贵州省劳动关系单位 网上服务系统已延伸到大厅使用。我局也会加强与上级部门 的汇报，在省厅的统筹安排下做好本部门自建业务系统与贵 州政务服务网的互联互通，配合政
14、务中心进一步推动“一窗 通办2+2”改革工作。（四）围绕企业群众期盼，打造国内一流营商环境一是建立政务服务标准规范体系。积极配合政务中心推 进政务服务事项全程网办、电子证照共享应用等工作，切实 提升网上政务服务能力，经初步征求核实人社政务服务全程 网办事项共125项。推进高频政务服务事项“跨省通办”， 将推动相关服务事项“跨省通办”作为促进人才要素流动、 提升民生服务水平、解决群众异地办事痛点问题的重要举 措，截止目前已实现35项人社高频政务服务事项“跨省通 办”。积极配合牵头部门开展“跨省通办”事项调研，完成 与广东茂名54项“跨省通办”事项清单确认，其中涉及人 社12项；完成与广西玉林52
15、项“跨省通办”事项清单确认, 其中涉及人社xx项；完成贵州*-广西百色市“跨省通办” 事项清单确认，其中：国办清单69项涉及人社事项16项、 两地自行梳理清单28项涉及人社事项11项。二是精准推送政策和岗位等就业信息。依托贵州省劳务 就业大户数据平台，做好全口径劳动力就业信息更新监测工 作，目前省反馈的xx4. 70万人全员劳动力信息，已核查更 新xx3. 96万人，核查率95. xx%,累计录入岗位9. 51万个（目 前有效岗位L 88万个）。同时结合公共就业 10+N”等系列 服务活动开展契机，积极组织开展专场招聘会，为有就业意 愿未就业的各类劳动力搭建就业平台，带来优质岗位，促进 就业增
16、收。加强失业返贫监测预警，保持乡村公益性岗位、 公共就业服务岗位开发规模总体稳定，对存在失业致贫风险 的返乡务工人员和出现零就业的三类人员家庭提供托底就 业保障，守牢有劳动力和具备就业条件的脱贫户、搬迁户、 农村低收入户“一户一人以上就业”底线。三是提升社保经办服务信息化水平。以企业开办“零成 本、零障碍、零跑动”为目标，通过减环节、减材料、减时 间、降成本，持续推进企业开办“一窗服务、一网通办、一 次办成”。根据“一网通办”平台和线下渠道推送的数据， 在规定的时间内对推送数据进行审核。审核通过的，在0.5 个工作日内完成单位参保登记和员工参保登记业务；未通过 的，及时与申请人联系，沟通解决问
17、题。今年前11个月， 全州受理开办企业社会保险参保登记2551家。提升社保经 办服务信息化水平，落实全省企业职工养老保险省级统筹信 息系统经办要求，为企业群众提供线上办事服务，让数据多 跑路，群众少跑腿。根据统一部署，积极配合推进“全省通 办、一次办成”改革，在州政务大厅人社窗口设置“全省通 办”窗口，关联认领涉及人社领域的“全省通办”事项，通 过“全省通办”系统就近申请、异地收件、远程受理、邮寄 送达，做到一套材料、一个流程办理同一事项。四是开展守信联合激励和失信联合惩戒。认真贯彻落实 失信联合惩戒对象名单管理办法，对恶意欠薪的企业和 法人，做到应列尽列、该惩必惩，让违法失信者寸步难行， 对
18、各类用人单位起到警示震慑作用，实现企业信用信息互认 共享，实现“一处受罚，处处受限”联合惩戒，维护好公平 公正的用工市场秩序。今年以来，劳动保障监察机构向社会 公布重大违法行为2批次。二、存在的问题和不足（-）审批服务业务系统尚未整合，信息共享机制不够 健全。目前，部分人社领域政务服务事项还使用上级人社部 门自建业务系统，未能打通数据壁垒，有效实现数据共享应 用。建议：统筹消除部门信息孤岛的制度安排和数据共享的 顶层设计，加快建成一体化政务服务平台，打通数据壁垒， 推动平台整合利用，提升“一网通办”的广度和深度，支撑 政务信息跨部门、跨层级、跨区域互认共享（二）基层承接能力和依法行政水平有待提升。随着依 法治国、法治政府建设进程的不断推进，“放管服”改革进 一步深化，对政府部门依法行政工作提出更高要求，基层承 接能力和依法行政水平面临严峻考验。建议：统筹解决基层承接下放权力事项所必要的编制、