《公司社会保障制度范文5篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公司社会保障制度范文5篇.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022-2023公司社会保障制度范文5篇社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济开展 和社会稳定会产生直接的影响。.下面是小编给大家带来的2022公司 社会保障制度范文3篇，希望能够帮助到大家公司社会保障制度1社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否 完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系 到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定开展的 大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经 济开展和社会稳定会产生直接的影响。针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自
2、己的国情与 国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会开展的现状决定 了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收 入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补 充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强 制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的 多层次的社会保险体系构成。要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基 金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹 集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的开展，人均寿命延长, 老龄化社会到来，
3、人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要 求社会保障既能表达自己养活自己的原那么，又能够筹集到足够的资金 以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以局部积累制为主体, 现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降 低管理本钱的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障 基金筹集模式。加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社 制性的特点，各国都是先法而后行。目前，我国还主要依靠行政法规, 已经很不适应。尤其是养老、失业、医疗和低保这“四保”，迫切需 要基本成熟一个就出台一个，逐步在实施中完善。第二，遏制退休低龄化趋势，世界趋势是逐步延迟退休年龄，
4、我们不能逆行。应把领取养老金年龄与退休分开，严控提前退休，适 当时机延迟退休年龄。第三，多渠道筹集社会保障资金。强化征缴，堵塞漏洞；制定法 定预算，不搞分光吃净，形成财政社会保障资金积累；开设个人限额 养老储蓄，免征利息税，作为社会养老的补充；国有资本出售收益归 入社会保障基金;规范彩票收入使用，彩票属于国家垄断资源，应当 统一规范发行，按需调剂使用，防止成为部门所有；其他收入，如利 息税积累、放开护照申领收费等。第四，建立社会保障支出的合理增长机制。社保资金支出具有 刚性，上去容易下来难。社会保障支出应主要与物价指数挂钩，而不 应主要与工资增长挂钩，如果形成与工资挂钩的增长定式，就难以解 决
5、工资与养老金轮番增长，且人们心理仍相互攀比不满意的怪圈。第五，妥善解决当前的难点问题，如企业裁员处理劳动关系的 经济补偿问题、特殊困难人员再就业问题、贫困家庭的医疗救助问题、 社会保障制度的二元结构以及农村扶贫救济问题等，为全面建设小康 社会提供有力的推进器和稳定的安全网。style=rwhite-space： normal；公司社会保障制度 5第一章总那么第一条 为维护公5261司及员工的4102合法权益，规范公司各 项社1653会保险的管理，根据社会保险法有关规定，结合本公 司实际，特制订本制度。第二条公司为员工办理社会保险包括：养老保险、医疗保险、 工伤保险、失业保险、生育保险。第三条
6、本制度适用于公司全体员工。第二章社会保险的管理第四条公司社会保险执行部门为财务部，工作职责包括：1 .人力资源部负责社会保险制度的制定，以及缴纳保险人员名单的提交；2 .人力资源部负责社会保险的咨询、解答；.财务部负责社会保险的执行与办理；3 .财务部负责参保员工的社会保险信息及相关资料的存档管理。第五条参保范围（一）公司现有在册在岗正式员工（不含借调、兼职人员及临时 工）；（二）新招聘员工通过试用期考核，录用为公司正式员工；（三）调动人员及临时工通过考核办理入职成为公司正式员工。第六条新入公司员工通过试用期考核，由人力资源部填写保险 缴纳申请名单，报总经理签批。人力资源部按总经理签批意见，通
7、知 需参保人员。第七条 新参保的人员需提供相关材料（1存免冠照片2张，身 份证复印件1张，续交人员另行提供保险（中）终止单）后，财务部在 一个月内为其办理社会保险。如因员工未能及时提供材料造成参保延 后的，由员工个人承当相应费用及责任。第八条 公司员工符合缴纳社会保险的，需服从公司的安排，自 觉缴纳保险。如因员工自身原因造成未参保或参保延后的，由员工个 人承当相应费用及责任。第九条公司员工符合缴纳保险条件，但因已经参加“农村合作 医疗”、“城镇合作医疗”等同类社会保险或其它自身原因，不能参 加公司缴纳的各项保险的，需由本人向公司提交书面申请及相关证明 材料。第十条员工转入的社会保险，在转移前将
8、应缴的费用金额缴清, 应缴未缴的保险费（包括单位局部、个人局部及产生的滞纳金）全部由 员工个人承当，依据财务部计算金额在员工工资中扣除。如因员工个 人原因无法及时提供社会保险转入手续，影响在公司参保所产生的后 果由员工个人承当。第十一条员工离职的，离职手续办理完毕后，人力资源部通知 财务部在当月或次月办理员工社会保险的停保手续。第十二条离职员工如未按照公司规定办理辞职手续，公司按照 国家法律规定办理停保。未能及时停保造成多缴纳的、保险费（包括单 位局部、个人局部及产生的滞纳金）全部由个人承当，在员工来公司 办理保险转出手续时，财务部核算金额，并交清后方才办理转出手续。第十三条如员工发生社会保险
9、投保条款中规定的事件，应及时 通知、咨询人力资源部。由人力资源部指导员工按照相关流程向社保 机构申请支付或索赔。必要时，当事人应维持现场原貌并保存证据， 在索赔时提供所需要的各类证明（病例本、住院病例、诊断证明书、 出院证明、医疗发票原件、住院医疗明细、身份证复印件、准生证、 出生医学证明、手术记录、交通警察事故调节通知书、责任认定书等）。第三章缴纳比例及缴费基数管理第十四条社会保险各险种缴纳费用的计算方法按照公司所在 地标准执行，第十五条社会保险中公司缴费局部由财务部按月核算缴纳，个 人缴费局部从员工工资中扣除并由公司缴纳。第十六条 公司员工的社会保险关系从外单位转入本公司时，假设 原缴费基
10、数与公司规定的缴费基数不同，应调整为公司的缴费基数。 如不能调整，需暂沿用原缴费基数缴纳的，经财务部上报总经理批示 后执行。超出公司同级别缴纳的费用局部由本人承当。财务部在下年 度调整缴费基数时，按照公司规定进行调整。第十七条 人力资源部与财务部应密切关注国家及当地政府保 险法规、政策划态，根据新规定、新政策对本规定及各项缴费基数进 行测算并提出调整申请，报总经理审批。经总经理签批后执行公司员 工社保缴费基数的统一标准。第四章附那么第十八条 本制度由人力资源部负责制订并解释。第十九条 本制度自公布之日起执行。2022公司社会保障制度范文5篇会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要
11、求。社 会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、 健康地开展。社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关 广大社会成员的切身利益，因此，建立健全社会保障制度，有利于促 进社会生产力的开展，完善社会福利，从而维护社会稳定。【重要切入点】.社会救助建立与经济社会开展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接, 保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的 安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严， 防止陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众 消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公 正，使全体人民共
12、享改革开展成果，具有重要意义。1 .大病医保大病保险是衡量一个国家医疗保障水平的重要标志。在我国， 所谓城乡居民大病保险，具体而言，就是在基本医疗保障的基础上， 对城乡居民因患大病发生的高额医疗费给予报销的一项制度性安排， 是基本医疗保障功能的拓展和延伸，是中国特色社会主义医疗保障体 系的重要组成局部。公司社会保障制度2劳动法和劳动合同法劳动法第七十二条用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社 会保险费。劳动合同法：十六条劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位 与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。第十七条劳动合同应当具备以下条款：（一
13、）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约 定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。中华人民共和国劳动合同法：第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之 日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳
14、动合同的，劳动关系自用工 之日起建立。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳 动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。（用 工之日满1个月的次日起）。公司社会保障制度3社会保险法第三条规定，我国社会保险制度坚持广覆盖、保 基本、多层次、可持续的方针。（1）广覆盖。就是社会保险制度的覆盖面要广，使尽可能多的人 纳入到社会保险制度中来。这是维护宪法和社会保险法赋予 公民的社会保险权益和构建社会主义和谐社会的内在要求。从我国推 进社会保险制度建设的开展过程看，各项社会保险的覆盖面都是逐渐 扩大的;从国有单位到非国有单位，从单位职工到个体工商户、灵活就 业人员，从就业相
15、关人员到非从业人员，从城镇人口到农村人口。基本 养老保险和基本医疗保险覆盖全体居民，其目标是做到使人人“老有 所养” “病有所医二工伤保险、失业保险、生育保险与就业相关，主 要覆盖职业人群。(2)保基本。就是社会保险待遇以保障公民基本生活和基本需 要为原那么。这是由我国现阶段经济开展水平决定的。确定各项社会保 险待遇，既要防止超出现实可能的过高标准造成国家财政、用人单位 和个人负担过重，又要防止有劳动能力的人过分依赖社会保险而阻碍 其主动性、创造性的发挥。“保基本”是相对的，各项社会保险待遇应 随着经济开展水平的提高而逐步提高。(3)多层次。就是社会保险除了基本保险之外，国家还鼓励和支 持建立
16、补充保险(如企业年金和职业年金，补充医疗保险等)和开展各 类商业保险，以满足不同人群的需求。(4)可持续。就是社会保险制度应当能够长期稳定的开展。特别 是应对人口老龄化高峰的影响，努力实现社会保险基金收支长期平衡, 以保证社会保险制度的稳定良性运行，也不给用人单位和个人造成过 重的缴费负担。以上“12字方针”具有重大意义。第一，明确了建立社会保险 制度的立足点。第二，明确了建立健全社会保险制度的实现路径。就 是要优先解决制度“从无到有”的问题，弥补制度缺失;继而解决覆盖 面“从小到大”的问题，将更多的人纳入社会保险体系；在此基础上， 稳步解决保障水平“从低到高”的问题，让人民群众更好地提供社会
17、 经济开展成果。第三，明确了社会保险待遇水平确实定，要以保障公民 基本生活和基本需要为原那么。公司社会保障制度4一、健全社会保障制度是推动经济增长，实现全面小康社会目 标的必然选择改革开放20多年来，是我国在建设小康社会的道路上不断前进 的历程，到上个世纪末，我国人民生活水平总体上基本到达小康，按 有关部门确定的16个指标进行测算,2000年全国平均实现程度为96%。 但目前的小康还只是一种低水平的、不全面的、开展很不平衡的小康。 我国农村还有3000万人没有解决温饱，城镇有近2000万人生活在最 低生活保障线以下，有相当一局部人口虽然解决了温饱但距离比拟富 裕的小康生活还有较大差距。因此，提
18、高人民生活水平，建立健全同 经济开展水平相适应的社会保障体系的任务还相当艰巨。在市场经济条件下推进全面建设小康社会的任务，首先取决于 国民经济能否持续、快速健康开展。市场经济运行总是伴随着不稳定 性，这是由市场经济内在规律作用决定的，是不以人的意志为转移的 客观存在。造成经济不稳定性的因素主要包括：(1)信息的不完备。在高度专业化分工的社会化大生产条件下， 在瞬息万变的市场竞争中，在一定的经济活动时限内，无人能够具备 全部必要的信息，人们接受信息、传递信息和应用信息的能力总是有 限的。信息不完备，就可能导致经济决策失误，造成竞争失败。(2)竞争机制作用。竞争机制是市场经济的内在机制，是价值规
19、律作用的实现形式。企业无一例外必须参与产品技术、本钱、质量、 服务和价格等激烈的竞争，必然承受残酷的优胜劣汰。上轮竞争的大 浪淘沙，形成这一轮的市场均衡，又为下一轮竞争和实现新的均衡开 辟道路。任何企业都不敢保证自己永远是赢家，相反，在竞争中被淘 汰的企业却屡见不鲜。企业的关闭、破产，关系到劳动者的命运，直 接影响人们的收入状况和生活境况，必然造成经济不稳定性。(3)投资跟进陷阱。当一种商品或服务在市场供不应求时，价格 上涨，利润丰厚，企业会自动跟进先期投资者，把资本向这一领域转 移。在当代市场经济条件下，生产力的迅猛开展，扫除了大规模、大 范围配置资源的障碍，企业为了抢占先机，获得更大的利润
20、，促使这 种经济跟进行为更加迅速，更加集中。过去一种商品的兴衰周期是十 几年、几十年，现在一种新产品刚面市，就会有大量投资跟进，迅速 集聚生产资料和劳动力要素，不断扩大生产规模，更新换代，几年内 就走完了从供不应求到供求平衡再到供过于求的路程。金融市场更为 典型，一些金融产品的行情周期只能以小时为计，竞争便尘埃落地。 在这个过程中，隐含着扩张的盲目性，在造就创业成功者和投机胜出 者的同时，也使相当一批盲目投资者跌入“跟进陷阱”，被淘汰出局。(4)科技革命带动的结构调整。以信息技术为先导的新科技革命 蓬勃开展，在经济增长中日益发挥着实质性的作用。科技革命大大推 动了产业结构调整和企业组织结构调整
21、，充满弹性的资本、技术和劳 动力市场是结构调整的基础和前提。这意味着工人在经济风险面前更 加脆弱。技术革命带动劳动生产率提高，其趋势是力争用越来越少的 人力生产出越来越多的产品。技术或市场变化甚至一夜之间就能毁掉 公司的赢利地位，劳动者也不能置身于这个过程之外，使一局部人处 于结构性失业，陷入困境;一局部人虽然报酬较高，但工作并无保障; 还有一局部人由于自身条件的局限，被排斥在竞争之外，成为长期贫 困人口。(5)外部突发事件。来自经济系统外部的一些因素，往往起到推 动经济不稳定性增强的作用。如严重自然灾害、政府决策失误、他国 金融危机、战略性物资和产品进口价格上涨、战争以及突发性政治事 件等等
22、，都可能激发一国内的经济不稳定，进而对世界经济产生冲击。(6)经济全球化进一步加剧了经济不稳定性。经济全球化的进程 不断加快，使得各类经济资源打破地域、民族和国家的界限，在世界 范围内自由、频繁、大量的流动，力求得到最正确配置，寻找更广阔的 市场。各国之间的经济活动日益相互开放，相互依存，这种紧密联系 的经济运行交汇为世界经济潮流，又反过来制约着各国经济的开展， 导致世界经济更为激烈的竞争。国际融资开展迅速，跨国持有股票和 债券的现象越来越普遍。国际金融市场波动增加了国际金融业的敏感 性和脆弱性，一国的股市或汇市的跌宕起伏，马上涉及其他国以至产 生全球效应，甚至引发一场经济风暴。1997年至1
23、998年的亚洲金融 危机，2001年下半年以来美国受“911”事件影响，经济不景气， 就引起整个世界经济增长下滑。因此，一个国家想游离于世界市场之 外独立独行的时代已一去不复返了。可见，经济不稳定性不仅仅是由于经济外部的原因导致的，它 们还内在于追求经济增长的过程中。增长的主要来源中的大多数因素 同样也是不稳定性的根源，随着不稳定性的增长，创新和赢利的机会 也在增加。也就是说，经济增长和经济不稳定性是同根生长、相互依 存、相互制约的对立统一关系，是伴随着市场经济开展进程中的必然 现象。经济不稳定性影响人们的理性选择。作为“经济人”，从自身利 益最大化出发，会自动采取规避和抵抗经济不稳定性的行为
24、。作为消 费者，面对目前和即将需要支付的生活需求不断增加，一般会强化储 蓄倾向，把收入中更多的局部积攒起来，为应付未来的生活所需；强 化流动偏好，在手头上保存更多的现金，以防止突然来临的风险。作 为投资者，由于投资回报收入的不确定性增强，投资行为更加谨慎， 造成投资增长缓慢或下降。经济人对抗经济不稳定性的行动汇合，对 整个社会经济运行过程产生直接的影响。一是减少了即期消费和投资, 使得有效需求缺乏，产品相对过剩。企业开工缺乏，裁减员工，造成 大量失业。进一步形成对经济稳定增长的压力。二是引起调控失灵。 在经济不稳定性比拟突出的情况下，国家宏观调控的效果不佳。尽管 中央银行连续降息，国家采取积极
25、的财政政策，发行国债，兴建公共 设施，期望启动消费和带动社会投资。但事实上银行储蓄仍然只增不 减，消费市场依然疲软，私人消费支出和私人投资尚未成为带动增长 的主要力量。三是如果经济不稳定性状态得不到改善，经济就会在低 迷状态下运行，被竞争淘汰的失业人员和社会贫困人口急剧增加，社 会矛盾尖锐，甚至会酿成经济危机和社会动乱。这种情况在兴旺国家 和开展中国家都曾经发生过。有的专家认为，由于社会保障改革，所 以人们不敢花钱。这个观点不全面。实质上是由于经济不稳定性，人 们不敢花钱;恰恰由于社会保障制度不健全，人们就更不敢花钱了。在现代市场经济开展中，着力于效率的市场机制和着力于公平 的稳定机制同等重要
26、，缺一不可。没有效率就没有公平的基础，没有 公平就没有效率的实现。市场机制的手自发地挥舞，稳定机制却需要 宏观调控，以到达有效需求与供给的均衡。什么样的公共政策能够促 进这样的均衡呢？这就必须根据经济人抑制经济不稳定性行为的规律 性，综合运用分配政策、财政政策和货币政策，增强收入增长的不确 定性，使人们恢复和保持有效需求的合理增长。其中一个直接和有效 的稳定机制就是建立健全社会保障制度。健全的社会保障制度是经济 增长的内在稳定机制。首先，社会保障制度在社会基本生活层面上保证收入的稳定性， 推动有效需求适度增长。社会保障制度在一定程度上可以看作是各个 经济人抑制经济不稳定行为的集合。通过国民收入
27、初次分配和再分配, 积累社会保障资金，形成个人收入不确定局部的补充，当人们担忧自 己失业、退休、生病和出现事故伤残时所需求的支出没有或缺少收入 来源时，社会保障提供了相比照拟稳定的收入，来满足基本需要，从 而恢复和保持有支付能力需求的适度增长。社会保障制度传递了经济 增长稳定性的信息，改善了人们的收入预期，有利于扩大消费需求， 刺激投资需求，拉动公共和私人部门增加投资。其次。社会保障运行 过程是一个巨大的经济变量，年运行资金3100亿元，其中养老、失 业基金2300亿，财政支出800亿。社保基金的一收一支，可以调节 供求失衡，使经济步入良性开展轨道。再次，市场竞争机制作用不会 自动帮助那些因各
28、种无法抵御自然灾害和市场风险的困难群体，不能 自动消除贫困。社会保障制度弥补了 “市场失灵”，通过转移支付调 节社会收入，改善收入差距悬殊状况，缓解市场竞争的不良后果，促 进社会公平。二、健全社会保障制度是维系社会稳定和国家长治久安的重要 保证一方面，从长远看，本世纪前20年既是我国全面建设小康社会 的机遇期，也是进入老龄化社会的风险期。我国老龄化社会具有高龄、 少子、大基数、高速度的特殊性。我国现在超过60岁的人口接近全 国人口的10%。预计明年我国60岁以上人口将到达1.4亿人，占总 人口的10.2%,当年净增1300万。到2030年到达21.9%,占全世界 老龄人口的29%。65岁老人比
29、例从7%上升到14%。法国用115年，瑞 典用85年，德国、英国用45年，我国将只用26年(20032029)。 我国是在刚刚进入低水平的小康社会情况下，在人均国民收入远低于 兴旺国家的阶段最先进入老龄化社会的开展中国家。而这一时期又是 以独生子女劳动力为就业者主力军的阶段。养老、医疗等保障制度是 代际分配关系，如何协调处理好经济可持续开展、社会可持续开展、 社会保障可持续开展的关系，是国家长治久安的大问题。另一方面，从目前看，在体制转型时期，稳定问题尤为突出。 社会保障制度能够帮助陷入生活困境的社会成员摆脱生存危机，使得 大多数人能够提供经济增长的好处;大多数人能够承受体制转型的压 力。有了
30、这“两个大多数“，才能够防范和化解社会成员因生存困难 引发社会秩序混乱与失控的风险，防止社会矛盾冲突，巩固国家政权。 在这一点上，兴旺国家从来就开宗明义地把社会保障制度作为调整利 益集团关系的手段。西方学者和政要普遍认为，在制度层面，近百年 来特别是第二次世界大战以来，社会保障制度无疑在一定程度上拯救 了资本主义。在我国经济主体多元化和利益多元化的今天，也丝毫不 可忽略社会保障制度的巨大政治功能。三、社会保障制度是实现人的全面开展的必要条件全面建设小康社会，不仅要看经济增长的速度和劳动生产率的 提高，也不仅要看经济结构、政治运作和社会环境的改善，还要看人 的全面开展程度。马克思有句名言：人们奋
31、斗所争取的一切，都与他 们的利益有关。生存权利是人的首要权利，是实现人的全面解放和充 分开展的必要条件。社会保障制度为社会成员提供基本生活的安全感, 维护了人格尊严，保障人的生存权利。通过建立医疗保障制度、社会 救助贫困学生、实施失业者职业技能培训等措施，保障人的开展权利。 社会保障制度还拓展了人的社会开展空间。人的开展必将经历从“家 庭人”、“单位人”向“社会人”的过渡，进入市场经济，劳动者依据 劳动合同建立劳动关系，打破了固定的身份，人越来越成为“社会人”。 加之人们生活方式的社会化和家庭结构的小型化，人们已经不能完全 依靠单位和家庭来保障自己的生存和开展。人的社会化呼唤建立健全 新型社会保障制度。社会保障制度不管贫富，不管强弱，包容了社会 各阶层人员，充分表达人的社会性，成为沟通社会成员的纽带和桥梁。我们必须从国家长治久安的高度来认识健全社会保障制度的重 要性和紧迫性，从国情出发来健全社会保障制度。要按照我国生产力 开展水平不高、呈现二元结构的实际，人口众多、老龄化集中到来的 实际，社会保障资金积累缺乏、财政支撑能力有限的实际，结构调整 与体制转换交融、工业化、城市化并进，各种社会矛盾交织的实际。 加快完善养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障制度， 特别要突出抓好这样几件事第一，加快社会保障制度立法，社会保障制度具有规范性和强