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1、部门基本支出预算管理方法第一章总那么第一条 为规范和加强行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金 需要，依据中华人民共和国预算法，制定 本方法。第二条基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。第二章编制基本支出预算的原那么 第三条编制基本支出预算的原那么 （一）优先保障部门（单位）基本支出需要的原那么。根据“一要吃饭、二要建设”的原那么和财力可能，结合行政事业单位日 常工作任务的需要，在认真分析各项开支因素的基础上，重 点保障行政事业单位日常工作的正常运转需要。（二）实行零基预算和综合财政预算的原那么。按照公
2、共财政 的要求以及部门履行职能的需要，在编制基本支出预算时， 取消基数加增长的做法，统筹安排部门（单位）各类财政性资 金。（三）对行政事业单位进行分类分档的原那么。根据各部门 （单位）的性质，将各行政事业单位进行分类；在分类的基础 上，根据各部门（单位）的职能和工作任务进行分档。（四）实行定员额管理为主的原那么。基本支出预算核定原那么上采用定员定额的管理方法。在商品和服务支出综合定额 基础上按类档确定商品服务支出财政拨款定额，不同类别、 档次适用不同的经费定额标准；对不宜采用定员定额标准管 理的特殊单位或工程按特殊性采取单独核定的方法。第三章分类分档的依据第四条第四条对行政事业单位进行分类分档
3、的依据（一）省委、省政府确定的各行政事业单位的性质与职能。（二）各行政事业单位的财政供给政策和范围。（三）各行政事业单位的业务量差异和实际支出水平。第四章定员定额标准确实定第五条定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。定员是指省机构编制主管部门根据行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。定额是指省财政厅根据行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对各项基本支 出所规定的指标额度，包括人员工资福利支出定额、商品和 服务支出综合定额及财政拨款定额。第六条定额标准确定的原那么（一）以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。（二）坚持量
4、入为出、量力而行的方针，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。（三）按照规范化的要求，力求定额标准具有科学性。第七条 基本支出定额标准工程内容基本支出定额标准工程包括工资福利支出、商品和服务 支出、对个人和家庭的补助支出三局部。（一）工资福利支出的定额标准工程包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费和其他工资福利 支出等。（二）商品和服务支出包括：商品和服务支出定额工程、 商品和服务支出单项核定工程以及商品和服务支出特殊性 核定工程。商品和服务支出定额工程包括：办公费、水电费、邮电 费、交通费、差旅费、维修（护）费、会议费（三类会议）、培训 费、招待费、专用材料费、工会经费、
5、福利费、离退休活动 经费、其他商品和服务支出等。商品和服务支出单项核定工程包括：印刷费、咨询费、 手续费、网络通讯费、取暖费、物业管理费、租赁费、劳务 费。商品和服务支出特殊性核定工程是指必须同时满足以下三个条件的工程，即：一是单位正常运转所必须的，且商 品和服务支出定额和单项核定工程都不能包涵的支出工程； 二是该支出工程是本单位特有的，其他单位没有可比性；三 是该支出工程是每年都必须发生的，且每年支出的金额相对 固定。（三）对个人和和家庭的补助支出的定额标准工程包括： 离退休经费、住房公积金、学生助学金、奖励金等。第八条制定定额标准的方法（一）依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价 水
6、平及各行政事业单位的工作量、人员、资产等数据制定定 额标准。（二）按照支出主体核定经费，以人或实物为测算对象， 确定各类、档部门（单位）各定额工程的支出定额标准。（三）基本支出定额标准的核定，有政策规定标准的，按 政策标准；没有政策规定标准的，根据实际开支水平测算确 定。商品和服务支出综合定额标准，由省财政厅在不同类档 中选取有代表性的单位分工程进行测算确定；商品和服务支 出财政拨款定额标准，由省财政厅根据财力情况并结合单位 实际测算确定。第九条定额标准的调整定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整 在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执 行中不作调整，影响预算执行的有关
7、因素，在确定下一年度 定额标准时，由省财政厅统一研究。第五章基本支出预算的编制与执行监督第十条部门根据省财政厅编制年度部门预算的要求， 在规定时间内，组织编制本部门以人员为主的基础信息和相 关资料，按照规定格式报送省财政厅。第十一条省财政厅对部门报送的基础数据和相关资料进行审核，按照基本支出预算编制原那么、单位财政供给政 策和有关定额标准，计算生成部门基本支出预算，部门予以 核实确认。第十二条省财政厅在规定的时间内，对经各行政事业单 位确认的基本支出预算进行审核汇总，上报省政府审定。经 省人民代表大会批准后，及时批复到各部门（单位）。第十三条各行政事业单位在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效 益和财务活动情况进行分析和评价。第十四条基本支出预算中的政府采购品目，应纳入政府采购预算，并按照政府采购有关规定执行。第十五条省财政厅负责对各行政事业单位基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和 财务规章制度的，依照国家有关规定进行处理。第六章附那么第十六条本方法由省财政厅负责解释 第十七条 本方法自发布之日起实施。