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1、江苏省江苏省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析考前冲刺模拟试卷考前冲刺模拟试卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45 天，与该监理单位签订了委托监理合同之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，有 A、B、C、D、E、F、G、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求。但建设单位以 A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持
2、认为 A 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3人。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火
3、灾。火灾结束后 48 小时内，G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150 万元；总价值 100 万元的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值 25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后 G 施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元，并预计工程所需清理，修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。【问题】1指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。2在施工招标资格预审中，监理单
4、位认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4判别 B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和 G 施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?【答案】1建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由：(1)建设单位在监理招标过程中的不妥之处在于：监理中标通知书发出后45 天才签订委托监理合同。理由：根据中华人民共和国招标投标法的规定，中标通知书发出后 30 天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。
5、所以第 45 天不符合规定。(2)建设单位在委托监理合同签订过程中的不妥之处在于：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份比监理中标价降低 10%的协议。理由：根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标人与中标人不得私下订立背离合同实质性内容的其他协议。案例中降低中标价的 10%属于背离合同实质性内容。2监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。理由：根据招标投标法对投标人资格审查文件的核查的有关规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇。因此，招标人不得限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参加投标。同时，由于 A 施工单位已经通过了资格预审，因此
6、有资格参加投标。3施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法：根据招标投标法对评标委员会的有关规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的 2/3。专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中以随机抽取方式确定。与投标人有利害关系的人不得进人评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。因此，本题中施工招标评标委员会组成的不妥之处有二：一是招投标管理办公室主任担任评标委员不妥；二是评标委员会中技术经济专家占总人数比例不符合要求。理由：行政监督管理部门人员不得担任
7、评标委员会委员，专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中以随机抽取方式确定；评标委员会中有关技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。正确做法：招投标管理办公室主任退出评标委员会，从国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府有关部门提供的专家名册中再至少随机抽取1 名技术经济专家，由 5 人以上单数组成评标委员会。4(1)B 施工单位的投标书是无效标。理由：B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且无法合理说明理由，可认为其是低于成本报价。(2)D 施工单位的投标书是有效标。二、某工程，实施过程中发生如下事件：事件 1：监理合同签订后，监理单位按照
8、下列步骤组建项目监理机构：确定项目监理机构目标；确定监理工作内容；制定监理工作流程和信息流程；进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。事件 2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：造价控制组：研究制定预防索赔措施；审查确认分包单位资格；审查施工组织设计与施工方案。质量控制组：检查成品保护措施；审查分包单位资格；审批工程延期。事件 3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度（4）审查
9、施工组织设计（5）对工程变更进行技术经济分析（6）编制资金使用计划（7）采用工程网络计划技术实施动态控制【答案】（1）组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是，先进行项目监理机构组织结构设计，然后再制定工作流程和信息流程。（2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生
10、矛盾。矩阵制组织形式的特点：优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养；缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。不妥当。其中，审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作，审批工程延期属于进度控制组工作。总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。理由：审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作；总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：审批工程延期属于进度控制组工作。组织措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10）技术措施
11、：（4）、（7）经济措施：（5）、（6）合同措施：（2）（1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据建设工程监理规范GB/T50319-2013 规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。（2）总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理人员的审核；3）监理工作流程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。三、某实施监理的住宅楼是一幢地上 6 层、地下 1 层的砖混结构住宅，总建筑面积 3200m2。在现浇顶层一间屋面的混凝土施工过程中出现坍塌事故，坍塌物
12、将与之垂直对应的下面各层预应力空心板砸穿，10 名施工人员与 4 辆手推车、模板及支架、混凝土一起落入地下室，造成 2 人死亡、3 人重伤、经济损失达26 万元人民币的事故。从施工事故现场调查得知，屋面现浇混凝土模板采用300mmX1200mmX55mm 和 300mm1500mmX55mm 定型钢模，分三段支撑在乎放的50mmX100mm 方木龙骨上，龙骨下为间距 800mm 均匀支撑的 4 根直径 100mm 圆木立杆，这 4 根圆木立杆顺向支撑在作为第 6 层楼面的 3 块独立的预应力空心板上，并且这些预应力空心板的板缝用混凝土浇筑仅 4 天，其下面也没有任何支撑措施，从而造成这些预应力
13、空心板超载。施工单位未对模板支撑系统进行计算也无施工方案，监理方也未提出异议，便允许施工单位进行施工。出事故时监理人员未在场。【问题】1对于本次事故，可以认定为几级重大事故依据是什么 2监理单位在这起事故中是否应该承担责任说明理由。3针对类似模板工程，通常采取什么样的处理方式【答案】1本次事故可以认定为四级重大事故。依据工程建设重大事故报告和调查程序规定，具备下列条件之一者为四级重大事故：死亡 2 人以下；重伤 3 人以上，19 人以下；直接经济损失 10 万元以上，不满 30 万元。2监理单位在这起事故中应该承担责任。理由：监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，
14、而施工过程中，施工单位未对模板支撑系统进行计算也无施工方案。这种情况下，监理方却没有任何疑义，允许施工单位进行施工，酿成本次事故，因此必须承担相应责任。3针对类似模板工程，通常采取的处理方式如下。(1)当因施工而引起的质量问题在萌芽状态时，监理单位应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。(2)当因施工而引起的质量问题出现时，监理单位应立即向施工单位发出“监理通知”，要求其对质量问题进行补救处理。施工单位在采取足以保证施工质量的有效措施后，填报“监理通知回复单”报监理单位。(3)当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，
15、监理工程师应填写“不合格项处置记录”，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。(4)在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题，监理工程师应及时签发“监理通知”，指令施工单位进行修补、加固或返工处理。四、某省使用国有资金投资的某重点工程项目计划于 2018 年 9 月 8 日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件，文件中允许联合体投标。招标过程中发生了以下事件：事件 1：招标人规定 1 月 2025 日为招标文件发售时间。2 月
16、 16 日下午 4 时为投标截止时间。投标有效期自招标文件发售时间算起总计 60 天。事件 2：2 月 10 日招标人书面通知各投标人：删除该项目所有房间精装修的内容，代之以水泥砂浆地面、抹灰墙及抹灰天棚，投标文件可顺延至 21 日提交。事件 3：投标人 A、B 组织了联合体，资格预审通过后，为提高中标概率，在编制投标时又邀请了比 A、B 企业资质高一级的企业 C 共同组织联合体。事件 4：评标委员会于 4 月 29 日提出了书面评标报告：E、F企业分列综合得分第一、第二名。没有经过公示，4 月 30 日招标人向 E 企业发出了中标通知书，5 月 2 日 E 企业收到中标通知书，双方于 6 月
17、 1 日签订了书面合同，合同工期为 2 年。6 月 15 日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。双方依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及2017 版合同示范文本采用了单价合同方式，承包商包工包料。其中专用条款的部分条款约定如下：（1）开工前 7 天发包方向承包方支付签约合同价（扣除暂列金额）的 8%作为材料预付款。（2）开工后的第 21 天内发包方向承包方支付当年安全文明施工费总额的 40%。（3）工程进度款按月结算，发包方按每次承包方应得工程款的 50%计。问题：1.该项目必须编制招标控制价吗？招标控制价应根据哪些依据编制与复核？如投标人认为招标控制价编制过低，
18、应在什么时间内向何机构提出投诉？2.请指出事件 1 的不妥之处，说明理由。3.事件 2 中招标人做法妥否？说明理由。【答案】问题 1：1.因为国有资金投资的建设工程招标必须编制招标控制价，所以该项目必须编制。2.招标控制价应根据下列依据编制与复核：（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）和相应专业计量规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价
19、信息没有发布时，参照市场价；（8）其他的相关资料。3.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照清单计价规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。问题 2：投标有效期自招标文件发售时间算起总计 60 天的做法不妥当，按照有关规定：投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算。五、某工程，监理合同履行过程中发生如下事件：事件 1：总监理工程师对部分监理工作安排如下：（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批;（2）隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收；（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批；（4）监理员负责复核工程计量有关数据。事
20、件 2：总监理工程师对工程竣工预验收工作安排如下：专业监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料，总监理工程师组织工程竣工预验收。施工单位对存在的问题整改，施工单位整改完毕后，专业监理工程师签署工程竣工报验单，并负责编制工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。事件 3：施工过程中，施工专业分包单位报送了一份将开工的地下暗挖工程的施工方案，该文件只有编制人、总承包单位的项目经理、专业分包单位的项目经理签字。负责地下暗挖工程的专业监理工程审查后，认为符合要求，签发给施工单位实施。事件 4：一批工程材料进场后，施工单位质检员填写工程材料/构配件/设备报审表并签字后，仅附
21、材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构，项目监理机构审查后认为不妥，不予签认。问题：1、逐条指出事件 1 中总监理工程师对监理工件安排是否妥当，不妥之处写出正确安排。2、指出事件 2 中总监理工程师对工程竣工验收工作安排的不妥之处，并写出正确安排。3、指出事件 3 中有何不妥？并写出正确做法。4、指出事件4 中施工单位的不妥处，并写出正确做法。【答案】问题 1、（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批不妥；应当由总监审批监理实施细则。（2）隐蔽工程验收由专业监理工程师验收，妥当。（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批不妥；应当由总监理工程师处理索赔。（4）监理员负责复核工
22、程计量有关数据，妥当。问题 2、（1）专业监理工程师组织审查施工单位报送的质量证明资料不妥。正确安排：总监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料；（2）专业监理工程师签署工程竣工报验单，不妥正确安排：总监理工程师签署工程竣工报验单。（3）专业监理工程师并负责编制工程质量评估报告，不妥。正确安排：由总监理工程师负责编制工程质量评估报告；六、某市内高架线路工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段监理任务。在施工过程中出现了局部坍塌事故。经调查组的技术鉴定认为是由于施工单位拆模过早，混凝土未达到足够的强度所造成的。由于发现及时，并展开有效救援无人员死亡，直接经济损失 50 万元，2 人重伤。问题：1.
23、该质量事故属于哪一类工程事故？监理单位是否参加质量事故调查组？2.工程质量事故处理的依据是什么？3.发生此质量事故后，在质量事故调查前，监理工程师应做哪些工作？4.此质量事故的技术处理方案应由谁提出？事故处理的基本要求是什么？【答案】1.（1）该质量事故属于一般质量事故。理由：一般事故是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。此工程质量事故损失 50 万元，2 人重伤，无人员死亡，因此属于一般事故。（2）监理单位应参加质量事故调查组。理由：工程监理单位应对工程质量承担监理责任。质量事故的发生是因为施工单位拆模过早引起的，属于
24、施工单位责任，也在监理单位的职责范围以内。2.工程质量事故处理的依据包括：（1）相关的法律法规；（2）具有法律效力的工程承包合同、分包合同、勘察合同、设计合同、材料与设备购销合同、监理合同、基坑监测合同等；（3）质量事故的实际情况资料；（4）有关的工程技术文件、资料、档案。3.发生此质量事故后，在质量事故调查前，监理工程师应做的工作如下：（1）签发工程暂停令；（2）要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工；（3）要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场；（4）要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。七、某工程在实施过程中发生如下事件：事件 l：由于工程施工工期紧
25、迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的工程开工报审表。事件 2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。事件 3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。事件 4：施工中，由建设
26、单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。事件 5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。问题：指出事件 1 和事件 2 中建设单位做法的不妥之处，说明理由。【答案】（1）事件 1 中，建设单位未领取施工许可证就要签发工程开工报审表不妥（0.5 分）。理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发工程开工报审表（1 分）。（2）事件 2 中：建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥（0.5 分）；理由：分包单位的资
27、质应由项目监理机构审查签认（1 分）。提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥（0.5 分）；理由：违反施工合同约定（1分）。八、某工程，实施过程中发生如下事件：事件 1：施工单位向项目监理机构报送的试验室资料包括：（1）试验室的资质等级及试验范围：（2）试验项目及试验方法：（3）试验室技术负责人资格证书。专业监理工程师审查后认为报送的资料不全，要求施工单位补充。问题：1针对事件 1，专业监理工程师要求补充的内容有哪些？【答案】事件 1 中，专业监理工程师要求补充的内容有：（1）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。（2）试验室管理制度。（3）试验人员资格证书。九、某工程，实施过程中发
28、生如下事件：事件 1：项目监理机构收到施工单位报送的分包单位资格报审表后，审核了分包单位的营业执照和企业资质等级证书。事件 2：总监理工程师怀疑施工单位正在加工的一批钢筋存在质量问题，要求施工单位停止加工，并按规定进行重新检验，重新检验结果表明该批钢筋质量合格，为此，施工单位向建设单位提交了钢筋重新检验导致的检验、人员窝工和机械闲置的费用索赔报告。建设单位认为发生上述费用是由于施工单位执行项目监理机构指令导致的，拒绝施工单位的费用索赔。事件 3：专业监理工程师巡视时，发现已经验收合格并覆盖的隐蔽工程管道所在区域出现渗漏现象，遂要求施工单位对该隐蔽部位进行剥离，重新检验，施工单位以该隐蔽工程已经
29、验收合格为由，拒绝剥离和重新检验。事件 4：工程竣工验收后，施工单位向建设单位提交的工程质量保修书中所列的保修期限为：地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；有防水要求的地下室及外墙面防渗漏为 3 年；供热与供冷系统为 3 个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道工程为 1 年。(1)、针对事件 1，项目监理机构对分包单位资格审核还应包括哪些内容？(2)、针对事件 2，分别指出施工单位和建设单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。(3)、针对事件 3，分别指出专业监理工程师和施工单位的做法是否妥当，并说明理由。(4)、针对事件 4，施工单位的做法是否妥当？写出正确做法。按照建设工程
30、质量管理条例，逐条指出工程质量保修书中所列的保修期限是否妥当，并说明理由。【答案】【1】还应审查：安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格。【2】（1）不妥之处：施工单位向建设单位提交费用索赔报告；正确做法：施工单位应向项目监理机构提交索赔报告。（2）不妥之处：建设单位拒绝施工单位的索赔要求；正确做法：建设单位应同意施工单位的索赔要求。【3】（1）专业监理工程师做法妥当；理由：对隐蔽工程质量有疑问时，有权要求剥离复验。（2）施工单位的做法不妥当；理由：执行专业监理工程师的剥离复验要求是施工单位的合同义务。【4】（1）不妥之处，工程竣工验收后，向建设单位提交工程质量保修书
31、；正确做法：施工单位应在向建设单位提交工程竣工验收报告时出具工程质量保修书。（2）妥当；理由：符合建设工程质量管理条例的要求。不妥；理由：有防水要求的地下室及外墙面防渗漏最低保修期限为 5 年。妥当；理由：供冷系统的最低保修期限为 2 个供冷期。不妥；理由：电气管线、给排水管道工程最低保修期限为 2 年。一十、某工程在实施过程中发生如下事件：事件 l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的工程开工报审表。事件 2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机
32、构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。事件 3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。事件 4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。事件 5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。问题：事件 5 中，单机无负荷试车由谁组织？其费用是否包含在合同价中？因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担？【答案】由施工单位组织（0.5 分）；已包含在合同价中（0.5 分）；由建设单位承担（0.5 分）。