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1、矿产资源开发利用与生态保护修复方案矿产资源开发利用与生态保护修复方案编编 制制 指指 南南中华人民共和国自然资源部2018年 月前言根据 矿产资源法 矿产资源开采登记管理办法 土地复 娘条例和矿山地质环境保护规定，矿山企业应土合理利用 和保护矿产资源，并开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将乳 由矿山企业分别编制的矿产资源开发利用方案 和 矿山地质环境保护与土地复垦方案 合并编制。为指导编制矿产资源开发 利用与生态保护修复方案，特制订矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制指南。本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写 提纲，第三
2、部分编写技术要求，第四部分方案格式。第一部分方案信息表矿产资源开发利用与生态保护修复方案方案信息表企业名称矿山企业法人代 表单位地址矿山名称采矿许可证新申请持有变更以上情况请选择一种并打单位名称法人代 表编制单位主要编制人姓名联系电话联系电话职称、负责章节 联系电话员我单位已按要求编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案.保审查申请证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿产资源合理利用和保护、地质环境治理、土地 复垦 工作。请予以审查。申请单位（矿业权人）盖章联系人：联系电话：第二部分 编写提纲前言一、编制目的二、编制依据三、方案适用
3、年限四、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿产资源概况(一）申请设立采矿权的基本情况(二）勘查历程及成果(三）探明矿产资源储量情况(四）矿业权有偿处置情况三、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理()气象(二）水文(三）地形地貌(四）植被(五）土壤二、矿区地质环境背景(一）地层岩性(二）地质构造(三）水文地质(四）工程地质(五）矿体地质特征四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动第三章矿产资源开发利用、矿区范围(一）可供开釆矿产资源的范围(二）井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围二、矿产资源合理利用(一）查明资源储量、占用资源储量、设计利用资源储量情况(
4、二）“三率”指标论证情况（三)共伴生资源综合利用(四）选矿方案三、服务年限()生产规模1、可能的生产规模（两个以上方案比较）2、推荐生产规模的简要论证3、可供选择的产品方案4、推荐产品方案简要论证(二）服务年限四、开采方式（一）露天开采1、露天开采境界2、露天开采最终边坡要素3、工作面阶段回采率(二）地下开采1、确定矿区开采总顺序2、开釆崩落范围的确定3、采矿方法选择比较和确定4、矿块的结构参数及矿井、釆区、矿块（工作面）的采矿回收率(三）主要开采工艺技术(四）开拓、开采、运输方案五、油气与非油气矿业权重叠情况处理(一）油气与非油气矿业权重叠基本情况(二）油气与非油气矿业权重叠处理情况六、绿色
5、矿山建设要求及落实情况第四章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估(一）评估范围和评估级别(二）矿山地质灾害现状分析与预测(三）矿区含水层破坏现状分析与预测(四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估(一）土地损毁环节与时序(二）已损毁各类土地现状(三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区(二）土地复垦区与复垦责任范围(三）土地类型与权属第五章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理可行性分析()
6、技术可行性分析(二）经济可行性分析(三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析(一）复垦区土地利用现状(二)土地复垦适宜性评价(三）水土资源平衡分析(四）土地复垦质量要求第六章矿山地质环境治理与土地复垦工程、矿山地质环境保护与土地复垦预防(一)目标任务（二）主要技术措施(三）主要工程量二、矿山地质灾害治理(一）目标任务(二）工程设计(三）技术措施(四）主要工程量三、矿区土地复垦（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量六
7、、矿山地质环境监测（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施第七章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第八章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算()总工程量与投资估算(二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（)总工程量与投资估算(二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（）总费用构成与汇总(二）近期年度经费安排第九章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第十章结论
8、与建议附件：一、附图()矿区位置图(二）矿产资源规划、储量估算、采矿范围叠合图(三）油气采矿权变更前后勘查、开采区块范围对比图(四）油气采矿权地面建设平面图（附简要介绍）(五）油气采矿权各种生产曲线图（包括年产量、采油/气速度、累计产量、采 出程度、开发井数、年注水量、含水百分比等）(六）矿山地质环境问题现状图(七）矿区土地利用现状图(八）矿山地质环境问题预测图(九）矿区土地损毁预测图(十）矿区土地复垦规划图(十一）矿山地质环境治理工程部署图(十二）总工程平面布置图(十三）地下开采矿山开拓系统平面图与剖面图(十四）露天开采矿山地表开采境界和底部境界图二、附表三、其他附件第三部分第三部分编写技术
9、要求编写技术要求1 1适用范围适用范围本指南适用于矿产资源开发、矿山地质环境保护与土地复垦。2 2方案服务年限与基准期的确定方案服务年限与基准期的确定新建矿山的方案适用年限根据批准登记的釆矿许可证有效期确定，生产矿山的方 案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定。方案基准期按以下原则确定：新建矿山以矿山正式投产之日算起（还是矿业权有 效期起)；生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。3 3规范性引用文件规范性引用文件下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。凡是注日期的引用文 件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指南，然而，鼓励根据本指南达成协议的各方研宄是
10、否可使用这些文件的最新版本。凡是不注曰期 的引用文件，其最新版本适用于本指南。GB/T 958-2015区域地质图图例GB/T 12328-1990综合工程地质图图例及色标GB 12719-1991矿区水文地质工程地质勘探规范GB/T 14538-1993综合水文地质图图例及色标GB/T 21010-2007GB 50021-2001GB50330-2013GB3100-3102-1993GB3838-2002GB11607-1989GB 15618-2008GB/T16453-2008GB/T18337.2-2001GB/T 19231-2003DZ/T 0157-1995 1:50000D
11、Z/T 0179-1997DZ/T 0218-2006DZ/T 0219-2006DZ/T 0220-2006DZ/T 0221-2006SL/T183-2005TD/T 1012-2000HJ/T 192-2015LY/T 1607-2003NY/T 1120-2006NY/T 1634-2008NY/T 1342-2007TD/T1007-2003TD/T1014-2007土地利用现状分类岩土工程勘察规范建筑边坡工程技术规范量和单位地表水环境质量标准渔业水质标准土壤环境质量标准水土保持综合治理技术规范生态公益林建设技术规程土地基本术语地质图地理底图编绘规范地质图用色标准及用色原则（1:50
12、000)滑坡防治工程勘查规范滑坡防治工程设计与施工技术规范泥石流灾害防治工程勘查规范崩塌、滑坡、泥石流监测规范地下水监测规范土地开发整理项目规划设计规范生态环境状况评价技术规范（试行）造林作业设计规程耕地质量验收技术规范耕地地力调查与质量评价技术规程人工草地建设技术规程耕地后备资源调查与评价技术规程第二次全国土地调查技术规程TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准TD/T 1044-2014生产项目土地复垦验收规程DZ/T0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范TD/T1031-2011土地复垦方案编制规程GB 50215-2015煤炭工业矿井设计规范GB 50197-2
13、015煤炭工业露天矿设计规范DZ/T 0215煤、泥炭地质勘查规范GB 18599-2001般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T 29163-2012煤矸石利用技术导则HJ 619-2011建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤装201766号)GB 50598-2010水泥原料矿山工程设计规范GB 50771-2012有色金属采矿设计规范GB 50421-2007有色金属矿山排土场设计规范GB 51119-2015冶金矿山排土场设计规范GB 50915-2013有色金属矿山井巷工程设计规范GB/T 50951-2013 有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准
14、SY/T 6098-2010天然气可釆储量计算方法SY/T 5851-2016油田开发调整方案编制技术要求SY/T 6172-2006油田试井技术规范SY/T 6177-2009气田开发方案及调整方案经济评价技术要求SY/T 5970-2012复杂断块油田开发方案编制技术要求HG/T22809-97HG/T22814-99化工矿山地下采矿设计规范化工矿山井巷工程设计规范环境影响评价技术导则煤炭釆选工程DZ/T 0312-2018非金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0313-2018化工行业绿色矿山建设规范DZ/T 0314-2018黄金行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018煤炭行业
15、绿色矿山建设规范DZ/T 0316-2018砂石行业绿色矿山建设规范DZ/T 0317-2018陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范DZ/T 0318-2018水泥灰岩绿色矿山建设规范DZ/T 0319-2018冶金行业绿色矿山建设规范DZ/T 0320-2018有色金属行业绿色矿山建设规范自然资源部发布的“三率”最低指标4 4术语与定义（增加开发利用部分术语：矿区范围、拐点坐标、三率指标等）术语与定义（增加开发利用部分术语：矿区范围、拐点坐标、三率指标等）4.1矿山地质环境釆矿活动所影响到的岩石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客观地质体。4.2矿山地质环境问题受采矿活动影响而产生的地质环境
16、破坏的现象。主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等。4.3矿山地质环境影响评估按照一定的指标要求和技术方法，定性或定量地评价和估算采矿活动对地质环境 的影响程度。4.4矿山地质环境监测对主要矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空动态变化的观测。4.5含水层破坏含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。4.6地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特征，造成地质遗迹、人文 景观等破坏现象。4.7 土地复垦对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态 的活
17、动。4.8 土地复垦率复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。4.9生产项目具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、烧 制砖瓦等项目。4.10 土地损毁人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、塌 陷、压占和污染等损毁类型。4.11水土环境污染因矿山建设、生产过程中排放污染物，造成水体、土壤原有理化性状恶化，使其部分或全部丧失原有功能的过程。4.12永久性建设用地依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途的土地。4.13复垦区生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。4.14 土地复垦责任范围复垦区中
18、损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。5 5总则总则5.1矿产资源开发利用和生态保护修复方案是实施矿产资源开发、合理利用和保护、矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程 勘查、治理设计。5.2矿山建设项目的地质灾害危险性评估工作纳入本方案中的矿山地质环境影响评估，参照地质灾害危险性评估的有关要求和技术规范执行。5.3编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案，要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利 用”的原则。5.4矿产资源开发利用与生态保护修复方案应在探明资源储量、矿山地质环境和
19、矿区 土地复垦调查等基础上编制，并符合相关规划。5.5矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的 影响区，5.6矿山企业扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿产资源开发利用与生态保护修复方案。5.7矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负贵。5.8建筑用砂石粘土、油气、水气类的矿山，矿产资源开发利用与生态保护修复方案可依据相关规范简化编制。6 6工作程序工作程序编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案按图1程序进行。资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境保护与
20、土地复垦分区矿产资源开发利用与生态保护修复方案报告编写和图件编绘图1工作程序框图7 7矿山基础信息调查矿山基础信息调查7.1矿山地理位置矿山与附近城镇的位置关系，矿山所在的县（区）、乡镇村组，矿区拐点坐标（图 形文件采用2000国家大地坐标系，高程系统采用“1985年国家髙程基准”，投影方式 采用高斯-克吕格投影，分带采用3度或6度分带)，交通状况（交通位置图）。7.2矿山自然概况主要包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具体要求参照 TD/T1031.1-2011 中的6.3.2条款。7.37.3矿区社会经济概况矿区社会经济概况主要包括人口、农业、工业、经济发展水平等。具体要求参照TD/T
21、1031.1-2011 中的6.3.3条款。7.47.4矿产资源概况矿产资源概况7.4.1 申请设立采矿权的基本情况7.4.1.1非油气采矿权拟定釆矿权名称，由采矿范围所在省（区、市）名+县级行政区划名称+主要特征 地名+开采主矿种+矿组成。采矿范围跨行政区划的，只填写主要行政区划名称。说明 矿山名称，由采矿权申请人全称+所开办矿山的名称组成。（与规范统一）说明采矿权申请人名称，要求为申请采矿权的法人名称，与营业执照法人证书注册名称一致，并签章。说明矿区位置，阐述与各类自然保护区、国家公园、水源地、大型基础设施、城 市规划区、公路、铁路、河流、村庄等位置的相互关系。附矿区位置图（需标明拐点 坐
22、标)。说明矿区范围所在地的矿产资源规划名称、批准单位、批准时间，并根据矿产资源规划采矿权设置所属规划矿区名称。说明矿产资源开釆与规划矿区总体开发的关系。7.4.1.2油气采矿权油气采矿权基本信息，按下表填写。油气采矿权申请基本信息表项目内容矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价采矿权名称采矿权性质申请人所在探矿权的项目名称及证号矿种登记面积（平方千米）生产设计规模申请年限（年）填写说明：采矿权性质：填写新立、变更、延续、注销、转让；所在探矿权的项目名称及证号：转采的探矿权项目名称及勘查许可证号；矿种：应填写开采的矿种，包括石油、天然气、煤层气 及页岩气；生产设计规模：油气（含煤层气、页岩气）
23、采矿权开发利用方案中预测的开采规模，石油：万吨/年，天然气、煤层气、页岩气：亿立方米/年。说明勘查历程及成果。简要描述探明储量的勘查发现历程以及相关勘查成果，延续、变更项目重点反映勘查带来的新变化，如新增探明储量的勘查发现情况（新类型、新层系、面积变化、探井试油、试釆情况等)。7.4.2探明矿产资源储量情况7.4.2.1非油气采矿权说明经评审备案的矿产资源储量报告的名称、编制单位、评审单位、评审意见书 文号、评审时间、备案单位、备案文号、备案时间等内容。根据经评审备案的矿产资 源储量报告说明查明资源储量、采矿范围内占用资源储量，包括主矿种和共伴生矿种。附矿产资源规划、储量估算、采矿范围叠合图。
24、7.4.2.2油气采矿权简要描述申请区块内国土资源主管部门评审备案的各类资源储量情况和储量登记 情况（以国土资储备字文件为准，截止时间、文号、主要储量数据等)，延续、变更项目要说明截至当前的储量复算及标定情况、产量、产能的变化情况及剩余地质储量、可釆储量等，并按下表填写。截至年月申请区块内储量及产量情况年度层位来源（相对应的 国土含油气面 地质储量(万技术可采经济可采资储备字、储量登记积(平方千 吨/亿立 方(万吨/亿立(万 吨/亿立书文 号）米）米）方米）方 米）探明储量合计小计累计产量(万吨/亿立方米）注：延续、变更 项目填写此部分剩余储量/(万吨/亿立方米）产能（万吨/年、亿立 方米/年
25、）申请年限（年）7.4.3矿业权有偿处置情况说明矿业权出让收益评估报告的名称、评估机构、公示机关、公示时间。根据矿 业权出让收益评估报告和有偿处置情况说明己有偿处置可动用资源储量（生产矿山应 说明剩余可动用资源储量及对应的生产年限情况)，包括主矿种和共伴生矿种。7.5矿山开发情况矿山开采设计。重点了解以下内容：采矿用地组成、矿山生产规模、矿山开拓布 局、开拓工程参数、剥采比或采掘比、开采段高、采矿方法、掘进施工工艺、采矿生 产工艺、采场生产能力、采场技术参数和接续方式，矿山批准的开采层位、开采范围、开采深度、矿山资源及储量、矿山设计生产服务年限、年生产能力，采区布置、矿山 阶段划分、开采接替顺
26、序、开采方式、顶板管理方法，矿山防水方法、表土堆放方案、规模、面积，矿山固体废弃物和废水的排放量、处置情况等。还应收集以下图件：总 工程平面布置图、地下幵采矿山开拓系统平面图与剖面图、露天开采矿山地表开采境 界和底部境界图等。7.6矿山开采历史与现状7.6.1矿山开采历史情况，包括矿权的延续和变更、矿权人情况、采矿许可证取得情况，历史时期矿山开采范围、层位、开采方式、深度、生产规模、开采量、开采年限等。7.6.2矿山现状情况，包括划定矿区范围批复及矿山采矿许可证情况，矿山生产状态、开采范围、层位、开采方式、深度、开采规棋、矿山剩余生产服务年限等。7-6.3油气开发简况。简要描述油气田开发历程和
27、目前生产状况，并按下表填写。油气田开发简况表项目产能分布层系目前年产量(万吨/亿立方米）地层压力（MPa)综合含水(%)可采储量累计采出程度(%)开发井总数（口）采油/气井总数（口）注水井总数(口）截止日期内容将上一持证期内完成的开发井、采油/气井和注水井井口坐标按下表填写。开采区块上一持证期内完成的钻井基本信息表井别开发井井名坐标采油/气井注水井填写说明：需按2000国家大地坐标系填写。通知下发后第一次申请采矿权时需填写以往工作中完 成的所有钻井基本信息。7.8矿区土地利用现状及土地损毀现状7.8.1根据最新土地年度变更调查成果，重点了解以下内容：矿区土地利用类型、数量、耕地质量、是否涉及基
28、本农田、土地权属等，是否办理了用地手续。具体要求参照TD/T1031.1-2011中的6.4.2 条款。矿区土地利用现状表与土地利用权属表参照TD/T 1031.1-2011 附录F中表F.1 和表F.2.7.8.2矿山开采以来矿区各类土地的损毁与土地复垦情况，参照TD/T1031.1-2011中的 4.1.2条款。9矿山地质环境问题主要包括矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破 坏、水土环境污染等，具体要求参照02/10223-2011中的6.3.4、6.3.5和6.3.6条款。7-10矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例收集矿区及周边土地复垦与地质环境治理案例，并进
29、行类比分析。8矿产资源开发利用8.1矿区范围列出申请采矿权的具体范围拐点坐标表（含顺序号、X直角坐标、Y直角坐标、矿 区范围标高）8.1.1可供开采矿产资源的范围列出具体拐点坐标表，并对招标拍卖挂牌等竞争性方式出让或协议出让采矿权确 定的可供开采矿产资源范围与资源储量估算范围的关系进行简要说明。8.1.2井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围列出具体拐点坐标，并对井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的确定进行简 要论证。8.2资源合理利用8.2.1非油气采矿权说明设计利用矿产资源储量以及开釆矿种、三率指标的确定等论证情况。开采方案应遵循合理利用和保护矿产资源的原则来确定，采矿回采率、选矿回收率和
30、综合利 用率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平，应当符合自然资源部矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求。矿种名称主矿种共生矿种伴生矿种开釆方式：三率指标开采回采率：选矿回收率：综合利用率：8.2.2油气釆矿权简要描述开采区块内所涉及的油气藏的主要地质特征与开发部署，并按下表填写。油气田计量单位生产规棋：/年资源储量服务年限：年开发方案参数表项目开发层系开发方式注采井网开发井总数(口）内容动用储量(万吨/亿立方米)及面积(平方千米）设计生产规模(万吨/亿立方米）设计高峰稳产年限（年)及年产量(万吨/亿立方米）设计开采速度(%)设计开采年限（年）累计产量(万吨/亿立方米）原油/天然气采
31、收率(%)原油/天然气回收率(%)截止曰期填写说明：开发层系：申请开发的层系；开发方式：衰竭式、保持压力或其他方式：注采井网：填写注采井网类型；动用储量：设计动用的油气探明地质储量、可采储量(万吨/亿立方米)；采收率：指估算的最终采收率。8.2.3共伴生资源综合利用。简要介绍共伴生资源类型、特征、资源储量、利用措施及共伴生资源利用率等情况按下表填写，如有其他需要说明的情况可文字描述。8.3服务年限从合理利用现有资源的角度，提出二个以上可能的生产规模进行方案比较论证，从而确定一个合理的生产规模；新建矿山还要满足最低生产规模等相关要求。再根据 查明的资源储量和设计利用资源储量等情况，合理确定矿山服
32、务年限。8-4开采方式确定8-4.1开釆方式。根据矿体的賦存情况及开采技术条件、水文地质条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研宄。对于采用露天开采或地下开釆优势不明显的矿床，应进 行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。当采用露天和地下联合开采时，应确定 二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的相互关系。8.4.2油气主要开釆工艺技术。简要描述不同开发阶段选择的开采工艺技术，包括完 井工艺、储层改造工艺、油气开采工艺、防水治水和防腐蚀、特髙压安全设施等。共伴生资源综合利用情况项目内容共伴生矿种特征资源储ft利用措施共伴生资源综合利用率8.4.3开拓运输方案。根据地形、矿床赋存条件及环保要求
33、，对各种可供比较选择的开拓运输系统进行技术经济论证，提出推荐方案。8.58.5油气与非油气矿业权范围重叠情况处理油气与非油气矿业权范围重叠情况处理说明油气与非油气矿业权范围重叠情况，以及签订互不影响和权益保护协议或做 出不影响己设矿业权人权益承诺的情况和具体措施。9 9矿区土地损毁评估与矿山地质环境影响评估矿区土地损毁评估与矿山地质环境影响评估9.1矿区土地损毁现状分析评估9.1.1矿区土地损毁现状分析评估应对照损毁前地形地貌景观、土壤类型、土地利用 类型、土地生产力及生物多样性等进行评估。9.1.2评估时应结合土地损毁的环节与时序，说明矿山生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工艺及流程。
34、明确项目区已损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度。分析已损毁土地被重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦效果。9.29.2矿区土地损毁动态预测评估矿区土地损毁动态预测评估9.2.1矿区土地损毁动态预测评估应依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌 特征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。生产服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。分级应参考国家和地方相关部门规 定的划分标准，也可结合类比确定，尤其是山区、丘陵区的井工开采的矿山。9.2.2矿区土地
35、损毁现状分析评估与动态预测评估以及应附图件，参照TD/T 1031-2011(通则 露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气）中的6.4.1、6.4.2、6.4.3条款，以及DZ/T0223-2011中的7.2.2和7.2.3条款规定的执行。9.39.3矿山地质环境问题现状评估矿山地质环境问题现状评估在资料收集和调查的基础上，详细阐述已产生的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地 貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏和水土环境污染等问题的分布、规模、特征和危 害等，分析评价上述问题的影响。具体要求参照02/10223-2011中的7.2.2、7.3和7.4 条款。9.49.4矿山地质环境问题预测评估矿山地
36、质环境问题预测评估在分析已产生的矿山地质环境问题现状基础上，依据矿山开发利用方案和开采计 划，结合矿山地质环境条件，分析阐述未来矿产资源开发可能引发的矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏和水土环境污染等问题的分 布、规模、特征和危害等，预测评估上述问题的影响。具体要求参照DZ/T0223-2011 中的7.2.3、7.3和7.4条款。9.59.5矿山地质环境保护与治理恢复分区矿山地质环境保护与治理恢复分区具体要求参照DZ/T0223-2011中的8.1和8.2条款。1010矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析10.110.1矿山地
37、质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析根据采矿活动己产生的和预测将来可能产生的矿山地质灾害、含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏和水土环境污染等问题的规模、特征、分布、危害等，按照问题类型分别阐述实施预防和治理的可行性和难易程度。10.210.2矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析10.2.1复垦区土地利用现状按TD/T 1031.1-2011中的6.4.2条款执行。10.2.1.1 土地利用类型a）列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程 度，说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。b）土地利用现
38、状分类体系应采用GB/T 21010-2007,明确至二级地类。土地利用现 状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。C）土地利用现状表参见TD/T 1031.1-2011中的附录F。10.2.1.2土地权属状况a)说明复里区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有土地权厲应具体到行政村或村民小组。霈要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权厲状况。b）土地利用权属表参见TD/T 1031.1-2011中的附录F。10.2.2 土地复垦适宜性评价一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.4条款执行。a)露天煤矿还应按TD/T 1031.2的6.4.4条款执行.b)井工煤矿还
39、应按TD/T 1031.3的6.4.3条款执行。c)金属矿还应按TD/T 1031.4的6.4.4条款执行。d)石油天然气项目还应按TD/T 1031.5的6.5.1条款执行。e)铀矿还应按TD/T 1031.7的6.4.4条款执行。10.2.2.1根据对损毁土地的分析和预测结果，划分评价单元、选择评价方法。10.2.2.2明确评价依据及过程，列表说明各评价单元复垦后的利用方向、面积、限制性因素。10.2.2.3 依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地 权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经 济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土
40、地的最佳利用方向（应明确至二级地类），划分土地复垦单元。10.2.2.4土地复垦适宜性评价方法与步骤参见TD/T 1031.1-2011中的附录C。10.2.3水土资源平衡分析一般按TD/T 1031.1-2011中的6.4.5条款执行，铀矿还应按 TD/T 1031.7-2011 中的6.4.5条款执行。10.2.3.1应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行表土量供求平衡分析。10.2.3.2需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量，并提供相关证明材料。无土源情况下，可综合采取物理、化学与生物改良措施。10.2.3.3复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，
41、明确用水水源地和水量 供需及水质情况。10.2.3.4铀矿还应结合铀废石场、尾矿库及其他场所防氡析出标准要求，设计所需覆 盖层厚度，并测算所需土方量。10.2.4 土地复垦质量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1条款和TD/T 1036-2013相 关条款执行.金属矿还应按TD/T1031.4-2011中的6.5.1条款执行；石油天然气矿还应按TD/T 1031.5-2011中的6.6.1条款执行；铀矿还应按TD/T 1031.7-2011中的6.5.1条 款执行。10.2.4.1依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，针对不同复垦方向提出 不同土地复垦单元的土地复垦质
42、量要求。10.2.4.2 土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平。复垦为耕地的应符合当地省级土地开发整治工程建设标准的要求；复星为其他方向的建设标准应符合相关行业的执行标准。11矿山地质环境治理与土地复垦工程设计依据矿山所涉及的矿山地质环境治理与土地复垦工程类型，做出工程设计。11.111.1矿山地质环境保护与土地复垦预防工程矿山地质环境保护与土地复垦预防工程阐明矿山地质环境保护预防工程的目标和主要任务，提出预防措施。a)矿山地质灾害预防措施，参照DZ/T0223-2011中的9.1.1条款。b)含水层保护措施，参照DZ/T0223-2011中的9.1.2条款。
43、c)地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施，参照 DZ/T0223-2011中的9.1.3条款。d)水土环境污染预防措施主要包括：提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止水土环境污染；采取污染源阻断隔离工程，防止固体废物淋滤液污染地表水、地下水和土壤；釆取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串层污染。e)土地复垦预防控制措施，参照土地复垦方案编制规程（第一部分通则）TD/T1031.1-2011 中的6.5.2条款。11.211.2矿山地质灾害治理工程矿山地质灾害治理工程阐明矿山地质灾害治理工程的目标任务、主要工程措施和工程量。具体工程措施 参照DZ/T0223-2011 中的9.1
44、.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4条款。11.311.3矿区土地复垦工程矿区土地复垦工程依据土地复垦适宜性评价结果，阐明土地复垦的目标任务、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1条款执行。露天煤矿还应按TD/T1031.2-2011中 的6.6.1条款执行；井工煤矿还应按了TD/T11031.3-2011中的6.6.1条款执行；金属矿还 应按TD/T1031.4-2011中的6.6.1条款执行；石油天然气矿还应按TD/T1031.5-2011中的 6.7.1条款执行；铀矿还应按TD/T1031.7-2011中的6.6.1条款执行。11.3.1根据确定的土
45、地复垦方向和质量要求，针对不同土地复垦单元不同措腿行复 垦工程设计土地复垦质量要求参照TD/T1036-2013执行。11.3.2工程措施的设计内容包括：确定各种措施的主要工程形式及其主要技术参数。工程措施的设计可根据项目类型、生产建设方式、地形地貌、区域特点等有所侧重，主要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程设计图。11.3.3生物措施的设计内容包括：植物种类筛选、苗木（种籽）规格、配置模式、密 度（播种量)、土壤生物与土壤种子库的利用、整地规格等。11.3.4化学措施的设计内容包括：复垦土地改良以及污染土地修复等。11.3.5监测措施的设计内容包括：监测点的数量、位置及监测内容（土地损
46、毁情况与 土地复垦效果)。11.3.6管护措施的设计内容包括：管护对象、管护年限、管护次数及管护方法。11.411.4含水层修复工程含水层修复工程根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，在矿山地质环境问题现状分 析和预测分析的基础上，详细说明含水层修复工程的目标、任务、具体措施、主要内 容、工程量等。具体要求参照02/10223-2011中的9.2.5条款。11.511.5水土环境污染修复工程水土环境污染修复工程阐明水土环境污染修复工程的目标任务、主要工程措施和工程量。水土环境污染修复方法主要包括物理处置方法和化学处置方法。污染土地的治理修复可参照 TD/T1036-2013 中的 6.
47、1._ 1 条款。11.611.6矿山地质环境监测工程矿山地质环境监测工程在矿山地质环境问题现状分析和预测分析的基础上，结合矿山开发利用方案和开采设计，详细说明矿山地质环境监测工程的目标、任务、监测对象、监测内容、监测 方法、监测要求等。具体要求参照见/10223-2011中的9.3.1和9.3.2条款。11.711.7矿区土地复垦监测和管护工程矿区土地复垦监测和管护工程11.7.1矿山土地复垦监测矿山土地复垦监测包括土地损毁监测和复垦效果监测两方面。其中，复垦效果监测部分包括：土壤质量监测、植被恢复情况监测、农田配套设施运行情况监测等。阐明土地复垦监测的目标任务、监测点的布设、监测内容、监测
48、方法、监测频率及技术 要求、监测时限等。11.7.2矿山土地复垦管护管护工程主要包括复垦土地植被管护和农田配套设施工程管护等。主要内容是对 林地、果园地、草地等的补种，病虫害防治，排灌与施肥，以及对农田排灌设施的管护等。植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，一般地区3-5年，生态脆弱 区6-10年。12矿山地质环境治理与土地复垦工作部署12.1根据矿山地质环境治理与土地复垦工程设计，提出矿山地质环境保护与土地复垦总体目标任务，说明总工程量构成，做出矿山服务期限内的总体工作部署和实施计划。12.2按照矿山所涉及的各类工程，分别部署落实工程实施期限，重点细化方案适用期限内的工程实施计划，按
49、年度阐明工作安排。12.3生产建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个阶段进行矿山地质环境治理 与土地复垦工作安排，应明确每阶段的目标、任务、位置、单项工程量及费用安排。生产建设服务年限小于5年的，应分年度细化工作任务及工作部署，并制定第一个年 度的矿山地质环境治理与土地复垦工作实施计划。13经费估算与进度安排按照矿山地质环境治理与土地复垦两个方面分别估算经费。矿山地质环境治理工程包括：矿山地质环境保护预防工程、矿山地质灾害治理工程、含水层修复工程、水土环境污染修复工程和矿山地质环境监测工程；土地复垦工程包括矿区土地复垦工程和矿区土地复垦监测和管护工程。13.113.1矿山地质环境治理工程经
50、费估算矿山地质环境治理工程经费估算a)说明经费估算依据、取费标准及计算方法。b)根据所涉及的工程类型、工程设计、工程部署、工程量及工程技术手段等，参照相关标准，进行经费估算，并列表汇总。c)费用构成主要包括前期费用（勘察费、设计费）、施工费、设备费、监测费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、预备费（基本预备费和风险金）等。13.213.2 土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算a)说明经费估算依据、取费标准及计算方法。b）根据不同土地复垦单元工程措施、生物措施、化学措施、监测和管护措施的设计内容，参照相关标准，分别估算复垦费用并列表汇总。c)土地复垦费用构成包括前期费用（勘察费、设计费)、