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1、【中心W讨发言】担当实干竞跑争先在奋进两个先行中努力交出答卷省第十五次党代会是浙江迈入高水平全面婕设社会主义现代化、高质餐发展建设共同富裕示范区新征程和迎接党 的二十大重要时刻召开的一次十分重要的会议。袁家军同志代表十四届省委所作的报告，站位高、立意深、谋划实、举 措明，系统回答了今后五年浙江共同富裕示范区怎么娃、现代化之路怎么走等重大问题，发出了牢记嘱托的政治宣言， 明晰了接续奋斗的行动纲领，勾勒了共速共享的美好蓝图，为全省走好新时代赶考路提供了精准指引。置身新方位，开启新征程，重在抓落实.余姚将坚定不移贯彻落实省党代会精神，不断深化新认识、全面把握新 要求、着力打造新成果，加快建设羽代化美
2、好活力“最名邑二在奋进“两个先行”中担当实干、竞跑争先，奋力交出不负时 代、不负人民、不负重托的高分答卷，为浙江、宁波发展大局贡献更大的余姚力量。一、始终聚焦产业跃升，在锻强硬核实力上竞跑争先余姚是经济强市，县域经济基本竞争力一直跻身全国前列，特别是制造业居中国工业百强县第9位，下一步将加 快构建现代产业体系，更加注重放大现有优势、深挖潜在优势、增创特色优势，把高质量发展的硬核力量微造得更强。点燃创新驱动主引擎。坚持创新制胜，不断激活创新这个最大增量。深入实施人才强市创新强市战略,以建设甬 西智能科创走廊为牵引，统筹抓好前湾硅谷、浙大机器人研究院等创新节点，深化研究院引进提升、科技企业“双倍增
3、 等工程，依托一链一攻关清单机制突破卡脖子1技术，特别是将以创建省级人才管理改革试验区为引领，实施新时代人 才强市“1+X”新政策，构建人才飞地交流合作新载体，拓展“人才码姚江惠才卡”等新应用，做大做强科技人才超市， 打迨人才生态最优市，力争到2026年研发经费投入强度达到3.95%,奋力挺进创新策源最前沿。筑牢实体经济硬底盘。坚持实体为重，不断筑牢实体经济这个敢大根基。以创成省制造业高质量发展示范市、省 级数字经济创新发展试骁区为目标，优化提升以中意宁波生态园、智能光电小镇、机器人智谷小镇为引领的平台体系， 做大做强新能源汽车及关键零部件、新材料等“三大千亿五大百亿产业集群，统筹抓好“350
4、”培育、“专精特新发展、四 上.行动等优质市场主体培育工程，力争到2026年规上工业增加值突破900亿元，确保余姚工业始终走在全省最前列。 推动服务提效，在今年实施服务业提升年专项行动、招引落地新华联家电大宗批发等5个高端服务业项目的基础上， 进一步打响“余姚服务品牌，不断提升服务业对GDP的贡献率，确保到2026年第三产业增加值占GDP比重达43%。 守护粮食安全，推进粮食功能区和高标准农田建设，确保种粮面积稳定在40万亩、产量17万吨以上，牢牢守好“菜篮 子、米袋子:深化助企纾困，在上半年出台稳链纾困助企发展60条政策、年度改黄兑现100%、为企减负55.12亿元 的基础上，深化“四送一增
5、强”服务企业专项行动，积极解决企业所急所需所盼，不断提振企业发展信心。开辟开放合作新境界。坚持开放为要，不断扩大开放这个最大优势。以浙江自贸区速设、宁波中国中东欧国家 经贸合作示范区速设为契机，高水平建设中意宁波生态园、中国中东欧国际产业合作园、上海姚江科技园等平台，商 起点构建余慈东西向高速等接沪、融甬、联杭对外通道，高质量开展抢订单、抢市场、抢出口、穗外贸专项行动，高 规格办好中国机器人峰会、中国塑料博览会等重大经贸活动，高效能深化“姚货行天下一把手招商等工程，加快构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确保今后五年累计实到外资12.5亿美元、内资550亿 元，进出口
6、总额突破8000亿元，实现开放大市向1开放强市转变。二、始终聚焦变革重塑，在激活发展动力上竞跑争先近年来，余姚坚持改革破题，成功落户行政备案规范管理等一批国家级、省级试点，首创“移动徽法院特色应用在 全国复制推广。下一步将一体推进全面深化改革.共同富裕重大改革和数字化改革，打造更多系统性突破性标志性成果， 争当改革优等生。把牢改革引领点。坚持以数字化改革为总抓手，迭代升级1612体系架构，优化门户两端二加强全领域多场景 应用谋划建设，里点推进数智文明创建、四明山革命老区富民强村（四明红）、智慧急救等11个现实最有籍求、群众 疑有体验的应用项目，提升拘调融合、一码听民意等建成应用的实战实效，深入
7、抓好舜宇未来工厂”等先行示范项目， 奋力冲击最佳应用、省级揭榜，不断提升余姚应用影响力、美誉度和体验感。擦亮改革辨识度。坚持做强做优特色改革项目，高标推进规范地方行政执法队伍人员编制管理试点，总结推广泗 门镇“一支队伍管执法”试点经验，迭代升级金融超市、土地超市等改革吕牌，健全为民办实事长效机制，精心抓好共同 富裕40项重大改革任务，形成更多具有余姚辨识度的改革硬核成果。增强改革获得感。坚持释放改革助企惠民红利，以一般企业投资项目最多80天.改革、证照分离1改革2.0版实 现企业投资项目审批大提速，以信用监管、“互联网+监管实现双随机、一公开监管大提效，以行政服务中心综合窗口” 和基层24小时
8、自助服务点运设实现政务服务事项一同通办、高频事项就近能办大提档，以国资国企、资源要素市场化 配置、“亩均论英雄改革实现发展大提能，打造具有更强匹配度和承载力的一流营商环境。三、始终聚焦全域美丽，在提升功能品质上竞跑争先余姚生态优势得天独厚，坐拥主城区“八山八水十八渡，甘簟四明山“中国天然氧吧”，独具“山水相融、城景一体、 生态绿环的空间格局。下一步，将围绕浙江格局的省市山水花园空何价值目标，精心规划、精致建设、精细管理，着 力打迨“余山姚水、阳明心城”，推动实现城市功能品质“精彩蝶变,扮配城乡“高颜值工坚持高是点规划、高标准要设.引领城乡高颜值高品质发展。以52平方公里羹成区总体规划 为牵引，
9、统筹开展全域国土空间综合整治和产业治理，谋划推动总投资超1300亿元的北部融湾新城片区、古城余韵核 心片区等七大重点片区建设，加快推迸485万方城中村、460万方老旧小区和7350亩工业企业改造，持续深化新时代 美丽城镇和美丽乡村建设工程，优化升级水电气路等基础设施,商标抓好“精特亮”创速，奋力打造宁波现代化滨海大都 市品质新样板，以“新颜值”焕发新气质工绘好生态“新画卷”。坚守窟天白云、绿水青山的底色和底线，厚宜山水姚城”的生态新优势。以创建省首批低碳试 点县、省级生态文明建设示范市等为目标，布好光伏十十大工程、世茂能源三期集中供热等项目，抓好工业废气、秸秆 焚烧、汽车尾气等污染治理,打好杭
10、州湾、姚江流域水环境综合整治等攻坚战，做好“肥药两制改革、无废城市建设等 工作，推进四明山区域生态修曳和生物多样性保护等行动，着力打造长三角生态游憩首选地，为省域大花园速设添上“余 韵山水”的点睛之笔。下足管理“细功夫，坚信“绣花功夫”出典范，做活“精”字文章。以城市管理标准化、精细化、智能化为息要求，聚 焦建筑工地、城市街巷、道路交通、住宅小区等领域，编好管理清单、责任清单和管理手册；围绕文明城市、卫生城市、 园林城市等创建熨评工作，打好一扫七治m拆违治乱”笄攻坚行动组合拳：运用5G、大数据、云计算、物联网等技术， 建好用好一体化智能化公共数据平台和智慧公路、智慧水利、智慧管线、智慧物管等各
11、类智慧应用，打造清朗有序的城 市空间，“绣”出城市品质新生活。四、始终聚焦文化先行，在守护精神根脉上竞跑争先余姚素有“文献名邦”东南最名邑”美誉，史前文化、姚江文化、红色文化交融辉映,是省历史文化名城，也是浙江 首批、宁波首个县级全国文明城市。下一步，将聚焦创建国家历史文化名城，推动先进文化占领思想阵地，深挖三大文 化底蕴，擦亮全国文明城市名片,为文化强省建设贪献更大力量。强化先进文化凝聚力。坚持以文铸魂，深入实施铸魂、溯源、走心工程，用好新时代文明实践中心理论宣讲平台， 建强农村文化礼堂、爱国主义教育基地等宣传阵地，舞全覆盖市、慎、村三级的公共文化基础设施围络，深化网络生态 “四明云哨二打造
12、具有余姚特色的全媒体传播矩阵，切实贯彻新思想、唱响主旋律、弘扬正能量，让余姚主流意识形杰 更具向心力、凝聚力、引领力。提升特色标识美誉度。坚持以文泗城，严格落实文物古迹、名人故居、历史街区等保护措施，扎实做好河姆渡国 家考古遗址公园申报速设，统筹抓好阳明古镇建设、姚江书院重建，加快推进河姆渡一井头山史前文化中心、浙东红村横 坎头景区等项目，高标准办好宁波（余姚）阳明文化周，大力实施文化名企壮大工程，让文化成为余姚最富魅力、最具 影响力的标识。推动文明创建常态化。坚持以文化人，出台实施打造文明有礼最名邑实施意见，扎实开展4+18”专项整治提 升行动，优化提升以“道德银行”为引领的新时代公民道德建
13、设,大力加强志愿服务促进中心与志愿者学院建设.高标准 常态推进全域文明创建工作，让文明成为余姚的最美底色、最靓景色。五、始终聚焦民生优享，在厚植幸福成色上竞跑争先余姚是一座幸福之城，先后12次荣登1中国最具幸福感城市榜单，并成功捧回省一星平安金鼎。下一步，将全面 提升社会建设战略地位，强化优质公共股务供绐，加快缩小三大差距，筑牢安全防线，不断提升幸福城市的温度、质 感和内涵。更加注重补短板。坚持民生至上，对标省高质量发展建设共同富裕示范区指标体系，紧盯余姚短板弱项，全力打 造七个“姚优”幸福民生品牌，统筹实施“名邦乐业2社保惠民双富”样板村建设等系列行动，推动共同富裕取得实质性突 破性进展。特
14、别是针对四明山革命老区在全国老区中发展领先、在市域内相对落后的现状，以打造全国革命老区共同富 裕样板地为目标，大力实施“富民强村”九大工程，持续开展百家单位扶百村、百家企业结百村、百个侨团帮百村等活动， 确保老区群众收入增速高于全市平均水平，未来五年老区集体经济年收入超100万元的村占比超过70%,人均可支配 收入年均增长15%左右。更加注重锻新板。坚持先行先试，紧盯黄山社区、谢家路村等未来社区、未来乡村省级试点，完善“一试点一方案” 编制，推动政策、资源要素向试点项目集成，优化民呼我为村社服务供给机制，推进大阳能、风能、天然气等清洁能 源进村入户，加快全域未来社区智慧服务平台项目建设，绕全农
15、村生活垃圾、污水、公厕管理等人居环境数字化监管系 统，打迨一中心、三站所、多场店的1+3+N便民服务圈，一体推进风貌整治、地块开发等工作，探索提供可复制可推 广的余姚解法。更加注重强底板。坚持底线思维，积极构建大平安格局，坚决落实党中央疫情防控政策，提升“一中心四平台一网 格功能，开展除险保安1安全生产专项行动，推动信访枳案清零，着力防范化解债务.金融.房地产领域等重大风险， 筑牢防汛防台安全屏障，重点将加快推进总投资180亿元的防浜防潮巩固提升工程等12项重大水利设施项目建设，确 保社会大局平安稳定。六、始终聚焦从严治党，在强化党建统领上竞跑争先近年来，余姚深入践行习近平总书记重要回信精神，
16、坚持抓党建、强党爱,创然了“组织生活亮灯管理”等全国机关 党建十佳创新品牌，成功举办了省溯源新思想1高端论近。下一步，将以1七张问题清单”为牵引，纵深推进全面从严治党， 为全省打造新时代党建高地和清廉建设高地提供更多余姚元素。着力打造四明红锋升级版。深入实施“红色根脉强基工程”，深化市直机关“四明红炉党建争先联盟建设，擦亮梁弄 新时代党建样板镇笄党建品牌，开展镇街争先、百村创优”行动，推进两新党建1三年创优、整体跃升系统工程，聚力打 造新时代党建高地示范样板。着力提振余姚轶军精气神。大力推进干部队伍组织工作系统性重塑，实施习近平新时代中国特色社会主义思想培 训计划升级版，推进党史学习教育用杰化，落实党的组织生活、“第一议题”等制度，抓好“一把手”战略储备、年轻干部日 常储备等工程，年年开展“赛马争先”、季季坚持“五问五责”、月月实行“瞭Eg比拼，做到“总书记有号令、中央有部署、省 市有要求，余姚早行动、走在前，让高追求、高质量、高标准、高效率成为余姚干部最斛明的标记。着力诩养风清气正好生态。蚁深推进清廉余姚建设，完善“四责”协同机制，强化执行“一把手”和领导班子监督22 项制度，完善一体推进“三不腐”机制，巩固“减存遏漕专项行动“基层点、上级改等成果，推出“四明红廉1教育专线，坚 决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。