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1、根据省农业农村厅关于实施2020年部分中央农业转移 支付项目的通知（鄂农计发2019） 25号）、湖北省2020 年农作物秸秆综合利用工作实施方案（鄂农计发（2020） 5 号）和十堰市哪阳区2020年农作物秸秆露天焚烧和综合利 用工作实施方案的通知等文件精神和省能源办工作要求，结 合我区实际，特编制员吓日区2020年农作物秸秆综合利用项 目实施方案。一、概述（一）项目提要1 .项目名称：邮阳区2020年农作物秸秆综合利用项目2 .建设地点：安阳镇、南化塘镇、大柳乡、白桑关镇、谭 山镇、刘洞镇、梅铺镇、柳陂镇、谭家湾镇、杨溪铺镇、青曲 镇等乡镇。3 .建设内容：主要在项目村试点推进农作物秸秆综
2、合利用 项目，以秸秆还田、肥料化、饲料化和基料化利用等方式高效 利用秸秆资源。4 .建设年限：建设期1年，2020年5月至2021年5月。5 .项目总投资与资金筹措：项目总投资100万元，其中： 中央专项资金100万元。镇 村（盖章）组别户主姓名秸秆类别综合利用秸 秆数量（吨）补助资金 （万元）备注2020年哪阳区秸秆收购利用补助汇总表实施方名称秸秆名称综合利用秸 秆数量（吨）申请补助资金 （万元）秸秆用途实施单位名称秸秆回收利用数 量（吨）验收小组意见验收人员：年月0项目实施单位意 见年月H主管部门审批 意见年月日我单位收购利用农作物秸秆 吨，拟申请补助资金 万元。实施单位签字（盖章）：村委
3、会负责人签字（盖章）：乡镇领导签字（盖章）：监督电话：0719-公示时间： 年 月 日2020年那阳区秸秆还田作业验收申请书农机专业 合作社基 本情况单位名称联系方式地址作业地点（村、组）实际完成 作业总面 积申请作业 补贴金额按每亩财政补贴资金元标准，申请支付财政补贴资金共万元O以上情况属实，如有不实，自负其责。农机专业合作（签章）：年 月曰2020年那阳区农作物秸秆还田作业面积公示明细表农机专业合作社（签章）：序号作业地点（村组）作业农户作业内容作业时间作业面积（亩）12345 注：在作比上地村务公开栏上公示日，无异议后，申请验q次。公示受理电话:村委会（签章）：我单位秸秆机械化还田（农作
4、物名称及亩数），拟申请补助资金一万元。农机专业合作社（签章）：村委会（签章）：乡镇政府（签章）：监督电话：0719-公示时间：年 月 日哪阳区2020年农作物秸秆机械还田验收表农机专业合作社十堰禾稼种植专业合作社农作物还田种类 及面积验收小组意见验收人员：年月0农机专业合作社 意见年月H主管部门审批 意见年月日（-）编制依据1 .省农业农村厅关于实施2020年部分中央农业转移支付项目的通知（鄂农计发（2019） 25号）2 .湖北省2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案（鄂 农计发（2020） 5号）3 .十堰市邮阳区2020年农作物秸秆露天焚烧和综合利 用工作实施方案的通知二、总体思路、基
5、本原则（一）总体思路按照“因地制宜、典型示范、整体推进”要求，我区2020 年秸秆综合利用项目，计划以安阳镇、南化塘镇、大柳乡、白 桑关镇、谭家湾镇、青曲镇等乡镇村为试点，重点推进秸秆还 田、桔秆肥料化、饲料化和基料化利用，辐射带动周边乡镇秸 秆综合利用，形成可持续推广的秸秆综合利用模式，建立秸秆 综合利用长效机制。（二）基本原则L农用优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产相结 合，满足种植业和畜牧业需求，抓好秸秆还田、肥料化、饲料 化、基料化等综合利用模式的示范推广，推动秸秆处理利用向 多元循环的方向发展。2 .试点示范、以点带面。根据秸秆资源的分布特征和综合利 用现状，优先支持秸秆量大
6、、综合利用潜力大的乡镇，作为秸 秆综合利用试点区域，组织实施项目和推广实用技术，充分发 挥典型的示范带动作用，调动企业和广大农民的积极性，切实 推动秸秆综合利用工作，实现整体突破。3 .市场导向、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定 性作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长 效机制。加大政策扶持力度，完善秸秆收储运、加工利用等配 套政策。充分把握秸秆综合利用技术的发展趋势，大力研发能 源化利用新技术，努力拓展新领域，推动秸秆利用向产业化程 度高、循环链条长的领域发展，实现秸秆资源利用价值的最大 化。三、任务目标2020年，通过在安阳镇、南化塘镇、大柳乡、白桑关镇、 谭家湾镇、
7、青曲镇等乡镇村开展秸秆还田、基料化、饲料化和 肥料化利用，使当地农民秸秆综合利用率达到90%以上，基本 杜绝露天焚烧现象，农村环境得到有效改。培育专业从事秸秆 收储运加工的经营主体，逐步形成秸秆收储运加工的专业化和 市场化利用体系。四、重点工作任务L在梅铺镇、刘洞镇、南化塘镇、安阳镇、谭山镇等乡镇 推进小麦、油菜等秸秆翻埋还田，节约劳动力，同时有效增加 土壤肥力，验收合格后，直接将补贴资金拨付给农机作业主体 或农户。作业环节：收获一秸秆粉碎还田一翻转犁翻埋2 .在谭家湾镇、白浪镇、大柳乡、杨溪铺镇、白桑关、柳 陂镇、青曲镇、南化塘镇等乡镇，利用有机肥加工厂和养殖场， 收购周边农户玉米、小麦、红
8、薯藤、高梁、水稻等农作物秸秆， 为企业和经营主体提供原料，推广秸秆肥料化、饲料化利用模 式。作业环节：收储一秸秆粉碎饲料化一养殖；收储一秸秆 发酵堆返肥料化一种植。3 .以省级农业产业化龙头企业为依托，通过收购玉米芯等 秸秆作为基料，促进发展杏鲍菇产业，带动农民增收。作业环节：收储一秸秆粉碎加工基料一种植杏鲍菇。五、资金分配及补助标准2020年中央财政下达哪阳区秸秆补助资金100万元。采取 “以奖代补”方式，资金实行总额控制、各项余缺调剂使用。 主要用于支持利用规模化养殖场、有机肥加工厂、产业化龙头 企业或个体及储运加工体系秸秆收购加工补助等关键环节，开 展秸秆还田、基料化、饲料化和肥料化利用
9、补助，资金主要用 途、补助标准计划如下：（一）秸秆还田补助补贴规模：计划秸秆还田10000亩，补贴资金30万元。补贴对象：实施秸秆还田作业的新型经营主体。补贴方式：实行经济补偿，在验收合格后，由财政拨付补 偿资金给新型经营主体。补偿标准：30元/亩。（-）秸秆饲料化、肥料化利用补助补贴规模：桔秆饲料化或肥料化利用9000吨，补贴资金 45万元。补贴对象：秸秆收储运加工利用企业或个体。补贴方式：实行经济补偿，在验收合格后，由财政拨付补 偿资金给收储运加工企业或个体。补偿标准：50元/吨。（三）秸秆基料化利用补助补贴规模：秸秆基料化利用4000吨,补贴资金20万元。 补贴对象：秸秆基料加工利用企业
10、或个体。补贴方式：实行经济补偿，在验收合格后，由财政拨付补 偿资金至秸秆基料加工企业或个体。补偿标准：50元/吨。（四）监管宣传费用于技术推广培训宣传、项目资料以及评审等费用5万元。六、项目验收及资金兑付实施方在收购加工利用及秸秆还田过程中，须保存收购、 转化加工、利用及秸秆还田等印证资料。收购还田完成后须有 实施主体、收购所在村委会和镇政府盖章，在村级公示10天。 公示无异议后，并将公示图片、收购图片、转化加工利用图片、 还田图片等资料和电子版汇总表报送区农村能源服务中心。由 验收小组按照要求对秸秆收购补助金额进行抽查验收，并将验 收的结果向社会公布，接受社会监督。根据验收小组验收结果，对抽
11、查无异议的实施主体，区农 村能源服务中心按照财政拨款手续要求，由区财政局拨付补助 资金。七、实施进度第一阶段：制定方案，动员部署阶段（2020年56月）。一 是成立项目工作领导小组和技术小组，研究编制项目实施方案, 报区人民政府审批，并报市农业农村部门、省农业农村厅备案。 二是及时将项目实施方案向社会发布，由农业农村等部门组织 相关培训，动员项目镇村、各实施主体，部署工作任务。第二阶段：组织实施阶段（2020年6-2021年2月）。组织 各相关部门、相关乡镇村开展综合利用工作，到2021年1月 底完成秸秆综合利用任务，并按照工作进度下拨资金。第三阶段：项目检查验收，总结项目阶段（2021年25
12、月）。 完成目标任务，组织有关人员进行自查和预验收，资金全部下 拨，全面总结项目实施情况，整理项目档案，迎接国家、省、 市检查验收。八、保障措施（-）强化组织领导。成立以农业农村局局长为组长，农业 农村局财务股、产业化股、种植业股、畜牧中心、农机中心、 农村能源服务中心等部门负责同志为成员的秸秆综合利用试 点项目工作领导小组，领导小组办公室设在区农村能源服务中 心，具体负责日常综合协调和检查督办。各部门积极沟通协调， 进一步细化实施方案，逐一明确工作重点和技术措施，科学测 算安排财政补助资金，因地制宜确定补助方式，把秸秆综合利 用试点的措施落到实施主体。项目区乡镇政府应明确任务分工, 做到领导
13、到位、责任到人，把责任逐级落实到村、组，确保秸 秆综合利用工作落到实处。（二）加强绩效评估。按照省农业农村厅相关要求制定出台 试点资金绩效评价办法，依据绩效目标和实施方案目标任务， 明确相关部门责任分工。加强对承担项目试点任务的实施主体 组织工作进展、资金使用、实施成效等进行考核，考核结果作 为项目验收的重要依据并与补助资金拨付挂钩。（三）强化宣传引导。召开农作物秸秆还田技术现场培训， 加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体， 多层次、多角度开展秸秆综合利用宣传活动。同时大力宣传秸 秆综合利用的扶持政策和利用典型，让企业、农民经纪人和农 民合作组织了解开展秸秆综合利用所能享受的
14、优惠政策和具 体利用方式，调动各级市场主体利用秸秆的积极性。（四）加强信息调度。依据省农业农村厅秸秆处理行动工作 要求，加强项目管理，建立工作台帐，及时掌握项目执行和资 金使用情况并向省农业农村厅计财处、省农村能源办公室报送 项目阶段性进展情况。认真做好项目实施总结，全面总结分析 项目执行情况、存在问题并提出有关建议。附件：1.2020年邮阳区秸秆收购补助资金申请表2020年邮阳区秸秆综合利用补助明细表2. 2020年哪阳区秸秆收购利用补助汇总表邮阳区2020年农作物秸秆综合利用项目验收表3. 2020年郑阳区秸秆收购利用补助公示表2020年邮阳区秸秆还田作业验收申请书4. 2020年哪阳区农作物秸秆还田作业面积公示表2020年哪阳区秸秆还田补助公示表5. 邮阳区2020年农作物秸秆机械还田验收表2020年哪阳区秸秆收购补助资金申请表实施主体名称申请加工利用用途计划秸秆收购范围计划秸秆收购量计划申请秸秆补助资金实施主体所在村委会意见年 月日项目乡镇意见年 月日申请时间:年 月日