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1、某某区在2023年全市基层治理工作推进会上的发言各位领导，同志们：治国安邦，重在基层。党的二十大报告提出“加快推进 市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，强调“推进 以党建引领基层治理”。某某区是某某市中心城区，历史悠久、 人文荟萃，有着“江南锦绣之邦，金陵风雅之薮”的美称。 近年来，某某区坚持以高质量党建为引领，以改革创新为动 力，探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等一系列基 层治理成功经验。进入新时代，迈上新征程，某某区深入贯 彻落实党的二十大精神，不断强化高质量党建引领作用，持 续探索特大城市中心城区基层治理现代化新路径。一、党建为核，加强基层治理组织领导推进基层治理体系和治
2、理能力现代化，最根本的是要加 强党对基层治理的全面领导。某某区始终坚持以党建为核心, 把党建工作传递、融合、渗透到基层治理的各个方面，充分 发挥党建的引领凝聚作用。建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工 委一社区党组织一网格党支部一党员楼栋长”四级组织架构, 构建街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”的全 域“党建联盟二扎实推动党委抓牢支部、支部严管党员、党 员带动群众，确保党的领导一贯到底、执行有力。加强党对 “两新”组织的领导，支持党组织健全、管理规范的社会组 织优先承接政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新就 业群体党建，成立外卖配送行业党委和网约配送行业协会党 支部
3、，积极有效引导新就业群体融入基层治理。推动党员领导干部下沉基层治理一线。坚持区四套班子 主要领导、区委常委挂包街道，街道领导班子成员联系社区, 对重点事项、紧急问题实行提级管理，进一步增强基层统筹 协调能力。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务”， 应急时下沉“组团作战”，围绕解决居民诉求热点，社区“第 一书记”每年至少领办1一2个为民办实事项目，确保身入心 到。把下沉社区作为锻炼培养干部的有效举措，新任公务员 全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第一课”。街道社区 对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价结果纳入 机关单位年度考核。发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色
4、业委会”建设为切口，踩准基层治理关键点。完善物业行业 党建工作架构，区级层面成立物业管理行业党委，12个街道 全部成立物业党总支，推动社区党组织与物业、业委会“双 向进入、交叉任职建立社区党组织领导下的社区物业协调 共治机制，定期召开物业工作联席会，加强对话协商、及时 化解矛盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的综合评 价权，深化物业企业服务质量“红黑榜”制度。二、集成改革，激活基层治理动力引擎某某区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力 点，多措并举深化基层机构集成改革，优化基层治理体系， 进一步激活基层治理动力引擎。构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、 强队伍”的“两赋
5、两强”街道集成改革，构建简约高效的基 层政府治理体系，并在此基础上推动改革向社区延伸，探索 “做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的 “双做双增”社区治理集成改革。开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市管理、建 设等领域相关执法权，整合街道城管中队、市场监管分局等 多支队伍，建立街道综合行政执法局。打破执法流程壁垒， 编制全科执法清单，集合33项多个领域高频多发的“一张检 查清单”，以证据互认、流程互通实现“一次上门、全面体检”。形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上 启下”作用，赋予街道指挥调度权，形成区、街、社区指挥 调度一体化联动机制，实现问题主动发现和快速处置，
6、确保 城市治理顽疾及时妥善解决。进一步完善“街道吹哨、部门 报到“工作机制，推动街道和部门紧密配合、协同联动。2022 年，各街道围绕治理难题累计吹哨某某某余次，涉及某某余 个单位报到，问题解决率达某某%以上。三、科技支撑，赋能基层智慧治理特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确定 性，日益增长的公共服务需求和各类“大城市病”，都是对特 大城市基层治理的挑战。某某区结合基层治理实践，强化科 技赋能基层智慧治理，推动基层治理由“人防人治”向“智 防智治”转变。全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照 “大集中、大整合、大共享”原则，打破部门壁垒，打通数 据渠道，全面汇聚数据资源。区
7、级平台实现了与某某市应急 局“181”平台、12345热线、重大紧急事件协调指挥等系统 的直接接入，完成了跨部门、跨条线、跨层级的数据集成。高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障 碍流转，实现了多维度监测、精准化派单。区指挥中心接收 公众投诉事件、上报事件、物联感知设施自动发现的事件等 信息，及时将事件流转到责任单位。街道指挥中心统筹部门、 综合执法、网格化治理力量，做好处置信息反馈。两级指挥 中心均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员等相关力量。 社区网格员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中心分 派任务。积极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事 项构建多种应用场景。针对
8、公共管理、公共服务、公共安全 和应急处置四个方面，研发群体性事件预警、社会面安全隐 患预警、消防警情及隐患预警等7个应用场景。各类应用场 景通过人工智能对监测到的各种城市问题进行分析，推动了 防控由事中事后处置向事前预测预警转变，实现了风险隐患 的全方位立体防范。四、“三治融合”，提升基层治理境界以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治 理体系为根本目标，积极探索“三治融合”有效路径，切实 发挥自治强基、法治保障、德治教化作用，组织群众以饱满 的热情、正确的方式、崇高的责任建设自身的美好生活，将 基层治理提升到新的境界。自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的 渠道，不断提高人
9、民群众的参与热情。通过“社区共建中心” “居民议事会”“向前一步”等协商议事平台，围绕群众关心 的民生实事和重要事项开展说事议事，实现民事民议、民事 民办、民事民管。进一步推广“院落自治”“楼宇自治”等模 式，着力提升居民对工作和生活环境的认同感、归属感，凝 聚居民守护家园的共同意志。增强居民自治与政府治理、社 会调节之间的良性互动，打造“向人民汇报”的工作品牌， 从区、街道、社区三个层面向辖区居民汇报为民办实事、解 难题等方面工作情况，让广大群众监督、评判并提出改进的 意见建议。法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳 预期、利长远的保障作用，确保基层治理始终沿着法治化轨 道走深走实
10、。完善街道、社区法律服务体系，提升基层调解、 法律援助和司法救助水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 提高基层工作人员运用法治手段解决问题的能力，及时把矛 盾纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建设，健全法 官、检察官、警察、律师等人员下沉服务机制，深入开展普 法宣传活动，提升居民群众法律素养，形成办事依法、遇事 找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘 扬伟大建党精神和社会主义核心价值观，用好街道、社区新 时代文明实践所（站），以群众喜闻乐见的方式，推动党的创 新理论成果进社区、进家庭。发动群众广泛参与文明典范城 市创建、“清洁家园”等活动，倡导“负责任的市民行为二 加强对道德典型和群众身边好人好事的选树宣传，发挥家庭 家教家风的重要作用，培育时代新风新貌。汇报完毕，请大家批评指正。