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1、2022年市级农牧业发展资金2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市级财政配套资金）实施方案主管单位：大通回族土族自治县农业农村局3.其它费用2万元。主要用于宣传、资料印刷、田间观 摩和项目审计等项目管理费用。六、项目实施年限2022年6月一12月。七、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任按照“粮袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”要求，开展化肥农药 减量增效行动既要注重生态效益，又要考虑经济效益。县乡 两级政府部门提高政治站位，高度重视，明确责任，落实措 施，全力推进，充分发挥各级领导小组的职责，进一步加大 行政推动力度，一级抓一级，层层抓落实。县农业农村局做 好监督协调工作，确保各项任务
2、落到实处。各乡（镇）明确 责任，落实措施，全力推进，形成上下联动、协调推进的良 好工作格局。（二）完善技术路径，强化科技支撑县农业农村部门组织成立技术指导组，实行联点包片责 任制，切实加强技术指导，开展技术培训。在省级技术部门 的安排下，完成“双减”验证试验，获取第一手试验数据，尽 快突破技术难关，分区域、分作物集成一批可复制、可推广、 易操作的“双减”技术模式。（三）规范项目管理，加强检查指导严格按照青海省农牧厅关于印发青海省农牧业生产 发展资金管理办法的通知（青农财字C 20181320号） 和西宁市人民政府办公厅关于转发西宁市市级财政支农切 块资金管理办法的通知（宁政办2016169号）
3、文件要求 和财政资金管理要求，切实加强资金监管，专款专用，不得 以任何形式截留、挤占、挪用，实现县级报账制。项目物资 按照政府采购的相关规定，全部进行政府采购。市级配套资 金作为行动中省级资金使用情况基础上的补充，为充分发挥 资金效益，采购的物资可在项目中各乡镇的示范基地上集中 使用。各乡镇进行物资的核实、发放、登记造册，防止物资 截流和流失。在主要农时季节深入生产一线，加强检查指导 服务，强化档案管理，及时收集整理资料，装订成册、归档 立案。（四）提升产品质量，打造“青”字品牌聚焦马铃薯、油菜、蔬菜等特色优势产业，挖掘绿色有 机、生态潜力、民族文化等乡村价值功能，建立绿色有机农 产品基地，对
4、从种到收的各个环节加强监管，确保农产品质 量安全。实施合作社+农户、公司+农户的模式，由合作社或 公司牵头，实行统一规划、统一监督、统一订单，实现规模 化生产，鼓励生产销售绿色有机农产品，集中力量打造一批 区域共用品牌，特别是要发挥龙头企业作用，集中力量打造 出一些全国叫得响的“青”字品牌，畅通有机农产品销售渠道, 延伸产业链、提升价值链、打造供应链，推动优势特色产业上下游紧密协作、产业链相互融通，加快实现优质优价，提 升种植效益。（五）搞好宣传引导，营造良好氛围充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛开展 形式多样、丰富多彩的宣教活动，大力宣传化肥农药减量增 效的重大意义和取得成效，建立
5、正向引导机制，做到“面对面” 宣传，“手把手”指导，提高广大干部群众参与“双减”行动的 认知度、支持度、自觉性和主动性。总结各地好做法、好经 验、树典型，相互交流，推进工作，确保“双减行动取得实 效，为绿色有机农畜产品输出地建设营造良好舆论氛围。八、效益分析（一）社会效益1 .通过有机肥替代化肥，实现区域畜禽粪便等资源的充 分利用，变废为宝，以农促牧，以牧带农，实现农牧业高质 量发展。2 .通过项目实施，减少了化肥农药的不合理使用，农产 品减少了农药残留变得更加绿色，农产品品质得到了提升的 同时改善了产地环境，促进大通县建设成为全国重要的绿色 农产品生产基地，打造一批“青字牌”农业特色品牌，实
6、现优 质优价，促进农民持续增收，推动农业持续发展。（二）生态效益通过项目实施，全县化肥和化学农药使用量分别较行动 实施前减少30%和20%,带动全县农户提高环保意识，有效 降低种植业带来的农业面源污染，同时实施区土壤有机质含 量得到提高，土壤酸化、盐渍化等问题得到初步改善，提高 土壤自净能力，病虫害绿色防控技术使农产品产量与品质不 断提升。有效促进农业循环，生态农业发展，对推动产业可 持续发展产生积极影响。附件：1. 2022年大通县化肥农药减量增效行动项目任务分 配表2. 2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市 级财政配套资金）领导小组名单3. 2022年大通县化肥农药减量增效行动技术
7、指导 小组（市级财政配套资金）名单4. 2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市 级财政配套资金）基本情况表5. 2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市级 财政配套资金）投资预算表6. 2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市 级财政配套资金）绩效目标表单位：亩序号乡镇合计作物蔬菜马铃薯小麦油菜1桥头镇551831852002景阳镇2405040501300070003黄家寨镇143705670470040004长宁镇1570032005500300040005石山乡250025006向化乡876565570030007桦林乡100002600540020008朔北乡148505
8、2505600200020009东峡镇1039011905400380010斜沟乡45003000150011新庄镇12900580041001500150012良教乡44003400100013极乐乡68503504500200014塔尔镇19277637759003500350015城关镇1523051306400370016青林乡2500250017多林镇78004800300018宝库乡50050019青山乡102007200300020逊让乡3470047001500015000合计2250004000010000025000600002022年大通县化肥农药减量增效行动领导小组（市
9、级财政配套资金）名单组长:马明旭大通县人民政府县长副组长:谢骥大通县人民政府副县长成员:张生福大通县农业农村局局长车贤仁大通县财政局局长谢小兵 大通县农业农村局副局长陈 红大通县农业农村局综合办公室主任李生全 大通县农业技术推广中心主任张广生 大通县蔬菜技术服务中心主任 各项目实施乡镇的乡镇长2022年大通化肥农药减量增效行动技术指导组（市级财政配套资金）名单省级技术指导专家：景慧青海省农业技术推广总站高级农艺师彭冬梅 青海省农业技术推广总站 高级农艺师县级技术指导小组:组长李生全大通县农业技术推广中心高级农艺师张广生 大通县蔬菜技术服务中心 农艺师成 员 贺双成 大通县农业技术推广中心 农艺
10、师石玉文 大通县农业技术推广中心 助理农艺师 刘国庆 大通县蔬菜技术服务中心 高级农艺师袁翠梅 大通县农业技术推广中心 推广研究员 车永喜 大通县农业技术推广中心 高级农艺师韩晓明大通县农业技术推广中心农艺师杨占彪 大通县农业技术推广中心 农艺师祁生兰 大通县农业技术推广中心农艺师雷延庆 大通县农业技术推广中心农艺师马吉权 大通县农业技术推广中心农艺师焦元生 大通县农业技术推广中心农艺师农艺师助理农艺师农艺师助理农艺师农艺师农艺师助理农艺师王启明 大通县农业技术推广中心 范文鑫大通县农业技术推广中心 王文清 大通县蔬菜技术服务中心 王新卫 大通县蔬菜技术服务中心 韩玉成 大通县蔬菜技术服务中心
11、 赵 兰 大通县蔬菜技术服务中心 鲍义瑞 大通县蔬菜技术服务中心 项目实施乡镇的技术人员（市级财政配套资金）基本情况表项目基本情况项目名称2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市级财政配套资金）承担单位大通县农业农村局负责人张生福建设单位大通县农业技术推广中心 大通县蔬菜技术服务中心负责人李生全张广生建设地点大通县建设期限2022年6月-12月总投资133万元，全部为市级农业发展资金建设规模在大通县20个乡镇的马铃薯、小麦、油菜、蔬菜等作物上开展化肥农药减 量增效行动，实施面积为22.5万亩，其中马铃薯10万亩、小麦2.5万亩，油 菜6万亩、蔬菜4万国o建设内容2022年在大通县20个乡镇
12、的22.5万亩（其中马铃薯10万亩、小麦2.5万亩， 油菜6万亩、蔬菜4万亩）化肥农药减量增效行动项目区内开展绿色防控， 在省级资金生物农药的基础上进行病虫害物理防控投入补贴，购买粘虫板 和太阳能杀虫灯，在示范基地集中使用，推动全县化肥农药减量增效。经济及社会效益（一）社会效益1 .通过有机肥替代化肥，实现区域畜禽粪便等资源的充分利用，变废为宝， 以农促牧，以牧带农，实现农牧业高质量发展。2通过项目实施，减少了化肥农药的不合理使用，农产品减少了农药残留变 得更加绿色，农产品品质得到了提升的同时改善了产地环境，促进大通县 建设成为全国重要的绿色农产品生产基地，打造一批青字牌农业特色品 牌，实现优
13、质优价，促进农民持续增收，推动农业持续发展。（二）生态效益通过项目的实施，全县化肥和化学农药使用量分别较行动实施前减少30% 和20%,带动全县农户提高环保意识，有效降低种植业带来的农业面源污 染，同时实施区土壤有机质含量得到大幅提高，土壤酸化，盐渍化等问题 得到初步改善，提高土壤自净能力，病虫害绿色防控技术使农产品产量与 品质不断提升。有效促进了农业循环，生态农业发展，对推动产业可持续 发展产生积极影响。实施单位：大通回族土族自治县农业技术推广中心 大通回族土族自治县蔬菜技术服务中心 实施地点：大通县20个乡镇2022年6月2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市级配套资金）投资预算表类
14、别明细项目投资预算（万元）资金来源具体内容2022年大通县化 肥农药减量增效 行动项目（市级 配套资金）绿色防控（粘虫板）81市级农业发展资金预计购买黄蓝板54万张（包括挂放用竹竿及挂 放服务），粘虫板规格为25cmX30cm、双面涂胶、 PP材质、厚度0.3mm以上。按1.5元/张计，需资金 81万元。其中：粮油作物34万张、蔬菜作物20万 张。绿色防控（杀虫灯）50预计购置太阳能多功能杀虫灯100台。杀虫灯集 照明与杀虫为一体，主杆为钢管，灯杆高度26m, 诱虫LED灯功率24W,路灯功率230 W,杀虫灯 灯头和路灯灯头各采用独立的光伏系统，电池为12v 100ah阀控式密封胶体蓄电池。
15、按5000元/台计，需 资金50万元，全部用于粮油作物。其它费用2主要用于宣传、资料印刷、田间观摩和项目审计 等项目管理费用。合计133项目名称2022年大通县化肥农药减量增效行动（市级配套资金）市级财政部门市财政局专项实施期2022 年市级主管部门市农业农村局县区财政部门大通县财政局县区主管部门大通县农业农村局实施单位大通县农业技术推广中心 大通县蔬菜技术服务中心资金情况（万元）年度金额：133其中：财政拨款133 （市级农业发展资金）总体目标年度目标在大通县20个乡镇的马铃薯、小麦、油菜、蔬菜等作物上开展化肥农药减量增效行动 22.5万亩，其中马铃薯10万亩、小麦2.5万亩，油菜6万亩、蔬
16、菜4万亩，全县化肥和化 学农药使用量分别较行动实施前减少30%和20%o绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标在马铃薯、小麦、油菜、蔬菜作物上开展有化肥 农药减量增效行动面积22.5万亩质量指标符合绿色防控物资相关质量标准符合标准时效指标实施率100%成本指标粘虫板81万元多功能太阳能杀虫灯50万元宣传、培训和审计费用2万元效益指标经济效益指标社会效益指 标化肥和化学农药使用量分别较行动实施前减少30%、20%实现区域畜禽粪便等资源利用充分农产品品质提高土壤质量提升农业特色品牌效益扩大效益指标生态效益指 标种植业带来的农业面源污染有效减少生态环境改善满意度指标服务对象满 意度指
17、标被调查服务对象对项目实施满意度95%注：各地请根据实际情况，从上述绩效指标中选择适合的填报，也可自行增加或适当调整。2022年大通县化肥农药减量增效行动项目（市级财政配套资金）实施方案为巩固和提升我县化肥农药减量增效成果，继续推进化 肥减量提效、农药减量控害的总体目标，提升农民“科学施肥, 安全用药”的耕作理念。根据青海省农业农村厅和青海省财政 厅关于印发青海省2022年化肥农药减量增效行动实施方 案的通知（青农种植202217号）、西宁市财政局关 于下达2022年市级农牧业发展资金的通知（宁财农字 1 2022209号）等文件的精神内涵和具体要求，围绕打造 绿色有机农畜产品输出地的规划布局
18、，大通县继续实施化肥 农药减量增效行动试点项目。在省级资金使用的基础上，根 据市级配套资金到位情况，结合我县实际情况，制定2022年 大通县化肥农药减量增效行动项目（市级财政配套资金）实 施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委省政府 农村牧区工作会议精神，牢固树立新发展理念，坚持生态优 先，以实施乡村振兴战略为总抓手，以市场为导向，以保障 粮食安全和重要农产品生产保供为目标，扎实推进化肥农药 减量增效行动，大力推广应用有机肥替代化肥、绿色防控替 代化学农药防治等技术措施，对标绿色农畜产品输出地打造, 提升“青字号品牌
19、效应，提升优质农产品市场竞争力，促进 农业增效、农民增收，实现全省绿色农业转型升级和可持续 发展。二、目标任务（一）主要目标2022年在大通县20个乡镇的马铃薯、小麦、油菜3种 粮油作物和蔬菜上开展化肥农药减量增效行动，实施面积为 22.5万亩，其中马铃薯10万亩、小麦2.5万亩，油菜6万 亩、蔬菜4万亩。通过项目实施，集成一批可复制、可推广、 可持续的有机肥替代化肥的生产技术模式，实现全县化肥和 化学农药使用量分别较行动实施前减少30%和20%o（二）重点任务围绕粮食安全和蔬菜稳产保供，坚持绿色发展理念，统 筹发力推进，着力实现农业绿色高质量发展。1 .在西宁四六水源地及部分安全利用类耕地进
20、行项目 覆盖。“双减”行动重点在塔尔镇、新庄镇等四六饮用水源地 一级保护区进行全覆盖及长宁部分区域的安全利用类耕地 中进行基本覆盖，适度扩大周边乡镇的项目实施规模，进一 步提升“双减”行动实施水平，力求效益最大化。2 .集中技术集成配套。不断优化完善集成各类作物综合 配套技术，深入推进农机农艺深度融合，大面积示范推广配 方肥、有机-无机复混（合）肥、水溶肥、中（微）量元素肥料以 及全元生物有机肥、高效（功能性）商品有机肥、新型生物有机 肥等肥料产品，项目区农作物病虫草害绿色防控技术实现全 覆盖。引进推广施肥机具，减轻劳动强度，实现主要农作物 种植与施肥机械化、标准化、规模化、产业化。3 .优化
21、种植结构。根据生产实际，对项目区实施“双减” 的作物进行调整，以粮食、油料、蔬菜三大作物为主，集中 打造一批绿色有机农产品生产基地，打响一批地方特色突出、 特色鲜明的“青”字品牌，加快实现农产品优质优价。4 .优化区域布局。注重生态保护，调优作物布局，在逊 让乡规划实施1.5万亩的小麦一油菜轮作倒茬任务，在景阳 镇结合全膜覆盖栽培技术推广项目落实马铃薯“双减”任务， 在青山乡、向化乡结合地区生态优势和马铃薯种薯基地建设 项目落实“双减”与种薯繁育融合区，在朔北、塔尔、景阳等 乡镇，结合当地农户种植技术水平，适度扩大“双减”项目在 蔬菜作物上的倾斜力度。三、实施内容及规模2022年在大通县20个
22、乡镇的22.5万亩（其中马铃薯10 万亩、小麦2.5万亩，油菜6万亩、蔬菜4万亩）化肥农药 减量增效行动项目区内开展绿色防控，在省级资金补助生物 农药的基础上进行病虫害物理防控投入补贴，购买粘虫板和 太阳能杀虫灯，在示范基地集中使用，推动全县化肥农药减 量增效。1 .购买粘虫板54万张，其中在逊让、景阳、塔尔等乡镇 的8500亩油菜示范基地上使用34万张，在城关、塔尔、黄 家寨、朔北和景阳等10000亩蔬菜示范基地上使用20万张；2 .购买杀虫灯100台，在逊让、东峡、景阳等粮油作物 示范基地安置杀虫灯100台。四、主要技术模式（一）有机肥替代技术模式项目区结合实际，因地因作物施肥，在积极引导
23、和鼓励 专业合作社、家庭农场、种植大户及广大农户积攒、积造施 用农家肥的基础上，大力推广“有机肥+N”模式，配方肥用量 控制在总用肥量的50%以内。1 .“商品有机肥（农家肥）+配方肥+有机叶面肥+合理轮 作模式。在项目区粮油作物上开展“麦类一油菜”、“麦类一 马铃薯”等多种轮作方式，集成一批用地养地相结合的生态技 术模式。2 .“商品有机肥+水肥一体化+有机叶面肥”模式。在项目 区蔬菜作物上采用“商品有机肥+水肥一体化+有机叶面肥” 模式。（二）绿色防控技术模式坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，落实“公共植保、 绿色植保”理念，实现病虫害自动化智能监测预报，开展生态、 农艺、物理、生物防
24、治等绿色防控技术模式全覆盖，推广高 效、低毒、低残留、环境友好型农药，做到有虫防虫，有病 防病，实现精准防控。1 .生态防控项目区做好农田防护林带和农作物有害生物隔离区建 设等工作，小麦、青棵与油菜、豆类、马铃薯等在轮作的基 础上互为病虫害隔离带。2 .农艺防控选用中高抗品种，采用轮作倒茬、深耕深翻、整地晒田、 中耕除草、间作套种、清除田间残体等措施，有效减轻病虫 害对农作物危害。3 .物理防控设施蔬菜可以采用高温闷棚、地膜覆盖栽培、土壤熏蒸、 地面撒草木灰等方法进行物理防控；露地蔬菜和油菜以杀虫 灯为主，结合黄蓝板、性诱剂等措施进行防控。4 .生物防控可使用烟碱、鱼藤酮等植物源农药防治菜青虫
25、、螂虫、 蓟马等；使用阿维菌素、春雷霉素、多抗霉素、井冈霉素等 微生物源农药防治蔬菜等作物细菌和真菌性病害；使用苏云 金杆菌、白僵菌、绿僵菌等防治鳞翅目害虫；使用丁子香酚 等防治马铃薯晚疫病。五、资金概算及使用（一）资金来源大通县化肥农药减量增效行动项目（市级配套资金）总投 资133万元，全部为市级农牧业发展资金。（二）资金使用计划资金作为两减行动省级资金使用的补充，主要用于22.5 万亩小麦、油菜、马铃薯和蔬菜病虫害物理防控投入补贴， 优先示范基地集中使用，明细如下：1 .粘虫板补贴投入资金81万元。预计购买黄蓝板54万 张（包括挂放用竹竿及挂放服务），粘虫板规格为25cmx30cm、 双面涂胶、PP材质、厚度0.3mm以上。按1.5元/张计，需 资金81万元。其中：粮油作物34万张、蔬菜作物20万张。2 .多功能杀虫灯补助投入50万元。预计购置太阳能多 功能杀虫灯100台。杀虫灯集照明与杀虫为一体，主杆为钢 管，灯杆高度6m,太阳能电池板功率三120Wp,诱虫LED 灯功率N10W,路灯功率230W,杀虫灯灯头和路灯灯头各 采用独立的光伏系统，电池为12vl00Ah蓄电池。按5000元 /台计，需资金50万元，全部用于粮油作物。