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1、在2023年全市基层治理工作推进会上的发言各位领导，同志们：治国安邦，重在基层。党的二十大报告提出“加快推进市域 社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，强调“推进以 党建引领基层治理XX区是XX市中心城区，历史悠久、人 文荟萃，有着“江南锦绣之邦，金陵风雅之薮”的美称。近 年来，XX区坚持以高质量党建为引领，以改革创新为动力， 探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等一系列基层 治理成功经验。进入新时代，迈上新征程，XX区深入贯彻落 实党的二十大精神，不断强化高质量党建引领作用，持续探 索特大城市中心城区基层治理现代化新路径。一、党建为核，加强基层治理组织领导推进基层治理体系和治理能力现代
2、化，最根本的是要加强党 对基层治理的全面领导。XX区始终坚持以党建为核心，把党 建工作传递、融合、渗透到基层治理的各个方面，充分发挥 党建的引领凝聚作用。建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工委一 社区党组织一网格党支部一党员楼栋长”四级组织架构，构 建街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”的全域 “党建联盟:扎实推动党委抓牢支部、支部严管党员、党 员带动群众，确保党的领导一贯到底、执行有力。加强党对 “两新”组织的领导，支持党组织健全、管理规范的社会组 织优先承接政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新就 业群体党建，成立外卖配送行业党委和网约配送行业协会党 支部，积极有效
3、引导新就业群体融入基层治理。推动党员领导干部下沉基层治理一线。坚持区四套班子主要 领导、区委常委挂包街道，街道领导班子成员联系社区，对 重点事项、紧急问题实行提级管理，进一步增强基层统筹协 调能力。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务工 应急时下沉“组团作战”，围绕解决居民诉求热点，社区“第 一书记”每年至少领办1一2个为民办实事项目，确保身入 心到。把下沉社区作为锻炼培养干部的有效举措，新任公务 员全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第一课”。街道 社区对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价结果 纳入机关单位年度考核。发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色业 委会”建设
4、为切口，踩准基层治理关键点。完善物业行业党 建工作架构，区级层面成立物业管理行业党委，12个街道全 部成立物业党总支，推动社区党组织与物业、业委会“双向 进入、交叉任职:建立社区党组织领导下的社区物业协调 共治机制，定期召开物业工作联席会，加强对话协商、及时 化解矛盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的综合评 价权，深化物业企业服务质量“红黑榜”制度。二、集成改革，激活基层治理动力引擎XX区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力点，多 措并举深化基层机构集成改革，优化基层治理体系，进一步 激活基层治理动力引擎。构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、强 队伍”的“两赋两强”街道
5、集成改革，构建简约高效的基层 政府治理体系，并在此基础上推动改革向社区延伸，探索“做 强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双 做双增“社区治理集成改革。开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市管理、建设等 领域相关执法权，整合街道城管中队、市场监管分局等多支 队伍，建立街道综合行政执法局。打破执法流程壁垒，编制 全科执法清单，集合33项多个领域高频多发的“一张检查 清单”，以证据互认、流程互通实现“一次上门、全面体检”。 形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上启下” 作用，赋予街道指挥调度权，形成区、街、社区指挥调度一 体化联动机制，实现问题主动发现和快速处置，确保城市
6、治 理顽疾及时妥善解决。进一步完善“街道吹哨、部门报到“ 工作机制，推动街道和部门紧密配合、协同联动。2022年， 各街道围绕治理难题累计吹哨XXX余次，涉及XX余个单位 报到，问题解决率达XX%以上。三、科技支撑，赋能基层智慧治理特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确定性， 日益增长的公共服务需求和各类“大城市病”，都是对特大 城市基层治理的挑战。XX区结合基层治理实践，强化科技赋 能基层智慧治理，推动基层治理由“人防人治”向“智防智 治”转变。全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照“大 集中、大整合、大共享”原则，打破部门壁垒，打通数据渠 道，全面汇聚数据资源。区级平台实
7、现了与XX市应急局“181” 平台、12345热线、重大紧急事件协调指挥等系统的直接接 入，完成了跨部门、跨条线、跨层级的数据集成。高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障碍流 转，实现了多维度监测、精准化派单。区指挥中心接收公众 投诉事件、上报事件、物联感知设施自动发现的事件等信息， 及时将事件流转到责任单位。街道指挥中心统筹部门、综合 执法、网格化治理力量，做好处置信息反馈。两级指挥中心 均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员等相关力量。社 区网格员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中心分 派任务。积极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事项构 建多种应用场景。针对公共管理
8、、公共服务、公共安全和应 急处置四个方面，研发群体性事件预警、社会面安全隐患预 警、消防警情及隐患预警等7个应用场景。各类应用场景通 过人工智能对监测到的各种城市问题进行分析，推动了防控 由事中事后处置向事前预测预警转变，实现了风险隐患的全 方位立体防范。四、“三治融合”，提升基层治理境界以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体 系为根本目标，积极探索“三治融合”有效路径，切实发挥 自治强基、法治保障、德治教化作用，组织群众以饱满的热 情、正确的方式、崇高的责任建设自身的美好生活，将基层 治理提升到新的境界。自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的渠道, 不断提高人民群众的
9、参与热情。通过“社区共建中心”“居 民议事会” “向前一步”等协商议事平台，围绕群众关心的 民生实事和重要事项开展说事议事，实现民事民议、民事民 办、民事民管。进一步推广“院落自治”“楼宇自治”等模 式，着力提升居民对工作和生活环境的认同感、归属感，凝 聚居民守护家园的共同意志。增强居民自治与政府治理、社 会调节之间的良性互动，打造“向人民汇报”的工作品牌， 从区、街道、社区三个层面向辖区居民汇报为民办实事、解 难题等方面工作情况，让广大群众监督、评判并提出改进的 意见建议。法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，确保基层治理始终沿着法治化轨道走深 走实。完善
10、街道、社区法律服务体系，提升基层调解、法律 援助和司法救助水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提 高基层工作人员运用法治手段解决问题的能力，及时把矛盾 纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建设，健全法官、 检察官、警察、律师等人员下沉服务机制，深入开展普法宣 传活动，提升居民群众法律素养，形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘扬伟 大建党精神和社会主义核心价值观，用好街道、社区新时代 文明实践所（站），以群众喜闻乐见的方式，推动党的创新 理论成果进社区、进家庭。发动群众广泛参与文明典范城市 创建、“清洁家园”等活动，倡导“负责任的市民行为”。加 强对道德典型和群众身边好人好事的选树宣传，发挥家庭家 教家风的重要作用，培育时代新风新貌。汇报完毕，请大家批评指正！