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1、福建省福建省 20232023 年监理工程师之交通工程监理案例分析年监理工程师之交通工程监理案例分析题库附答案（基础题）题库附答案（基础题）大题（共大题（共 1010 题）题）一、某高速公路 12 合同段为桥梁工程，业主与 A 监理公司签订了监理合同，业主与 B 公司签订了施工合同。事件 1：在基坑开挖过程中，发现地下水位过高，挖土排水困难，加大了支护费用。事件 2：招标时，业主提供了砂石填料的运距，进场后，原料场的材料经检验后为不合格材料，监理工程师要求承包人重新选择料场，新料场选定后，运距有较大增加，运费还相应加大。事件 3：某隐蔽工程在覆盖前，承包人已通知监理工程师检查，监理工程师检査后
2、签字同意该隐蔽工程覆盖，1 个月后，有人举报该隐蔽工程在施工过程中有质量问题，监理工程师下令承包人再揭露并重新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖。问题：1.承包人对事件 1、2、3 均提岀了费用索赔，监理工程师应批准承包人费用索赔的事件是哪些？2.请逐个说明对事件 1、2、3 批准索赔或不批准索赔的理由。【答案】1.监理工程师应批准事件 3，即隐蔽工程揭露后重新检验此项事件的费用索赔要求。2.对事件 1 即基坑开挖事件中的支护费用增加，不批准索赔。因为基坑开挖的费用已包含在基坑开挖的单价，根据合同条件此项费用不单独计量支付，且地下水位高是有经验的承包人能够合理预见到的风险，承包人的基坑开挖单
3、价中应该考虑到此项风险并包含在单价中。对事件 2 即料场的重新选定后增加的费用，不批准索赔。承包人可能会依据不可预见的外界障碍或自然条件向业主提出费用补偿的要求。监理工程师不能同意承包人的要求。因为依据合同通用条款的有关规定，应认为承包人通过业主所提供资料及现场考察，已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料，并且在报价中考虑这些因素的影响。同时，案例中所述情况是一个有经验的承包人能合理预计到的。对事件 3 即隐蔽工程揭露后重新检验此项事件的费用索赔要求，应该批准。因为根据合同条件规定，对隐蔽工程揭露后重新检验时，应根据检验结果进行处理。如果重新检验的质量合格，应补偿此项费用并顺延
4、工期；如果质量不合格，费用由承包人承担，并且不顺延工期。题目中，重新检验后的质量合格，所以应该批准此项索赔要求二、某公路工程划分为土建工程和设备安装工程两个合同段。建设单位通过公开招标方式分别与甲、乙施工单位签订了土建工程施工合同和设备安装工程施工合同，与丙单位签订了设备采购合同。工程实施过程中发生了以下事件：事件 1：甲施工单位按照施工合同约定的时间向项目监理机构提交了工程开工报审表，总监理工程师在审批施工组织设计文件后，组织专业监理工程师到场检查时发现，施工机具已进场准备就位，施工所需的施工道路、临时设施已完成，施工人员已到位，材料和工程设备已进场，施工测量人员正在进行测量控制桩和控制线的
5、测设，拆迁工作正在进行，不会影响工程进度。为此，总监理工程师向甲施工单位签署了工程开工通知，并报告了建设单位。事件 2：专业监理工程师巡视时发现，甲施工单位现场施工人员准备将一种新型建筑材料用于工程。经询问，甲施工单位认为该新型建筑材料性能好、价格便宜，对工程质量有保证。项目监理机构要求其提供该新型建筑材料的有关资料，甲施工单位仅提供了使用说明书。事件 3：项目监理机构检查甲施工单位的某分项工程质量时，发现试验检测数据异常，便再次对甲施工单位试验室的资质等级及其试验范围、本工程试验项目及要求等内容进行了全面考核。事件 4：为了解工程设备性能，有效控制设备制造质量，项目监理机构指令乙施工单位指派
6、专人进驻丙单位，与监理人员共同对丙单位的设备制造过程进行质量控制。事件5：工程交工验收时，建设单位要求甲施工单位统一汇总甲、乙施工单位的工程档案后提交项目监理机构，由项目监理机构组织工程档案验收。【问题】5.指出事件 5 中建设单位要求的不妥之处，说明理由。【答案】5.事件 5 中建设单位要求的不妥之处及理由如下：（1）“建设单位要求甲施工单位统一汇总甲、乙施工单位的工程档案”不妥。理由：由于建设单位分别与甲、乙施工单位签订了土建工程施工合同和设备安装工程施工合同，工程档案就应由甲、乙施工单位分别整理汇总。（2）“建设单位要求由项目监理机构组织工程档案验收”不妥。理由：工程档案应由建设单位验收
7、。三、某道桥工程,施工总承包单位依据施工合同约定,与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后,由于项目用途发生变化,建设单位要求设计单位编制设计变更文件,并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后,经研究对其今后工作安排如下：由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；要求总承包单位调整施工组织设计,并报建设单位同意后实施；由总监理工程师代表主持修订监理规划；由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；安排一名监理员主持整理工程监理资料。在协商变更单价过程中,项目监理机构未能与总承包单
8、位达成一致意见,总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程,要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求,但仍表示愿意接受,随即提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料,因设计变更需要退货,向项目监理机构提出了申请,要求补偿因材料退货造成的费用损失。【问题】（4）指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处,写出正确做法。该费用损失应由谁承担?【答案】（4）不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请。正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出,再由总承包单位
9、向项目监理机构提出。费用损失由建设单位承担。四、某高速公路工程开工里程为 24km，划分为二个施工合同段。建设单位通过施工监理招标，将该工程施工监理工作委托给某监理单位。监理合同签订后，监理单位立即着手组建项目监理机构。监理单位根据该工程特点设置了二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。总监办配备 1 名总监理工程师和若干名监理员。驻地办配备1 名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。总监办和驻地办的主要职责如下：总监办的主要职责有：（1）主持召开监理交底会；（2）审批施工组织设计；（3）签发支付证书；（4）签发合同工程开工令、单位或合同工程的暂停
10、令和复工令；（5）审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；（6）组织编写监理竣工文件及监理工作报告。驻地办的主要职责有：（1）主持编制监理计划；（2）主持召开第一次工地会议；（3）审批总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；（4）审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；（5）日常巡视、旁站、抽检，并做好记录；（6）核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；（7）组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；（8）审查交工验收申请，评定工程质量；（9）组织编制监理月报。建设单位和监理单位签订的监理合同由以下几部分组成：（1）监理合同协议书及附件；（2）中标通知书；（3）合
11、同专用条款；（4）合同通用条款；（5）在本合同专用条款中约定的构成本合同组成部分的其他文件。监理合同中有如下内容：（1）监理工作目标是确保工程获得“鲁班奖”；（2）建设单位有权要求监理单位更换不能按监理合同的约定进行监理服务的监理人员；（3）监理单位可以将监理服务的任何部分转让或分包；（4）监理单位不履行监理职责，或与承包人串通损害建设单位利益，给建设单位造成经济损失，应向建设单位赔偿，监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额；（5）建设单位应指定一名授权代表，与监理机构建立工作联系；（6）建设单位在监理合同约定的监理服务范围内对承包人的任何意见或要求可直接向承包人提出。问题：5.本工程监理合同
12、的组成是否完备?如不完备，还缺少哪几种文件?6.若监理合同签订后，监理单位发现监理合同协议书、合同专用条款、合同通用条款对某一问题的规定不一致，应以哪一个文件的规定为准。7.本题所述监理合同的内容中有何不妥之处?为什么?【答案】5.本工程监理合同的组成不完备，还缺少以下几种文件：（1）监理投标文件；（2）工程专用规范；（3）监理规范；（4）技术规范。（2 分）（修正：本工程监理合同的组成不完备，还缺少（1）投标函；（2）委托人要求；（3）监理服务费用清单；（4）监理人有关人员、试验检测设备投入的承诺；此外，合同专用条款包括项目专用合同条款和公路工程专用合同条款。）注：公路工程标准施工监理招标文
13、件（2018 年版）中，公路工程专用合同条款关于合同文件的优先顺序规定如下：（1）合同协议书及各种合同附件；（2）中标通知书；（3）投标函；（4）项目专用合同条款；（5）公路工程专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）委托人要求；（8）监理服务费用清单；（9）监理人有关人员、试验检测设备投入的承诺；（10）其他合同文件。6.按监理合同文件的优先次序，监理合同协议书排在最前面，因此，应以合同协议书的规定为准。（1 分）7.监理合同内容中的不妥之处如下：（1）“监理工作目标是确保工程获得鲁班奖”不妥。（2 分）因为“鲁班奖”是一种建筑业奖项，监理单位的产品是服务。确保工程质量是施工单位的职责，获得
14、“鲁班奖”是建设单位与施工单位的合同约定。（2）“监理单位可以将监理服务的任何部分转让或分包”不妥。（2 分）按照有关法律法规及规章的规定，监理单位不得转让工程监理业务，也不得将监理服务的任何部分分包。（3）“监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额”不妥。（2 分）按照监理合同通用条款规定，监理单位的累计赔偿限额为监理服务费总额的 30%。达到此限额时，建设单位有权单方面终止监理合同。（4）“建设单位在监理合同约定的监理服务范围内对承包人提出的任何意见或要求可直接向承包人提出”不妥。因为按监理合同条款规定，建设单位在监理合同约定的服务范围内对承包人的任何意见或要求应通过监理工程师提出。（2 分
15、）五、某施工单位通过投标竞争承包了西山高速公路施工项目，并与建设单位签订了施工承包合同。在施工过程中发生了如下事件：事件 1：施工单位与某材料供应商所签订的材料供应合同中未明确材料的供应时间。在某分项工程施工时急需使用该材料，施工单位要求材料供应商马上将施工所需材料运抵施工现场，遭到材料供应商的拒绝，两天后才将材料运到施工现场。事件 2：某设备供应商由于进行设备调试，在合同约定的交货期限后才将施工单位所订购的设备交付给施工单位，恰好此时该设备的价格下降，施工单位要求按下降后的价格支付该设备货款，设备供应商则要求按原价执行，双方为此产生了争议。事件 3：施工单位与某施工机械租赁公司签订的租赁合同
16、约定的期限已到，施工单位将租赁的机械交还给租赁公司并交付租赁费，此时，双方签订的合同终止。事件 4：施工单位与某分包单位所签订的分包合同中明确规定要降低分包工程的质量，从而减少分包单位的合同价格，为施工单位创造更高的利润。【问题】1.请分析事件 1 中材料供应商的做法是否正确？为什么？【答案】1.事件 1 中材料供应商的做法正确。原因：合同法规定，当合同履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。六、某工程，实施过程中发生如下事件：事件 1：在第一次工地会议上，总监理工程师提出以下两方面要求，一是签发工程暂停令的情形包括：建设单位要求暂停施工的；
17、施工单位拒绝项目监理机构管理的；施工单位采用不适当的施工工艺或施工不当，造成工程质量不合格的。二是签发监理通知单的情形包括：施工单位违反工程建设强制性标准的；施工存在重大质量、安全事故隐患的。事件 2：专业监理工程师编写的深基坑工程监理实施细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作方法及措施。其中，在监理工作方法及措施中提出：要加强对深基坑工程施工巡视检查；发现施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。事件 3：施工过程中，施工单位对需要见证取样的一批钢筋抽取试样后，报请项目监理机构确认。监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验问题。【问题】1.指出事件
18、1 中签发工程暂停令和监理通知单情形的不妥项，并与出正确做法。2.写出事件 2 中监理实施细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提到的具体要求是否妥当并说明理由。3.指出事件 3 中施工单位和监理人员的不妥之处，写出正确做法。【答案】1.事件 1 中，签发工程暂停令的不妥项有：第项不妥。正确做法：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。第项不妥。正确做法：项目监理机构应签发监理通知单签发监理通知单的不妥项有：第项不妥。正确做法：应签发工程暂停令。第项不妥。正确做法：应签发工程暂停令。2.事件 2 中，监理实施细则还应包括的内容有：监理工作流程；监理工作要点（或重点）。对于监理工作方法及
19、措施中提出的具体要求，第项妥当，理由：深基坑工程属危险性较大的分部分项工程；第项不妥，理由：应签发监理通知单而不是签发工程暂停令。3.事件 3 中，（1）施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥，七、某桥梁工程发生支架垮塌事故,1 人死亡,15 人重伤。事故发生后,项目经理立即向公司经理报告了安全事故,并启动了应急救援预案。公司经理在接到项目经理的报告后,在 2 小时后向当地的安全生产管理部门和交通管理部门报告。当地的安全生产管理部门和交通管理部门在接到报告 3 小时后向上一级安全生产管理部门和交通管理部门报告,通知了当地公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。【问题】（4）报告事故应当包
20、括哪些内容?【答案】4、事故发生单位概况。事故发生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施。其他应当报告的情况。八、某高速公路建设项目，建设单位分别与土建和机电设备安装单位签订了土建、机电设备安装工程施工合同。按有关规定，建设单位委托某监理单位承担该建设项目施工监理工作，并与之签订了施工监理合同。监理合同签订后，总监理工程师主持编制了项目监理计划，提出了质量目标控制措施如下：（1）熟悉质量控制依据和文件；（2）确定质量控制要点，落实质量控制手段；（3）完善职责分工及有关质量监控制度，落实质量控
21、制责任；（4）对不符合合同规定质量要求的工程，拒签支付证书；（5）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案。在监理计划中规定，监理工作所需要的测量、检测试验仪器设备向施工单位借用，如不能满足需要，指令施工单位提供。该建设项目正式施工之前，土建及设备安装单位都编制了相互协调的进度计划，进度计划已获得监理机构的批准。土建工程施工完成后，设备安装单位按计划将设备安装材料及设备运进施工现场。经检测发现由土建施工单位施工的设备基础预埋螺栓位置有18%的偏移过大，无法安装设备，须返工处理，设备安装工作因基础返工而受到影响，由此造成安装单位的经济损失。【问题】3.监理计划中关于监理设备配备的规定是否合理？为
22、什么？【答案】3.向施工单位借用和指令施工单位提供监理设备是不合理的。因为按照监理合同条款规定，监理机构应配备能满足监理工作需要的测量、检测试验仪器设备。九、某工程项目的业主于 2015 年 6 月 1 日发布该项目招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工企业必须是本市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。7 月 1 日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签收。招标文件中明确规定，工期不长于 24 个月，工程质量标准为优良
23、，7 月 18 日 16 时为投标截止时间。在书面答复投标单位的提问以后，项目业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。7 月 12 日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将装修工程从原招标范围内删除，并明确 7月 18 日 16 时仍为投标截止时间。开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆信，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共 8 人，其中招标人代表 2 人，招标人上级主管部门代表 1 人，技术专家 3 人，经济专家 2 人），并授权评标委员会直接确定中标人。问题：1该项目施工招标在哪些方面不符合招标投标法的有
24、关规定？并说明理由。2若某投标人在投标截止日前 2天将投标文件送达业主。在开标时间前 2 小时，该投标人又递交了一份补充文件，其中声明将原报价降低 1%，请问招标人如何处理此事件。3招标人根据什么确定中标人？中标人的投标应当符合什么条件？【答案】1.该项目施工招标在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？并说明理由。答案：该项目施工招标在以下方面不符合招标投标法的有关规定：（1）该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级进行限制不符合招标投标法的有关规定。理由：这属于“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”。（2）要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字不符合招标投标法的有关规定。理由：招标投
25、标法规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。（3）7 月 18 日 16 时为投标截止时间不符合招标投标法的有关规定。理由：招标投标法规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 天。（4）在书面答复投标单位的提问以后，项目业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘不符合招标投标法的有关规定。理由：招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。所有的澄清、解答都应当以书面形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。（5）7月 12 日，业
26、主决定将装修工程从原招标范围内删除，并明确 7 月 18 日 16 时仍为投标截止时间不符合招标投标法的有关规定。理由：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。本案例中，投标截止日期应至少顺延到 7 月 27 日。（6）评标标准在开标时宣布，可能涉及两种情况：一是评标标准未包括在招标文件中，开标时才宣布，这是错误的；二是评标标准已包括在招标文件中，开标时已是重申性宣布，则不属于错误。（7）开标时，宣布了评标委员会名单不符合招标投标法的有关规定。一十、某高速公路工程,第三合同段由 H 公司中标承包施工
27、。合同总价为 6500万元,其中路基工程 2300 万元,签协议时,业主要 H 公司将路基工程中某段 800万元工程分包给 E 公司施工。开工前 H 公司将一座分离立交 D 桥的 20m 跨径空心板预制分包给 R 公司施工。施工中出现以下问题：1 公司延迟进场 2 个月,且施工时机械设备不足使工程延误 128 天；2D 桥施工时,因桥下净空不足,业主据此下变更令将跨径变更为 21.5m,并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝,经检查鉴定设计错误。H 公司承包人提出如下意见：1.E 公司是业主选择的分包人,H 公司不承担任何责任；2.D 桥是按业主变更令变更,由 R 公司作的变更设计,并报请监理工程师审查、批准。因此,应分别由 R 公司分包商承担 65%的主要责任,监理工程师承担 30%审查、把关的责任,H 公作为总承包方承担 5%的管理责任。【问题】3、监理工程师承担什么责任?【答案】3、监理工程师不是施工承包合同的主体,而是独立的第三方,尽管监理工程师对变更设计进行了任何审查和批准,不能解除合同规定的承包商 H 公司的义务和责任,承包商仍应对该部分工程负全部责任。