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1、行政法复习资料一、填空题L行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形， 即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否认 其法律效力，这表达了行政行为的（公定力）2.法定管辖分为级别管辖和（地域管辖）3,属于行为罚的行政处分形式是（行政拘留）4 .行政诉讼中适用于特殊地域管辖的案件是（强制拘 留）.独立行使行政审判权的是（人民法院）5 .公司、法人或者其他组织提出行政复议申请的时效是 自知道该具体行政行为之日起的（60日内）6 .“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被 免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员 的（职位保障权）7 .以下选项中属于行政行为的是（税务局征税行为）8
2、 .在行政程序制度中保证行政相对人参与原那么实现的 基本制度是（听证制度）10,以下属于特别许可的是（烟草专卖许可）11 .以下规范文件中属于法律的是（中华人民共和国 治安管理处分条例（全国人大常委会制定）12 .人民法院审理行政案件，可以参照（规章）13 .行政法的基本原那么是（行政法治）14 .行政赔偿的请求时效为（2年）15 .行政法规的制定主体是（国务院）16 .在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证 责任的是（被告）17 .经市人民政府批准，市节水办受市公用事业管 理局的委托对某企业进行了处分，这里的行政主体是（市公用事业管理局）18 .公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（行
3、政强制）19 .我国国家赔偿法确认的国家赔偿归责原那么是（违法原那么）20 .在行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决 （程序问题）21 .以下各项中，不属于行政职权的是（行政审判权）22 .回避制度是何项原那么的表达（行政公正）23 .以下属于行政法渊源（自治条例）.对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政 行为不服申请的复议，由谁管辖（设立该派出机关的人 民政府）26 .认为行政法的主要价值在于控制行政权的是（英 美）.以下何项案件不属于行政处分法规定的听证范围（行政拘留案件）.某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔 偿义务机关是（该公安局）27 .被称为行政法母国的是（法国）.
4、国务院各部委制定的规范性文件称为（行政规章）28 .以下何项属于行政法在形式上的特点（行政法没有 统一、完整的法典）.国务院颁发专家特殊津贴的行为是（行政奖励）34 .以下不属于国务院的组成成员（直属局长）.行政立法行为属于（抽象行政行为）35 .在我国，以下何项是国家行政机关（国务院）.以下何项属于地方人民政府的派出机关（街道办事处 ）.行政决定一经作出，即被推定为合法而要求有关人 员和组织必须遵守，这表达了行政行为的（拘束力）36 .属于行政征收内容的是（排污费）.行政许可行为是一种（应申请的行政行为）6、行政相对人对行政机关委托的组织所作的具体行政 为不服的，被申请复议的主体是（做出委托
5、的行政机关） 7、以下属于司法审查受案范围的是（某市卫生局责令 某药厂停产停业的决定）8、以下属于人民法院受案范围的是（行政调解行为） 9、以下各项中，人民法院可以做出变更判决的是（行 政处分显失公正）1.属于我国行政法渊源的是自治区的人大制定的自治 条例.强制行政法是“控权法”的国家是英美4 .我国国家公务员暂行条例规定的回避是以下原 那么的具体表达行政公正原那么.属于地方国家行政机关是县人民政府5 .选项中不具有行政主体资格的是某市纪律检查委员 会.属于国务院组成成员的是国务委员审计长秘 书长10 .某县技术监督局委托该县技术推广站对贩卖假种子 的某单位进行处分，做出该处分的名义必须是县技
6、术监 督局.行政法主体不明确或明显超越相应行政主体职权的 行政决定，属于无效行政决定12 .属于依申请的行政决定的是：颁发营业执照；颁发 排污许可证；发放扶恤金。13 .属于行政征收的是某环保局向某企业收取污水超标 排污费.狩猎许可证赋予当事人的狩猎权可以抛弃14 .省政府向获得“省级劳动模范”称号的劳模颁发奖 金的行为是行政奖励.行政许可是一种依申请的行政行为15 .属于行政处分的是公安机关对违法行为人的拘留.16 .行政处分中适用听政程序的有撤消营业执照.某环保局责令违法排污的某造纸厂拨出专款限期治 污的行为,是对该企业的能力罚17 .对行政决定可以依法予以强制执行:撤除违章建筑 的决定.
7、某市工商局的工作人员在执行职务过程中非法殴打 公民致残的,赔偿义务机关是:某工商局24 .公民单独就行政损害赔偿行政机关提出请求应由行 政机关先行处理，对行政机关的处理不服的再向人民法 院起诉.对省政府的派出机关某行政公署的具体行政行为不 服申请复议，有管辖权的是某省政府25 .当事人申请行政复议,可以一并纳入复议审查范围 的是长沙县政府的规定.外国人,无国籍人在我国进行行政诉讼，同我国公民 具有的权利和义务是同等的26 .在司法审查中，被告的诉讼代理人不得自行向原告 和证人收集证据.人民法院审判行政案件的具体组织形式合议庭27 .人民法院可以做出变更判决的是行政处分显失公正.在政府的以下行为
8、中,就其与相对方的关系而言，具 有行政法律关系性质的是：订立行政合同，行政裁决28 .可以成为被法律，法规授权组织的是:全国烟草总公 司，某市注册会计师协会，某高等学校，村民委员会.某食品卫生防疫站根据法律对某违法行为可以处 “20万元以上,3万元以下”罚款的规定,对某食品店处以5千元的罚款，该决定属于自由裁量行政决定，单方 行政决定，具体行政决定，依职权行政决定.以下何项行政行为决定属于无效：工商局对某企业 做出行政处分时，未向其说明身份；某公安派出所对某 违法相对人做出罚款3000元的行政处分决定；某税务 局做出行政处分时，规定相对人不得对此决定提起行政 复议；某工商局工作人员在某相对人的
9、贿赂下为其颁发 了营业执照；某政府发布降低税率的决定35、行政赔偿构责任的构成要件是：相对人的损害是行 政主体造成的；损害是行政主体违法行使职权造成的； 行政侵权行为侵犯了相对人的合法利益；损害是现在已 经产生或必然产生的；赔偿是法律规定的。41 .行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系.我国中央人民政府是指国务院42 .工商所属于地方人民政府职能部门的派出机构.居民委员会不属于地方人民政府的派出机关43 .赶赴火灾现场的消防车，需要铁路运输或者渡江运 输时，铁路和航运部门应当优先免费载运。这表达了 行政主体享有获得社会协助权.根据我国公务员法的规定，新录用的公务员的 试用期为1年44 .发
10、布天气预报的行为不属于行政行为.行政复议从性质上来说，属于行政司法行为45 .以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可 将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为.某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为 最终裁决，被拆迁人不得对之提起行政诉讼。根据行政 法的一般理论及其有关规定，可知该县政府作出该规定 的行为无效51关于行政行为确定力的正确理解：有效成立的行政 行为,具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤消 和不可争辩力.52 .国务院有权制定行政法规.行政法规名称的不用法规之称呼53 .行政主体向违反行政法规的相对人收取排污费、滞 纳金的行为在性质上属于行政征收.行政争议裁决不
11、属于行政裁决54 .王某回国携带了应申报物品而未向海关申报，海关 依法认定王某的行为构成走私，由此对王某作出没收该 物品，并罚款1000元人民币的处分。海关的上述处分 是否正确。是正确的，并且海关的处分没有违反一事 不再罚原那么.国家订购军用物资、救灾物资的合同属于行政合55 .李某是一位不能识别自己行为的精神病人，一天 被公安局的执勤车辆撞伤，如李某欲提起行政赔偿诉 讼，那么该案的赔偿请求人应该是李某本人.调解原那么不是行政复议的基本原那么56 .行政复议机关依法审查具体行政行为的合法性和 合理性.行政权特点不具有参与性57 .法律、法规授权的组织可能成为行政主体.街道办事处是（派出机关）5
12、8 .行政审判权不属于（行政职权）.人民警察在驾驶警车执行紧急公务时，其他车辆应 该给警车让道，这表达了行政主体享有 行政优先权59 .有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销， 这是行政行为确实定力.行政机关工作人员在滥用职权、向相对人索贿的情 形下颁发的许可证的行为，依法应予以撤销60 .公安机关对酗酒的人强制进行人身拘束，即时生效.抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在 于抽象行政行为的普遍性61 .行政行为附属性的正确理解.行政立法必须依法进行，“依法”中的法一般不包 括行政规章62 .行政法规有权设定没收违法所得、责令停产停业、 撤消许可证和执照的行政处分.省人民政府属于行政立
13、法主体63 .行政征收的前提是以相对人负有行政法上的缴纳义 务.责令停产停业属于行政处分的行为罚64 .某单位逾期拒绝撤除其违章建筑，城建行政主管部 门依法委托某工程队强行撤除了该建筑。根据行政处分 的相关知识，城建行政主管部门的此种行为属于代履行 77.市公安局委托某银行代收罚款的委托合同属于行政 合同.根据我国国家赔偿法的规定，国家赔偿的范围是申 请人的直接损失，而非间接损失78 .未成年人的合法权益遭受到因行政机关及其工作 人员违法行使行政职权造成损害的那么赔偿请求人应 该是未成年人本人.行政机关对森林资源所有权归属的处理决定属于 行政复议受案范围79 .行政权的特点是（自由裁量性、主动
14、性、广泛性 ）o80 .属于公务员的行政处分有（警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除）。81 .判断行政机关是否是行政主体的资格条件的有（A 是否具有行政职权；B,能否以自己名义行使职权；D, 管理的是内部事务还是外部事务 ）。82 .复议期间被申请人做出的具体行政行为不停止执 行，可以停止执行的情况（：（1）被告认为需要停止 执行的；（2）原告申请停止执行，人民法院认为具体行 政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不 损害社会公共利益，裁定停止执行的；（3）法律、法规 规定停止执行的。）。86 .行政行为的内容包括（赋予权益或科以义务；剥夺 权益或免除义务；变更法律地位；确认法律事
15、实与法律 地位）。87 .行政处分法中表达处分公开原那么的制度是（A. 说明身份制度B.裁执别离制度C.听证制度1）.听取意 见制度E.告知制度）。88 .行政复议的主要特点是（A.行政性B.职权性C.监 督性D.程序性E.救济性）。89 .在司法审查中，行政法律规范冲突的选择适用原那么 是（A.高层级法律规范优于低层级法律规范B.新的法律 规范优于旧的法律规范C.特别法的规范优于普通法的 规范D.送请或报送有权机关解释、裁决E.参照行政规 章）。90 .在我国，行政法的一般渊源的有（国家权权力机关 或行政机关制定的规范性文件）。91 .行政权相对于社会组织、公民的权利而言，它具有 的特点（强
16、制性、单方性、优益性； 强制性和单方面 性）。92 .行政行为相对于公民、法人或其他组织的民事行为 以及其他国家机关的行为相比拟而言，其独有的特征有 （附属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、）。93 .大化纺织厂系国营企业红旗机械厂为安置待业人员 创办的集体企业。2003年10月，两厂因隶属关系发生 纠纷。市国有资产管理局以国字第8号文的形式对两厂 的产权及隶属关系作出决定。根据行政行为的理论，国 资委第8号文性质说法正确的选项是具体行政行为、行政裁 决行为、外部行政行为。95 .行政权力相对于其他国家权力而言，它具有的特点 （自由裁量性、主动性、广泛性）。96 .人民政府对相对
17、人的土地使用权颁发确权证书的 行为中，包含了确认法律关系、确认法律地位.行政行为合法的一般要件有（事实证据确凿正确 适用法律、法规 符合法定程序 不得超越职权 不得 滥用职权）。98人民法院审理行政诉讼案件中，对具体行政行为的 合法性审查的标准有（1）是否滥用职权；（2）行政处 罚是否显失公证）。二、名解.行政裁决行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动 密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并 作出裁决的具体行政行为。1 .行政法：是国家重要的部门之一，是调整行关系以及 在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原那么的 总称。2 .听证制度一一是指行政认体在
18、做成行政决定前，允许 相对人对将做成的行政决定所涉及的问题提供证据、材 料，发表意见或进行辩白、说明的一项基本行政程序制 度。3 .行政拘留一一是指行政机关或其他行政主体，依照法 定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对 方给予制裁的具体行政行为。4 .行政复议的移送管辖一一是指行政复议机关对已经 受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖 权时，将该案件移送给有管辖权的复议机关管辖。6行政决定的执行力是指行政行为生效后，行政 主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实 现的效力。7 .行政委托 是指由行政机关委托的非行政机关 组织或公民个人从事行政管理活动而实施的行政行为
19、。8 .行政许可一一是指行政主体根据相对人的申请，经依 法审查，准予其从事特定活动、认可其资格、资质或者 使其获得特定民事权利能力和行为能力的行为。9 .行政征收一一是指行政主体依职权向特定相对人无 偿征集和收缴一定人力和财力的负担性行政决定.抽象行政行为-是具体行政行为的对称，由于它可 以反复适用，且对象具有普遍性，故又有人称之为普遍 行政行为。10 .行政合法性原那么是指要求行政主体实施行政决定应 符合法律的规定。它是行政必须服从法律的基本准那么。11 .行政法律关系是指由行政法调整的具有行政 法上权利义务内容的行政关系。12 .行政主体是指享有行政权，能以自己的名义实施行 政决定，并能独
20、立承担该行为所产生的法律效果的社会.行政复议是行政复议机关对公民、法人或其他组织 认为侵犯其合法权益的行政决定，给予申请而予以受 理、审查所作的行政决定。13 .行政相对人一一是指在行政法法律关系中，不具有 行政权或不行使行政权，与行政主全相对应的另一方主 体，即公民、法人或其他组织，简称相对人。14 .行政处分是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规但尚未构成犯罪的相 对方给予行政制裁的具体行政行为。15 .过罚相当原那么是指行政主体对违法行为人适用行政处分，所科罚种和处分幅度要与违法行为人的 违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚， 防止畸轻畸重的不合理不公正的情
21、况。16 .行政赔偿是因家行政机关和行政机关工作人员在 行使职权时,违法侵犯公民，法人或其他组织的合法权 益造成损害的，国家对此承担的赔偿责任.17 .行政赔偿的义务机关一一是指依法履行赔偿义务、 接受赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的行 政机关。18 .行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使 行政职权过中所作出的具体法律意义的行为。19 .具体行政行为一一指在行政管理过程中，针对 特定的人或事所采取具体措施的行为。一般包括行政许 可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行 为、行政处分行为、行政强制行为、行政监督行为、行 政裁决行为。23.行政法规一-是国务院根据宪法和法
22、律制定的关于 行政管理的规范性文件的总称。组织。24.司法审查-人民法院依法对具体行政行为的 合法性进行审查的国家司法活动：（1）行政司法审查权 的主体是人民法院（2）司法审查的对象是具体行政行 为，即人民法院以具体的行政行为为直接的审查对象（3）司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规 （4）司法审查的方式为诉讼程序三、问答题1、简述我国行政法的渊源.答：行政法的渊源可以 分一般渊源和特殊渊源。一般渊源：（1）宪法。（2）法律。（3）行政法规与 部门规章。（4）地方性法规，地方规章，自制条例，单 行条例。特殊渊源：（1）法律解释。（2）国际条约，惯例。2、简述行政赔偿争议中，国家不承担赔偿
23、责任的情形。 答：国家赔偿法规定，国家不承担赔偿责任的情形主要 有：（一）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的 个人行为。（二）因公民、法人或其他组织自己的行为 致使损害发生关系。（三）法律规定的其他情形。3简述行政行为的的成立要件.答：（1）行为的主体必 须是拥有行政职权或有一定行政职权的国家行政机关， 或法律、法律法规授权的组织或行政机关委托的组织和 个人。（2）行为主体有凭借国家行政权利产生、变更或 消灭某行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思 表示。这是行政行为成立的主观方面的要件。（3）行为 主体在客观上有行使行政职权或职责的行为。（4）行为 的功能要件，即行为主体实施的行为能
24、直接或间接导致 行政法律关系的产生、变更和消灭。4、试述行政诉讼一审判决的种类及适用条件.1. 原告败诉，被告胜诉的判决有维持判决、确认行政行为 合法或有效的判决和驳回原告诉讼请求的判决2.原告 胜诉，被告败诉的判决有撤消判决、确认违法或无效的 判决，履行判决和变更判决。5、简述行政处分的简易程序.答：行政处分的简易 程序又称当场处分程序，是一种简单易行的行政处分程 序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出 行政处分的决定，并且当场执行的步骤，方式，时限， 形式等过程。适用简易程序的条件是：（1）违法事实确凿。（2）有法定依据。（3）较小数额罚款或者警告的行 政处分。O6、行政诉讼的特
25、有原那么有哪些？ L选择复议原那么2. 审查具体行政行为合法性原那么3.具体行政行为不因诉 讼而停止执行原那么4.不适用调解原那么5.司法变更权有 限原那么9、简述行政强制执行与司法强制执行的区别。第一， 相对人不履行已生效的具体行政行为设定的义务。第 二，代履行的义务必须是他人可以代为履行的义务。第 三，代履行的义务必须是代履行后能到达与相对人亲自 履行义务同一目的的义务。第四，代履行的行政强制执 行确属必要。第五，主体具有采取代履行的权力。10、简述实施行政处分的条件.行政处分的适用必 须具备一定的条件，否那么即为违法或无效的行政处分。 一般认为，行政处分使用的条件包括前提条件、主体条 件
26、、对象条件和时效条件。1公民、法人或其他组织的 行政违法行为客观存在。2行政处分必须由享有法定的 行政处分权的适格主体实施。3必须是违反行政管理次 序的行政违法者。且具有一定的违法4对行为人实施行 政处分，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的 追究违法者责任的有效期限，那么不得对违法者责任的有 效期限，那么不的对违法者适用行政处分。11、简述行政法律关系的构成要素.-行政法律关 系由行政法律关系的主体，客体，内容等要素构成。（1）行政法律关系主体，也称行政法律关系当事人, 指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括 行政主体和行政相对方。（2）行政法律关系的客体是行 政法律关系当事人
27、的权利义务所指向的对象。包括物质 财富，精神财富，行为。（3）行政法律关系的内容，是 指主体和相对方在行政法律关系中享有的权利和承担 的义务。12、简述行政合理性原那么. 合理行原那么是行政 法治原那么的另一个原那么的另一个重要的组成局部，指行 政行为的内容要客观，适度，合乎理行。合理行原那么产 生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原 那么作为一个普遍适用的行政法基本原那么，有一些具体的 内容：（1）行政行为符合立法目的。（2）行政行为应建 立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因数。（3）平 等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待。（4） 符合自然规律，符合法律规定。（5）符合社
28、会道德，如 职业道德，社会公德等。13、简述行政强制执行与司法强制执行的区别.答：1. 适用的主体不同。行政强制只能由行政机关及其人员或 法律、法规授权的组织，在行政管理过程中依法适用。 行政诉讼中的强制措施，只能由人民法院在行政诉讼活 动中，对有妨害诉讼行为的人适用，其他机关或组织无 权适用。2,适用的目的不同。行政强制的适用，是为了 预防或制止相对方违法侵害或迫使义务人履行法定义 务或到达与履行义务的相同状态。行政诉讼强制措施的 适用，是为了排除影响行政诉讼活动的障碍，以保证诉 讼活动的顺利进行。3.所依照的法律规范不同。行政强 制所依据的是行政法律、法规。行政诉讼强制措施所依 据的是行政
29、诉讼法律规范。一个依据的是实体法，一个 依据的程序法（这里是诉讼法）。4.适用的法律后果不 同。行政强制大都具有可诉性，一旦违法或适用不当， 相对方提起诉讼，行政机关就要承担败诉或侵权赔偿责 任。而对行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼。14.简述我国行政赔偿的的方式。答：国家赔偿方式， 是指国家承担责任的各种形式。我国国家赔偿法规 定国家赔偿的方式有：（一）金钱赔偿；金钱赔偿方式 是以货币形式支付赔偿金额的一种赔偿方式。（二）反 还财产；反还财产是行政机关将违法占有或控制的受害 的财产反还给受害人的赔偿方式。（三）恢复原状；以 恢复财产原状的一种赔偿方式。15、试述行政复议决定的种类及适用条件。
30、答：1.决定维持。即行政复议机关认为原行政机关 的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正 确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.决定限期履 行。即行政复议机关认为被申请人不履行法定取责的， 决定其在一定期限内履行。3.决定撤消、变更或确认具 体行政行为违法。即行政复议机关认为有以下情形之一 的，决定撤消、变更原具体行政行为或确认具体行政行 为违法，决定撤销或违法可以责令被申请人重新做出具 体行政行为：（1）主要事实不清、证据缺乏；（2）适用 依据错误；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职 权的；（5）具体行政行为明显不当。决定撤消，变更原 具体行政行为或者确认具体行政行为违法，
31、可责令被申 请人重新做出具体的行政行为。16、简述行政程序法的基本制度。一一一，公正原那么的 保障制度。1回避制度2合议制度3听证制度4调查制 度。二，相对方参与的原那么的保障制度。1说明身份程 序2行政相对方有了解行政行为内容并要求说明理由的 权利3听证程序和调查程序4行政相对方享有知道为保 护自己的权益如何采取救济途径的权利。三，效率原那么 的保障制度。1时效限制的规定2行为方式在时间上有 先后顺序的规定3简易程序的适用17、论追究行政责任的原那么。1责任法定原那么2责任与违法程度相一致原那么3补救、惩戒和教育相结合 的原那么18、简述行政法的特点。（一）行政法在形式上的特点 1 .行政法
32、没有统一、完整的法典。2.行政法规范赖以存 在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之 首。（二）行政法在内容上的特点1.行政法的内容广泛 2.以行政法规、规章形式表现的行政法规易于变动3.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并 往往共存在与一个法律文件中。19、试述行政法的基本原那么。答：一类原那么是政治原那么 和宪法原那么。另一类是一般的行政法原那么。再一类是行 政法的特别原那么。对行政主题的要求可概括为依法行 政，具体可分解为行政合法性原那么、行政合理性原那么和 行政应急性原那么。20、论确立行政主体概念的意义。（1）行政主体是享有国家行政权的组织。（2）行政主 体是能够
33、以自己的名义行使行政权的组织。（3）行政主 体是能独立承担法律责任的组织。（4）行政主体是行政 法律关系中的一方特殊主体。总而言之，行政主体的判 断必须综合考虑各项标准。国家行政机关是最主要的行 政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。只有那些 享有国家行政权，在国家行政管理活动中行使行政权， 并能够独立承担因此而产生的法律责任的组织，才是行 政主体。21、论行政法作用的双重性。方面行政法具有保障行政管理有效实施的作用；另一方面行政法具有保护 公民个人组织合法权益的作用。他的作用是对立统一 的，二者相互依赖，不可偏废。过分强调保障行政管理 有效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分强调保 护公
34、民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障，都 是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的 行政法律秩序的建立和完善。在目前民主与法制还不健 全的情况下，强调行政法保护公民、组织的合法权益的 作用，现实意义较强。22、试论行政诉讼的被告认定规那么答（1）原告直接向 法院起诉的作出具体行政行为的行政主体为被告。（2） 以复议机关为被告。对于具体行政行为，如果当事人向 上级机关提出复议的申请，可能出现的结果主要是维 持、变更或撤销。（3）对于法律、法规授权组织所作出 的具体行政行为，由该组织作为被告。行政职权一般应 由国家行政机关来行使，但各过皆存在着由一定公共组 织行使公共管理的情形。（4）
35、由行政机关委托的组织所 作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。（5）行 政机关被撤消的，由继续行使其职权的行政机关为被 告。四、案例分析1、”张某涉嫌经济问题”（行政程序法的基本制度）答：先回答行政程序有哪些基本程序和制度。再结合本 案指明有哪些违法之处。如：违反了行政程序中的参与 原那么，违反了现行程序中的调查制度，违反了有关适用 当场处分程序的规定等。2、（1）政府机关或其他组织的会议纪要等文件作 出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行 为，不属于司法审查的范围。（2）享有公平竞争权的相对人的原告资格。因为具体 行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的， 可以提起行政诉讼
36、。（3）政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审 查的范围。3、“植树率”（行政处分程序）答：（1）不合法，县政府无权议定行政处分；（2）分政 府的行为不合法，因为县政府的决定是违法的，另外在 处分程序上也是违法的，理论（答：当场收缴程序即简 易程序的条件）；（3）可以起诉，法律规定，对行政处 罚不服的，可以起诉。4、（1）人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴。（即政府的规章之种类）（2）在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集 证据。（3）公立大学是法律、法规授权行使颁发毕业证、学 位证的组织5、（1）执行职务的行为与个人行为的区别。判断某一 行为是否属于执行职务的行为，通常有以下四
37、个标准： 第一、职权标准；第二、时空标准；第三、名义标准； 第四、目的标准。（2）国家赔偿法第7条的规定，行政机关及其工作人 员行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益 造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。（3）赔偿请求人递交了赔偿申请后，赔偿义务机关未 明确表示，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两 个月届满之日起3个月内提出。（4）人民法院审理家提出的国家赔偿诉讼，应适用行 政赔偿程序。（5）单独提起行政赔偿诉讼应该符合什么条件6、公务员张某经常参与赌博。被公安机关抓获，处以 拘留和罚款。单位收到公安机关对某的裁决通知后，经 研究做出予以开除的处分决定。某不服，以公安机关和 所在
38、单位为被告向人民法院提起行政诉讼。试析：人民法院是否可以受理张某的起诉？为什么？ 答：一，对该公务员的起诉，人民法院不予受理。该公 务员对所在单位给予记过处分不能受理的原因在于其 所在单位给予的开除的处分其本质上属于行政处分范 畴。行政处分是内部行政行为，不在我国目前所规定的行政诉讼的受案范畴内，根据行政诉讼法的有 关规定，人民法院不受理公民，法人或其它组织对“行 政机关内部人员的奖惩，任免等决定提起的诉讼，因而 对该公务员因其所在单位的开除的处分决定提起行政 诉讼，人民法院不予受理。二，对于公安机关的处分不服提起的行政诉讼属于我国 “行政诉讼法”所规定的受案范畴，人民法院予以受理, 但是，因
39、为本案属于“治安行政处分”，根据治安管 理处分条例的有关规定，该公务员对治安处分不服必 须向上一级公安机关申请复议，再向人民法院提起诉讼 才符合条件。7、（1）经复议的行政案件，如复议机关维持原具体行 政行为，应以原作出具体行政行为的行政机关为被告。（2）人民法院审理行政案件，以法律法规为根据，参 照规章，不能以部门规章为根据。（3）人民法院审理行政案件，依法对规章进行附带审 查，如果发现规章同法律抵触，那么不适用。（4）人民法院经两次合法传唤，如果被告仍不出庭， 法院可以依法继续审理并缺席判决。8. （1）派出所的行为不合法。根据治安管理处分条例 的规定，派出所只具有警告、处50元以下的罚款
40、的职 权，因此，派出所以自己的名义做出拘留罚款的行政处 罚决定书，是违法的。（2）可以。因为根据行政诉讼法的规定，公民、法人 或其他组织对行政机关做出的行政行为不服的，可以提 起行政诉讼。10.第一问：派出所的行为存在如下违法情形：（1）、刘 某的违法行为已经超过追诉时效，不能对之进行行政处 罚；（2）根据当时生效的治安管理处分条例，派出 所无权以自己的名义处以3000元的罚款；（3）该案件 不能适用简易程序和当场收缴罚款的条件，因此，派出 所当场作出处分决定并当场对罚款进行收缴是违法的；（4）派出所不向刘某出具由省财政部门统一印制的罚 款收据也是违法的。第二问：根据行政诉讼法第11条的有关规
41、定，刘 某可以针对派出所作出的行政罚款行为提起行政诉讼； 该案件应以派出所为被告，因为派出所虽然不是行政机 关，但是法律、法规授权一定的行政处分职权，所以其 作为法律、法规授权的组织可以成为行政主体，并应对 自己的行政行为以自己的名义对外承担行政法一，选择题.回避制度是何项原那么的表达（行政公正）1 .行政法主体不明确的行政决定属于（无效行政决 定）.以下属于行政法的渊源（自治条例）2 .对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政 行为不服申请的复议，由谁管辖（B设立该派出机关 的人民政府）A.该派出机关B.设立该派出机关的人民 政府C.设立该派出机关的人民政府上一级行政机关D. B或C8
42、.国务院各部委制定的规范性文件称为：（行政规章）.以下何项属于行政法在形式上的特点（行政法没有 统一、完整的法典）13 .行政立法行为属于（抽象行政行为）.在我国，以下何项是国家行政机关（国务院）14 .以下何项属于地方人民政府的派出机关（街道办 事处）A.村民委员会B.街道办事处C.公安派出所D.工 商行政管理所.行政许可行为是一种（应申请的行政行为）17 .在我国，以下何项具有行政主体资格（行政机关, 法律法规授权组织）1、美国行政法作为一个部门法产生的标志是其在1887 年设立了（州际商业委员会）2.属于行政法的重要特征的是没有（统一、完整的法典）2、以下行为能引起行政法律关系的发生、变
43、更或消灭 的是（行政机关辞掉本机关公务员的行为）3、在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人的（行政主体）4、以下属于我国行政法渊源的有（最高人民法院对 行政规范运用所作的解释）6、以下不符合行政合法性原那么的（公安机关将限制人 身自由的职权委托某学校行使）7、行政法治原那么的一个重要要求是政府对违法侵权行 为承担法律责任，以下表达这一原那么的制度是（行政 赔偿）8、行政法主体对违法人行为人适用行政处分应在法定 的范围内选择适当的种类和幅度，此要求符合（自由 裁量适当原那么）9、我国公务员的回避表达了（行政公正原那么）10、在我国属于国家公务员的是（省公安厅长）11、行政机关行使职权（受国家
44、强制力的保护）12、以下属于地方政府派出机关的（行政公署）行政 公署乡人民政府居民委员会审计署驻湘办事处13、社会组织受行政机关的委托而行使行政的行为，视 为（该行政机关的行为）14、行政行为以其对象是否特定可分为（抽象行政行为 和具体行政行为）15、行政法规有权设定（责令停产停业的行政处分）16、有权制定行政法规的是（国务院）17、行政处分和行政处分（都是追究违法者行政责任的 形式）18、行政行为在以下何种情形下导致行为主体对造成相 对人损失予以适当的补偿（行政行为被废止）19、撤消许可证的处分，属于（能力罚）20、以下行政处分中适用听政程序的有（责令停产停业）1、某县民政部门将某残疾人安排到县某工厂工作，该 行为是（行政给付行为）2、行政合同是一种（双方行政行为）3、以下行为中可以适用代执行的是（强制撤除违法建 筑）4、当事人申请行政复议，可以一并纳入复议审查范围 的是（长沙县政府的规章）5、具体行政行为具有以下情形，属于滥用职权的是（以 权谋私）