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1、地勘生产平安事故风险评估报告目录1总那么1.1编制原那么1. 2编制依据 2生产经营单位基本概况1.1 生产经营单位基本信息12. 2生产经营单位平安生产管理情况21. 3生产经营单位危险有害因素辨识情况22. 4现有事故风险防控与应急措施情况33事故发生可能性及其后果分析33.1事故情景分析33. 2事故发生可能性分析3. 3事故的危害后果和影响范围分析 4划定事故风险等级5现有控制及应急措施差距分析56制定完善生产平安事故风险防控和应急措施57评估结论5附件：作业条件危险性评价方法6地质勘查院生产平安事故风险评估报告1总那么1. 1编制原那么全面周详的原那么：全面了解各种风险的存在和发生及
2、其将引起的损失后果的 详细情况，以便及时而清楚地为提供比拟完备的信息。量力而行的原那么：在经费限制的条件下，企业必须根据实际情况和自身的财 务承受能力，来选择效果最正确、经费最省的识别方法。系统化、制度化、经常化的原那么：为了保证最初分析的准确程度，就应该进 行全面系统的调查分析，将风险进行综合归类，揭示其性质、类型及后果，这就 是风险的系统化原那么。此外，由于风险随时存在于单位的生产经营活动之中，所 以，风险的识别和衡量也必须是一个连续不断的、制度化的过程。这就是风险识 别的制度化、经常化原那么。正确应对的原那么：在评估了相关的风险之后，管理者就要确定如何应对。应 对包括风险回避、降低、分担
3、和承受。在考虑应对的过程中，管理者评估对风险 的可能性和影响的效果，以及本钱效益，选择能够使剩余风险处于期望的风险容 限以内的应对。1. 2编制依据中华人民共和国平安生产法（主席令第13号）；中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）；生产平安事故应急预案管理方法（安监总局令88号）；生产平安事故报告和调查处理条例（国务院493号令）；国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国务院23号令）；金属与非金属矿产资源地质勘探平安生产监督管理暂行规定；地质勘查平安规程（AQ20042005）；生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么（GB/T 29639-2013）;生产经营单位生产平安事
4、故应急预案编制导那么（GB/T 29639-2013）;局生产平安事故综合应急预案局平安生产风险控制手册2生产经营单位基本概况2.1生产经营单位基本信息地质勘查院，共有职工350多人。其中，职工队伍中现有地质勘查技术人员 311人，占全院职工比例的80%以上，且平均年龄在38岁左右。地勘院现有各类国 内较先进的地质找矿和施工设备160多台套，总资产过亿元。经过多年努力，地 质勘查院已成为一支队伍结构合理，勘查专业齐全，技术力量雄厚，仪器设备精 良，经济实力雄厚的地质勘查队伍。地质勘查院具有固体矿产勘查、地质钻探、水工环、地球物理勘查、地球化 学勘查、地质实验测试（岩矿测试）等六个甲级资质；液体
5、矿产勘查、岩矿鉴定、 区域地质调查等三个乙级资质，同时取得了质量协会IS09001： 2000质量管理体 系资格认证，拥有平安生产许可证。经过多年的开展，地质勘查院逐步形成了以承当国家地质勘查工程为主、兼 顾社会地质市场服务，以铁、镒、铭、铜、铅、锌、金固体矿产勘查为重点，勘 查开发一体化的产业开展格局。全院有手持GPS定位仪200余台，卫星 20余台，对讲机60余台，手持和车 载北斗通信终端19台并逐年递增，保障了通信联络的全天候畅通。各野外工程作 业均双车作业，具备了基本的应急能力。2. 2生产经营单位平安生产管理情况我院自成立以来，逐步建立健全平安生产管理体系，2 0 0 5年7月取得陕
6、西 省平安生产监督管理局颁发的平安生产许可证。我院现有4个分院、一个中 心实验室。全院有注册平安工程师8人，专职平安管理人员8人，兼职平安管理人 员70多人。在院平安生产管理委员会的领导下，各分院成立了平安生产领导小组, 各野外作业工程部均成立了以工程经理和平安为主的平安领导小组。全院始终坚 持“平安第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持平安开展理念和红线意 识，扎扎实实开展各项平安工作，建立了 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”责任体系，健全平安组织机构体系和制度体系，建立健全平安应急管理 体系，强化平安基础工作和基层工作，加强平安教育培训、隐患排查治理、平安 风险防控等工作，
7、做好全过程平安管理，使我院平安管理水平不断提升，从业人 员平安意识普遍提高，各项平安管理措施有效落实，确保全员平安管理体系有效 运行，杜绝了各类生产平安事故的发生，很好的完成了平安目标，为完成各项地 质勘查工作提供了可靠的保障。2.3生产经营单位危险有害因素辨识情况我院主要作业区分布在五省等地的山区，局部工程工作在高海拔地区。工作 性质具有临时性、一次性、流动性、野外作业、山地作业、远离城镇、交通不便 等特点，造成不平安因素多，平安隐患呈动态变化。现结合我院实际，采用作业 条件危险性评价方法（LEC方法）对我院事故风险因素进行辨识分级，主要包括:1 .常见伤害事故：机动车辆伤害、触电（营地触电
8、、生产触电）、机械伤害、 物体打击（落石击中，探槽、竖井及坑道上侧物体坠落打击）、高处坠落（悬崖 坠落）、坍塌（探槽、井壁坍塌）、火灾、洪水、泥石流等。2 .其他伤害事故：高原反响、高温中暑、低温冻伤、淹溺、煤气中毒、中毒 窒息伤害、人员迷路失踪、胡蜂萤伤、蛇咬伤、遭受猛兽袭击以及其他自然灾害 （森林火灾、冰雹、暴风雪、暴雨、雷电、沙尘暴、山体崩塌、滑坡、泥石流等） 等；4现有事故风险防控与应急措施情况根据我院实际，按照作业条件危险性评价方法（LEC方法），将D270的风险 规定为重大风险，平安管理部要求各相关部门、相关单位、相关工程制定现场 处置方案，将对重大风险进行重点控制，制定目标、指标
9、和管理方案，以降低 风险损失。我院现有生产平安事故综合应急救援预案、地质勘查自然灾害引发生 产平安事故专项应急预案、地质钻探作业生产平安事故专项应急预案、各 分院结合实际编制应急预案以及工程层面在开展危险有害辨识的基础上，进行风 险分级，针对极其险、高度危险、显著危险以上等级的危险有害因素制定野外 工程现场处置方案。现有事故风险防控与应急措施基本能够满足平安生产要求。 3事故发生可能性及其后果分析事故情景分析1 .机动车辆伤害：出队、收队及作业过程中，驾驶员由于平安意识或驾驶 技能较差，或日常对车辆维护保养不到位导致车辆存在平安隐患，或由于工作 区道路交通条件差，或由于超速、疲劳驾驶、酒后驾驶
10、等原因导致发生交通安 全事故，引起驾乘人员受到伤害。2 .触电伤害：电工或作业人员在作业过程中，由于不遵守操作规程，作业 人员直接或间接接触（靠近）带电物体时对人造成的电击或电弧灼伤，一般发 生在电气设备（设施）或配电线路使用、维修、停送电、电工、焊工作业等。 或者钻塔移动过程中离外架电缆较近引起的触电伤害。或由于电缆连接不规 范，漏电对作业人员伤害。3 .机械伤害：桩工机械与施工设备外露转动轴、轮、皮带和钢丝绳等部位 对作业人员引起的卷、绞、碾伤害，手持工具如锤、镐、锹等对人造成的砸、 碰伤害，各类切割机对人造成的切割伤害，活动中的机械如挖掘机对人造成的 碰、撞、碾压或倾覆对人所造成的伤害事
11、故等。4 .物体打击（滚石砸伤、设备砸伤等）：机械正常运转、修理或起吊物体 作业过程中的高处落物或运动中的部件脱落飞出，钻探作业过程中的抢插跑钻 导管，探槽、探井周边落物，高处作业掉落工具，作业过程周边山体滚石落石 等对作业人员的打击。5 .摔伤、高处坠落（坠崖、落入陷坑或采坑）：作业人员在攀登山峰、山 崖、山坡，或者在陡坡、悬崖边行走或作业，或者需要骑马、驴、骡等到达车 辆无法通行的地方，或基准面22nl的塔架上、平台上，或者在探槽沿边和井巷、 坑道梯子间平台作业，无防护措施，或防护措施不到位，或注意力不集中容易 发生摔伤、高处坠落事故。6 .坍塌：探井、探槽、钻探施工平台等开挖过程中支护结
12、构位移变形或漏 水漏砂造成坍塌对人的伤害，作业区域周边临近建筑物、交通道路、山体结构 破坏，清理钻孔或平碉作业孔壁坍塌对人的伤害等。7 .火灾爆炸：在勘探作业及生活区域存在的各类易燃物火灾、电器火灾及 静电火灾等。由于作业人员违章，引燃可燃物质造成火灾；或设备负荷过大， 线路不能负载等，由电器原因引起火灾；油料的储存和使用不符合要求，也易 引发火灾事故；因作业人员违反操作、使用、随意丢弃易燃物，遇火花可导致 不同程度的火灾。8 .其他伤害：院野外工程在山区、林区进行工作时，野外作业人员可能遭 遇高原反响、高温中暑、低温冻伤、落水淹溺、煤气中毒、中毒窒息、人员迷 路失踪、胡蜂重伤、蛇咬伤、遭受猛
13、兽袭击等伤害，严重时造成人身伤亡。9 .自然灾害：所有野外工程的工作区，因暴雨、洪涝、雷电、山体崩塌、 滑坡、泥石流等不可抗力原因造成自然灾害突发事件，人员未提前做好预防工 作，仍坚持作业，严重时造成人身伤亡。2. 2事故发生可能性分析由于我院各野外工程作业条件、工作内容等的不尽相同，因此每个工程存在 的风险因素、发生的事故类型、危险有害因素的分级也不相同，各工程应根据具 体情况，采用作业条件危险性评价方法（LEC方法）对本工程危险有害因素进行 辨识，分析事故发生的可能性。3.3事故的危害后果和影响范围分析上述任何一种事故类型都有可能造成人员伤亡和经济损失。由于地质行业的 特殊性，很少发生较大
14、以上事故，但是一旦发生伤亡事故，仍然会给单位、职工 及家庭造成很大的经济损失、人身伤害和精神损失。4划定事故风险等级针对常见的事故伤害类型，采用作业条件危险性评价方法（LEC方法）对我 院危险有害因素进行风险分级。详见下表：事故类型危险性评价表事故类型作业条件危险性评价L发生事故或 危险事件的 可能性E人体暴露于 危险环境的 频繁程度C发生事故产 生的后果D 危险程度危险等级机动车辆伤 害10615900极其危险触电6615540极其危险机械伤害663108显著危险物体打击663108显著危险摔伤、高处 坠落3615270高度危险坍塌367126显著危险火灾33327可能危险其他伤害33327
15、可能危险自然灾害124080显著危险备注：各野外工程部应根据实际情况进行风险分级，表格中危险分级只作为参考。5现有控制及应急措施差距分析我院原有控制及应急措施相比照拟完善，现阶段需增加各类事故伤害类型的 预防及应对措施。6制定完善生产平安事故风险防控和应急措施本次预案修订，我单位将根据主要事故类型，制定工程现场处置方案模板， 要求各野外工程参照野外工程部现场处置方案模板，结合工程现场实际情况 编制科学、实用、简化的现场处置方案。具体风险防控和应急措施详见现场处置 方案。7评估结论通过对我院危险有害因素及预控措施的评估，发现我院现有应急预案相对完 善，在此基础上进一步对危害因素进行分类，针对新发
16、现的危害因素制定对应的 防控措施。附件：作业条件危险性评价方法附件：作业条件危险性评价方法作业条件危险性评价方法危险因素评价可用直接判断法和作业条件危险性评价法相结合。这是一种简 单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它 是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的， 系统危险性D取决于以下三个因素：L发生事故或危险事件的可能性（用L值表示），见表12；E人体暴露于危险环境的频繁程度（用E值表示），见表13；C发生事故产生的后果（用C值表示），见表14。即：D=LXEXC但是，要取得这3个因素的科学准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化 评
17、价过程，可采取半定量的计算方法，给3种因素的不同等级确定不同的分值， 再以三个分值的乘积D来评价危险性的大小。即D（D=LXEXC）值大，说明该系统危险性大，需要增加平安性措施，或改 变发生事故的可能性，或减少人体暴露于环境中的频繁程度，或减轻事故损失， 直至调正到允许范围。通常，L（发生事故的可能性）、E（暴露于危险环境的频繁程度）、C（发生事故 产生的后果）及D （危险性分值）等级与取值划分如下：表12 L值表分数值发生事故或危险事件的可能性10完全可能6相当可能3可能，但不经常1完全意外，极少可能0. 5可以设想，但绝少可能0.2极不可能0. 1实际不可能表13 E值表分数值人体暴露于危
18、险环境的频繁程度10连续暴露6每天在工作时间内暴露3每周一次暴露2每月一次或偶然暴露1每年几次暴露在危险环境中0. 5非常罕见地暴露表14 C值表分数值发生事故产生的后果经济损失/万元伤亡人数10021000死亡10人以上40500, 1000死亡310人15100, 500死亡12人750, 100多人中毒或重伤310, 50至少1人致残11, 10轻伤根据公式。=1*义（；计算出的危险性分数值，判断其危险程度（D）,见表1表15危险程度（D）表分数值危险程度320极其危险，不能继续作业160320高度危险，须立即整改70 160显著危险，需要整改20 70可能危险，需要注意20稍有危险，或许可能接受