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1、淮安市住建系统消防安全大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神， 根据淮安市消防安全委员会关于开展全市消防安全大检查工作 的通知（淮消委办20223号）要求，自即日起至党的二十大 胜利闭幕，在全市住建系统开展消防安全大检查工作。现制定工 作方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发 展和安全，以全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条重要举 措为抓手，深刻吸取近年来特别是今年省内外发生的典型火灾事 故教训，进一步推动强化消防安全红线意识，深入开展消防安全 大检查，坚决防范遏制群死群伤
2、重特大火灾事故发生，确保人民 生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导为顺利开展我市住建系统消防安全大检查工作，经研究决定 成立市住建系统消防安全大检查工作领导小组。市住建局主要负 责人为领导小组组长，局领导班子其他成员为副组长，各县区住 建部门、局属各单位、机关相关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局设计处（消防 处），负责消防安全大检查工作的组织调度、协调沟通、情况汇 总等工作。各县区住建部门、局属各单位要成立相应的组织机构， 统筹消防安全大检查工作落实和推进。三、重点任务 （-）严格落实部门消防安全责任1 .行业主管部门要按照“管行业必须管安全
3、、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法依规编制并公开本 行业领域消防安全责任清单，培养各自行业系统消防安全明白 人。（责任单位：局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）2 .开展建筑施工火灾隐患排查整改工作，规范生活区、办公区、施工区“三区”消防管理，加强全员消防安全宣传教育和培训 演练，对彩钢板、外墙保温材料等采取全链条监督管理。（责任 单位：局质安处牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）3 .深入开展城镇燃气消防安全隐患排查，织牢织密城镇燃气安全四级责任体系，压紧压实燃气企业主体责任。（责任单位: 市市政中心牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）4 .全面深化
4、电动自行车消防安全隐患综合治理，指导物业服 务企业加大对电动自行车在住宅小区停放、充电等重点环节的消 防安全隐患排查治理，大力推广建设电动自行车集中充电桩。（责 任单位：局物管处牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实 施）5 .加强人防工程的消防安全检查，重点检查消防器材、设施 设备、消防通道等是否符合要求，落实用火、用电、用气、用油等运行管理制度和安全责任。（责任单位：局人防事业发展处牵 头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）6 .督促开发企业落实售楼处消防安全隐患排查治理责任，提高员工消防安全四个能力。责任单位：局开发处牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）7 .加大办公区消防
5、安全管理，对配电间、档案室、食堂、仓库、机房等重点部位安全状况逐一进行排查，强化燃气、照明、 水电等重点环节管控。（责任单位：局办公室牵头，局属相关单 位、各县区住建部门具体实施）（二）压实企业主要负责人第一责任人责任1 .督促本行业生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行消防安全第一责任人责任，按照“三自主两公 开一承诺”要求开展一次自查自纠，排查结果在单位显著位置张 贴公布。（责任单位：局属各相关单位、机关相关处室，各县区 住建部门）2 .开展消防监督检查，企业第一责任人要全程在场，对检查 发现的问题隐患予以确认并组织整改。（责任单位：局属各相关 单位、机关相关处室，各县区住
6、建部门）（三）深入开展消防安全大检查1 .推行单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家协 查“五查”机制，紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失 控的重点区域、重要环节，统筹开展消防安全大检查。（责任单位：局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）2 .迅速推进重点行业领域事故隐患排查工作，聚焦高风险场 所、地下空间、人员密集场所、施工工地生活区、杨絮火灾、亡 人火灾多发场所等，持续加大隐患排查整治力度。（责任单位： 局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）3 .对消防安全大检查发现的问题隐患，逐条列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。（责任单位：局属各单位、机关相 关处室，各县区
7、住建部门）牢牢守住项目审批安全红线1 .按照建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（住建 部令第51号）做好特殊建设工程消防审验工作，指导各县区做 好其他建设工程消防备案抽查工作；建立与消防救援机构的审验监管衔接、信息共享等机制。（责任单位：局设计处（消防处）牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）2 .审批超高层建筑建设项目时，征求消防救援部门意见，确保与当地消防救援能力相匹配。责任单位：局审批处、设计处（消防处）牵头，局属相关单位、各县区住建部门具体实施）（五）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理1 .要督促本行业生产经营单位严格落实岗前消防安全培训制度，新入职员工未经消防培训一律不得
8、上岗；消防控制室、电 焊气焊等特殊岗位工作人员应取得相应资质、持证上岗。（责任 单位：局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）2 .要督促本行业生产经营单位通过线上授课、线下教学等方 式，加强对农民工、外来务工人员等特殊群体消防安全培训演练, 提升安全防范意识和逃生自救技能。（责任单位：局属各单位、 机关相关处室，各县区住建部门）（六）重奖激励安全生产隐患举报1 .鼓励企业内部员工举报消防安全违法行为，负有监督管理职责的部门要及时处理举报，保护好举报人个人信息。（责任单 位：局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）2 .对举报重大火灾隐患的人员足额发放举报奖励，鼓励和激 励社会各界主动参与
9、社会共治。（责任单位：局属各单位、机关 相关处室，各县区住建部门）（七）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为对谎报、瞒报、漏报重特大火灾事故的，对直接责任人和主要责任人从严追究责任，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。（责 任单位：局属各单位、机关相关处室，各县区住建部门）检查方式（一）全面自查。各地、各部门要按照要求，对重点任务进 行全面自查，深化消防安全重大风险防范情况，持续推进杨絮火 灾防范、电动自行车消防安全隐患整治等工作。消防安全自查工 作要贯穿大检查全过程，针对发现的问题隐患和存在的薄弱环节 及时动态调整部署，务求取得实效。（二）专项检查。制定本行业领域专项检查方案，突出整治 工作重点，对建
10、筑施工、城镇燃气、老旧小区、既有建筑等重点 领域及电动自行车停放、充电场所、机房等重点部位，进一步明 确任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，并督促 本行业生产经营单位深入开展消防安全风险隐患排查和整改落 实。（三）督导检查。在全市消防安全大检查期间，领导小组将 组织对全市住建系统消防安全大检查开展情况进行督导检查，并 针对重点整治任务和突出问题，适时开展专项督导检查。五、工作要求（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，高度重视消 防安全大检查工作，强化组织领导，落实职责分工，全面推进各 项任务措施落实，确保各项工作有序推进、取得实效。（二）强化问题整改。要充分运用座谈交流、明查暗访、受 理举报等方式掌握第一手信息、发现真实问题，综合运用约谈、 警示、提醒等手段推动消防安全责任措施落实，确保问题隐患整 改到位。（三）深化隐患治理。要按照职责分工，认真履行行业监管 责任，提高大检查的精准性、有效性，对排查发现的问题隐患要 形成清单，限时整改、闭环管理。