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1、地勘生产安全事故风险评估报告地勘生产安全事故风险评估报告目录目录1 1 总则总则.11.11.1 编制原则编制原则.11.21.2 编制依据编制依据.12 2 生产经营单位基本概况生产经营单位基本概况.12.12.1 生产经营单位基本信息生产经营单位基本信息.12.22.2 生产经营单位安全生产管理情况生产经营单位安全生产管理情况.22.32.3 生产经营单位危险有害因素辨识情况生产经营单位危险有害因素辨识情况.22.42.4 现有事故风险防控与应急措施情况现有事故风险防控与应急措施情况.33 3 事故发生可能性及其后果分析事故发生可能性及其后果分析.33.13.1 事故情景分析事故情景分析.
2、33.23.2 事故发生可能性分析事故发生可能性分析.43.33.3 事故的危害后果和影响范围分析事故的危害后果和影响范围分析.44 4 划定事故风险等级划定事故风险等级.45 5 现有控制及应急措施差距分析现有控制及应急措施差距分析.56 6 制定完善生产安全事故风险防控和应急措施制定完善生产安全事故风险防控和应急措施.57 7 评估结论评估结论.5附件：作业条件危险性评价方法附件：作业条件危险性评价方法.61地质勘查院地质勘查院生产安全事故风险评估报告生产安全事故风险评估报告1 1 总则总则1.11.1 编制原则编制原则全面周详的原则：全面了解各种风险的存在和发生及其将引起的损失后果的详细
3、情况，以便及时而清楚地为提供比较完备的信息。量力而行的原则：在经费限制的条件下，企业必须根据实际情况和自身的财务承受能力，来选择效果最佳、经费最省的识别方法。系统化、制度化、经常化的原则：为了保证最初分析的准确程度，就应该进行全面系统的调查分析，将风险进行综合归类，揭示其性质、类型及后果，这就是风险的系统化原则。此外，由于风险随时存在于单位的生产经营活动之中，所以，风险的识别和衡量也必须是一个连续不断的、制度化的过程。这就是风险识别的制度化、经常化原则。正确应对的原则：在评估了相关的风险之后，管理者就要确定如何应对。应对包括风险回避、降低、分担和承受。在考虑应对的过程中，管理者评估对风险的可能
4、性和影响的效果，以及成本效益，选择能够使剩余风险处于期望的风险容限以内的应对。1.21.2 编制依据编制依据中华人民共和国安全生产法(主席令 第13号)；中华人民共和国突发事件应对法(主席令 第69号)；生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令88号）；生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国务院23号令）；金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定；地质勘查安全规程（AQ20042005）；生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）;生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 2963
5、9-2013）;局生产安全事故综合应急预案局安全生产风险控制手册2 2 生产经营单位基本概况生产经营单位基本概况2.12.1 生产经营单位基本信息生产经营单位基本信息地质勘查院，共有职工350多人。其中，职工队伍中现有地质勘查技术人员311人，占全院职工比例的80%以上，且平均年龄在38岁左右。地勘院现有各类国内较先进的地质找矿和施工设备160多台套,总资产过亿元。经过多年努力，地1质勘查院已成为一支队伍结构合理，勘查专业齐全，技术力量雄厚，仪器设备精良，经济实力雄厚的地质勘查队伍。地质勘查院具有固体矿产勘查、地质钻探、水工环、地球物理勘查、地球化学勘查、地质实验测试（岩矿测试）等六个甲级资质
6、；液体矿产勘查、岩矿鉴定、区域地质调查等三个乙级资质，同时取得了质量协会ISO9001：2000质量管理体系资格认证，拥有安全生产许可证。经过多年的发展，地质勘查院逐步形成了以承担国家地质勘查项目为主、兼顾社会地质市场服务，以铁、锰、铬、铜、铅、锌、金固体矿产勘查为重点，勘查开发一体化的产业发展格局。全院有手持GPS定位仪200余台，卫星电话20余台，对讲机60余台，手持和车载北斗通信终端19台并逐年递增，保障了通信联络的全天候畅通。各野外项目作业均双车作业，具备了基本的应急能力。2.22.2 生产经营单位安全生产管理情况生产经营单位安全生产管理情况我院自成立以来，逐步建立健全安全生产管理体系
7、，5年7月取得陕西省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证。我院现有4个分院、一个中心实验室。全院有注册安全工程师8人，专职安全管理人员8人，兼职安全管理人员70多人。在院安全生产管理委员会的领导下，各分院成立了安全生产领导小组，各野外作业项目部均成立了以项目经理和安全为主的安全领导小组。全院始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持安全发展理念和红线意识，扎扎实实开展各项安全工作，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，健全安全组织机构体系和制度体系，建立健全安全应急管理体系，强化安全基础工作和基层工作，加强安全教育培训、隐患排查治理、安全风险防控等工作，做好
8、全过程安全管理，使我院安全管理水平不断提升，从业人员安全意识普遍提高，各项安全管理措施有效落实，确保全员安全管理体系有效运行，杜绝了各类生产安全事故的发生，很好的完成了安全目标，为完成各项地质勘查工作提供了可靠的保障。2.32.3 生产经营单位危险有害因素辨识情况生产经营单位危险有害因素辨识情况我院主要作业区分布在五省等地的山区，部分项目工作在高海拔地区。工作性质具有临时性、一次性、流动性、野外作业、山地作业、远离城镇、交通不便等特点，造成不安全因素多，安全隐患呈动态变化。现结合我院实际，采用作业条件危险性评价方法（LEC方法）对我院事故风险因素进行辨识分级，主要包括：1.常见伤害事故：机动车
9、辆伤害、触电（营地触电、生产触电）、机械伤害、物体打击（落石击中，探槽、竖井及坑道上侧物体坠落打击）、高处坠落（悬崖坠落）、坍塌（探槽、井壁坍塌）、火灾、洪水、泥石流等。22.其他伤害事故：高原反应、高温中暑、低温冻伤、淹溺、煤气中毒、中毒窒息伤害、人员迷路失踪、胡蜂蜇伤、蛇咬伤、遭受猛兽袭击以及其他自然灾害（森林火灾、冰雹、暴风雪、暴雨、雷电、沙尘暴、山体崩塌、滑坡、泥石流等）等;2.42.4 现有事故风险防控与应急措施情况现有事故风险防控与应急措施情况根据我院实际，按照作业条件危险性评价方法（LEC方法），将D70的风险规定为重大风险，安全管理部要求各相关部门、相关单位、相关项目制定现场处
10、置方案，将对重大风险进行重点控制，制定目标、指标和管理方案，以降低风险损失。我院现有生产安全事故综合应急救援预案、地质勘查自然灾害引发生产安全事故专项应急预案、地质钻探作业生产安全事故专项应急预案、各分院结合实际编制应急预案以及项目层面在开展危险有害辨识的基础上，进行风险分级，针对极其险、高度危险、显著危险以上等级的危险有害因素制定野外项目现场处置方案。现有事故风险防控与应急措施基本能够满足安全生产要求。3 3 事故发生可能性及其后果分析事故发生可能性及其后果分析3.13.1 事故情景分析事故情景分析1.机动车辆伤害：出队、收队及作业过程中，驾驶员由于安全意识或驾驶技能较差，或日常对车辆维护保
11、养不到位导致车辆存在安全隐患，或由于工作区道路交通条件差，或由于超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等原因导致发生交通安全事故，引起驾乘人员受到伤害。2.触电伤害：电工或作业人员在作业过程中，由于不遵守操作规程，作业人员直接或间接接触（靠近）带电物体时对人造成的电击或电弧灼伤，一般发生在电气设备（设施）或配电线路使用、维修、停送电、电工、焊工作业等。或者钻塔移动过程中离外架电缆较近引起的触电伤害。或由于电缆连接不规范，漏电对作业人员伤害。3.机械伤害：桩工机械与施工设备外露转动轴、轮、皮带和钢丝绳等部位对作业人员引起的卷、绞、碾伤害，手持工具如锤、镐、锹等对人造成的砸、碰伤害，各类切割机对人造成的切割伤害
12、，活动中的机械如挖掘机对人造成的碰、撞、碾压或倾覆对人所造成的伤害事故等。4.物体打击（滚石砸伤、设备砸伤等）：机械正常运转、修理或起吊物体作业过程中的高处落物或运动中的部件脱落飞出，钻探作业过程中的抢插跑钻导管，探槽、探井周边落物，高处作业掉落工具，作业过程周边山体滚石落石等对作业人员的打击。5.摔伤、高处坠落（坠崖、落入陷坑或采坑）：作业人员在攀登山峰、山3崖、山坡，或者在陡坡、悬崖边行走或作业，或者需要骑马、驴、骡等到达车辆无法通行的地方，或基准面2m 的塔架上、平台上，或者在探槽沿边和井巷、坑道梯子间平台作业，无防护措施，或防护措施不到位，或注意力不集中容易发生摔伤、高处坠落事故。6.
13、坍塌：探井、探槽、钻探施工平台等开挖过程中支护结构位移变形或漏水漏砂造成坍塌对人的伤害，作业区域周边临近建筑物、交通道路、山体结构破坏，清理钻孔或平硐作业孔壁坍塌对人的伤害等。7.火灾爆炸：在勘探作业及生活区域存在的各类易燃物火灾、电器火灾及静电火灾等。由于作业人员违章，引燃可燃物质造成火灾；或设备负荷过大，线路不能负载等，由电器原因引起火灾；油料的储存和使用不符合要求，也易引发火灾事故；因作业人员违反操作、使用、随意丢弃易燃物，遇火花可导致不同程度的火灾。8.其他伤害：院野外项目在山区、林区进行工作时，野外作业人员可能遭遇高原反应、高温中暑、低温冻伤、落水淹溺、煤气中毒、中毒窒息、人员迷路失
14、踪、胡蜂蜇伤、蛇咬伤、遭受猛兽袭击等伤害，严重时造成人身伤亡。9.自然灾害：所有野外项目的工作区，因暴雨、洪涝、雷电、山体崩塌、滑坡、泥石流等不可抗力原因造成自然灾害突发事件，人员未提前做好预防工作，仍坚持作业，严重时造成人身伤亡。3.23.2 事故发生可能性分析事故发生可能性分析由于我院各野外项目作业条件、工作内容等的不尽相同，因此每个项目存在的风险因素、发生的事故类型、危险有害因素的分级也不相同，各项目应根据具体情况，采用作业条件危险性评价方法（LEC方法）对本项目危险有害因素进行辨识，分析事故发生的可能性。3.33.3 事故的危害后果和影响范围分析事故的危害后果和影响范围分析上述任何一种
15、事故类型都有可能造成人员伤亡和经济损失。由于地质行业的特殊性，很少发生较大以上事故，但是一旦发生伤亡事故，仍然会给单位、职工及家庭造成很大的经济损失、人身伤害和精神损失。4 4 划定事故风险等级划定事故风险等级针对常见的事故伤害类型，采用作业条件危险性评价方法（LEC方法）对我院危险有害因素进行风险分级。详见下表：事故类型危险性评价表事故类型危险性评价表4事故类型事故类型作业条件危险性评价作业条件危险性评价L LE EC C发生事故或人体暴露于发生事故产危险事件的危险环境的生的后果可能性频繁程度D D危险程度危险等级危险等级机动车辆伤害触电机械伤害物体打击摔伤、高处坠落坍塌火灾其他伤害自然灾害
16、10666333316666663321515331573340900540108108270126272780极其危险极其危险显著危险显著危险高度危险显著危险可能危险可能危险显著危险备注：各野外项目部应根据实际情况进行风险分级，表格中危险分级只作为参考。5 5 现有控制及应急措施差距分析现有控制及应急措施差距分析我院原有控制及应急措施相对比较完善，现阶段需增加各类事故伤害类型的预防及应对措施。6 6 制定完善生产安全事故风险防控和应急措施制定完善生产安全事故风险防控和应急措施本次预案修订，我单位将根据主要事故类型，制定项目现场处置方案模板，要求各野外项目参照野外项目部现场处置方案模板，结合项
17、目现场实际情况编制科学、实用、简化的现场处置方案。具体风险防控和应急措施详见现场处置方案。7 7 评估结论评估结论通过对我院危险有害因素及预控措施的评估，发现我院现有应急预案相对完善，在此基础上进一步对危害因素进行分类，针对新发现的危害因素制定对应的防控措施。附件：作业条件危险性评价方法5附件：作业条件危险性评价方法附件：作业条件危险性评价方法作业条件危险性评价方法作业条件危险性评价方法危险因素评价可用直接判断法和作业条件危险性评价法相结合。这是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，系统
18、危险性D取决于以下三个因素：L发生事故或危险事件的可能性(用L值表示)，见表12；E人体暴露于危险环境的频繁程度(用E值表示)，见表13；C发生事故产生的后果(用C值表示)，见表14。即：DLEC但是，要取得这3个因素的科学准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量的计算方法，给3种因素的不同等级确定不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价危险性的大小。即D(DLEC)值大，说明该系统危险性大，需要增加安全性措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调正到允许范围。通常，L(发生事故的可能性)、E(暴露于危险环境的频繁程度)、C(发生事
19、故产生的后果)及D(危险性分值)等级与取值划分如下：表表 1 12 2 L L 值表值表分数值106310.50.20.1分数值106321发生事故或危险事件的可能性完全可能相当可能可能，但不经常完全意外，极少可能可以设想，但绝少可能极不可能实际不可能表表 1 13 3 E E 值表值表人体暴露于危险环境的频繁程度连续暴露每天在工作时间内暴露每周一次暴露每月一次或偶然暴露每年几次暴露在危险环境中60.5非常罕见地暴露表表 1 14 C4 C 值表值表发生事故产生的后果经济损失/万元1000500，1000100，50050，10010，501，10伤亡人数死亡 10 人以上死亡 310 人死亡 12 人多人中毒或重伤至少 1 人致残轻伤分数值1004015731根据公式DLEC计算出的危险性分数值，判断其危险程度（D），见表15。表表 1 15 5危险程度（危险程度（D D）表）表分数值32016032070160207020危险程度极其危险，不能继续作业高度危险，须立即整改显著危险，需要整改可能危险，需要注意稍有危险，或许可能接受7