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1、第四章 秘书“办文”的工作学习目标思索练习主要内容学问框架图本章小结导引案例 本章主要讲解围绕文书文件所开展的秘书工作。驾驭公务文书的概念、性质和党和国 家关于公文规范的有关要求；驾驭秘书“办文”工作的制度、程序；理解“行文”的不同含义。驾驭撰写、收发传递、立卷归档等具体文书办理方法；驾驭秘书“办文”工作的规范，具备秘书“办文”工作的基本实力；能够精确快速地拟写一般常用文书。第一节第一节 起草撰写公务文书起草撰写公务文书其次节其次节 收发传递处理文书收发传递处理文书第三节第三节 针对来文要办理的事务针对来文要办理的事务第四节第四节 秘书秘书“办文办文”工作案工作案例例第一节 起草撰写公务文书本
2、节点睛本节点睛一、公务文书的概念和一、公务文书的概念和 性质性质二、党和国家关于公文二、党和国家关于公文 规范的有关要求规范的有关要求三、公务文书的体式三、公务文书的体式 秘书起草撰写公文与撰写其他文章不同，公文撰写有严格的规范要求，这是秘书在“办文”中，尤其是在撰文中必需遵守的。袁袁世世凯凯批批准准“二二十十一一条条”的的文文书书敦煌莫高窟出土的文书敦煌莫高窟出土的文书 一、公务文书的概念和性质 公务文书有广义和狭义两种理解。广义是指党政机关、企事业单位、社会团体以及一切依法成立的组织在各自的政务、公务、商务等工作和活动中代表本组织形成的规范的文书、信函均可以称公文。狭义是指专指国家机关在行
3、政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。广义的公务文书具有三个特点（见图4-1）。图图4-1 4-1 广义的公务文书的特点广义的公务文书的特点 一、公务文书的概念和性质狭义的公务文书的三个特点（见图4-2）。图图4-2 4-2 狭义公务文书的性质狭义公务文书的性质 一、公务文书的概念和性质 国家通过颁布以下的方法和规定来规范公文的写作和处理（见图4-3）。二、党和国家关于公文规范的有关要求图图4-3 4-3 党和国家公文规范的有关要求党和国家公文规范的有关要求 三、公务文书的体式 方法严格规定了行政机关的公文体式，行政方法严格规定了行政机关的公文体式，行政机关的公文应严格依法行文。其
4、它组织的公文为庄重机关的公文应严格依法行文。其它组织的公文为庄重规范起见，也形成了相应的体式要求。公文的体式由规范起见，也形成了相应的体式要求。公文的体式由以下四部分组成（见图以下四部分组成（见图4-44-4）。）。图图4-4 4-4 公文的体式的组成部分公文的体式的组成部分（一）公文的结构公文的结构可以包括以下公文的结构可以包括以下1111个部分（见图个部分（见图4-54-5）。图图4-5 4-5 公文的结构公文的结构（二）公文的标记 公文的标记由以下七个部分组成，如表公文的标记由以下七个部分组成，如表4-14-1所示。所示。表表4-1 4-1 公文的标记公文的标记续续 表表（二）公文的标记
5、（三）公文的格式 为了维护公文的肃穆性、法规性，对公文中全部结构和标记的组成方法，有明确的标识规则。行政机关的公文参照“99新国标”执行。广义公文的格式，在整体结构支配上参照正式公文；一些文书，接受公文活动中约定俗成的格式；特殊的、专用的公文依照特殊规定的格式。（四）公文的文体 方法中规定公文应当做到：状况的确，观点明确，表述精确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。公文的文体应当以说明、叙述和争论的表达方法为主，排斥描写，尽量不抒情。公文的语言应当接受现代汉语书面语言，可以接受通行的口语，不用俗语和土话。公文的文体力求庄重规范。其次节 收发传递处理文书本节点睛本节
6、点睛一、方法中规定的一、方法中规定的 收发文处理程序收发文处理程序二、文书处理工作中应二、文书处理工作中应 留意的事项留意的事项三、现代企业、公司中三、现代企业、公司中 的新型文书与载体的新型文书与载体 “写文”产生的作用，靠“走文”才能发挥。因此文书的收发传递处理工作必需规范化。一、方法中规定的收发文处理程序 文书的收发传递处理工作是秘书部门的重要任务之一，为了使机关各部门能够协调运转，秘书要一丝不苟地做好文书管理工作，实现优质服务，以保证各项工作的顺当进行。草拟草拟 亦称拟稿，是秘书接受领导的发文意图之后，严格亦称拟稿，是秘书接受领导的发文意图之后，严格依据领导意图进行草拟公文的过程；也是
7、指撰文秘书接依据领导意图进行草拟公文的过程；也是指撰文秘书接受任务后，搜集有关信息资料、了解状况、酝酿构思、受任务后，搜集有关信息资料、了解状况、酝酿构思、拟制起草提纲以及撰拟文稿的工作。拟制起草提纲以及撰拟文稿的工作。审核审核 亦称核稿，指机关秘书部门或负责拟亦称核稿，指机关秘书部门或负责拟稿的业务部门的负责人对所拟文稿的审核过程。稿的业务部门的负责人对所拟文稿的审核过程。1 1 1 12 2 2 2（一）发文的处理程序 审核的重点内容包括以下六种（见图4-6）。图图4-6 4-6 审核的内容审核的内容（一）发文的处理程序 签发 签发是文书经有权签发的领导上司核准签字，准予发出。对于秘书来说
8、应做好一下三点 第一，要精确确定要签发的文书，因为有的文书并不须要签发；其次，秘书要选准呈上签发的时间；第三，要精确理解签发中的修改看法或批示，在进一步修改公文时，以最精确的文字，体现领导的签发看法。（一）发文的处理程序3 3 3 3 复核 2001年1月1日施行的方法在“签发”之后加入了“复核”环节。方法第五章“发文办理”其次十九条规定：“公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等这事实上给秘书部门对文书的又一次把关的机会也增加了秘书部门对所发文书的责任。复核的重点在于文书的形式和程序。4 4 4 4（一）发文的处理程序 缮印
9、 是对经复核没有问题的定稿进行技术加工，制作文书的正式的过程。五种文书稿本主要称法（见图4-7）。（一）发文的处理程序5 5 5 5图图4-7 4-7 文书稿本的称谓文书稿本的称谓 用印用印 用印是指在有必要加盖印章的文书正本上加盖机用印是指在有必要加盖印章的文书正本上加盖机关或领导人印章的过程，如表关或领导人印章的过程，如表4-24-2所示。所示。表表4-2 4-2 三种用印方式三种用印方式6 6 6 6（一）发文的处理程序 登记 登记是指依据本机关文书处理的具体要求与发取簿式或卡片式、联单式、活页式的登记方式。分发 分发亦称封发，是指对撰制登记好的文书封装、发出的过程。7 7 7 78 8
10、 8 8（一）发文的处理程序（1）“分发”的程序（见图4-8）。图图4-8 4-8 “分分发发”的的程程序序（一）发文的处理程序 注办 注办是对发出的文书的办理状况做出必要的说明，注明办理结果的环节。“注办”一般是发文登记内容的一项，是对文书已经发出状况的注明。其作用是便于今后查考。9 9 9 9（一）发文的处理程序（二）收文的处理 签收签收 签收就是签字表示收到来文，是收文处理工作的签收就是签字表示收到来文，是收文处理工作的开端。开端。秘书签收文件时要留意三点：秘书签收文件时要留意三点：第一，细致查看文件封套上所注的收文机关部门第一，细致查看文件封套上所注的收文机关部门或姓名，是否是本机关，
11、如有误投，应马上退回；或姓名，是否是本机关，如有误投，应马上退回；其次，将文件封套上发文机关名称，发文机关的其次，将文件封套上发文机关名称，发文机关的文件编发号，以及发文机关机要通信号、密级等项目文件编发号，以及发文机关机要通信号、密级等项目登记在本单位的收文簿上；登记在本单位的收文簿上；第三，检查无误后，收件秘书应细致地在送件人第三，检查无误后，收件秘书应细致地在送件人的投递回执清单或送文簿上签名，注明收到日期，然的投递回执清单或送文簿上签名，注明收到日期，然后将文件转送到秘书部门。后将文件转送到秘书部门。1 1 1 1 登记登记 登记是有权拆封的秘书对所经手拆阅的文书进行管登记是有权拆封的
12、秘书对所经手拆阅的文书进行管理和爱护的必要措施。理和爱护的必要措施。在实际工作中有收文登记簿和在实际工作中有收文登记簿和收文登记卡两类登记的用具。收文登记卡两类登记的用具。审核审核 审核的重点是是否应由本机关办理；是否符合行文审核的重点是是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种运用和公文格式是否规范。种运用和公文格式是否规范。拟办拟办 拟办是秘书依据来文的具体状况，对来文如何处拟办是秘书依据来文的具体状况，对来
13、文如何处理，拿出初步的看法，供领导审核确定的过程。理，拿出初步的看法，供领导审核确定的过程。2 2 2 23 3 3 34 4 4 4（二）收文的处理 批办批办 批办是机关领导或秘书部门负责人针对一份来文应批办是机关领导或秘书部门负责人针对一份来文应当如何处理而做出的指示性看法，也可以是对拟办状况当如何处理而做出的指示性看法，也可以是对拟办状况的确定或否定。秘书要协助领导对来文做出三项明确的的确定或否定。秘书要协助领导对来文做出三项明确的批办内容（见图批办内容（见图4-94-9）。）。5 5 5 5图图4-9 4-9 批办的内容批办的内容（二）收文的处理 承办承办 承办是秘书依据领导的指示，承
14、接办理某份来文承办是秘书依据领导的指示，承接办理某份来文内容中要求办理的事项。内容中要求办理的事项。催办催办 催办是对文件承办工作的检查和督促的过程。催办是对文件承办工作的检查和督促的过程。在办文环节的最终，都有文书工作为以后的档案在办文环节的最终，都有文书工作为以后的档案工作所做的准备工作环节。它包括（见图工作所做的准备工作环节。它包括（见图4-104-10）。）。6 6 6 67 7 7 7（二）收文的处理图图4-10 4-10 文书工作的内容文书工作的内容 二、文书处理工作中应留意的事项 （一）文旨不明，文种不分 请示与报告混用 “请示”有两种类型，一种是“申报性”请示，另一种是“求助性
15、”请示。请示理由往往有汇报的特点或在报告中带着请示事项。1 1 1 1 请示的理由与状况汇报的请示的理由与状况汇报的“报告报告”混为一体，造成混为一体，造成文件主旨不明，如表文件主旨不明，如表4-34-3所示。所示。表表4-3 4-3 请示与报告的区分请示与报告的区分二、文书处理工作中应留意的事项 通知与通报混用 通知与通报都是上级机关对下级机关的行文，而且在传送信息、沟通状况、提出要求等方面有相像之处，因此，常把通知与通报混用。在表扬、嘉奖、嘉奖时对吩咐、确定、通知、通报四个文种用法不明确。2 2 2 2二、文书处理工作中应留意的事项3 3 3 3（二）行文关系不明，职权不清 通知与函混用通
16、知与函混用 通知与函的的共同点和不同点，如表通知与函的的共同点和不同点，如表4-44-4所示。所示。表表4-4 4-4 通知与函的的异同通知与函的的异同1 1 1 1 批复与复函混用批复与复函混用 批复只能用于答复下级单位的请示事项，而复函批复只能用于答复下级单位的请示事项，而复函只能用于答复不相隶属单位的商洽和询问。只能用于答复不相隶属单位的商洽和询问。2 2 2 2（三）多头主送，多项请示 有些“请示”将主送机关写成几个，甚至更多以为这样可以多争取上级的支持，简洁解决问题有些请示“一文数事”，把很多要求解决的问题都写在一份请示中，以为这样可以节约时间，多解决些问题。事实上请示的内容太杂，反
17、而没有了主要的请示事项，文书常常被退回重新行文，两种状况都是既误时又误事。因此拟制、发送文书确定要严格依据方法去做，照章办理，毫不模糊。（四）不按业务归口原则请示或商洽工作 未经业务归口部门干脆向政府报请拨给款项、物资、安排房屋、解决户口、征用土地的请示，不予处理，原件退回。三、现代企业、公司中的新型文书与载体（一）现代企业、公司中的文书处理（一）现代企业、公司中的文书处理 1.1.公司企业中各种文书的分类，如表公司企业中各种文书的分类，如表4-54-5所示。所示。表表4-5 4-5 公司企业中各种文书的分类公司企业中各种文书的分类 收发文的处理收发文的处理 商务、礼仪、涉外文书，只要是在行文
18、范围上牵商务、礼仪、涉外文书，只要是在行文范围上牵涉到外单位的，就有涉到外单位的，就有“收文收文”与与“发文发文”的区分。一的区分。一般不般不讲究行文关系，不说讲究行文关系，不说“上行、下行上行、下行”，多以，多以“函函”的的方式方式传递（见图传递（见图4-114-11）。）。图图4-11 4-11 商务、礼仪、涉外文书的收发文处理商务、礼仪、涉外文书的收发文处理三、现代企业、公司中的新型文书与载体 中文函件处理的一些技术要求中文函件处理的一些技术要求 全部来函，不要撕开，一律要用剪刀或启封器，全部来函，不要撕开，一律要用剪刀或启封器，并且一律拆信封正面右边（距贴邮票处远的一边），以并且一律拆
19、信封正面右边（距贴邮票处远的一边），以便递送和存档；便递送和存档；须要递送的信函，应从下至上，逐层叠放，原函须要递送的信函，应从下至上，逐层叠放，原函信笺、来函登记卡、原函信封、摘要卡，在左上角找齐信笺、来函登记卡、原函信封、摘要卡，在左上角找齐由曲别针夹住递送；由曲别针夹住递送；向外发送的信函、信封，要依据固定的规范格式向外发送的信函、信封，要依据固定的规范格式书写；书写；公务工作和公务往来方面所用信笺，应当用有单公务工作和公务往来方面所用信笺，应当用有单位印制套红抬头的。位印制套红抬头的。三、现代企业、公司中的新型文书与载体 涉外公司企业中各种文书的管理涉外公司企业中各种文书的管理 由于企
20、业的行业、规范及由于企业的行业、规范及经营类型不同，因而形成的文经营类型不同，因而形成的文件种类、内容也件种类、内容也不同。公司的文不同。公司的文书有三类（见图书有三类（见图4-124-12）。）。2 2 2 2图图4-12 4-12 生产经营型公司企业文书的分类生产经营型公司企业文书的分类三、现代企业、公司中的新型文书与载体 外贸公司文书信函的特点（见图4-13）。三、现代企业、公司中的新型文书与载体 图图4-13 4-13 外贸公司文书信函的特点外贸公司文书信函的特点（二）现代企业、公司中的新型载体文书 音像文书音像文书 是指运用摄影、录音、摄像等技术手段记录某一公是指运用摄影、录音、摄像
21、等技术手段记录某一公务活动中形成的，或为完成某项特定公务而制作的音像务活动中形成的，或为完成某项特定公务而制作的音像制品及其所附的文字材料。音像文书主要分为图片文书制品及其所附的文字材料。音像文书主要分为图片文书和录音录像文书。和录音录像文书。光盘文书光盘文书 是指利用激光扫描将文件原件上的信息以数字的形是指利用激光扫描将文件原件上的信息以数字的形式存储在光盘上的一种文件材料。目前刻录机已经是秘式存储在光盘上的一种文件材料。目前刻录机已经是秘书工作范围内的计算机重要外围设备，一些通过多媒体书工作范围内的计算机重要外围设备，一些通过多媒体技术取得的信息，用光盘的形式存储，既节约空间，简技术取得的
22、信息，用光盘的形式存储，既节约空间，简便易存，还不失真。便易存，还不失真。1 1 1 12 2 2 2 电信文书 电信文书是指通过电信方式传输的文件。主要包括电话、电报、传真文书。3 3 3 3（二）现代企业、公司中的新型载体文书电电 报报传传 真真电电 话话 电子文书电子文书 电子文书是指借助电子计算机生成、传输和处理的电子文书是指借助电子计算机生成、传输和处理的文书。电子文书生成于计算机环境当中。它一方面具备文书。电子文书生成于计算机环境当中。它一方面具备电子信息的一般特征，另一方面，又具备文件的一般特电子信息的一般特征，另一方面，又具备文件的一般特征。与传统的纸介质文书相比，又具有其自身
23、的技术特征。与传统的纸介质文书相比，又具有其自身的技术特性，这种特性主要反映在电子文书特殊的信息编码形式性，这种特性主要反映在电子文书特殊的信息编码形式和载体上。现代电子政务、电子商务、网上办公和和载体上。现代电子政务、电子商务、网上办公和SOHOSOHO（small office home officesmall office home office）一族的出现，都是以）一族的出现，都是以电子文书为基础并依靠于电子文书。电子文书为基础并依靠于电子文书。4 4 4 4（二）现代企业、公司中的新型载体文书第三节 针对来文要办理的事务本节点睛一、针对来文内容所要办 理的事务二、来文的立卷归档工作三
24、、建立公文办理制度 秘书针对来文的“办文”有两方面工作，一个是办理来文内容所涉及的事务；一个是秘书还要办理好文书的立卷归档方面的工作。一、针对来文内容所要办理的事务 （一）拟办（一）拟办 拟办是指秘书部门对收文进行阅读后，依据文件的拟办是指秘书部门对收文进行阅读后，依据文件的性质、内容和有关要求，依据文件的密级、时间要求、性质、内容和有关要求，依据文件的密级、时间要求、阅读范围、来文份数，同时考虑领导人分工、职能部门阅读范围、来文份数，同时考虑领导人分工、职能部门的职权范围和机关的实际状况，简明扼要地提出初步处的职权范围和机关的实际状况，简明扼要地提出初步处理看法。拟办时要留意以下三点：理看法
25、。拟办时要留意以下三点：第一，细致阅读文件，对文件中提出的问题、要求第一，细致阅读文件，对文件中提出的问题、要求要看得清晰明白，这样才能提出切合实际的处理看法；要看得清晰明白，这样才能提出切合实际的处理看法；其次，要熟悉党和政府的有关政策，以及本机关工其次，要熟悉党和政府的有关政策，以及本机关工作各职能部门的历史与现状，这样提出的拟办看法既不作各职能部门的历史与现状，这样提出的拟办看法既不“越轨越轨”又又“解渴解渴”；第三，为便利领导批示，要将与本文件有关的文件第三，为便利领导批示，要将与本文件有关的文件资料，附在后边，供领导参阅。资料，附在后边，供领导参阅。（二）批办 批办是指机关负责人对拟
26、办文件及拟办意见提出批示看法。当秘书为具体来文的拟办意见请领导批办时，要具体地汇报自己设计的拟办思路、方法和预期的结果，征求领导的看法恳求指示。（三）办理 办理就是秘书具体地落实来文中的内容。是来文办理就是秘书具体地落实来文中的内容。是来文处理程序中处理程序中“承办承办”的核心工作。这类工作可以分为的核心工作。这类工作可以分为三三类（见图类（见图4-144-14）。）。图图4-14 4-14 秘书办理的三类工作秘书办理的三类工作（四）催办 催办是对非秘书部门承办的那部分工作的检查和催办是对非秘书部门承办的那部分工作的检查和督促，这是避开办事拖沓，文件积压，加速文件运转督促，这是避开办事拖沓，文
27、件积压，加速文件运转的重要措施。秘书为了有效避开交办的工作未办，应的重要措施。秘书为了有效避开交办的工作未办，应实行如下三个措施（见图实行如下三个措施（见图4-154-15）。）。图图4-15 4-15 秘书办理的三类工作秘书办理的三类工作二、来文的立卷归档工作 （一）公文办理的要求（一）公文办理的要求 公文办理阶段是公文发生实际效力的时期，也是公文办理阶段是公文发生实际效力的时期，也是行文的目的所在。公文办理的要求（见图行文的目的所在。公文办理的要求（见图4-164-16）。）。图图4-16 4-16 公文处理的要求公文处理的要求（二）立卷 立卷立卷 是指秘书部门将办理完毕的、具有保存价值的
28、一个是指秘书部门将办理完毕的、具有保存价值的一个个零散文件，依据它们内在的联系，分门别类地组成一个零散文件，依据它们内在的联系，分门别类地组成一个或数个案卷。主要包括三方面的含义（见图个或数个案卷。主要包括三方面的含义（见图4-174-17）。）。1 1 1 1图图4-17 4-17 立卷的含义立卷的含义 文件立卷的范围 立卷的范围指本机关在工作中或业务活动中形成和运用的、办理完毕具有查考价值的收发文件。从文件的外观形态上看主要包括各类正式文件、会议记录、重要的电报电话记录、图纸照片、录音录像带，以及本机关编印的出版物的原稿等。2 2 2 2（二）立卷立卷的步骤立卷的步骤一般来讲，立卷由四个步
29、骤组成（见图一般来讲，立卷由四个步骤组成（见图4-184-18）。）。3 3 3 3（二）立卷图图4-18 4-18 立卷的步骤立卷的步骤 归档是指各类社会组织在其工作活动中形成的文件归档是指各类社会组织在其工作活动中形成的文件材料，待处理完毕后，将其中有确定保存价值者，由文材料，待处理完毕后，将其中有确定保存价值者，由文书处理部门和承办部门依据立卷的原则和方法整理立卷书处理部门和承办部门依据立卷的原则和方法整理立卷定期向机关档案室转交，定期向机关档案室转交，并由档案室集中统一保管。并由档案室集中统一保管。归档时间一般是在立卷后次年的上半年。移交时，归档时间一般是在立卷后次年的上半年。移交时，
30、应编制案卷书目。在案卷移交过程中，还要附有一张移应编制案卷书目。在案卷移交过程中，还要附有一张移交备考表，写明案卷总数、移交时间，并由移交人和接交备考表，写明案卷总数、移交时间，并由移交人和接收人双方签字。移交书目要一式三份，一份经双方签字收人双方签字。移交书目要一式三份，一份经双方签字后留立卷部门存查，另两份由档案部门保存。后留立卷部门存查，另两份由档案部门保存。（三）归档 三、建立公文办理制度 建立完善的公文办理制度应着重建立以下四个制度（见图4-19）。图图4-19 4-19 公文办理的四个制度公文办理的四个制度 第四节 秘书“办文”工作案例本节点睛一、确定二、请示 公文在工作中应用及其
31、广泛，是上级沟通的桥梁。一、确定 例文例文1 1 国务院关于授予中国海洋直升机国务院关于授予中国海洋直升机 专业公司专业公司79517951机组机组“海上救险英雄机组海上救险英雄机组”荣誉称荣誉称号号 的确定的确定 国函国函 1992 115 1992 115号号 中国国际信托投资公司：中国国际信托投资公司：你公司下属的中国海洋直升机专业公司你公司下属的中国海洋直升机专业公司79517951机组，机组，在一九九一年南中国海在一九九一年南中国海“8.15”“8.15”海难救援中，团结奋斗，海难救援中，团结奋斗，战胜重重困难战胜重重困难,挽救了十七名落水外籍员工的生命，为挽救了十七名落水外籍员工的
32、生命，为祖国争得了荣誉。祖国争得了荣誉。为了表彰7951机组在“8.15”海难救援中的勇敢精神，国务院确定，授予7951机组“海上救险英雄机组”的荣誉称号。国务院号召全国各条战线职工向英雄的 7951 机组学习，学习他们不畏艰险、坚韧拼搏的英雄气概；学习他们不怕牺牲、勇于奉献的精神。国务院（印）一九九二年九月一、确定二、请示 例文例文2 2 省高级人民法院省高级人民法院 关于交通肇事是否赐予被害人家属关于交通肇事是否赐予被害人家属 抚恤金问题的请示抚恤金问题的请示 法行法行 19 19 号号最高人民法院：最高人民法院：据我省据我省县人民法院的请示，他们对交通肇事县人民法院的请示，他们对交通肇事
33、致被害人死亡，是否要给被害人家属抚恤的问题，有致被害人死亡，是否要给被害人家属抚恤的问题，有不同的看法。一种看法认为被害人是有劳动实力的人不同的看法。一种看法认为被害人是有劳动实力的人并遗有家属、要求抚养的可以给，被害人是没有劳动并遗有家属、要求抚养的可以给，被害人是没有劳动实力的老人或儿童不给。实力的老人或儿童不给。一种看法认为只要不是被害人自己过失所引起的死亡，不管被害人有无劳动实力都应酌情赐予抚恤。我们同意后一种看法，认为这样做有利于安抚死者家属。此做法因无现行法律和有关政策、指示作依据，是否妥当，请批示。省高级人民法院（印）一九年月日二、请示秘书“办文”工作主要包括秘书起草撰制文书，收
34、发传递和处理文书以及针对文书内容要办理的各种事务工作。写文的关键是驾驭党和国家关于公文规范的有关要求，尤其要驾驭公文体式要求。收发处理文书的关键是驾驭有关处理程序的各个环节以及留意事项。针对来文内容办理事务要责任心强、善始善终有法可依。办文工作案例中国务院关于授予中国海洋直升机办文工作案例中国务院关于授予中国海洋直升机 专业公司专业公司79517951机组机组“海上救险英雄机组海上救险英雄机组”荣誉称号荣誉称号的的确定（国函确定（国函 1992 115 1992 115号）一文，为什么主送中国号）一文，为什么主送中国国际信托投资公司而不主送中国海洋直升机专业公国际信托投资公司而不主送中国海洋直升机专业公司？本确定不标明主送单位行不行？为什么？假如司？本确定不标明主送单位行不行？为什么？假如不标主送单位，行文主旨是什么？该如何行文？不标主送单位，行文主旨是什么？该如何行文？比较说明在收、发文程序中两项比较说明在收、发文程序中两项“登记登记”环节的相环节的相同同之处与不同之处？之处与不同之处？什么是什么是“催办催办”？使？使“催办催办”工作顺当进行的有效工作顺当进行的有效措施措施是什么？是什么？1 1 1 12 2 2 23 3 3 3