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1、天津市武清区石油天然气长输管道事故应急预案（征求意见稿）1总则1.1 编制目的有效预防和处置石油、天然气长输管道（以下简称油气长 输管道）事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力，最大 限度降低事故危害程度，维护国家能源安全和公共安全，促进 经济社会协调健康发展，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国安全生产法、中华人民共和国石油天然气管道保护法、 危险化学品安全管理条例、天津市石油天然气管道保护条 例、天津市石油天然气长输管道事故应急预案、天津市 武清区突发事件总体应急预案等法律、法规和行政规范性文 件，结合本区实际，制定本预案。1.3 适用范围本预
2、案适用于天津市武清区行政区域内油气长输管道在 运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾或 者爆炸等事故的应急处置。本预案与天津市石油天然气长输管道事故应急预案、 天津市武清区突发事件总体应急预案、天津市武清区危3预防监测和预警3.1 预防监测油气长输管道企业应建立油气长输管道运行监测机制，落 实企业主体责任，组织开展风险评估、风险管理，及早治理风 险，妥善控制风险，对可能引发管道事故或者其他灾害的信息, 要及时向区相关部门和属地镇街报告。区相关部门、属地镇街依据职责，定期组织管道企业开展 涉及油气长输管道安全风险源、隐患点等排查，对可能发生油 气长输管道事故的管段、区域、风险源等进
3、行持续跟踪或监测, 督促管道企业采取有效措施降低事故风险、消除事故隐患。同 时，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众报告等多种渠道 收集信息，加强信息综合分析与评估，提高相关预报的准确性 和时效性。重大节假日、重大活动、敏感时段、灾害性天气等 特殊时段，应当加大监督检查力度，强化应急值守和信息报告 工作。3.2 预警3.2.1 预警转发区指挥部办公室对接收到的气象、地质灾害等可能引发油 气长输管道事故的相关信息及时向油气长输管道企业转发，要 求油气长输管道企业加强防范，降低管道事故发生的可能性。3.2.2 预警响应(1)油气长输管道企业接到预警信息后，视情采取以下措施：加强油气长输管道巡查和监
4、控；密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，预测发生管道 事故的可能性、影响范围以及可能发生的事故级别；准备或者直接启动相应的应急预案，应急救援队伍和专 业人员进入待命状态；调集应急处置和救援所需物资和设备，根据需要，对有 关油气长输管道采取临时性工程措施；法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性措施。（2）区相关成员单位、属地镇街接到预警信息后，视情 采取以下措施：密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，及时转发最新 动态，保持与油气长输管道企业的密切联系，及时掌握管道企 业反馈的天气、地质灾害对油气长输管道的影响情况；做好启动油气长输管道事故应急预案的准备，必要时， 向可能受到油气长输管道事故
5、影响的公众发布相关信息，以及 避免或者减轻危害的指导建议，并做好相关区域内人员疏散撤 离准备；组织对重点部位的防控，限制使用易受油气长输管道事 故危害的场所，必要时实施交通管制，封闭危险区域和道路；组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态，调 集、筹措应急处置和救援所需物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性措施。4信息报告和先期处置4.1 信息报告4.1.1 报告程序发生油气长输管道事故，油气长输管道企业应当立即启动本 企业管道事故应急预案，按照规定通报可能受到事故危害的居民 和单位，采取有效措施消除或减轻事故危害，并按照规定向事发 地所在镇街和区发展改革、应急管理、公安、
6、生态环境等部门报 告，不得瞒报、谎报或者迟报。情况紧急时，可直接向区委、区 政府报告。事发地所在镇街接到报告后，要在30分钟内电话、1小时 内书面向区委、区政府及区应急局报告事故基本情况。区有关部门接到报告后，要在30分钟内电话、1小时内书 面将有关情况向区委、区政府及区应急局和市有关部门报告。需 报市有关部门的事件相关信息，须以区人民政府总值班提供的信 息通稿为准。区委、区政府在接报后30分钟内电话、1小时内书面向市 委、市政府报告事故基本情况。对于市委、市政府要求核实的情 况，电话反馈时间不得超过20分钟。市领导同志作出批示、提 出要求后，要及时报告落实情况。4.1.2 报告内容报告内容包
7、括报告单位、报告人姓名、信息来源、管道事故 发生的时间、地点、初步伤亡情况和已经采取的措施等信息。初 次报告后，信息报告单位及时续报事故动态和处置进展。4.2 先期处置4.2.1 涉事企业发生油气长输管道事故后，事发管道企业应主动采取有效措 施消除或者减轻事故危害。措施包括但不限于：（1）迅速切断油气来源和电源，设置警示标志；（2）通知事故危害范围内的单位和人员迅速疏散转移；（3）采取有效措施，防止事态扩大和次生灾害发生；（4）迅速调集企业救援队伍和应急救援物资装备，开展 抢险救援工作。4.2.2 事发地所在镇街发生油气长输管道事故后，事发地所在镇街应当立即启动 本区域油气长输管道事故应急预案
8、或保障方案，根据事态发展情 况，组织基层应急救援力量赶赴现场，开展救护伤员、疏散群众、 控制现场、抢险救援应急行动，并及时向区委、区政府报告。4.2.3 区人民政府区人民政府接报油气长输管道事故信息后，立即组织核实和 研判事件性质、危害程度、影响范围和发展态势等情况。根据情 况，迅速调集力量，开展抢险救援、医疗救治、事态控制、交通 管制、治安维护、人员疏散安置等工作，并在规定时间内将相关 情况向市委、市政府报告。5应急响应5.1 分级响应根据油气长输管道事故初判危害程度和影响范围，本区油气 长输管道事故应急响应分为三级，由低到高分别为三级、二级、 一级应急响应。5.1.1 三级响应初判发生一般
9、油气长输管道事故时，由区委、区政府决定, 区指挥部启动三级响应。（1）区指挥部办公室主任，各工作组、各成员单位分管负 责同志组织本单位人员上岗到位，按照本预案职责分工、单位部 门应急预案及区指挥部的指挥调度，开展相应的应急处置工作。（2）区指挥部办公室主任在现场指挥部主持召开会商会议, 组织协调应急处置工作。（3）处置工作现场指挥部：区现场指挥部总指挥负责全面统筹应急处 置工作，主要指挥和协调综合协调组、环境监测组、综合保障 组、新闻舆情组、应急处置组、秩序维护组、医疗救治组的应 急处置工作。综合协调组：协调油气长输管道事故发生后本区油气资 源调度及供应安全；承担现场指挥部的值守工作，接收与转
10、发 区指挥部指令；收集、汇总现场处置情况和应急救援工作文件 资料。应急处置组：收集汇总相关数据，作出事故态势判断， 组织制定事故应急处置工作方案，并组织推进方案实施；有效 开展现场控制、遇险人员搜救；组织协调应急专家、救援队伍、 有关力量有序参与应急处置工作。秩序维护组：对事故发生地实施现场保护，维护治安和 警戒，实施交通管制，保障抢险救援道路畅通；组织有毒物质 扩散区域人员的疏散工作；核查死亡、失联人员身份，对遇难 者身份进行鉴定。医疗救治组：及时赶赴事故现场开展伤员医疗救治和转 运工作；向现场指挥部通报伤员医疗救治情况。环境监测组：密切关注天气变化，提供事故发生地及周 边地区的气象实况资料
11、、预报和预警信息；监测事故现场大气、 水质、土壤等环境污染情况，提出污染控制、人员疏散与处置 建议，协助核实污染损害情况，为判断有毒有害气体扩散方向、 范围提供技术依据。综合保障组：通知应急抢险物资储备单位相关人员上岗 到位，做好调运抢险物资准备，视情况由储备单位及时组织调 运；根据抢险救灾物资运输路线，组织做好沿线道路交通秩序 保障，确保抢险救灾物资及时到位；筹划集结抢险救灾行动所 需运输车辆，随时执行交通运输任务；做好应急救援队伍、转 移安置事故周边群众的生活保障准备；为油气长输管道事故应 急处置工作提供资金保障。新闻舆情组：组织起草新闻发布稿和油气长输管道事故 情况通告，制定新闻发布方案
12、，适时组织新闻发布，开展舆情 监测和应对工作。区指挥部其他成员单位按照职责做好油气长输管道事 故应急抢险准备与保障工作。5.1.2 二级响应初判发生较大油气长输管道事故时，由区委、区政府决定, 区指挥部启动二级应急响应。（1）区指挥部及时将油气长输管道事故信息报告至市指挥 部，同时报请市指挥部启动二级应急响应。（2）在三级响应上岗人员基础上，区指挥部全体成员单位 主要负责同志赶赴事故现场，组织开展事故先期处置工作。（3）市指挥部到达现场后，按照市指挥部的指挥调度，本 区配合实施现场处置工作。5.1.3 一级响应初判发生重大、特别重大油气长输管道事故，由区委、区 政府决定，区指挥部启动一级应急响
13、应。（1）区指挥部及时将油气长输管道事故信息报告至市指挥 部，同时报请市指挥部启动一级应急响应。（2）在二级响应上岗人员基础上，区委、区政府主要负责 同志赶赴现场，调动全区各方面应急力量和应急资源，开展事故 先期处置工作。（3）市指挥部到达现场后，按照市指挥部的指挥调度，本 区配合实施现场处置工作。5.2 专业处置措施除采取天津市武清区危险化学品事故应急预案规定的应 急响应措施外，油气长输管道事故应急处置还应当根据油气长输 管道特性及实际情况，由现场指挥部采取针对性措施。（1）油气长输管道泄漏事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离 人群，实施紧急避险，转送受伤人员；立即排除现场
14、火种，视风向、风速、水流、地形、地下空 间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因素，检测并 估算警戒、隔离和防备距离，协助开展人员疏散撤离工作；配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油天然 气，完成损毁管道抢修。（2）油气长输管道火灾爆炸事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离 人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火灾、爆炸影 响的区域范围；根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然气的不同特性， 正确选择扑救路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者次 生灾害发生；配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除现场残余油气。5.3 响应升级当油气长输管道事故造成的危害已十
15、分严重，超出本区 处置能力，需要市和其他地区提供支持和援助时，根据区委决 定，由区人民政府将情况上报市人民政府，请求协调有关方面 参与事件处置工作。市启动应急响应、实施组织指挥后，区各 方面应急力量接受市统一指挥，按照部署做好各项应急处置和 保障工作。5.4 信息发布一般油气长输管道事故的信息发布工作，在市委宣传部的 指导下，由区委宣传部负责实施；较大及以上油气长输管道事 故的信息发布工作，由市委宣传部统筹协调，现场指挥部新闻 舆情组负责实施。5.5 应急结束5.5.1 油气长输管道事故应急处置工作结束，事故危害或 威胁被控制、消除，应急处置工作即告结束。5.5.2 按照“谁决定响应，谁决定结
16、束”原则，一般油气 长输管道事故，由区人民政府宣布应急结束，并报市指挥部办 公室。5.5.3 区指挥部办公室及时将解除应急状态的信息通报区 指挥部有关成员单位及事发地所在镇街。必要时，通过信息发 布平台和新闻媒体等向社会发布应急结束信息。6后期处置6.1 善后工作区人民政府组织区有关部门、事发地所在镇街及油气长输 管道企业及时做好伤员救治、交通恢复、污染物清理、救济补 偿、卫生防疫、保险理赔、环境恢复等善后工作。油气长输管道企业应当在有关部门和专家的指导下，抓紧 进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气长输管道运行。6.2 调查评估事故的调查与评估工作按照有关规定执行。一般油气长输管 道事故的
17、调查评估工作由区人民政府相关部门组织开展。较大及 以上油气长输管道事故的调查评估工作由上级部门组织开展，本区 配合做好相关工作。7保障措施7.1 队伍保障油气长输管道企业要建立应急救援队伍，配备必要的设备 和设施，积极开展救援知识、专业技能培训和演练，保证队伍 随时处于良好的待命状态。7.2 物资保障油气长输管道企业要结合自身性质和特点，储备和配备能 满足油气长输管道事故应急救援需要的装备和物资，并确保装 备和物资始终处于良好状态。7.3 资金保障险化学品事故应急预案相衔接，对各成员单位、油气长输管 道途经的镇人民政府、街道办事处（以下简称属地镇街）制定 油气长输管道事故相关的应急预案或保障预
18、案具有指导作用。7.4 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。始终把保障人民群众的 生命健康和财产安全放在首位，完善机制，强化措施。贯彻落 实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与应急处 置相结合，加强防范，最大限度减少事故发生和人员、财产损 失。（2）坚持统一领导，分级负责。必须坚持在区委、区政府 的统一领导下组织开展油气长输管道事故的应急处置和救援 行动。发生事故的企业或有关人员是事故应急救援的第一响应 者。区各有关部门、属地镇街要严格服从命令，按照各自职责权 限，迅速采取措施开展应急处置和救援工作。（3）坚持备用结合、专兼结合。各相关单位和企业统筹 规划、整合资源，组建各类专业和
19、兼职应急队伍，在做好日常 安全生产工作的同时，扎实做好应对事故的准备工作。（4）坚持科学处置、加强管理。严格按照法律、法规、 预案等要求组织开展应急救援工作，充分发挥专家队伍、专业 技术、专用装备作用，科学处置，提高管理水平，不断提升应 急处置能力。（5）坚持公开透明、正确引导。全面、及时、依法、准处置油气长输管道事故所需财政担负的经费，按照财政事 权与支出责任划分原则分级负担。油气长输管道事故应急救援所耗费用首先由事故责任单 位承担，事故责任单位无力承担的，由区人民政府协调解决。油气长输管道企业应当按规定提取安全生产费用，保障企 业日常对危险源的监控、预防预警措施、应急培训、演练以及 应对油
20、气长输管道事故的需要。7.4宣传教育、培训7.4.1 宣传教育油气长输管道企业应告知员工和周边群众油气长输管道 事故的主要危险及危害，宣传应急法律法规和事故预防、避险、 自救、互救知识。7.4.2 培训区有关部门（单位）应当按照隶属关系和管理责任，加强 本系统、本领域专业应急救援队伍的培训，提高应对油气长输 管道事故的决策和处置能力。油气长输管道企业应加强岗前培训，确保从业人员具备必 要安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具 备本岗位安全操作技能和处置油气长输管道事故的能力；安全 生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部 门对其安全生产知识和管理能力考核合格；特种作业
21、人员必须 按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方 可上岗作业。8.1 预案解释本预案解释工作由区发展改革委承担。8.2 预案编制区指挥部成员单位、属地镇街应按照本预案，结合实际， 制定本部门、本地区应对油气长输管道事故的相关应急预案或 应急保障预案（方案）。8.3 预案修订区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订 应急预案。8.4 预案演练区人民政府及其有关部门每2年至少组织1次油气长输管 道事故专项应急预案演练。油气长输管道企业每年至少组织1 次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织1 次现场处置方案的演练，并建立应急预案持续改进机制。8.5 预案实施本
22、预案自印发之日起实施，有效期为5年。附件：1 .油气长输管道事故分级标准2.油气长输管道事故风险分析油气长输管道事故分级标准一、特别重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为特别重大油气长输管道事故：(1)造成30人以上死亡的事故；(2)造成100人以上重伤的事故；(3)造成直接经济损失1亿元以上的事故。二、重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为重大油气长输管道事故：(1)造成10人以上30人以下死亡的事故；(2)造成50人以上100人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。三、较大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为较大油气长输管道事故：(1)造成
23、3人以上10人以下死亡的事故；(2)造成10人以上50人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的 事故。四、一般油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为一般油气长输管道事故：(1)造成3人以下死亡的事故；(2)造成10人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失1000万元以下的事故。本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。油气长输管道事故风险分析一、导致发生油气长输管道事故的主要危险因素石油、天然气属于危险化学品。油气长输管道输送的石油、 天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气长输管道 事故的主要原因包括：（一）管道本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。
24、（二）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压管 道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道，盗 窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐怖袭 击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。（三）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以及 洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。二、可能造成的影响（一）人员伤亡、财产损失油气泄漏现场发生火灾、爆炸，或泄露油气通过城镇地漏、 管沟、箱涵等基础设施扩散，遇火被点燃，造成大面积火灾和 爆炸。人民生命财产受到严重威胁。（二）环境污染大量泄漏的油气如果扩散，将导致饮用水库、河流、地下 水、土壤、空气等出现严重污染。（三）能源断供事发油气管
25、道紧急停止运营，与其并行或交叉的其他油气 管道、供水、供电等设施的正常运行也将受到影响。（四）社会影响泄漏油气可能引起火灾爆炸、人员中毒，受影响区域可能 需要停电、中断交通，大面积停工、停课，造成不良社会影响。确发布事故的事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。1.5事故分级根据油气长输管道事故造成的人员伤亡或者直接经济损 失，油气长输管道事故划分为特别重大、重大、较大、一般四 个等级，具体分级标准见附件lo2组织指挥体系2.1 指挥机构设立天津市武清区油气长输管道事故应急指挥部（以下简称 区指挥部），总指挥由分管发展改革工作的副区长担任，副总指 挥由区政府办主任、区发展改革委、区应急局主要
26、负责人担任。主要职责是：1.1 贯彻执行油气长输管道事故预防和应对的相关法律、 法规、规章和政策；1.2 落实区委、区政府关于油气长输管道事故应急救援 的部署要求；1.3 负责本辖区内一般油气长输管道事故应对工作；1.4 及时开展较大及以上油气长输管道事故先期处置， 并配合市指挥部做好应急处置工作；1.5 对跨区的油气长输管道事故，做好与相关区的协调 工作。2.2 办事机构区指挥部下设武清区油气长输管道事故应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），区指挥部办公室设在区发展改革 委，办公室主任由区发展改革委主要负责同志兼任，成员由区 指挥部成员单位相关联络人员组成。主要职责是：（1）承担区指挥
27、部日常工作；（2）组织落实区指挥部各项工作部署；（3）开展区油气长输管道事故应急预案编修；（4）汇集、上报事故情况和应急救援情况。2.3 成员单位（1）区发展改革委：负责本区油气长输管道保护的监督 管理工作，协调处理管道保护工作中的重大问题，指导、监督 有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行 为；配合上级部门协调油气长输管道事故发生后油气资源调度 及供应安全；参与油气长输管道事故评估和调查处理工作。（2）区应急局：负责组织油气长输管道事故现场应急救 援工作；组织协调、调动相关专业应急救援队伍和专家参与事 故应急处置；依法组织、指导相应等级油气长输管道事故救援 评估和调查处理工作
28、。（3）公安武清分局：负责油气长输管道事故现场警戒封 控、交通管制和治安秩序维护，确保抢险救援道路畅通；组织 人员疏散、撤离；负责对在油气长输管道事故中涉嫌犯罪的嫌 疑人开展立案侦查。（4）区消防救援支队：负责组织油气长输管道事故中火 灾扑救工作；开展以抢救人员生命为主的应急救援工作。（5）区委宣传部：负责组织指导有关单位做好油气长输 管道事故新闻报道、信息发布、舆情分析、舆情引导和媒体服 务等工作。（6）区委网信办：负责统筹做好相关网络舆情巡查监看、 分析研判和应对处置工作，及时调控敏感话题网上热度，管控 涉政、行煽、“倒灌”等各类网上有害信息；指导制定权威发 声口径，会同查证辟除网络谣言；
29、组织网络媒体、网评队伍开 展网上宣传引导；规范属地网络媒体记者采访报道和网络传播 秩序，依法处置属地网站平台的各类违法违规行为。（7）区工业和信息化局：配合有关部门做好应对油气长 输管道事故所需的生产资料、救灾物资的生产、储备和调运； 负责保障应急通讯频率，依法实施无线电管制。（8）区民政局：负责为符合临时救助条件的受灾群众提 供基本生活保障；会同事发地所在镇街做好遇难人员遗体处置 工作。（9）区财政局：负责为油气长输管道事故应急处置工作 提供资金保障。（10）市规划资源局武清分局：负责会同区气象局联合开 展汛期地质灾害气象风险预报预警工作，承担地质灾害应急救 援的技术支撑工作；负责事故应急处
30、置测绘保障工作。（11）区生态环境局：负责对油气长输管道事故可能引发 的环境污染进行评估；对引发的环境污染开展现场监测；提出 污染处置建议，组织协调有关单位对事故污染物进行处置；对 建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。（12）区住房建设委：负责协助油气长输管道事故中与建、 构筑物相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作，组织协调 本行业专业救援队伍和大型建筑机械的调用工作。（13）区城市管理委：负责指导油气长输管道事故中受损 供热、供气、城市道路桥梁等公共设施抢修工作；参与油气长 输管道事故中职责相关的评估和调查处理工作。（14）区交通局：负责组织协调有关部门开展道路抢通保 通工作；协调做好
31、抢险救援车辆在区高速公路快速通行服务保 障工作；负责人员和救灾物资的运输保障工作。（15）区卫生健康委：负责油气长输管道事故中受伤人员 的现场医疗救治、转运、院内救治等工作，并向区指挥部报告 伤亡数量及医疗救治情况；负责做好卫生防疫工作技术指导。（16）区市场监管局：负责协助开展油气长输管道事故中 与特种设备相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作。（17）区气象局：负责为油气长输管道事故应急处置提供 气象保障服务，及时提供事故现场及周边地区风向、风速、温 度、湿度、气压、雨量等气象实况资料；协助开展油气长输管 道事故引起的大气污染扩散区域研判，对建立和解除污染警报 的时间、区域提出建议；协助通
32、过区预警信息发布系统发布油 气长输管道事故预警信息。（18）区水务局：负责协助开展油气长输管道事故中与水 务系统相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作。（19）区农业农村委：负责协助开展油气长输管道事故中 与农业行业相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作。（20）国网天津武清供电公司：负责协调事故现场地域应急 供电，保障事故现场电力供应。根据工作需要，区指挥部适时对成员单位进行调整和补 充。2.4 基层应急机构在区委、区政府领导下，属地镇街负责辖区内的油气长输管 道事故预防、监测和应急管理等属地管理日常工作；编制和实施 油气长输管道事故应急预案或保障预案；负责油气长输管道事 故的先期处置工作；
33、协助上级完成油气长输管道事故应对工作。居（村）委员会应明确相应的工作责任人，协助政府及有 关部门做好油气长输管道事故的应对工作。2.5 现场指挥部发生一般油气长输管道事故，由区人民政府组建应急救援现 场指挥部，区人民政府主要负责同志担任现场总指挥。发生较大 及以上油气长输管道事故时，按照市指挥部组建的应急救援现场指挥部的部署要求，区级各部门配合做好相关工作。现场总指 挥发生变更的，应做好相关工作交接。现场指挥部主要职责是：根据油气长输管道事故实际情 况，现场指挥部组织协调区指挥部成员单位做好处置、保障等 工作。2.6 工作组根据处置需要，现场指挥部可以设立综合协调组、应急处置 组、秩序维护组、
34、医疗救治组、环境监测组、综合保障组、新 闻舆论组等工作组。（1）综合协调组。由区发展改革委牵头，事发地所在镇街 和区指挥部相关成员单位参与，配合上级部门协调油气长输管道 事故发生后油气资源调度及供应安全；承担现场指挥部的值守工 作，负责区指挥部指令的接收与转发；收集、汇总现场处置情况 和应急救援工作文件资料。（2）应急处置组。由区应急局牵头，区消防救援支队、区 市场监管局、区住房建设委、市规划资源局武清分局、区城市管 理委、区交通局等部门和事发地所在镇街以及油气长输管道企业 参与，负责收集汇总相关数据，作出事故态势判断；组织制定事 故应急处置工作方案，并组织推进方案实施；有效开展现场控制、 遇
35、险人员搜救；组织协调应急专家、救援队伍、有关力量有序参 与应急处置工作。（3）秩序维护组。由公安武清分局牵头，事发地所在镇街 参与，负责对事故发生地实施现场保护，维护治安和警戒，实施 交通管制，保障抢险救援道路畅通；负责组织有毒物质扩散区域 人员的疏散工作；负责死亡、失联人员身份核查工作，对遇难者 身份进行鉴定。（4）医疗救治组。由区卫生健康委牵头，负责组织有关医 疗机构及时赶赴事故现场开展伤员的医疗救治和转运工作；及时 向现场指挥部通报伤员医疗救治情况。（5）环境监测组。由区生态环境局牵头，区气象局、区水 务局等部门参与，负责事故现场大气、水质、土壤等环境监测， 参与职责范围内生态损害监测，提出污染控制、人员疏散与处置 建议，协助核实污染损害情况；提供气象保障服务，提供事故发 生地及周边地区的气象实况资料、预报和预警信息，为判断有毒 有害气体扩散方向、范围提供技术依据。（6）综合保障组。由事发地所在镇街牵头，区工业和信息 化局、区财政局、区民政局、区应急局、区交通局、区城市管理 委等部门参与，负责根据事故处置工作需求，及时提供综合服务 资源保障。（7）新闻舆情组。由区委宣传部牵头，区委网信办、区应 急局、公安武清分局等部门和事发地所在镇街及事故单位参与， 负责组织起草新闻发布稿和油气长输管道事故情况通告，制定新 闻发布方案，适时组织新闻发布，开展舆情监测和应对工作。