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1、XX市法制办公室某年上半年工作总结和下半年工作安排今年以来，在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的业 务指导下，市政府法制办深入贯彻省、市政府法制工作会议精神, 按照“全国找坐标、中部求超越、XX挑大梁”的要求，紧紧围绕 市委、市政府中心工作，以加快推进“四个郑州”、“两项建设” 为目标，以服务型政府法制建设为主线，深入开展党的群众路线 教育实践活动，持续深化大局意识、服务意识、责任意识、创新 意识、精品意识与协作意识，各项工作顺利推进，为以航空港经 济综合实验区为统揽的郑州都市区建设营造了良好的法制环境。一、2014年上半年工作回顾（一）坚持科学立法、民主立法，持续提升政府立法质量与 效率
2、今年以来，市政府法制办严格按照年度地方立法计划，加强 重点领域立法，建立健全政府立法工作制度，借助专家学者的力 量，积极探索立法新模式，拓宽人民群众有序参与政府立法的渠 道与途径，政府立法水平有了新提升。一是加快立法进度，努力提高立法质量。围绕全市改革进展 大局，着眼于促进展、惠民生，注重立法前调研、加强立法中协 调与探索立法后评估，促进立法质量与效率提升，努力发挥地方 性法规与政府规章保障服务经济进展的作用。上半年，完成地方 性法规4件。xx市城市市容与环境卫生管理条例（修订）与三是深入贯彻市委办公厅市政府办公厅关于推进依法行政 预防与化解行政争议的意见。积极探索与推行行政首长出庭应 诉工作
3、机制，着力塑造“为民政府、服务政府、责任政府、法治 政府”的良好形象。市政府法制办积极配合市中院组织召开座谈 会，推动文件精神的落实。6月27日，省高院在我市召开行政审 判暨推行行政首长出庭应诉工作座谈会，吴忠华副市长应邀出席 会议并介绍了我市的做法与经验。四是完善工作流程，提高行政应诉工作水平。在充分征求县 （市、区）、市政府派出机构与市政府各构成部门意见的基础上， 完成了对XX市行政应诉工作规则的修订工作，进一步规范了 行政应诉工作程序，促进了行政应诉工作水平的提高。（六）畅通行政复议渠道，充分发挥层级监督、定纷止争的 职能作用上半年，我办坚持以化解行政争议、保护群众合法权益、促 进社会与
4、谐稳固为目标，认真履行行政复议职责，依法办理行政 复议案件，充分发挥了行政复议层级监督、定纷止争的职能作用。一是依法办理行政复议案件，妥善解决行政争议。在案件办 理中，我办秉承公平公正理念，严格依法审查，加大实地调查、 公开听证力度，实行“阳光复议”，使群众以一种看得见、听得 懂、说得出的方式参与其中，同时积极运用与解、调解手段妥善 化解行政争议，有效提高了案件审理的透明度与公信力。今年以 来，共接待群众来信、来电、来访2200余人次，收到行政复议 申请1080件，经审查，受理424件（转办110件，自办314件）， 办理2013年度结转案件208件，共办理案件522件，目前已办 结462件。
5、二是加强指导，规范行政执法行为。起草印发了全市关于 2013年度行政复议案件办理情况的通报，对全市行政复议案件 进行综合分析，指导全市行政执法工作依法开展，规范行政执法 行为；对行政违法单位下发行政复议意见书，指出行政执法行为 存在的具体问题，督导有关单位予以重视与整改。三是开展精品案件评选活动，带动行政复议办案质量的提升。 印发了关于开展全市行政复议精品案件评选活动实施方案， 决定在全市开展行政复议精品案件评选活动，发挥精品案件的示 范效应，提升全市行政复议办案质量。目前，有关评选活动组织 工作正在有序进行。（七）加强机关建设，推动工作水平实现新突破一是深入开展党的群众路线教育实践活动。自第
6、二批党的群 众路线教育实践活动启动以来，我办严格按照市委统一部署，扎 实做好规定动作，深入开展教育实践活动。以贯彻落实中央八项 规定、省委省政府20条意见与市委市政府20条规定为切入点， 把理论学习与实地调研相结合，深入基层，服务群众，认真听取 基层与群众对政府法制工作的意见建议，以“三严三实”为标准, 参照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进四个方面，深入 查摆“四风”方面存在的突出问题，认真制定整改措施，切实改 进机关工作作风，以作风转变推动了整体工作水平的不断提升, 树立了政府法制机构的良好形象。二是开展争创省级精神文明单位活动。我办将争创省级文明 单位与争创无烟单位紧密结合起来，严格
7、目标管理，完善各项工 作机制，通过开展做文明有礼XX人、学习先进典型与道德模范、 文明中原系列行动、志愿服务与我们的节日等丰富多彩的活动, 努力创建学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，提高 干部职工文明素养，改进工作作风，提升业务能力，推动单位软 件与硬件建设水平迈上了新台阶。三是加强政府法制宣传工作。加大政府法制宣传工作力度, 印发了XX市人民政府法制办公室关于XX市政府法制宣传工作 考评办法的通知，充分利用郑州政府法制信息网、政府法制工 作简报与郑州政府法制期刊等要紧“阵地”，坚持以正面 宣传、教育引导为主，把握政府法制宣传的大方向。公布网络信 息100多条、编发期刊与内部简报多期
8、、举办广场宣传活动1次， 邀请权威专家举办法制讲座1次。对政府法制工作的新举措、新 经验、新成就，进行真实、准确地宣传，树立了政府法制机构的 法制权威与整体的良好形象，为政府法制工作的顺利推进营造了 有利环境。（A）积极服务全市中心工作，认真完成领导交办的任务 市政府法制办在服务市委市政府中心工作上勇于担当、积极 作为，为全市经济社会进展稳固大局做出了应有奉献。一是积极开展“区办共建”工作，为实验区进展营造良好法 制环境。去年7月份，法制办与实验区建立了 “区办共建”工作 机制，成立了支持实验区法制工作建设领导小组。今年以来，我 办多次赴实验区进行调研、座谈，与实验区法制办与有关领导现 场研究
9、、解决实验区在建设、进展中遇到的法律问题，组织起草 了市政府关于特殊区域委托执法有关政府令的修改意见，固化我 市行政审批制度改革成果；组织起草了XX市人民政府关于委托 郑州航空港经济综合实验区行使行政执法权若干规定（送审稿）, 拟订了中共XX市委xx市人民政府关于郑州航空港经济综合实 验区委托行使行政执法权的实施方案（送审稿），努力为实验区 经济、社会全面进展提供有力的法制支持与保障。二是全面参与行政审批制度改革工作，着力优化我市经济社 会进展环境。按照市委、市政府统一部署，积极参与行政审批制 度改革，推动行政审批改革工作顺利推进。通过精简审批事项、 优化审批流程、深化机制落实、强化监督检查，
10、审批事项削减 64. 2%,审批环节压缩58.4%,总承诺办结时限缩减79.5%,大幅 降低了行政运行成本，净化了我市经济社会进展环境。三是认真完成领导交办任务，积极配合支持专项工作。我办 根据领导安排，组织专人积极参与开发区管理权限调研、郑铝集 团维稳、融资担保公司整顿、土地治理整顿等有关工作，多方沟 通协调，提出法制建议，保证了各项工作顺利开展。二、存在的要紧问题及原因回顾上半年，政府法制工作尽管取得了一定的成绩，但也存 在一些不能忽视的问题：一是领导干部学法活动抓的不紧。二是 法律法规宣传力度不够。三是个别县（市、区）与市政府派出机 构法制机构不健全，人员力量薄弱。四是一些法制机构还没有
11、建 立起成熟有效的政府法制工作机制。五是一些县（市、区）行政 复议工作在受理、审理环节还存在问题。这些问题，需要我们在 今后的工作中认真研究，努力予以解决。三、2014年下半年工作安排今年下半年，我市政府法制工作的基本思路是。全面贯彻落 实党的十八大、十八届三中全会与省市重要会议精神，以深入推 进服务型政府法制建设为主线，扎实开展党的群众路线教育实践 活动，持续深化六种意识”，积极推进依法行政，着力强化法 制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全 市政府法制工作整体水平，努力为我市“三大主体”工作与“四 个郑州“建设提供强有力的法制服务与保障。按照全市政府法制工作会议精神要求，
12、结合我办实际，下半 年要重点做好下列几项工作:（一）大力推进科学立法、民主立法协助省、市人大常委会推进XX市大气污染防治条例（修 订）与郑韩故城遗址保护管理条例（草案）的立法进程。充 分发挥政府法律专家咨询团的作用，把专家论证作为政府立法的 必经程序。积极尝试建立政府立法听证制度，探索行之有效的立 法前与立法后评估制度。规范立法调研程序，拓宽征求意见的渠 道，拓展社会各界有序参与地方立法的途径，使我市立法突出地 方特色，增强立法实效性与可操作性，确保完成年度政府立法任 务。按照市行政审批制度改革“两集中、两到位”工作要求，加 紧修订不符合行政审批制度改革要求的地方性法规与政府规章, 固化行政审
13、批制度改革成果。按照市委全面深化改革任务分解, 健全法规、规章立、改、废与备案审查制度，为全市深化改革工 作提供制度保障。（二）深入推进依法行政工作继续做好XX市推进依法行政建设法治政府五年规划 （20142018）的编制工作，在专家论证的基础上，对规划进 行修改完善，及时提交市政府常务会议研究通过。筹备召开全市 依法行政工作会议。按照省政府法制办统一安排，大力推动服务 型行政执法工作。做好行政执法人员执法证件年审与新近行政执 法人员执法证发放工作。继续做好依法行政责任目标考核、行政 执法机构绩效考核工作与依法行政示范单位创建工作，在总结经 验的基础上，逐步完善考核体系，增强考核的权威性、公正
14、性。 继续在国内知名高等院校举办县处级干部依法行政高级研修班, 提高领导干部依法行政能力。按照市委全面深化改革任务分解, 研究普遍建立法律顾问制度，构建科学的法治建设指标体系与考 核标准，创新普法教育机制。积极参与行政体制改革，推进政府 职能转变，梳理与规范我市行政机关“权力清单”，激发市场活 力，推进经济社会进展。加强与国务院法制办、省政府法制办的 工作联系，以建立航空港经济实验区行政执法体制为突破口，研 究具有郑州特色的执法模式，解决航空港经济综合实验区建设执 法体制与机制问题，以此为带动，解决高新技术产业开发区、经 济技术开发区与郑东XX县区等派出机构行政执法工作中带有普 遍性的难点问题
15、。（三）积极探索行政执法监督与协调工作创新行政执法监督理念，继续推进服务型行政执法工作，开 展好行政执法单位“服务型执法培训月”活动与“评先评优” 活动。组织全市行政执法机构负责人及法制处（科）长进行法律 知识培训，着重提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法。 加大投诉案件办理力度，加强对行政执法行为的监督。做好具体 行政行为与重大行政行为的备案工作，加大对重大行政处罚案卷 的备案审查力度。督促抓好行政处罚裁量标准修改备案公布 工作，持续深入开展行政执法自由裁量权工作。开展政府法制监 督现场交流活动，学习推广行政执法好的经验与做法，协调解决 行政执法中遇到的问题，不断提高服务水平。（四）规
16、范行政诉讼与具体行政行为审核工作拟订XX市行政应诉工作规则（修订稿），更好地发挥行政 诉讼工作在推进依法行政中的重要作用。继续做好重大政府合同 法制审核工作，有效规避政府法律风险。研究出台XX市行政机 关诉讼案件归档管理办法，收集整理2013年全市行政诉讼案件 数据，分析败诉成因，提出法制指导意见。根据XX市行政败诉 案件过错责任追究暂行办法，加大对违法案件的责任追究力度, 落实好“用权受监督，违法必担责”的行政执法要求。做好行政 诉讼案件异地受理有关衔接工作。加强行政机关与司法机关之间 的工作联系，组织由法院、有关行政机关参加的涉诉行政争议研 讨会。对败诉案件基本情况、存在问题、整改措施等方
17、面深入研 究，形成思路，解决我市行政诉讼中存在的突出问题。（五）认真做好规范性文件监督管理工作加大规范性文件监督管理力度，规范主体资格，强化监督检 查，规范性文件的监督审查范围要向乡（镇）、办事处与区属部 门规范性文件延伸。继续做好规范性文件清理工作。建成XX市 规范性文件数据库，完成数据库的调试与运行验收。组织召开市 直部门规范性文件法制审核工作会，对法制审核中发现的法律与 政策性问题进行深入研讨，提升政府法制工作服务经济社会进展 的能力。健全XX市重大决策管理制度，起草XX市人民政府关 于加强重大行政决策合法性审核工作的意见。加强对法律法规 与政策的研究，以法治的思维与方式提出推动进展的法
18、制意见与 建议，供政府领导决策参考。按照市委全面深化改革任务分解, 完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备 案审查制度。（六）深化行政复议委员会试点工作调整复议委员会构成人员，加强复议委员会制度建设，充分 发挥委员的作用。研究出台行政复议工作规范化建设实施意见, 提升行政复议案件办理质量。审理重大、疑难、复杂案件，实现 复议决定的集体议决。继续推进公开庭审与行政机关负责人出庭 应诉制度。探索建立行政复议与行政审判、信访工作、监察工作 的工作联系机制。定期召开联席会议，形成解决行政争议、化解 社会矛盾的合力。加大对全市行政复议工作的指导与监督。定期 组织召开行政复议工作座谈会、
19、交流会，对行政复议工作中存在 的突出问题进行研究，开展日常重大行政复议决定书审查与行政 复议案卷评查。继续开展XX市行政复议精品案件评选活动，发 挥精品案件示范引领作用，提高行政复议案件办理质量。按照市 委全面深化改革任务分解，推进我市行政复议体制改革工作，完 善我市行政复议规范化建设工作。（七）全面加强政府法制队伍自身建设按照全市统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动, 紧紧扭住解决“四风”问题，在找准与解决突出问题上下功夫、 见实效，推动全市政府法制系统作风转变。扎实开展争创文明单 位活动，确保创建成功。大力提升政府法制干部能力与素养，继 续举办政府法制干部能力提升培训班，增强培训的针
20、对性，在全 市政府法制干部中开展学法竞赛活动，不断提升政府法制干部的 思想政治素养与业务工作能力。继续编发郑州政府法制期刊、 政府法制工作简报，改造升级政府法制网站，加强对政府法 制工作的宣传。XX市燃气管理条例（修订）已经市人大常委会审议通过与省 人大常委会批准，定于今年7月1日起施行；XX市大气污染防 治条例（修订草案）已经市人大常委会第二次审议，待省人大 常委会批准。郑韩故城遗址保护管理条例（草案）已提请市人 大常委会第一次审议。拟定了 2014年政府规章制定计划，同时按计划提请市政府 常务会议审议了XX市停车场管理办法（草案）、XX市人才市 场管理办法（草案）、XX市煤炭管理办法（草案
21、）、XX市环 境噪声污染防治办法（草案）、XX市机动车驾驶员培训管理规 定（草案）、XX市道路货物运输站场经营管理规定（草案）等 6件政府规章；xx市企业信用信息管理办法（草案）、xx市个 人住房置业政策性贷款担保管理办法（草案）、XX市大型科学 仪器设施共享促进办法（草案）等政府规章正按立法程序统筹 推进。二是加强民主立法，认真做好省政府立法草案征求意见工作。 拓宽群众有序参与政府立法的途径，坚持政府立法反映人民群众 意志，按时完成市政府交办的法规、规章草案征求意见工作。办 理市政府交办的省政府法制办法规、规章草案征求意见件10件， 每件都按立法程序广泛征求各县（市、区）、各部门与社会公众
22、意见，经梳理汇总，共向省政府法制办提出法制意见与建议40 余条。三是坚持立、改、废相统一，扎实开展政府规章清理工作。 为深入开展党的群众路线教育实践活动，按照市委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室关于开展全市党的群众路线教育 实践活动第一批集中专项整改工作的通知与XX市人民政府办 公厅关于印发XX市政府规章与规范性文件清理工作方案的通知 要求，坚持立、改、废并重的原则，组织清理我市现行有效的政 府规章H2件。经清理，拟决定继续有效70件，修订29件，废 止13件。四是自觉同意监督，认真办理人大代表议案与政协委员提案。 人大、政协监督是政府立法中的必要环节，是提高立法质量，切 实保护人民群
23、众利益的重要保障。上半年共接到人大代表议案、 政协委员提案17件，已全部办结，满意率100%。（二）统筹规划，全面部署我市依法行政工作上半年，按照我市全面深化改革的要求，法制办把统筹规划 我市的依法行政工作作为重点，加强指导，有序推进，努力使依 法行政工作更加扎实规范、更加富有成效。一是以目标引领进展，科学谋划依法行政工作。在认真总结 经验、分析形势的基础上，积极谋划本届政府依法行政工作，规 划部署依法行政的目标任务。年初成立了依法行政五年规划 起草工作领导小组，抽调业务骨干组建起草班子，在深入调研、 科学论证的基础上，组织起草了XX市推进依法行政建设法治政 府五年规划(20142018)(草
24、案)，待市政府审议通过后实施； 按照市依法行政工作领导小组第五次会议要求，拟发了XX市 2014年依法行政工作要点与xx市2014年度依法行政工作责 任目标，对本年度全市依法行政工作的目标、任务与要求进行 了安排部署。二是以学法促进守法，切实提升领导干部依法行政能力。起 草印发了XX市人民政府办公厅关于印发XX市人民政府2014 年度领导干部学法计划的通知，明确了学法内容与时限，确保 市政府常务会议学法制度的落实；拟订了县处级干部专题法制讲 座暨依法行政高级研修班培训计划，拟通过法律培训增强领导干 部法治意识，提高运用法治思维与法治方式解决经济社会进展中 突出矛盾与问题的能力。三是以考核推动落
25、实，切实提高依法行政考核的实效性与影 响力。组织召开了市依法行政工作领导小组第五次会议，研究了 2013年度xx市行政执法机构执法绩效考核与2013年度依法行 政工作责任目标评议考核工作，根据会议精神，组织起草了XX 市人民政府关于2013年度依法行政工作责任目标评议考核情况 的通报、xx市人民政府关于表彰2013年度xx市依法行政工 作先进集体的通报、关于表彰2013年度xx市依法行政先进个 人的决定与xx市人民政府办公厅关于2013年度xx市行政 执法机构执法绩效考核结果的通报等四个文件，考评结果已提 请市政府常务会议研究通过，向被考核单位下发了整改通知，明 确了整改任务；针对2013年度
26、省政府对市政府依法行政责任目 标考核中发现的问题，提请市政府召开专项整改工作督办会议， 赵红军副秘书长出席会议并对整改工作提出要求，印发了XX市 人民政府办公厅关于认真做好2013年度省政府依法行政责任目 标考评存在问题整改工作的通知，积极与有关单位沟通，提出 整改措施，督促有关单位认真整改。四是以典型示范引导，加强依法行政载体建设。积极培养树 立依法行政工作先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。开展 了我市第二批依法行政示范单位创建工作，提请市依法行政领导 小组第五次会议审议通过第二批依法行政示范单位创建验收工 作汇报材料，根据会议精神，起草印发了XX市人民政府关于授 予xx区人民政府等6个
27、单位xx市依法行政示范单位称号的决 定。通过示范单位创建活动，增强行政机关法治意识，规范执 法行为，推进依法行政、法治政府建设进程。五是积极推行综合执法，拓展相对集中行政处罚权工作范围。 对市本级推行综合执法的领域与方式进行研究论证，为领导决策 提供参考。同时，对县（市、区）加强指导，积极探索行政执法 方式改革与创新，主动与省政府法制办沟通对接，认真总结推广 XX市开展相对集中行政处罚权工作的经验，对今年XX市申报开展相对集中行政处罚权工作进行了安排。切实解决基层推进工作中遇到的法制困难与问题。（三）强化规范性文件监督管理，保护法制统一与政令畅通 加强规范性文件监督管理，是从源头上防止行政违法
28、的有效 途径。今年以来，我办围绕源头规范行政行为，强化监督检查, 以保护权利公平、机会公平、规则公平为重点，严把政策“出口 关”，努力营造公平的社会环境。一是认真做好规范性文件审核与备案工作。加强规范性文件 备案审查，认真做好合法性、合理性与可行性审查，坚持有件必 备、有备必查、有错必纠，为政府决策提供全方位的法制服务。 共审核文件182件，审结率100%,出具法制审核意见126条。 其中正式审核件157件，征求意见件18件，政府常务会议、秘 书长办公会议议题审签件7件；向省政府与市人大常委会报备市 政府及市政府办公厅文件78件，报备率100%；共收到备案文件 634件，审查率100%。其中县
29、（市、区）政府308件，市直部门 326件；办理省法制办规范性文件请予说明函2件。二是组织开展规范性文件专项清理工作。按照市委党的群众 路线教育实践活动领导小组办公室关于开展全市党的群众路线 教育实践活动第一批集中专项整改工作的通知要求，成立规范 性文件清理工作领导小组，印发工作方案，召开动员会，全面部 署此次清理工作。从全市政府法制机构抽调业务骨干构成清理工 作集中审查组，集中审查清理全市（包含各乡（镇）、街道办事 处）规范性文件11409件，形成了清理工作报告。通过清理，拟 宣布继续有效规范性文件4817件、宣布失效（废止）6592件。 通过此次集中清理，净化了我市经济社会进展的政策环境，
30、有力 的推动了我市经济社会快速有序稳固进展。三是筹建xx市规范性文件数据库。为提高规范性文件监督 管理水平，实施规范性文件的动态管理，我办在深入调研、科学 论证的基础上，积极与市政府办公厅及有关单位进行沟通协商, 拟筹建xx市政府规范性文件数据库，现已起草了XX市政府规 章规范性文件数据库管理系统建设工作方案与技术方案， 前期筹备工作已基本完成，待市政府批准后，即可开工建设。（四）加强重大具体行政行为合法性审查，出具高质量的法 制审核意见上半年收到市政府办公厅转送的具体行政行为审核件、领导 交办件、政府常务会议议题审核件、涉及市政府重大项目合作协 议共计233件，提出法制审核意见210余条，为
31、政府决策提供了 较高水平的法律参考意见，保证了行政行为的顺利推进；严格依 照政策法律规定，准确把握市政府具体行政决策目的，积极参与 市政府涉法事务法律论证，保障市政府具体行政管理行为有效实 施。在对企业改制、土地确权、城市拆迁等问题进行法制审核过 程中，建立一整套程序机制，改变过去单纯看文件、翻法律条文 的被动做法，实施现场勘查，充分听取有关当事人意见，变被动 为主动，既保障市政府的具体行政管理目标得到实现，也保护行 政相对人的合法权益。（五）创新监督理念，切实增强行政执法监督与协调实效今年以来，我办立足于推动服务型政府法制建设，创新监督 理念，积极探索行政执法监督与协调工作新途径，着力加强行
32、政 执法规范化建设，确保行政机关按法定权限与程序行使权力，保 护人民群众合法权益。一是加大执法监督力度，确保严格规范公正文明执法。通过 事后监督作用的有效发挥，进一步规范行政执法行为。上半年共 接待群众来信、来访、来电等180余人次，处理回复投诉事项14 起，直同意理、办理行政执法投诉案件6起，协调处理行政执法 事项1起；收到91个单位上报备案的具体行政行为3102062件， 重大具体行政行为决定书2299件，审查市直部门报备的100余 份重大具体行政处罚决定书，发现问题，及时提出整改的意见建 议，并反馈有关单位，取得良好效果。二是深入推进服务型行政执法建设，推动执法方式由管理型 向服务型转变
33、。起草印发了xx市2014年推进服务型行政执法 建设工作的实施方案、xx市2014年推进服务型行政执法建设 工作实施方案任务分解与XX市推行行政指导工作的意见, 召开了 xx市服务型行政执法推进会，邀请省政府法制办副主任 王海云、监督协调处处长梁增杰到会指导，明确了工作方向、工 作重点与工作任务。三是认真贯彻行政执法错案责任追究办法，落实行政执法责 任制。对XX市行政执法责任追究办法进行了修订完善，并认真 贯彻落实，促进行政执法人员依法行使职权，预防与减少错案, 保护群众合法权益，重点对行政乱作为、行政不作为、行政败诉 案件责任人、拒不执行生效的行政判决书、行政复议决定书责任 人进行过错责任追
34、究。今年上半年下发行政执法过错责任追究通 知书5件。（六）高度负责，认真办理行政应诉案件上半年，我办以加强规范化建设为切入点，依法依规，注重 协调，认真应对，代表市政府积极出庭应诉，较好发挥了行政诉 讼工作在依法行政中的重要作用，有效规避了政府法律风险。一是以公正合法为原则，认真办理行政应诉案件。代表市政 府办理以市政府为被告的行政诉讼案件48件，代表市政府参加 省政府受理的以市政府为被申请人的行政复议案件101件，其中 85件为集团案件。二是认真做好行政应诉案件异地管辖有关工作。为了认真贯 彻落实省高院关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）与 市中院关于本市基层法院异地管辖分工方案，市政府法制办 组织召开行政案件异地管辖座谈会，吴忠华副市长出席会议，对 依法行政工作与行政应诉工作提出更高要求。