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1、产业精准扶贫调研报告（精选5篇）发布时间：2022-09-01产业精准扶贫调研报告（精选5篇）产业精准扶贫调研报告篇1为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工 作会议精神，进一步做好社会扶贫工作，推动我市社会扶贫工作 再上新台阶，我办于10月13日至19日，由办公室分管领导带 队，组织相关县（市、区）扶贫办人员共9人，分成两个小组分别 到间中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县（市、区）对社 会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。一、基本情况南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉 陵三个区，南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个县，代管间中市, 幅员面积1. 25万
2、平方公里，总人口 742. 11万，其中农业人口 591. 05万，非农业人口 151. 06万。南充是典型的革命老区、丘 陵旱区、贫困大区。9县（市、区）中有4个国家扶贫工作重点县, 1138个重点贫困村，20_年底全市重点贫困村中还有年收入785 元以下的特困人口 5万多人，786-1067元的低收入贫困人口近 20万人。南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫 同步进行，随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务，社会扶贫 又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体，社会扶贫成为了 扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫 作为扶贫开发中的一项重要工作来抓，从上个世纪8
3、0年代中期 以来的20多年间，先后有信息产业部、电子工业部、商务部等 众积极参与。群众力量是一项十分重要的资源，我们广泛宣传， 发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中，发 挥了群众在对口帮扶中的主体作用。（七）强化管理，注重提高社会扶贫实效。一是加强项目管理， 严格项目审查，严把立项关。把一些切合实际，群众急需，有利 于农村经济社会发展的项目，经扶贫部门筛选考察后，再推荐给 浙江帮扶市和定点扶贫的单位选择立项，确保帮扶项目的科学性、 实效性和可行性。二是加强工程监督，严把质量关。各县（市、 区）经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟 踪，严禁随意缩小投资规模，严禁擅
4、自修改项目计划，随时跟踪 检查项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改，遇到问 题及时研究解决，确保工程质量可靠、按期完成。三是及时组织 有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优 良工程、形象工程和效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶 资金和物资的管理原则、使用范围。要求各项目实施单位必须严 格财务制度，资金实行专户存储，专款专用，严禁截留、挤占、 挪用帮扶资金，并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派 资金，搭配物资。严格实行帮扶项目根据资金、根据工程进度分 期分批拨付制度。每次拨款都必须由项目实施单位提出书面申请, 扶贫办根据检查情况审定后拨付。同时，加强对项目资金
5、的监督。 确保匹配的资金及时足额到位。对每一个项目工程都实行工程预 决算管理，要求每个项目实施单位必须根据工程需要，及时筹足 匹配资金，保证按时到位。三、主要经验（一）必须领导重视，思路明确，认识到位。浙江对口帮扶南 充的工作之所以持续十年长盛不衰，其工作越来越实、帮扶领域 越来越宽、帮扶效果越来越好，其中一个重要的原因就是领导重 视，思路明确，认识到位。从1996年到现在，浙江的三任省委 书记都亲临南充视察，并对帮扶工作作出重要指示。20_年5月， 浙江省委书记亲临南充视察，并就对口帮扶工作作出三点指示:“一是思想认识要进一步统一。要把做好对口帮扶工作始终作为 一项重要的政治任务，摆在党委、
6、政府重要的工作位置上，抓紧 抓好；二是工作机制要进一步完善。每年两省都要组织相关市、 县和部门，到对方衔接，具体商议和落实帮扶项目，要推动对口 帮扶工作不断走向制度化、规范化；三是帮扶渠道要进一步拓宽。 总的方针要坚持党委重视、政府组织、企业运作、市场导向、 优势互补、互惠互利、共同发展，坚持帮扶与协作相结合，输 血与造血相结合，对口帮扶的思路要更宽，渠道要更多”。在对 口帮扶工作搞了 8年之后，习对南充的视察和讲话把这项工作又 再次推向了 一个新的高潮。南充市委、市政府把浙江对口帮扶我市的工作摆上了重要议 事日程，主要领导亲自抓、负总责。每年把对口帮扶工作与扶贫 工作、招商引资工作及市委、市
7、政府其他工作同研究、同部署、 同考核、同奖惩。历届领导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的 历史机遇，当成党中央、国务院和浙江省人民对革命老区和贫困 地区的一种极大关怀和支持。南充市委领导对浙江省对口帮扶工 作表示“我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇，进一步 动员和组织全市人民，自力更生，艰苦奋斗，不辜负浙江省委、 省政府的关怀，以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的 浙江各级领导和浙江人民交上一份满意的答卷”。（二）必须机构健全，人员落实，常抓不懈。有机构、有人抓, 是搞好对口帮扶工作的必要条件。浙江省及各对口帮扶市都成立 了专门的对口帮扶办公室，他们是一届接着一届干，年复一年， 坚持
8、十年如一日，真正把浙江省各级党委、政府和浙江人民的深 情厚意送到了南充人民的手中，改变了贫穷的面貌。南充市委、 市政府和各县（市、区）党委、政府坚持常抓不懈，坚持有领导分 管，有部门主抓。特别是营山县和仪陇县从1996年以来一直由 扶贫办主抓，各部门配合，工作连贯不断线，工作人员对工作情 况熟悉，业务熟悉，资料齐全，抓得实在。我市营山县人民政府 20年被国务院授予全国东西部协作工作先进单位，成为我省唯 一受到国务院表彰的对口帮扶工作先进单位。南部县扶贫办主任 谭必武谈到，要搞好社会扶贫工作，必须做到“三勤”、“三有”、 “三到位”，即要勤跑、勤联络、勤汇报，要有人做事、有经费 办事、有物资条件
9、配套，必须认识到位、感情到位、工作到位。（三）必须发挥群众主体作用，让贫困人口真正受益。对口帮 扶的主要对象是贫困地区的贫困农民，因此贫困农民既是参与主 体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落 后面貌的积极性。仪陇县在扶贫新村建设和新农村建设中，用帮 扶资金或其它扶贫资金实施的项目，群众必须筹资投劳相配套。 他们从农民最关心的事情入手，充分尊重农民的意愿，让农民成 为扶贫开发和新农村建设的主体。坚持“一切发展为了群众、一 切发展依靠群众、一切发展成果由群众共享“，改变过去由政府 指定为群众主动竞争，由干部决定为群众民主决策，由干部管理 为群众自已管理，让农民参与项目的决策、规
10、划、建设、管理的 全过程，充分体现了农民的主人翁地位，激发了群众参与新农村 建设，改变落后面貌的积极性和主动性。（四）必须突出产业承接转移，注重优势互补，互惠双赢。南 充的主要矛盾是发展不足，最大问题是产业培育滞后，产业培育 是促进南充经济快速发展的必经之道。通过产业发展来增强政府 实力，来提供就业岗位，来增加百姓收入是最好的途径，也是能 使对口帮扶长期坚持下去的最好方法。因此，我们坚持社会扶贫 注重资金帮扶逐步向产业帮扶转移，加大经济技术项目合作力度, 构筑经济洼地，承接浙江产业转移，收到了事半功倍速和双赢的 效果。温州德力西集团与南部泵业集团公司结亲，凭借德力西集 团的资金和技术优势，加上
11、南充的广阔市场，双方都偿到了合作 的甜头。西充李子园牛奶食品有限公司、南充市广丰农业科技有 限公司、仪陇哈哥兔业有限公司等企业都是浙江人到南充兴办的 农业龙头企业，他们采取“公司+农户”的产业化经营模式，有力 地带动了一方产业的快速发展。原南充印染厂是一个濒临倒闭的 企业，浙江企业家购买后，在南充市委、市政府大力支持下，现 在是经营红红火火，订单源源不断。（五）必须创新机制，整合资源，把对口帮扶与构建和谐社会 相结合。浙江帮扶资金是有限的，如何才能够把这有限的资金变 成脱贫致富的无穷动力，真正让贫困群众在帮中见情，在扶中受 益，我们通过多年的实践与探索，搞好对口帮扶工作，实施好对 口帮扶项目，
12、必须创新机制，充分整合各类资源，形成共建合力， 才能充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。我们以扶贫新村 为载体，将浙江对口帮扶资金、党政机关定点帮扶资金、财政扶 贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家对贫困地区投入的 涉农资金和其它社会资金聚集起来，整合使用，充分发挥其“药 引子”的作用。十年来，浙江共捐赠我市帮扶资金近1.6亿元， 而我们组织发动群众按照“一水二路三产业四人居环境五社会事 业六民主法制”的思路，却干出了 5亿多元的扶贫项目及工程， 在南充1.25万平方公里的土地上，到处都树起了浙江对口帮扶 的不朽丰碑。对口帮扶工作既合党心，也合民意，是实践重要思 想，树立科学发展观，减少
13、贫困人口，缩小城乡差距和东西部差 距，消除农村贫困，实现人与人、人与社会、人与自然和谐相融 的重要现实途径。四、问题、建议及下步工作思路（一）社会扶贫工作中存在的主要问题20多年来的社会扶贫工作取得了巨大成果，积累了一些成 功的经验，但也存在着一些亟待完善和解决的问题，主要有以下 几个方面：一是强调自身贫困多，发挥贫困农民主体作用不够。我市一 些地方一味强调自身的贫困，因而向浙江省及上级定点扶贫单位 争取帮助支持非常积极，中、省部门和浙江省参与帮扶的单位也 非常重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，但我们一 些地方和部门调动群众的积极性，发挥农民群众的主体作用，发 扬自力更生，艰苦奋斗的
14、精神不够。一些地方依然存在着“等、 靠、要“思想，一味地等待、依靠国家和社会的扶持，没有发挥 自身的积极性和自力更生，艰苦奋斗的精神，被动地等待帮扶。二是接受帮扶项目和捐赠资金多，严格项目资金管理不够。 一些县、乡、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和 物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的管理，使帮扶带有 一定的盲目性。对捐赠的资金，多数单位没有从贫困村、贫困户 的角度去考虑该发展什么项目、如何选项、管理好发放的资金等, 没有把资金与项目的质量完成情况挂钩，没有充分整合资源，集 中资金办大事，甚至有的捐赠资金被县、乡、村挪着它用。三是社会扶贫成果多，加大宣传力度不够。几十年的社会扶
15、 贫成果在南充大地上树起了座座丰碑，作出了巨大贡献，为南充 经济社会发展带来了显著变化。可是我们接受帮扶地区的一些同 志在思想上对外界的帮扶习以为常，认为是理所当然，因而对许 多鲜活的帮扶事迹没有得到及时的宣传报道，在一定程度上挫伤 了扶贫单位的工作积极性。四是注重了感情的联络沟通，忽视了长效机制的建立。社会 扶贫一般体现在帮扶主体的自觉行动上，没有刚性的目标任务， 所以受扶主体为了获得更多的支持，特别注重感情的联络和沟通, 没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。特别是受扶方对贫困问题 的调研，贫困地区发展规划的编制，信息的反馈，资金的管理等 方面做得不够完善，容易造成社会扶贫的盲目性。（二）对社
16、会扶贫工作的建议及下步工作思路党的XX届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定中要求“继续开展党政机关定点扶贫和 东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各 界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。” 社会扶贫是当前扶贫开发工作中的一支不可忽视的中坚力量，是 今后及很长一段时间内扶贫开发工作中的一项重要内容，对贫困 地区扶贫开发有着极大的推动和促进作用，必须充分发挥社会扶 贫与政府扶贫的互补作用，对社会扶贫加以正确的引导和大力弘 扬。一是要高度认识社会扶贫力量在扶贫开发事业中的作用，动 员更多的社会群体加入到社会扶贫的伟大事业中去，把社会扶贫
17、 事业再向前推进一步。二是建立健全社会扶贫的约束和激励机制，出台相应的配套 政策，确立目标任务，最大限度地发挥社会各界在扶贫开发工作 中的作用。三是加强对社会扶贫的宣传，鼓励社会各界增强参与扶贫的 积极性，进一步增强他们参与扶贫、支持扶贫事业的责任心和使 命感。四是加强人才培训交流，促进贫困地区干部群众的观念转变。 对口帮扶不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把外地先进理念和做法 引进来，转变人们的思想观念。党政机关定点扶贫和东西部对口 扶贫都应注重干部的相互交流，注重人才的培训，帮助贫困地区 干部群众转变工作作风，转变思想观念。五是加强经济技术协作与交流，促进贫困地区经济社会的快 速发展。要特别注重
18、产业帮扶和产业的承接转移，实施项目推动 战略，以贫困地区的资源优势对接发达地区的资金优势、技术优 势和人才优势。产业精准扶贫调研报告篇2扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农 民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解 扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫 困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、 连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心, 以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断 加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶 贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与县经济社 会发展相
19、适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得 了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的 调研情况形成报告如下。一、基本情况。一县地处一边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境 内以山地丘陵为主，约占总面积的80%,全县总人口 52万，其中： 农村人口 46万多人，占总人口的88.5%,有19个贫困村，全县 现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致 贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;2、因遭受严重 自然灾害致贫的1160人;3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225 人;4、其他原因致贫3059人。二、扶贫开发工作取得的成效。（一）、以改
20、善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目 实施。20一年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金 310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水 泥公路24条32公里；水利设施4条1350米；绿化、亮化工程1 处；文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持 下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基 础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完 善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人 们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥 路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐 的新景象，使广大干群对
21、全面小康目标的实现充满了信心。（二）、以促进生产发展，全力推进产业扶持。今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万 元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作 为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大 部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结 合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标 任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确 建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导 产业项目建设的难题。（三）、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素 质和就业、创业能力。为了做好“雨露计划”培训转移
22、工作，县委、县政府高度重 视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基 地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇 到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年 我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金19. 8万元，其 中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人， 拨付资金7. 8万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手 中，转移就业率达100 %,有效的增强了贫困群众的就业能力， 增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。（四）、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策 落实。扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政
23、府 主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了 扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、 强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位， 确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶 贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。20_年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、 组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中 安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分即：统一规划、 统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收， 确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶， 配套基础设施建设
24、已经全面起动，全县108户598人已签订协议 搬迁入住。三、主要做法和经验（一）加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一 是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细 化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政 一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加 强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对 照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整 村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织 建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战 斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展 一
25、系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关 心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县 委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对 象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围 内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。（二）坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生 活条件。以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建 设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存 难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础 创造出良好条件。（三）坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收 问题。因地制宜选准发展项
26、目。将产业开发与贫困地区的自然资 源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业, 实行片区开发，综合布局。（四）坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶 贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意 识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依 靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实 用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努 力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移 中央国家机关到我市农村开展定点扶贫，先后有近20个省级部 门、120多个市级部门和9县（市、区）的近1000个党政部门及 企事业单位开展
27、结对帮扶，有浙江省的17个省级部门及杭州、 湖州、温州、金华4个市对我市6个县（市、区）开展的对口帮扶, 先后有世界银行等国际机构和慈善组织在我市开展的秦巴世行 项目、CDD外资扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作。据不完 全统计，我市农村从1995年以来，先后接受社会扶贫捐赠的资 金就达47181万元，其中，中央、国家机关定点扶贫资金12854 万元，省级部门定点扶贫资金12950万元，1997年以来接受浙 江省对口帮扶资金21377万元；共实施帮扶项目1672个，其中， 建人饮工程21595处，希望工程199所、24. 8万平方米，建村 卫生站76所、6.4万平方米，建乡村公路1487公里，
28、建扶贫新 村299个，实施产业扶贫发展种植业10. 6万亩、发展养殖业项 目83个，实施安身工程2624间、21940平方米、受益特困户2184 户。社会扶贫成为了我市扶贫攻坚的重要力量，为促进我市经济 社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。二、做法及成效（一）明确思路，把社会扶贫作为解决贫困地区群众脱贫致富 的重要举措。上个世纪90年代，我市仍有270万贫困人口处于 温饱线以下，贫困农民年人均纯收入不足500元。人口密集的资 源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、 产业不优的结构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广 大农村。南充当时是名副其实的人口大市，财政穷市，
29、是贫困人 口比较集中，贫困程度比较深，贫困问题比较多，脱贫难度比较 大的革命老区、腹心旱区。饮水难、行路难、上学难、就医难、 增收难、发展难与全市几百万贫困农民如影随形。为了加大扶贫 攻坚力度，党中央、国务院在安排中央国家机关定点扶持我市重 培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基 本务工技能，拓展就业门路。（五）落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格 执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算 制、县级报账制、监督审计制等“六项制度二四、存在的问题和困难我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工 作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，
30、扶贫开发面 临以下问题和困难：（一）扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现 象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条 件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分 文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得 到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地 位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇, 而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下, 其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思 进取，“等、靠、要“思想严重。因此必须对这部分人实施全方 位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综
31、合素质低， 接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段 扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。（二）贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自 然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系 尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立 扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。（三）是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题 多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街 道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众 自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比 例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，
32、由几个自然 村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政 资金量投入几乎是1比1,甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹 措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困 村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向 全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今 后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完 善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工 作提出以下意见和建议：（一）继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规 划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长 远规划，分步
33、实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整 体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就 需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争 取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行 路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切 实改善群众的生产和生活条件。（二）进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持 在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力 发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我 做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式 扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、 扶贫资
34、金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施, 让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做强、 贫困群众致富”的目标。（三）积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七 个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合; 二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推进要与新农 村建设相结合；四是政府引导与群众积极参与相结合；五是项目 整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相 结合。产业精准扶贫调研报告篇3一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好 办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精
35、准扶贫， 取得了初步成效。一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主 体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光 优等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带 动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡 镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了 50 余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收 脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资3. 5亿 元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为 一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100 亩，投放虾苗6万斤，与58
36、户贫困户150人签订合作协议，每 户每年保底分红3000元。二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策， 抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案” 和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111” 工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万 元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元；罗田贺 根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户 2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元 标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和 兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2： 8的比例分 成，据测
37、算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城 市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养 殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1148”、“H38” 工程。三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金 集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人 的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶 贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接 用于发展产业7亿元；今年，全市计划整合62. 85亿元，已到位 35. 4亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、 集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展
38、 担保基金，通过1： 7至1:10的比例放大吸引金融资金。20 年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放5. 09亿元扶贫小额 信贷。四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、 领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000 元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实 现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合 开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包 管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动 了农民的积极性，已流转荒山2.35万亩，贫困户仅从土地流转 和劳务薪金两项中就可增收1160元。二、存在的问题
39、（一）政府层面：一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的 2063号文件，但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种 因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然 很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合 资金40亿元，20_年需整合17.76亿元，但可供统筹的资金规 模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”, 但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性， 决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交 给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款 交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫
40、困 户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直 接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具 体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方 面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫 困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路， 两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无 法链接。（二）市场主体层面：一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业 精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为 例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33 个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化
41、、低端化问 题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体 在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票； 有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息 贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户 得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体 在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承 担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系。（三）银行层面：扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风 险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分 贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障 金不足，象靳春按
42、照L7的比例提供扶贫贷款，滞水按照1：10 的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证 金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业 扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比 如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够 提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足 20%o麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行 授信金额4. 65亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的 20% o（四）保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄” 的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄， 经济补偿作用不明显
43、，保险品种不多。如在特色种植业、种养业 中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保 险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释 各说各话，理赔困难。（五）贫困户层面：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效 慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一 方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心 不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困 户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是 认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响，大多数 贫困户在发展产业时”等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资 金当作救助资金，认为扶
44、贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋 晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困户产生了 “越穷越实惠、 越穷越光荣”的扭曲心理，存在着一种比物质贫困更严重、更难 治愈的“志气贫困三、几点建议（一）进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷 根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫 效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动 员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、 因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委关 于推进产业精准扶贫的实施意见，确保产业精准扶贫取得实实 在在的效果。（二）把精准选择产业和市场
45、主体作为关键。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场 主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜 游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加 大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产 业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短 的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条, 着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场 主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名 录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服 务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、 入股、
46、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参 与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶 贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不 受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发 现，要严厉打击。（三）大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体 制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大 无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵 活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收 益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、 银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全
47、市所有贫困乡 镇中建立金融服务工作室。（四）着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保” 要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修 复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农 业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基 础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加 大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度， 打通农产品销售体系“最后一公里”。（五）加强对产业精准扶贫的组织领导一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点 贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督 办相关部门
48、和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措 施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地 表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、 报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体 的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员, 发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重 要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带， 既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心， 维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争 取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的 调解员。针对部分贫困群众存
49、在的认识偏差和思想疑虑，基层组 织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫 政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更 生，自主创业的意识，祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。产业精准扶贫调研报告篇4近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点 XX县XX镇XX村进行调研，深入分析现状、问题及下一步 帮扶措施。现将调查情况报告如下：一、XX村发展的现状1、基本村情现状。XX村位于XX县XX镇北部，距镇政府约 30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积 约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱 地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。xx村村内主要资 源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、跺猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。全村共340户，1339人，其中户口在本 村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口 177户673人，贫困人口