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1、天津市静海区石油天然气长输管道事故应急预案1总则1.1 编制目的有效预防和处置石油、天然气长输管道（以下简称油气 长输管道）事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力， 最大限度降低事故危害程度，维护国家能源安全和公共安 全，促进经济社会协调健康发展，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民 共和国安全生产法、中华人民共和国石油天然气管道保 护法、危险化学品安全管理条例、天津市石油天然 气管道保护条例、天津市突发事件总体应急预案、天 津市石油天然气长输管道事故应急预案等法律、法规和规 范性文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于静海区行政区域内油气长输管道在
2、运行、 停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾或者爆 炸等事故的应急处置。1.4 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。始终把保障人民群众调集应急处置和救援所需物资和设备，根据需要，对 有关油气长输管道采取临时性工程措施；法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性措 施。（2）各乡镇人民政府及各相关成员单位接到预警信息 后，视情采取以下措施：密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，及时转发最 新动态，保持与油气长输管道企业的密切联系，及时掌握油 气长输管道企业反馈的天气、地质灾害对油气长输管道的影 响情况；做好启动油气长输管道事故应急预案的准备，必要 时，向可能受到油气长输管道事故影响的
3、公众发布相关信 息，以及避免或者减轻危害的指导建议，并做好相关区域内 人员疏散撤离准备；组织对重点部位的防控，限制使用易受油气长输管道 事故危害的场所，必要时实施交通管制，封闭危险区域和道 路；组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态，调 集、筹措应急处置和救援所需物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要防范性、保护性措 施。4信息报告和先期处置4.1 信息报告4.1.1 报告程序发生油气长输管道事故，油气长输管道企业应当立即启 动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事 故危害的居民和单位，采取有效措施消除或者减轻事故危 害，并按照规定向区发展改革、应急管理、公安、生态环境 等
4、部门报告，不得瞒报、谎报或者迟报。区有关部门接到报 告后，要在30分钟内电话、1小时内书面将有关情况向区人 民政府和市有关部门报告。区人民政府要按照接报即报、随 时续报的原则，在接报后30分钟内电话、1小时内书面向市 委、市政府报告事故基本情况。对于市委、市政府要求核实 的情况，电话反馈时间不得超过20分钟。市领导同志作出 批示、提出要求后，要及时报告落实情况。4.1.2 报告内容报告内容包括报告单位、报告人姓名、信息来源、事故 发生的时间、地点、初步伤亡情况和已经采取的措施等信息。 初次报告后，信息报告单位及时续报事故动态和处置进展。4.2 先期处置4.2.1 涉事企业迅速切断油气来源和电源
5、，设置警示标志，通知事故危 害范围内的单位和人员迅速疏散转移；采取有效措施，防止 事态扩大和次生灾害发生；迅速调集企业救援队伍和应急救 援物资装备，开展抢险救援工作。4.2.2 区人民政府根据事件性质、危害程度、影响范围和发展态势，迅速 调集力量，开展抢险救援；采取有力措施控制事态发展；迅 速转移、疏散、撤离受事故危害或威胁的人员并妥善安置； 组织开展医疗救治、交通管制、维护社会治安等工作。5应急响应5.1 响应分级根据油气长输管道事故初判危害程度和影响范围，本区 油气长输管道事故应急响应分为三级，由低到高分别为三 级、二级、一级应急响应。5.1.1 三级应急响应初判发生一般油气长输管道事故时
6、，由区委、区政府决 定，区指挥部启动三级应急响应。（1）区指挥部总指挥、副总指挥和区指挥部办公室主 任，各工作组、各成员单位主要负责同志和分管负责同志赶 赴事故现场，组建应急救援现场指挥部，制定应急处置方案, 组织开展救援工作。（2）处置工作现场指挥部：现场总指挥负责全面统筹应急处置工 作，主要指挥和协调综合协调组、环境监测组、综合保障组、 新闻舆情组的应急处置工作；现场副总指挥负责开展应急处 置指挥调度工作，主要指挥和协调应急处置组、秩序维护组、 医疗救治组的应急处置工作。综合协调组：接收与转发油气长输管道事故应急处置 指令；及时协调跟踪事发地所在乡镇人民政府和相关单位落 实油气长输管道事故
7、应急处置指令情况；做好协调油气长输 管道事故发生后本区油气资源调度准备。应急处置组：收集汇总相关数据，作出事故态势判断, 组织制定事故应急处置工作方案，并组织推进方案实施；有 效开展现场控制、遇险人员搜救；组织应急抢险专家和相关 专业应急救援队伍做好油气长输管道事故应急处置工作。医疗救治组：做好伤员医疗救治和转运工作；向现场 指挥部通报伤员医疗救治情况。秩序维护组：对事故发生地实施现场保护，维护治 安和警戒，实施交通管制，保障抢险救援道路畅通；组织 有毒物质扩散区域人员的疏散工作；核查死亡、失联人员 身份，对遇难者身份进行鉴定；做好启动二级应急响应的 准备。环境监测组：做好气象保障服务；密切关
8、注事态变化, 提供事故发生地及周边地区的气象实况资料、预报和预警 信息；监测事故现场大气、水质、土壤等环境污染情况， 提出污染控制、人员疏散与处置建议，协助核实污染损害 情况，为判断有毒有害气体扩散方向、范围提供技术依据。做好启动二级应急响应提供气象保障服务和事故现场大气、 水质、土壤等环境监测准备。综合保障组：通知应急抢险物资储备单位相关人员 上岗到位，做好调运抢险物资准备，视情况由储备单位及 时组织调运，油气长输管道企业及时调运应急抢险专业设 备及物资；根据抢险救灾物资运输路线，组织做好沿线道 路交通秩序保障，确保抢险救灾物资及时到位；筹划集结 抢险救灾行动所需运输车辆，随时执行交通运输任
9、务；做 好应急救援队伍、转移安置事故周边群众的生活保障准备; 为油气长输管道事故应急处置工作提供资金保障。新闻舆情组：组织发布油气长输管道事故信息；制定 新闻发布方案，适时组织新闻发布，开展舆情监测和应对工 作。5.1.2 二级应急响应初判发生较大油气长输管道事故时，区指挥部在市指挥 部指导下，启动二级应急响应。(1)在三级应急响应上岗人员基础上，按照本预案职 责分工、单位部门应急预案及区指挥部的指挥调度，配合市 指挥部开展相应的应急处置工作。(2)处置工作各工作组、各有关部门和单位在做好三级应急响应的基 础上，配合市指挥部进一步做好以下工作:现场指挥部：配合市现场指挥部开展应急处置工作， 主
10、要配合协调综合协调组、环境监测组、综合保障组、新闻 舆情组、应急处置组、秩序维护组、医疗救治组的应急处置 工作。综合协调组：协调油气长输管道事故发生后本区油气 资源调度及供应安全；承担现场指挥部的值守工作，接收与 转发区指挥部指令；收集、汇总现场处置情况和应急救援工 作文件资料。应急处置组：收集汇总相关数据，组织制定事故应急 处置工作方案，并组织推进方案实施；有效开展现场控制、 遇险人员搜救；组织协调应急专家、救援队伍、有关力量有 序参与应急处置工作。秩序维护组：对事故发生地实施现场保护，维护治安 和警戒，实施交通管制，保障抢险救援道路畅通；组织有毒 物质扩散区域人员的疏散工作；核查死亡、失联
11、人员身份， 对遇难者身份进行鉴定。医疗救治组：及时赶赴事故现场开展伤员医疗救治和 转运工作；向现场指挥部通报伤员医疗救治情况。环境监测组：密切关注天气变化，提供事故发生地及 周边地区的气象实况资料、预报和预警信息；监测事故现场 大气、水质、土壤等环境污染情况，提出污染控制建议，协 助核实污染损害情况，为判断有毒有害气体扩散方向、范围 提供技术依据。综合保障组：做好应急救援队伍、转移安置事故周边 群众的生活保障准备；为油气长输管道事故应急处置工作提 供资金保障。新闻舆情组：配合起草新闻发布稿和油气长输管道事 故情况通告，制定新闻发布方案，适时组织新闻发布，开展 舆情监测和应对工作。5.1.3 一
12、级应急响应初判发生重大、特别重大油气长输管道事故，根据市委、 市政府、市指挥部决定，区指挥部在市指挥部指导下，启动 一级应急响应。(1)区指挥部总指挥、副总指挥和相关成员单位主要 负责同志赶赴事故现场，各工作组、各有关部门和单位在做 好二级应急响应的基础上，配合市指挥部做好应急处置工 作。(2)处置工作现场指挥部：组织各工作组、各有关部门和单位按照 职责分工做好各项工作。综合协调组：协调油气长输管道事故发生后本区油气 资源调度及供应安全。应急处置组：配合市指挥部做好油气长输管道事故抢 险救灾工作。秩序维护组：配合市指挥部，组织有毒物质扩散区域 人员的疏散工作；核查死亡、失联人员身份，对遇难者身
13、份 进行鉴定。环境监测组：根据现场指挥部需要，随时提供事故发 生地及周边地区的气象实况资料、预报和预警信息。综合保障组：配合市指挥部做好有关方面应急救援物 资支援的接收，做好相关调运工作；协调做好有关方面增援 抢险救灾行动所需的交通工具、物资的运输。新闻舆情组：配合市指挥部滚动组织召开新闻发布 会，向媒体通报油气长输管道事故处置进展情况。区指挥部其他成员单位按照职责，组织指挥本系统、 本行业全力投入油气长输管道事故应急抢险工作，确保各项 防范措施落实到位。全区各相关专业应急救援队伍进入应急抢险状态，各 类应急物资保障单位为油气长输管道事故抢险救灾工作提 供全力保障。5.2 专业处置措施根据油气
14、长输管道特性及实际情况，由现场指挥部采取 针对性措施。(1)油气长输管道泄漏事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散 撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员;相关人员佩戴防护设备，立即排除现场火种，视风向、 风速、水流、地形、地下空间和设施、周边环境以及油气泄 漏量、扩散方向等因素，检测并估算警戒、隔离和防备距离， 协助开展人员疏散撤离工作；配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油天 然气，完成损毁管道抢修。（2）油气长输管道火灾爆炸事故现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散 撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火灾、 爆炸影响的区域范围；根据原油、成品油和天然
15、气的不同特性，正确选择扑 救路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者次生灾害 发生；配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除泄露的 石油、天然气，对现场进行分段式管理，防止原油进入密闭 空间。5.3 信息发布一般油气长输管道事故的信息发布工作，在市委宣传部 的指导下，由区委宣传部负责实施；较大及以上油气长输管 道事故的信息发布工作，在市委宣传部统筹协调指导下，配 合市现场指挥部新闻舆情组实施。发生重大及以上油气长输管道事故，按程序第一时间向 社会发布简要信息，在5小时内发布权威信息，在24小时 内以事故处置新闻中心名义召开新闻发布会，由分管副区长 及相关部门负责同志发布事故处置信息。通过动态
16、发布处置 进展情况、组织集中采访等方式，持续发布权威信息。5.4 应急结束541油气长输管道事故应急处置工作结束，事故危害 或威胁被控制、消除，应急处置工作即告结束。5.4.1 一般油气长输管道事故，由区指挥部宣布应急结 束，并报市指挥部办公室；较大、重大油气长输管道事故， 报请市指挥部后，由市指挥部宣布应急结束；特别重大油气 长输管道事故经市委、市政府研究同意后，由市指挥部宣布 应急结束。5.4.2 区指挥部办公室及时将应急结束的信息通报区指 挥部有关成员单位和事发地所在乡镇人民政府。必要时，通 过信息发布平台和新闻媒体等向社会发布应急结束信息。6后期处置6.1善后工作区人民政府和应急管理、
17、发展改革、公安、民政、生态 环境、交通运输、卫生健康等部门及油气长输管道企业应当 各司其职，及时做好伤员救治、交通恢复、污染物清理等善 后工作。油气长输管道企业应当在有关部门和专家的指导 下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气长输 的生命健康和财产安全放在首位，完善机制，强化措施。贯 彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与 应急处置相结合，加强防范，最大限度减少事故发生和人员、 财产损失。(2)坚持统一指挥，分级负责。按照区委、区政府部 署要求，区级有关部门、乡镇人民政府和相关企事业单位各 负其责，有效处置。(3)坚持备用结合，专兼结合。各相关部门、乡镇人 民政府和有关
18、企业统筹规划、整合资源，组建各类专业和兼 职应急队伍，在做好日常安全生产工作的同时，扎实做好应 对事故的准备工作。(4)坚持科学处置，加强管理。充分发挥专家队伍和 专业技术、专用装备作用，科学处置，提高管理水平，不断 提升应急处置能力。(5)坚持公开透明，正确引导。全面、及时、依法、 准确发布事故的事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆 论。1.5事故分级根据油气长输管道事故造成的人员伤亡或者直接经济 损失，本区油气长输管道事故划分为特别重大、重大、较大、 一般四个等级。2组织指挥体系 管道运行。6.2调查评估事故的调查与评估工作按照有关规定执行。一般油气长 输管道事故的调查评估工作由区人民政
19、府相关部门组织开 展。较大油气长输管道事故的调查评估工作配合市人民政府 相关部门组织开展。重大油气长输管道事故的调查评估工作 由区人民政府配合市人民政府组织开展。特别重大油气长输 管道事故的调查评估工作，在国务院或国务院授权的部门组 织下开展，本区配合做好相关工作。7应急保障7.1 队伍保障油气长输管道企业要建立应急救援队伍，配备必要的设 备和设施，积极开展救援知识、专业技能培训和演练，保证 队伍随时处于良好的待命状态。7.2 物资保障油气长输管道企业要结合自身性质和特点，储备和配备 能满足油气长输管道事故应急救援需要的装备和物资，并确 保装备和物资始终处于良好状态。7.3 资金保障处置油气长
20、输管道事故所需财政担负的经费，按照财政 事权与支出责任划分原则分级负担。油气长输管道事故应急救援所耗费用首先由事故责任 单位承担，事故责任单位无力承担的，由区人民政府协调解 决。油气长输管道企业应当按规定提取安全生产费用，保障 企业日常对危险源的监控、预防预警措施、应急培训、演练 以及应对油气长输管道事故的需要。7.4 宣传教育、培训7.4.1 宣传教育油气长输管道企业应告知员工和周边群众油气长输管 道事故的主要危险及危害，宣传应急法律法规和事故预防、 避险、自救、互救知识。7.4.2 培训区人民政府有关部门（单位）应当按照隶属关系和管理 责任，加强本系统、本领域专业应急救援队伍的培训，提高
21、应对油气长输管道事故的决策和处置能力。油气长输管道企业应加强岗前培训，确保从业人员具备 必要安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规 程，具备本岗位安全操作技能和处置油气长输管道事故的能 力；安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理 职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；特种作 业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得 相应资格，方可上岗作业。8.1 预案解释本预案解释工作由区发改委承担。8.2 预案管理本预案按规定，向市发展改革委备案。8.3 预案修订区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修 订应急预案。8.4 预案演练区人民政府及其有关部门每2年至
22、少组织1次专项应急 预案演练。油气长输管道企业每年至少组织1次综合应急预 案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置 方案的演练，并建立应急预案持续改进机制。8.5 预案实施本预案自印发之日起实施，有效期与天津市人民政府 办公厅关于印发天津市石油天然气长输管道事故应急预案 的通知（津政办规（2022） 13号）一致。附件：1 .油气长输管道事故分级标准.油气长输管道事故风险分析2 .各区直部门和乡镇应急通讯录油气长输管道事故分级标准一、特别重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为特别重大油气长输管道事 故：(1)造成30人以上死亡的事故；(2)造成100人以上重伤的事故；(3)造
23、成直接经济损失1亿元以上的事故。二、重大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为重大油气长输管道事故：(1)造成10人以上30人以下死亡的事故；(2)造成50人以上100人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事 故。三、较大油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为较大油气长输管道事故：(1)造成3人以上10人以下死亡的事故；(2)造成10人以上50人以下重伤的事故；(3)造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下 的事故。四、一般油气长输管道事故凡符合下列情形之一的，为一般油气长输管道事故：(1)造成3人以下死亡的事故；(2)造成10人以下重伤的事故；(3)
24、造成直接经济损失1000万元以下的事故。本预案所称“以上”含本数，以下不含本数。油气长输管道事故风险分析一、导致发生油气长输管道事故的主要危险因素石油、天然气属于危险化学品。油气长输管道输送的石 油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气长 输管道事故的主要原因包括：（一）管道本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。（二）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压 管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道, 盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐 怖袭击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。（三）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以 及洪水等造成管道泄漏、
25、火灾或者爆炸事故。二、可能造成的影响（一）人员伤亡、财产损失油气泄漏现场发生火灾、爆炸，或泄漏油气通过城镇地 漏、管沟、箱涵等基础设施扩散，遇火被点燃，造成大面积 火灾和爆炸。人民生命财产受到严重威胁。（二）环境污染大量泄漏的油气如果扩散，将导致饮用水库、河流、地 下水、土壤、空气等出现严重污染。（三）能源断供事发油气管道紧急停止运营，与其并行或交叉的其他油 气管道、供水、供电等设施的正常运行也将受到影响。（四）社会影响泄漏油气可能引起火灾爆炸、人员中毒，受影响区域可 能需要停电、中断交通，大面积停工、停课，造成不良社会 影响。各区直部门和乡镇应急通讯录相关单位应急联系电话区发改委区应急管理局
26、公安静海分局区消防支队区委宣传部区委网信办区工信局区民政局区财政局市规划资源局静海分局区生态环境局区住建委区城市管理委区交通局区卫健委区市场监管局区气象局区水务局静海镇独流镇台头镇陈官屯镇蔡公庄镇中旺镇唐官屯镇梁头镇团泊镇大邱庄镇双塘镇西翟庄镇良王庄乡2.1 指挥机构设立静海区油气长输管道事故应急指挥部（以下简称区 指挥部），总指挥由分管发展改革工作的副区长担任，副总 指挥分别由区发改委、区应急管理局主要负责同志担任。区指挥部的主要职责是：贯彻执行油气长输管道事故预 防和应对的相关法律、法规、规章和政策；组织开展本区一 般油气长输管道事故应急处置工作，及时开展较大及以上油 气长输管道事故先期处
27、置，并配合市指挥部做好应急处置工 作；对跨区的油气长输管道事故，做好与相关区的协调工作; 向天津市和相关区请求支援；负责本辖区内所需应急救援队 伍、应急物资装备的建设管理工作；负责事故区域内人民群 众的疏散、安置、生活保障和社会稳定工作；负责事故现场 石油天然气清理收集及善后处置工作。2.2 办事机构区指挥部下设静海区油气长输管道事故应急指挥部办 公室（以下简称区指挥部办公室）。区指挥部办公室设在区 发改委，办公室主任由区发改委主要负责同志兼任，成员由 区指挥部成员单位相关联络人员组成。区指挥部办公室的主要职责是：承担区指挥部日常工 作；组织落实区指挥部各项工作部署；开展静海区油气长输 管道事
28、故应急预案编修；汇集、上报事故情况和应急救援情 况。2.3 成员单位(1)区发改委：负责静海区行政区域内管道保护的监督管理工作，协调处理管道保护工作中的重大问题，指导、 监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的 违法行为；协调油气长输管道事故发生后本区油气资源调度 及供应安全；参与油气长输管道事故评估和调查处理工作。(2)区应急管理局：负责组织油气长输管道事故现场 应急救援工作；组织协调、调动相关专业应急救援队伍和专 家参与事故应急处置；依法组织、指导相应等级油气长输管 道事故救援评估和调查处理工作。(3)公安静海分局：负责油气长输管道事故现场警戒 封控、交通管制和治安秩序维护，确
29、保抢险救援道路畅通； 组织人员疏散、撤离；负责对在油气长输管道事故中涉嫌犯 罪的嫌疑人开展立案侦查。(4)区消防支队：负责组织油气长输管道事故中火灾 扑救工作；开展以抢救人员生命为主的应急救援工作。(5)区委宣传部：负责组织指导有关单位做好油气长 输管道事故新闻报道、信息发布、舆情分析、舆情引导和媒 体服务等工作。(6)区委网信办：负责统筹做好相关网络舆情的监测、 管理和舆论引导工作；根据相关部门的认定，依法处置属地 网站平台的各类违法违规行为。(7)区工信局：配合有关部门做好应对油气长输管道事故所需的生产资料、救灾物资的生产、储备和调运。(8)区民政局：负责为符合临时救助条件的受灾群众 提供
30、基本生活保障；会同事发地所在乡镇人民政府做好遇难 人员遗体处置工作。(9)区财政局：负责为油气长输管道事故应急处置工 作提供资金保障。(10)市规划资源局静海分局：负责会同区气象局联合 开展汛期地质灾害气象风险预报预警工作，承担地质灾害应 急救援的技术支撑工作；负责事故应急处置测绘保障工作。(11)区生态环境局：负责对油气长输管道事故可能引 发的环境污染进行评估；对引发的环境污染开展现场监测； 提出污染处置建议，组织协调有关单位对事故污染物进行处 置；对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。(12)区住建委：负责协助开展油气长输管道事故中与 建、构筑物相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作，
31、组 织协调本行业专业救援队伍和大型建筑机械的调用工作。(13)区城市管理委：负责指导油气长输管道事故中受 损供热、供气、城市道路桥梁等公共设施抢修工作。(14)区交通局：负责组织协调有关部门开展公路抢通 保通工作；配合有关部门做好抢险救援车辆在本区行政区域 内公路快速通行服务保障工作；负责为受灾人员和救灾物资 运输提供应急运输车辆保障。(15)区卫健委：负责油气长输管道事故中受伤人员的 现场医疗救治、转运、院内救治等工作，并向区指挥部报告 伤亡数量及医疗救治情况；负责做好卫生防疫工作技术指 导。(16)区市场监管局：负责协助开展油气长输管道事故 中与特种设备相关的抢险救援、事故评估和调查处理工
32、作。(17)区气象局：负责为油气长输管道事故应急处置提 供气象保障服务，及时提供事故现场及周边地区风向、风速、 温度、湿度、气压、雨量等气象实况资料；协助开展油气长 输管道事故引起的大气污染扩散区域研判，对建立和解除污 染警报的时间、区域提出建议。(18)区水务局：负责协助开展油气长输管道事故中与 水务系统相关的抢险救援、事故评估和调查处理工作。根据处置需要，区指挥部适时对成员单位进行调整和补 充。2.4 现场指挥部发生一般油气长输管道事故，由区人民政府组建应急救 援现场指挥部，区人民政府主要负责同志任现场总指挥，分 管发展改革工作的副区长任现场副总指挥。发生较大及以上 油气长输管道事故，按照
33、市指挥部组建的应急救援现场指挥 部的部署要求，区指挥部全力做好配合。现场总指挥发生变 更的，应做好相关工作的交接。2.5 工作组根据处置需要，现场指挥部可以设立综合协调组、应急 处置组、秩序维护组、医疗救治组、环境监测组、综合保障 组、新闻舆情组等工作组。(1)综合协调组。由区发改委牵头，事发地所在乡镇 人民政府和区指挥部成员单位参与，负责协调油气长输管道 事故发生后本区油气资源调度及供应安全；承担现场指挥部 的值守工作，负责区指挥部指令的接收与转发；收集、汇总 现场处置情况和应急救援工作文件资料。(2)应急处置组。由区应急管理局牵头，区消防支队、 区市场监管局、区住建委、市规划资源局静海分局
34、等部门， 以及油气长输管道企业参加，负责收集汇总相关数据，作出 事故态势判断，组织制定事故应急处置工作方案，并组织推 进方案实施；有效开展现场控制、遇险人员搜救；组织协调 应急专家、救援队伍、有关力量有序参与应急处置工作。(3)秩序维护组。由公安静海分局牵头，负责对事故 发生地实施现场保护，维护治安和警戒，实施交通管制，保 障抢险救援道路畅通；负责组织有毒物质扩散区域人员的疏 散工作；负责死亡、失联人员身份核查工作，对遇难者身份 进行鉴定。(4)医疗救治组。由区卫健委牵头，负责组织有关医 疗机构及时赶赴事故现场开展伤员医疗救治和转运工作；向 现场指挥部通报伤员医疗救治情况。（5）环境监测组。由
35、区生态环境局牵头，区水务局、 区气象局参与，负责事故现场大气、水质、土壤等环境监测, 提出污染控制建议，协助核实污染损害情况；提供气象保障 服务，提供事故发生地及周边地区的气象实况资料、预报和 预警信息，为判断有毒有害气体扩散方向、范围提供技术依 据。（6）综合保障组。由事发地所在乡镇人民政府牵头， 区工信局、区财政局、区民政局、区应急管理局、区交通局、 区城市管理委等部门及油气长输管道企业参加，负责根据事 故处置工作需求，及时提供综合服务资源保障。（7）新闻舆情组。由区委宣传部牵头，区相关部门和 事发地所在乡镇人民政府参与，负责组织起草新闻发布稿和 油气长输管道事故情况通告，制定新闻发布方案
36、，适时组织 新闻发布，开展舆情监测和应对工作。3预防和预警3.1 监测油气长输管道企业应建立油气长输管道运行监测机制， 落实企业主体责任，组织开展风险评估、风险管理，及早治 理风险，妥善控制风险，对可能引发管道事故或者其他灾害 的信息，要及时向区人民政府及区相关部门、单位和所在地 的乡镇人民政府报告。区人民政府应当建立健全油气长输管道事故信息监测 体系，完善信息共享机制，通过日常巡查、基层单位上报、 社会公众报告等多种渠道收集信息，加强信息综合分析与评 估，提高相关预报的准确性和时效性。重大节假日、重大活 动、敏感时段、灾害性天气等特殊时段，应当加大监督检查 力度，强化应急值守和信息报告工作。3.2 预警3.2.1 预警转发区指挥部办公室对接收到的气象、地质灾害等可能引发 油气长输管道事故的信息进行分析研判，及时向油气长输管 道企业转发风险预警信息，要求油气长输管道企业加强防 范，降低管道事故发生的可能性。3.2.2 预警响应(1)油气长输管道企业接到预警信息后，视情采取以 下措施：加强油气长输管道巡查和监控；密切关注天气变化、地质灾害发展趋势，预测发生油 气长输管道事故的可能性、影响范围以及可能发生的事故级 别；准备或者直接启动相应的应急预案，应急救援队伍和 专业人员进入待命状态;