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1、科技项目评估规范编制说明一、工作简况(一)任务来源根据湖南省市场监督管理局2022年1月14日关于下 达2022年度第一批地方标准制修订项目计划的通知，由湖 南国奥青创智能机器人技术有限公司组织科技项目评估规 范地方标准的编制。(-)主要工作过程本标准的制定由湖南省科技厅提出，湖南国奥青创智能 机器人技术有限公司牵头起草，经行业主管部门湖南省科技 厅审批，申报地方标准制定计划。根据标准制定要结合湖南 具体实际，并符合国家相关法律法规要求这一基本原则，湖 南国奥青创智能机器人技术有限公司组织专业技术人员开 展调研、咨询、起草、征求意见、评审等工作。湖南国奥青创智能机器人技术有限公司组建了由相关
2、单位成员、相关领域专家学者、具有标准编制和一线相关工 作经验的专业技术人员组成的标准起草小组，主要成员包括 湖南省科技厅刘恋、张勇、国家机器人标准化总体组成员、 国防科技大学马宏绪教授，湖南省科技事务中心王佳权、刘 玉龙、杜佳、刘容，湖南省科学技术信息研究所李柏春，湖 南省生产力促进中心张媛，湖南省火炬创业中心李贵龙、朱 月明等。标准起草小组成立后，制定了工作方案，明确了起 草工作要求和责任分工。起草小组学习了国家相关法律法规 和可供参考的标准，提出了标准的基本思路和框架。标准起草小组认真学习了国家的相关法律法规和政策 性文件，结合多年来湖南省科技项目评估的实践经验，起草 小组完成了本标准的草
3、案，落实了国务院完善科技成果评价 机制和为科研人员“减负放权”的相关要求，由湖南省科技 厅相关处室组织进行了多次集中讨论，在听取各方意见建议 的基础上，起草小组对标准草案进行了完善，形成征求意见 稿。二、标准编制原则（一）合法性原则科技项目评估规范符合国家相关法律法规要求，体现湖 南科技项目评估的自身需求。（二）适用性原则本标准充分考虑了湖南省科技项目评估的特点和要求。 本标准能较好地满足系统、科学、公正地对科技项目进行综 合评价的现阶段及今后一段时期内的标准化建设的工作需 要。（三）先进性原则1、具体落实相关国家标准本标准落实了GB/T 22900-2009科学技术研究项目评 价通则、GB/
4、T 39057-2020科技成果经济价值评估指南、GB/T 40147-2021科技评估通则等国家标准的相关要求, 结合湖南实际情况加以细化。2、引入科学的过程管理方法本标准引入PDCA过程管理方法，对科技项目评估的全 过程提出具体的要求。3、鼓励运用互联网+技术本标准鼓励使用互联网+技术来节约资源、提高工作效 率，包括使用网络平台发布和收集信息，进行电子化的档案 管理等。（四）统一协调性原则本标准与国家法律法规和湖南省相关规定要求保持统 一，主要体现了以下几个方面：1、与国家和湖南省相关文件、管理制度、规范保持一 致，包括2020年科技部、财政部、教育部、中科 院关于持续开展减轻科研人员负担
5、激发创新活 力专项行动的通知、2021年国务院办公厅关于 完善科技成果评价机制的指导意见、2020年版的湖南省科技创新计划项目管理办法和湖南省 科技创新项目验收管理工作规范等；2、与GB/T 22900-2009科学技术研究项目评价通则、 GB/T 39057-2020科技成果经济价值评估指南、 GB/T 40147-2021科技评估通则、GB/T40148-2021科技评估基本术语等国家标准保持 一致。（五）可操作性原则本标准联系实际地提出了科技项目评估具体的要求、方 法和程序，既有利于科技项目承担单位按标准要求实施规范 的管理，又利于相关管理部门和管理机构对科技项目进行有 效监管，还有利于
6、科技项目成果的推广应用。三、标准的主要内容本标准主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定 义、基本原则、评估指标、评估方法、评估程序、评估机构 要求，其主要内容如下：（-）范围本标准规定了科技项目评估活动的基本原则、评估指 标、评估方法、评估程序、评估机构要求。本标准适用于各类科技项目的评估活动，适用于委托、 组织、实施、应用和管理科技项目评估活动的相关机构、组 织和人员。（二）规范性引用文件本标准引用了GB/T 22900-2009科学技术研究项目评 价通则、GB/T 23691-2009项目管理 术语、GB/T 39057-2020科技成果经济价值评估指南、GB/T 40147-2021
7、 科技评估通则和GB/T 40148-2021科技评估基本术语标准。（三）术语和定义本标准摘录了部分科技项目评估方面的术语，包括科技 项目评估、委托者、评估机构、评估人员、工作分解结构、 工作分解单元、技术就绪水平量值、技术就绪指数、技术增 加值等。（四）基本原则本标准强调了科技项目评估必须遵循尊重规律、注重实 效、客观公正的基本原则。（五）评估指标本标准从成果价值、管理绩效和能力水平三个方面提出 了科技项目评估指标体系，并分立项评估、中期评估、验收 评估和后评估四大类别，给出了指标体系的分类应用方法。（六）评估方法本标准给出了科技项目评估的基本方法，并分书面评 估、现场评估、财务审计和综合评
8、分四个类别，规定了科技 项目评估的具体方法。（七）评估程序规定了科技项目评估的具体工作流程，包括需求策划、 方案制定、信息发布、队伍组建、信息采集、信息分析、综 合评价、报告审批、结果上报和后续工作等。（A）评价机构要求本标准规定了评估机构的基本要求和过程管理要求，包 括人员能力、信誉度、管理制度等。四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准符合国家相关法律、法规、规章和强制性国家标 准的要求，有助于中华人民共和国标准化法等相关法律、 法规、规章和强制性国家标准的实施。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。六、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性标准。七、贯彻标准的要求和措施建议本标准为地方标准，建议省内科技项目评估机构和管理 机构按照标准对科技项目进行项目评估和项目管理，项目承 担单位按照标准要求实施有效的项目管理，不符合条件的评 估机构和项目承担单位应积极整改。标准起草小组2022年4月16日