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1、岳阳市林业局重大行政处罚案件集体讨论制度第一条 为加强行政执法工作的监督指导，规范执法行 为，做到准确、及时、有效地实施林业行政处罚，维护当事 人的合法权益。根据中华人民共和国行政处罚法林业 行政处罚程序规定并结合我局实际，制定本制度。第二条重大行政处罚案件集体讨论制度是对全市重 大、疑难、复杂林业行政案件的事实、情节、证据、性质及 适用法律、法规、规章等事项进行集体研究，做出相应行政 处罚决定的制度。第三条重大行政处罚案件集体讨论以会议形式举行， 一般由局长或分管法制、执法工作局领导召集，成员由分管 法制、执法工作局领导、案件承办单位、政策法规和改革发 展科、具体办案执法人员及相关单位人员组
2、成。对特别重大的行政处罚案件，按上述程序经集体讨论形 成初步意见后，提交局党组会议集体研究决定。第四条 下列案件应当集体讨论决定:1、对公民处10000元以上，法人和其他组织处50000 元以上罚款的案件；2、对案件处理存在重大分歧意见的；3、上级挂牌督办的或社会影响较大的案件；4、案件情节复杂或违法行为严重需要给予较重行政处 罚的；5、其它需要集体讨论的案件或事项。第五条 重大行政处罚案件集体讨论，按照以下程序进 行：1、需提交集体讨论的案件，由案件承办单位提出申请, 经政策法规和改革发展科审核，分管局领导同意后，由承办 单位负责具体组织事宜；2、集体讨论由承办单位负责主持并记录；3、案件承
3、办人员汇报案件调查情况，包括案件来源、 调查取证经过、违法事实、证据、处罚理由、法律依据和拟 处罚意见等有关内容；4、案件承办单位负责人发表意见；5、与会人员查阅案件卷宗及材料；6、与会人员进行集体讨论并对行政处罚意见进行表决;7、记录人员须完整记录会议讨论内容及表决情况；8、与会人员审阅会议记录并签署姓名。第六条 重大行政处罚案件集体讨论的内容包括：1、违法主体的认定是否正确；2、违法事实是否清楚；3、执法人员调查取证的程序是否合法；4、处罚的依据是否准确，引用法律法规及其条、款、 项、目是否恰当；5、自由裁量是否合法合理，是否体现公平公正原则；6、拟采取的行政处罚措施对其他管理相对人或经济
4、社 会管理秩序可能造成的影响。第七条 重大行政处罚案件集体讨论过程中，参会人员 有下列情形之一的，应当自行回避：1、是本案当事人的近亲属；2、与本案有直接利害关系；3、与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正 处理的。第八条 参加集体讨论的人员应当根据事实和法律，独 立地提出意见，案件集体讨论结束后，办案人员应将参加人 员讨论内容及结论记录如实记录，归入案卷予以保存。第九条集体讨论取得一致意见的，以集体意见作为处 理依据；讨论意见不一致的，实行行政首长负责制，由分管 局领导作出处理意见。第十条集体讨论情况应制作详细的案件讨论会议记 录，处罚决定作出后，应将会议记录附入案卷，作为分管局 领导审批案件的依据。第十一条 在集体讨论的重大复杂案件未作出行政处 罚决定或未形成正式处理意见前，参加或者列席该案集体讨 论的人员应对有关情况予以保密，不得泄露有关内容。第十二条 经集体讨论会议做出的决定，办案单位及相 关部门应当依照会议决定严格执行，有关人员不得擅自更改 决定内容或执行方式。本制度自发布之日起执行。