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1、新时代5G通信基础设施建设实施方案为抢抓5G发展机遇，大力推动网络基础设施向高速率、全 覆盖、智慧化方向发展，夯实数字经济发展基石，按照省委、省 政府关于加快推进数字经济发展的指导意见（川府发2019 20号）、市委、市人民政府相关文件精神，经区政府同意，结合 我区实际，提出如下建设实施方案。一、推进原则（一）政府主导、企业主责。发挥政府统筹规划、组织协调 的主导作用，积极推进5G通信基础设施建设工作。铁塔公司、 电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等通信企业是5G通信基础设施建设的主体，要严格执行国家5G建设规范标 准，切实保障专项资金投入，强化安全生产，高质量完成5G基 站及配套设施
2、的规划及建设任务。（二）统筹规划，改建结合。坚持先规划、后建设原则， 将5G移动通信基站及管道基础设施专项规划纳入本地经济社会 发展计划，统筹把握移动通信基础设施建设的总体规模、覆盖程 度与整网效果；提高资源利用效率，对原有的通信基站及地下管 廊进行改造升级，推动移动通信基站和基础设施可持续发展。（三）整合资源，促进共享。合理配置政府和社会资源，整 合现有视频监控、路灯照明系统、移动通信基础设施中现有基站、 管道等资源，建立共建共管共享机制，实施双向开放。（四）应用试点.融合发展。强化5G技术在传统产业转型 升级领域的融合应用，加大5G与物联网、社区、工业、农业、 医疗、旅游、大数据、VR/A
3、R等新兴技术的融合力度，推进区 智慧城市发展。二、工作目标总体目标：从2020年开始，用三年时间，通信企业总投资 H.5亿，建成基站1185个，升级改造共建共享地下弱电管廊45 公里，实现城区、园区、各乡镇、景区、交通干线5G网络全覆 盖。5G通信技术在应用场景广泛使用，为智慧城市的建设奠定 坚实基础。三、措施保障（一）加强统筹协调。区政府成立5G通信基础设施建设工作协调领导小组，由区政府副区长罗适任组长，各相关部门和通 信企业为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公室设在 区经信局。各成员单位要强化大局意识、服务意识，按照职责分 工，加强协作配合，明确责任到人，落实工作任务，加快推进5G
4、网络基站规划建设，各相关部门、各乡镇（街道）严格执行省电信设施建设和保护条例，加大对属地5G建设的统筹力 度，对因征地拆迁、城乡建设等造成基站及通信管道、通信光缆、 配电管网等配套设施改动或迁移的，应事先征得设施产权人同 意，根据相关规定和标准给予补偿；办理迁移事项，按照先建 后拆原则实施，为基站选址复建提供资源保障，对违反规定的,严格按照相关法律法规执行。（二）优化共建共享。5G通信基础设施建设与旧城改造相结合，各通信企业实现通信线路下地和原有地下管廊的优化升 级，确保满足5G网络建设需要和城市发展需要；推广一杆多 用、一杆多站的基站建设模式，在法律法规允许并确保安全的 前提下，推进实现通信
5、基站与视频监控、路灯照明、充电桩、电 子围栏、公路指示牌等杆桩设施的资源整合和双向开放；政府机 关及国有企事业单位办公楼宇、学校、医院、公共场馆等公共资 源用于5G通信基站设施开放；新建和改建的智慧杆塔要向政府 机关、事业单位、国有企业开放，实现资源共建共享。（三）精心规划设计。建设运营、智慧杆塔、综合通信技术、 智慧照明、安防技术、应用平台等企事业单位要成立专项工作组, 制定智慧杆行业标准，搭建多行业沟通平台，构筑政企沟通桥 梁，打造智慧杆产业合作共赢生态圈。将多功能智慧杆作为公 共基础设施，纳入新（改）建道路、大型场馆、公园、产业园区 等重大项目统一设计、统筹建设，促进资源共享利用。（四）
6、保障规范有力。将5G通信基础设施建设纳入城市基础设施建设，参照水、电、气等项目建设审批流程，实现审批最 多跑一次；新改扩建小区、道路、工业园区、商务楼宇等项目 应设计通信基站、管道、光纤入户等基础设施，保证通信基础设 施建设与项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；物 业管理企业应配合做好现有住宅小区基站建设和维护。（五）开辟绿色通道。将通信铁塔站址、C-RAN机房用地需求纳入土地利用年度计划，对新增建设用地，加快报批审批;对历史原因手续不全的站址，分期分批补办土地确权登记手续。规划建设主管部门要进一步简化规划审批流程，优化通信规划建 设报批程序，打通零星项目快速批复通道。（六）推进供电改
7、造。供电单位要与通信企业密切配合，做 好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施 运营用电需求。加快5G基站直供电改造，公变区域基站全部采 用直供电，专变红线内，新建建筑要预留线路及计量装置位置并 按照一户一表向基站设备供电，对符合条件的基础设施、各类 数据中心、通信基站等实施电力直接交易，进一步降低信息基础 设施用电成本，电力公司应严格执行5G基站峰谷电价优惠政策, 建立基站用电报装绿色通道，对具备条件的5G基站直接供电到 户，从而进一步降低通信基础设施运行用电成本。（七）落实安全责任。各通信企业要按照谁提供服务、谁 保障安全原则，对通信设施及配套管廊建设安全负主体责任， 依法
8、实施网络安全等级保护制度和安全保护措施；加强5G频率 保障，加大对频率干扰、伪基站的查处力度；公安部门要严厉打 击盗窃、破坏网络通信基础设施的违法犯罪活动。（八）加强宣传引导。区委宣传部牵头负责，拓展宣传渠道, 充分利用广告、广播、电视、报纸、网络平台等载体,加强5G 移动通信宣传，推进5G应用科普知识进学校、进社区，消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识，营造良好的5G通信应用氛围。附件:区5G通信基础设施建设协调领导小组成员名单及工作职责附件区5G通信基础设施建设工作协调领导小组成员名单及工作职责组长 副组长 成员领导小组办公室设在区经信局，办公室主任由冯身表同志兼 任，办公室负责日常具体事
9、务工作。各成员单位工作职责：区发改局：5G移动通信设施的项目规划、立项，确保通信 基础设施的规划、建设同步。区经信局：统筹通信基础设施建设的督查和协调，定期通报工程建设情况。区教科体局：牵头和督促开放学校楼宇平台，在保证安全前 提下，由铁塔公司建设通信基站，实现信号覆盖；加强辐射科普 宣传进校园工作。区公安分局：打击盗窃、破坏通信设施的违法行为，依法维护基站合法施工建设,维护基站等通信基础设施安全；提供、开 放局（所）楼宇、监控杆等基础设施资源用于5G基站建设。区国资中心：督促开放国有企业公共楼宇、公共用地用于5G通信基站建设。区自然资源和规划局：将5G通信基站建设布局规划纳入城乡规划，将5G
10、规划确定的设施位置、空间需求与布局等相关内 容纳入到城乡规划控制性详规，确保通信基础设施的同步设计、 同步施工。区生态环境局：实施通信基站网上环评登记备案相关手续,开展通信基站电磁辐射正面宣传及相关投诉的协调处置工作。区交通运输局：将5G通信基站纳入交通设施规划中，并开放在建、新建道路绿化带、人行道、路灯杆等资源。区水务局：将5G通信基站纳入水利公共设施规划中，与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，协调相关水 利管理单位开放单位楼宇。区卫健局：协调开放医院、卫生院的相关楼宇、公用绿地等。区财政局：协调开放区财政局相关楼宇、公用绿地等用于通 信基础设施建设、加快通信基站搬迁拆除赔偿工
11、作。区市场监管局：协调开放区市场监督管理局相关楼宇、公用 绿地等用于通信基础设施建设。区文广旅局：协调开放区文化广播电视和旅游局相关楼宇、 公用绿地等用于通信基础设施建设、积极做好对5G基站网络建 设正面宣传工作。区综合行政执法局：负责落实公用绿地、人行道、公园、各 类杆体等公用资源开放共享及基站建设选址协调工作。区机关事务服务中心：牵头和督促机关单位开放公共楼宇、公用绿地等用于通信基础设施建设。各乡镇（街道）：按照属地管理原则，积极做好辖区内基站建设的政策宣传、纠纷协调、基站拆迁赔补等工作，积极做好对 基站辐射正面宣传工作。区供电公司：保障通信基站的配套电网建设和电力供应；协 同铁塔公司开展电力杆挂载通信基站的工作。铁塔办事处：负责全区通信基站基础设施的规划、建设、维护和运营等工作。电信分公司、移动分公司、联通分公司：负责编制报送5G 通信网络年度建设计划，定期调整建设需求清单，支持铁塔公司 对重点区域和疑难站点的攻坚，落实5G基站的接入网建设。