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1、工程塑料产业背景分析一、整合营销传播执行(-)整合营销传播的操作思路(1)以整合为中心。着重以消费者为中心并把企业所有资源综合 利用，实现企业的一体化营销。(2)强调协调、统一，系统化管理。企业营销活动的协调性，不 仅强调企业内部各环节、各部门的协调一致，而且强调企业与外部环 境协调一致，整体配置所有资源，形成竞争优势，实现整合营销目标。(二)影响整合营销传播执行的技能1、营销贯彻技能为使营销传播计划贯彻执行快捷有效，必须运用分配、监控、组 织和配合等技能。分配技能指营销各层面负责人对资源进行合理分配, 使其在营销活动中优化配置的能力。监控技能指在各职能、规划和政 策层面建立系统的营销计划结果
2、的反馈系统并形成控制机制。组织技 能指开发和利用可以依赖的有效的工作组织。配合技能指营销活动中 各部门及成员要善于借助其他部门以至企业外部的力量有效实施预期 的战略。2、营销诊断技能1、加强应急预案管理指导化工园区、化工企业制定事故应急救援预案，定期组织开展 联合演练，根据演练评估结果及时修订完善，进一步提高预案的科学 性、针对性、实用性和可操作性，确保企业应急预案与地方及其部门 相关预案衔接畅通。2、完善救援体系建设着力提升化工园区应急救援能力和水平，推进建设应急、消防、 医疗、公安等多部门一体化应急响应平台，对安全生产状况实施动态 监控及预警预报。建立从企业到园区、园区到社会的应急体系，实
3、现 24小时实时监控、应急响应。（七）加强安全教育培训1、加强安全宣传教育开展多种形式的宣传教育活动，加强典型经验和安全知识技能宣 传，增强全行业安全生产意识和能力，不断培育安全文化。健全化工 行业安全生产教育培训体系，加强培训教育和考核，推动从业人员提 升安全素质和技能。2、加快产业工人培养推动高职高专院校加强以化工生产工艺、化工安全和危险化学品安全管理为特色的学科建设，培养具备安全生产知识和能力的高素质 劳动者。鼓励化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式, 加快产业工人培养，确保涉及两重点一重大生产装置、储存设施的操 作人员达到岗位技能要求。三、化工生产安全要求及环保形势我国化工
4、行业正处于升级发展阶段，在产业发展的同时，安全和 环保问题日益突出。目前我国化工企业安全环保工作中存在的突出问 题包括安全环保理念较落后、部分企业安全环保工作流于形式、忽略 安全风险评价、缺乏安全环保机制建设等。为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众 生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，我国已制定系列法律 法规。在推动化工企业进入合法合规园区的同时，对于散乱污化工企 业的治理也在同步进行。据不完全统计，截至2020年底，已有10余 省发布了关于化工园区和辖区内化工企业的阶段性整治成果和未来的 规划，涉及近千家园区的取消，数万家化工企业的关改搬转。我省是 化工大省，201
5、6年启动两减六治三提升（即263行动），开展化工行 业四个一批专项行动。我省对化工产业史无前例的重拳出击，深刻影 响着化工产业的转型发展。要从落实新发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性;要实事求是、分类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速 淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产 业发展层次；要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进 整治提升。这表明整治提升化工产业，绝不是不再发展化工产业，而 是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。四、工程塑料结合国内外工程塑料技术条件，深度融合华东区域市场，依托省 内工程塑料产业配套条件，大力推进工程塑料生
6、产体系构建。提升现 有工程塑料的生产规模和技术水平，优化聚甲醛、聚对苯二甲酸丁二 醇酯、聚酰胺工程塑料等装置工艺技术。发挥石化基地一体化优势， 加快苯酚、双酚A等项目建设，延伸发展聚碳酸酯等大宗工程塑料产 品。加快省内产业化程度低或尚属空白的工程塑料建设，鼓励发展聚 苯硫醒、聚酰亚胺、聚醵酸酮、聚蔡二甲酸乙二醇酯等特种工程塑料。 消除关键配套原料供应瓶颈，提升1, 4-环己烷二甲醇、1, 3-丙二醇 等有机原料规模，促进特种聚酯发展，推进己二脯技术国产化，促进 尼龙66工程塑料发展。加强塑料改性、塑料合金技术开发，提高工程 塑料对细分市场的适用性和性价比，特别是应对汽车轻量化、节能环 保、3D
7、打印等发展需求。五、指导思想科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中 和工作，面向制造业转型升级和战略性新兴产业发展需求，抓住国际 国内双循环等发展机遇，以发展化工新材料，优化石油化工、提升传 统化工产业作为主要发展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、 绿色低碳生态化、产业布局集约化作为发展路径，着力提升江苏省化 工行业发展质量，全力打造具有核心竞争力和特色优势的世界级绿色 化工产业集群，成为全国化工行业转型升级、高质量发展的标杆。六、主要问题（一）产业结构层次尚待优化我省近年来实施基地型、龙头型高端战略，汽车、电子信息、化 工、轨道交通、航空航天、新能源、医药、智能制造、
8、新材料、节能 环保、船舶及海洋工程装备等产业发展水平不断提高，对高档化工产 品需求保持快速增长。我省虽然在化工新材料等部分领域产品技术水 平达到国际先进水平，但整体上产品仍以通用合成材料、传统精细化 学品等为主，差异化产品和中高端产品比例相对较低，向产业链下游 延伸，特别是向下游终端产品、服务及解决方案延伸能力不强。工程 塑料、高端聚烯妙塑料、特种橡胶、电子化学品等化工新材料产品尚 处于起步发展阶段，与国外高端产品仍有一定差距，尚不能充分满足下游相关产业转型升级要求。企业间横向关联度较低，副产品综合高效利用体系尚不完善，产业整体竞争实力仍有优化空间。（二）先发劣势特征依然突显我省以农药、染料等
9、为代表的传统精细化工领域企业数量众多，产值占全省化工行业总产值的24. 5%,但存在布局分散和产业集中度 不高的问题。我省涂料产业也存在小而散的问题，亿元以上产值涂料 企业仅占25%,而其余75%的企业产值贡献仅占涂料产业总产值的15%o 此外，长江1公里范围内水体污染及衍生的环境风险依然存在，沿江 企业向沿海、苏北地区适度转移仍需持续推进。（三）产业集约水平仍需提升1、入园率不高的问题较为突出化工园区数量的减少，导致入园率降低，取消定位的化工园（集 中）区企业产业一体化程度低，监管难度大。2、企业多规模小的问题仍然存在全省化工行业规模以上企业数量占比78. 0%,产值亿元以下企业 占比60%
10、,产业组织结构有待提升，规模较小、技术水平不高、安全环 保水平较差的小型化工企业仍然存在。省内化工产业布局缺乏整体规划，园区定位不明确。各化工园区整治提升明确重点发展2条主导产业链，但整体表现为功能定位趋同，缺乏对不同细分领域的有效引导。部分化工园区表现为企业的简 单集聚，并没有集约化、一体化功能，管理水平不高。（四）安全环保水平有待提高我省化工园（集中）区和大型项目多沿江、沿湖和沿海布局，部 分沿江园区距离长江近，面临长江和太湖大保护等环境保护要求的严 峻挑战和制约，运营成本不断上升，行业发展受到资源、环境和空间 的制约，环保和安全水平仍需进一步提高。未来新增产能将受到严格 控制，采用节水技
11、术、水资源综合利用技术、清洁生产技术、节能技 术和副产物综合利用技术势在必行。（五）土地资源制约持续发展我省出台规范园区发展、化工行业转型升级高质量发展的多项文 件，通过压减化工园（集中）区数量、压减沿江地区化工生产企业数 量、压减环境敏感区域化工生产企业数量等严格举措，推动全省化工 行业的供给侧改革和产业转型升级。全省化工园（集中）区可开发用 地（含企业内部未利用地）规模约占总面积的35%。发展余地较大、宜 布置大型项目的地区主要为沿海/苏北地区，包括连云港、淮安、盐城 等市的化工园（集中）区。部分化工园（集中）区产业体系已较为完 善，土地资源紧张，未来发展可在科学合规的基础上，适时推动非化
12、 企业、落后企业的腾退。七、关系营销及其本质特征约翰伊根认为对关系营销目标最好的描述是：“在适当情况下,识别和建立、维持和增进同消费者和其他利益相关者的关系，同时在 必要时终止这些关系，以利于实现相关各方的目标；这要通过相互交 换及各种承诺的兑现来实施。”菲利普科特勒认为：“关系营销致 力于与主要顾客建立互相满意且长期的关系以获得和维持企业业务。” 关系营销是以系统论为基本思想，将企业置身于社会经济大环境 中来考察企业的市场营销活动，认为企业营销乃是一个与消费者、竞 争者、供应者、分销商、政府机构和社会组织发生互动作用的过程。关系营销将建立与发展同所有利益相关者之间的关系作为企业营 销的关键变
13、量，把正确处理这些关系作为企业营销的核心。关系营销 奉行的黄金法则是：同等条件下，人们将和他们认识、喜欢并且信任 的人做生意。关系营销的本质特征包括以下几点：(1)信息沟通的双向性。社会学认为关系是信息和情感交流的有 机渠道，良好的关系即是渠道畅通，恶化的关系即是渠道阻滞，中断 的关系则是渠道堵塞。交流应该是双向的，既可以由企业开始，也可 以由营销对象开始。广泛的信息交流和信息共享，可以使企业赢得更 多、更好的支持与合作。（2）战略过程的协同性。在竞争性的市场上，明智的营销管理者 应强调与利益相关者建立长期的、彼此信任的、互利的关系。这可以 是关系一方自愿或主动地按照对方要求调整自己的行为；也
14、可以是关 系双方都调整自己的行为，以实现相互适应。各具优势的关系双方， 互相取长补短，联合行动，协同动作去实现对各方都有益的共同目标, 可以说是协调关系的最高形态。（3）营销活动的互利性。关系营销的基础，在于交易双方相互之 间有利益上的互补。如果没有各自利益的实现和满足，双方就不会建 立良好的关系。关系建立在互利的基础上，要求互相了解对方的利益 要求，寻求双方利益的共同点，并努力使双方的共同利益得到实现。 真正的关系营销需要达到关系双方互利互惠的境界。（4）信息反馈的及时性。关系营销要求建立专门的部门，用以追 踪各利益相关者的态度。关系营销应具备一个反馈的循环，连接关系 双方，企业可由此了解到
15、环境的动态变化，根据合作方提供的信息， 以改进产品和技术。信息的及时反馈，使关系营销具有动态的应变性, 有利于挖掘新的市场机会。八、以消费者为中心的观念以消费者为中心的观念，又称市场营销观念。这种观念认为，企 业的一切计划与策略应以消费者为中心，正确确定目标市场的需要与 欲望，比竞争者更有效地满足顾客需求。市场营销观念形成于20世纪50年代。第二次世界大战后，随着 第三次科学技术革命的兴起，西方各国企业更加重视研究和开发，大 量企业转向民品生产，社会产品供应量迅速增加，市场竞争进一步激 化。同时，西方各国政府相继推行高福利、高工资、高消费政策，社 会经济环境也出现快速变化。消费者有较多的可支配
16、收入和闲暇时间, 对生活质量的要求提高，消费需要变得更加多样化，购买选择更为精 明，要求也更为苛刻。这种形势迫使企业改变以卖方为中心的思维方 式，转向以顾客为中心，重视顾客“感觉和反应”的理念。该理念认 为，实现企业目标的关键是：比竞争对手更有效地为其选定的目标， 市场创造、交付和传播顾客价值，更好地满足目标顾客的需要。执行市场营销观念的企业，称为市场导向企业。其座右铭是： “顾客需要什么，我们就生产供应什么”。市场营销观念相信，得到 顾客的关注和顾客价值才是企业获利之道，因此必须将旧观念下企业 “由内向外”的思维逻辑转向“由外向内”。它要求企业贯彻“顾客 至上”的原则，将营销管理重心放在首先
17、发现和了解“外部”的目标 顾客需要，然后再协调企业活动并千方百计去满足它，使顾客满意，从而实现企业目标。因此，企业在决定其生产、经营时，必须进行市 场调研，根据市场需求及企业本身的条件，选择目标市场，组织生产 经营。其产品设计、生产、定价、分销和促销活动，都要以消费者需 求为出发点。产品销售出去之后，还要了解消费者的意见，据以改进 自己的营销工作，最大限度地提高顾客满意程度。总之，市场营销观 念根据“消费者主权论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产 者，也不在于政府，而在于消费者，因而将过去“一切从企业出发“ 的旧观念，转变为“一切从顾客出发”的新观念，即企业的一切活动 都围绕满足消费者需
18、要来进行。市场营销观念有四个主要支柱：目标市场、整体营销、顾客满意 和盈利率。与推销观念从厂商出发，以现有产品为中心，通过大量推 销和促销来获取利润不同，市场营销观念是从选定的市场出发，通过 整体营销活动，实现顾客需求的满足和满意，来获取利润、提高盈利 率。九、营销部门与内部因素企业营销系统指作为营销者的企业整体，微观营销环境包括企业 外部所有参与营销活动的利益关系者。但从营销部门的角度看，营销 活动能否成功，首先要受企业内部各种因素的直接影响。因此，营销营销传播执行的结果偏离预期目标，或是执行中遇到较大阻力时,需确定问题的症结所在并寻求对策。（1）问题评估技能。营销执行中的问题，可能产生于营
19、销决策， 即营销政策的规定；可能产生于营销规划，即营销功能与资源的组合; 也可能产生于行使营销功能方面，如广告代理、经销商。问题发现后, 应评定问题所处的层面及解决问题所涉及的范围。（2）评价执行结果技能。将营销活动整体的目标，分解成各阶段 和各部门的目标，并对各分目标完成结果和进度及时进行评价，这是 对营销活动实施有效控制和调整的前提。（三）整合营销传播执行过程在整合营销传播执行中，涉及资源、人员、组织与管理等方面。（1）资源的最佳配置和再生。实现资源最佳配置，既要利用内部 资源运用主体的竞争，力求实现资源使用的最佳效益，又要利用最高 管理层和各职能部门，组织资源共享，避免资源浪费。（2）人
20、员的选择、激励。人是实现整合营销目标的最能动、最活 跃的因素，要组成有较高的合作能力和综合素质的非正式团队小组， 保证圆满完成目标；通过激励措施不断增强人员信心，调动积极性， 促使创造性变革的产生。部门在分析企业的外部营销环境前，必须先分析企业的内部因素或内部条件。企业为开展营销活动，必须设立某种形式的营销部门。市场营销 部门一般由市场营销副总裁、销售经理、推销人员、广告经理、营销 研究与计划以及定价专家等组成。营销部门在制定和实施营销目标与 计划时，不仅要考虑企业外部环境力量，而且要争取高层管理，部门 和其他职能部门的理解和支持，调动企业内部各方面的资源，充分运 用企业内部环境，力量，使内部
21、优势和劣势与外部机会和威胁相平衡。营销部门不是孤立存在的，它还面对着其他职能部门以及高层管 理部门。企业营销部门与财务、采购、制造、研究与开发等部门之间既有 多方面的合作，也存在争取资源方面的矛盾。这些部门的业务状况如 何，它们与营销部门的合作以及它们之间是否协调发展，对营销决策 的制定与实施影响极大。例如，生产部门对各生产要素的配置、生产 能力和所需要的人力、物力的合理安排有着重要的决策权，营销计划 的实施，必须取得生产部门的充分支持；市场营销调研预测和新产品 的开发工作，需要研究与开发部门的配合和参与。高层管理部门由董 事会、总经理及其办事机构组成，负责确定企业的任务、目标、方针 政策和发
22、展战略。营销部门在高层管理部门规定的职责范围内做出营销决策，市场营销目标从属于企业总目标，并为总目标服务的次级目 标，营销部门所制定的计划也必须在高层管理部门的批准和推动下实 施。十、市场需求预测方法科学的营销决策，不仅要以市场营销调研为出发点，而且要以市 场需求预测为依据。市场需求预测是在营销调研的基础上，运用科学 的理论和方法，对未来一定时期的市场需求量及影响需求的诸多因素 进行分析研究，寻找市场需求发展变化的规律，为营销管理人员提供 关于未来市场需求的预测性信息，并以此作为营销决策的依据。市场需求预测的方法，常用的主要有以下几种。（一）购买者意向调查法购买者意向调查法即通过直接询问购买者
23、的购买意向和意见，据 以判断销售量。如果购买者的购买意向是明确清晰的，这种意向会转 化为购买行为，并且愿意向调查者透露，这种预测法特别有效。但是, 潜在购买者数量很多，难以逐个调查，故此法多用于工业用品和耐用 消费品。同时，购买者意向会随着时间转移，故此法适宜作短期预测。 调查购买者意向的具体方法比较多，如直接访问、电话调查、邮寄调 查、组织消费者座谈会等。例如，采用概率调查表向消费者调查耐用 消费品购买意向，可能会收到较好效果。（二）综合销售人员意见法综合销售人员意见法即通过听取销售人员的意见来预测市场需求。 销售人员包括基层的营业员、推销员及有关业务人员。销售人员最接 近市场，比较了解顾客
24、和竞争者的动向，熟悉所管辖地区的情况，能 考虑到各种非定量因素的作用，较快地做出反应。由于销售人员中没 有受过预测技术教育的居多，往往因所处地位的局限性，对经济形势 和企业营销总体规划不够了解，可能存在过于乐观或过于悲观的估计。 但在销售人员较多时，过高或过低的期望值可互相抵消，从而使预测 结果趋向合理。这一方法的主要优点是比较简捷，无须复杂的计算； 缺点是容易受个人认识水平等主观因素影响。（三）专家意见法专家意见法是指根据专家的经验和判断以求得预测值。其具体形 式有三种：一是小组讨论法。召集专家集体讨论，互相交换意见，取 长补短，发挥集体智慧，做出预测。二是单独预测集中法。由每位专 家单独提
25、出预测意见，再由项目负责人员综合专家意见得出结论。三 是德尔菲法。该方法用系统的程序，采取不署名和反复进行的方式， 先组成专家组，将调查提纲及背景资料提交专家，轮番征询专家意见 后再汇总预测结果。该方法的特点是专家互不见面，可避免相互影响,且反复征询、归纳、修改，有时要经过四五轮，意见才能趋于一致， 其结论比较切合实际。（四）市场试验法市场试验法是指在新产品投放市场或老产品开辟新市场、启用新 分销渠道时，选择较小范围的市场推出产品，观察消费者反应，预测 销售量。该方法由于时间长、费用大，因而多用于投资大、风险高和 有新奇特色产品的预测。（五）时间序列分析法时间序列分析法是指将某种经济统计指标的
26、数值，按时间先后顺 序排列形成序列，再将此序列数值的变化加以延伸，进行推算，用以 预测未来发展趋势。其主要特点是以时间的推移来研究和预测市场需 求趋势，排除外界因素影响。采用此法首先要找出影响变化趋势的因 素，再运用其因果关系进行预测。产品销售的时间序列（Y）,其变化趋势主要是以下四种因素发展 变化的结果：（1）趋势（T）。系人口、资本积累、技术发展等因素共同作用 的结果。利用过去的销售资料，描绘出销售曲线，可看出某种趋势。（2）周期（C）。许多商品销售受经济周期影响，销售额往往呈波浪形运动。认识循环周期，对中期预测相当重要。（3）季节（S）。指一年内销售额变化的规律性周期波动。此种变化通常与
27、气候、假日、交易习惯有关，如果具体到周、日，也可能 与上下班时间有关。（4）不确定因素（E）。包括自然灾害、战乱以及其他变故，这 些偶发事件，一般无法预测，应从历史资料中剔除这些因素的影响， 考察较为正常的销售活动。（六）直线趋势法直线趋势法是指运用最小平方法，以直线斜率表示增长趋势的外 推预测方法。（七）统计需求分析法任何产品的销售都要受多种因素的影响。统计需求分析是运用一 整套统计学方法，发现影响企业销售的最重要的实际因素及其影响力 大小的方法。该方法经常分析的因素是价格、收入、人口和促销等。应当指出，这些变量同销售量（因变量）之间的关系，不能用严 格的数学公式表示，只能用统计分析来揭示和
28、说明。运用多元回归技 术在寻找最佳预测因素和方程的过程中，可以找到多个方程。用上述方程预测需求量，首先要预测平均温度和人均收入，并注 意可能影响预测值的因素，如观察值过少、变量之间高度相关、变量 与销售之间关系不明朗和未考虑新变量的出现等。十一、关系营销的主要目标关系营销更为关注的是维系现有顾客，丧失老主顾无异于失去市场、失去利润的来源。关系营销的重要性就在于争取新顾客的成本大 大高于保持老顾客的成本。有的企业推行“零顾客叛离”计划，目标 是让顾客没有离去的机会。这就要求及时掌握顾客的信息，随时与顾 客保持联系，并追踪顾客动态。因此，仅仅维持较高的顾客满意度和 忠诚度还不够，必须分析顾客产生满
29、意感和忠诚度的根本原因。由于 对企业行为绩效的感知和理解不同，表示满意的顾客，原因可能不同, 只有找出顾客满意的真实原因，才能有针对性地采取措施来维系顾客。 满意的顾客会对产品、品牌乃至公司保持忠诚，忠诚的顾客会重复购 买某一产品或服务，不为其他品牌所动摇，不仅会重复购买已买过的 产品，而且会购买企业的其他产品。同时顾客的口头宣传，有助于树 立企业的良好形象。此外，满意的顾客还会高度参与和介入企业的营 销活动过程，为企业提供广泛的信息、意见和建议。十二、市场营销与企业职能迄今为止，市场营销的主要应用领域还是在企业。在下一节我们 将会看到，市场营销学的形成和发展，与企业经营在不同时期所面临 的问
30、题及其解决方式是紧密联系在一起的。在市场经济体系中，企业存在的价值在于它能不断提供合适的产 品和服务，有效地满足他人（顾客）需要。因此，管理大师彼得，德 鲁克指出：“顾客是企业得以生存的基础，企业的目的是创造顾客， 任何组织若没有营销或营销只是其业务的一部分，则不能称之为企 业。” “市场营销和创新，这是企业的两个功能。”其中，“营销是 企业与众不同的独一无二的职能”。这是因为：（1）企业作为交换体系中的一个成员，必须以对方（顾客）的存 在为前提。没有顾客，就没有企业。（2）顾客决定企业的本质。只有顾客愿意花钱购买产品和服务， 才能使企业资源变成财富。企业生产什么产品并不重要，顾客对他们 所购
31、物品的感受与价值判断才是最重要的。顾客的这些感觉、判断及 购买行为，决定着企业命运。（3）企业最显著、最独特的功能是市场营销。企业的其他职能， 如生产、财务、人事职能，只有在实现市场营销职能的情况下，才是 有意义的。因此，市场营销不仅以其“创造产品或服务的市场”标准 将企业与其他组织区分开来，而且不断促使企业将营销观念贯彻于每 一个部门。在现实中，许多企业尽管对市场营销及其方法颇为重视，但并未 真正把它作为企业核心职能进行全面贯彻。如一些经理认为营销就是“有组织地执行销售职能“。他们着眼于用“我们的产品“，寻求 “我们的市场”，而不是立足于顾客需求、欲望和价值的满足。但是, 市场营销并不等于销
32、售。市场营销的核心是清楚地了解顾客，并使企 业所提供的产品（服务）适合顾客需要。不做好这一工作，即使拼命 推销，顾客也不可能积极购买。因此，企业尽管也需要做销售工作， 但市场营销的目标却是要减少推销工作，甚至使得销售行为变得多余。全面构建和贯彻面向市场（顾客）的企业职能，关系到企业能否 生存和健康成长。（3）学习型组织。整合营销团队具有动态性特点，而组织又要求 具有稳定性。要建立组织中人们的共同愿景，保持个人与团队目标和 企业目标的高度一致，并强化团队学习，创造出比个人能力总和更高 的团队，形成开放思维，实现自我超越。二、（4）监督管理机制。高层管理力求使各种监管目标内在化， 通过共同愿景培养
33、各成员、各团队自觉服务精神，通过激励、 培养塑造企业文化，通过团队中人员、职能设置强化团队自我 管理能力。团队自身也承担了原有监管应承担的大量工作，在 最高层的终端控制下，自觉为实现企业营销目标努力协调工作。 安全生产规划（一）防范园区安全风险1、实施封闭化管理按照分类控制、分级管理、分步实施的要求，优化园区内布局， 对全省各化工园区和集中区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物 等物料和人员进出的区域，实现园区整体封闭管理。2、建设信息化平台推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大 风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，全面提升安 全生产监管、预警和应急处置能力，有
34、效控制和降低整体安全风险。3、配套完善消防设施遵循国家及地方消防安全法律法规、标准规范的要求，贯彻预防 为主，防消结合的方针，消防设施建设与园区开发建设统一规划、同 步建设。结合各园区的产业性质、所在地理位置及周边协作条件，优 化消防救援站布局，合理规划建设消防站、消防给水、消防车通道、 消防通信等消防设施。（二）落实产业源头管控1、严格执行产业政策进一步推动落实化工行业转型升级的政策措施，统筹布局化工产 业高质量发展；根据国家产业结构调整指导目录和淘汰落后安全技术 装备目录，细化制定化工产业政策，对不符合要求的坚决关闭退出， 严防落后产能异地落户、风险转移。2、提高行业准入门槛从安全环保技术
35、投资用地管理能力和从业人员学历资质等方面严 格准入门槛，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先 进、产业带动力强的化工项目。3、深入开展整治提升严格执行产业结构调整指导目录，按照控制高污染、高耗能和落后工艺的要求，严格淘汰已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺 和装备。对化工安全环保问题突出的地区，依法依规实行区域限批。4、落实安全环保三同时加强项目建设和运营过程中的安全环保监管，严格落实建设项目 安全设施、环保设施三同时制度。化工项目设计单位应具备相应资质, 设计和建设应严格执行危险化学品安全管理条例及化工企业防火、 防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求，建筑物、构 筑
36、物和设备设施等应符合安全生产、环保和消防等有关规定。（三）强化行业安全监管1、加强监管能力建设园区应单独设立安全监管机构，专业监管人员配比不低于在职人 员的75%。可通过公务员聘任制方式选聘专业人才，提高具有安全生产 相关专业学历和实践经验的执法人员比例。对安全监管人员进行定期 的安全知识、消防应急知识和危化品安全特性方面的培训，提高专业 能力与业务能力。2、构建双重预防机制按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危险化学 品企业安全风险隐患排查治理导则的要求，化工园区和化工企业完善安全风险隐患排查制度，落实安全风险排查治理主体责任，建立安 全风险隐患排查长效机制。对不同安全风险等级的企业进
37、行分级管控, 以防范化解危险化学品重大安全风险为核心，构建安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制，不断提升安全保障能力和水平，坚决 遏制重特大事故。3、提高本质安全水平大力推广应用先进适用的安全科技，充分借助物联网、信息化、 自动化等科技手段。加快先进适用新工艺、新技术和新装备的推广应 用，积极推进机械化换人、自动化减人。加快推动化工企业建成集重 大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区 信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体 的信息管理系统，全面提升安全生产监控、预警和应急处置能力。（四）加强危化品安全管理1、优化生产储存布局化工行业危险化学品
38、生产、储存的布局必须符合国民经济和社会 发展规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局 的要求。除政策另有规定之外，新建危险化学品生产、储存项目应在 化工园区（化工集中区、化工重点监测点）内，严格控制涉及光气、 氯气、剧毒化学品、易制爆化学品生产等项目。到2025年，不符合安 全和卫生防护距离要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面完 成就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。2、严格化工园区准入化工园区（化工集中区）应统筹规划、合理布局，对区内的总体 布局、企业分布、产业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析, 充分考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区
39、的影 响。严格按照区域安全风险评估的结论进行风险管控，建立危险化学 品生产储存企业准入制度，科学评估园区安全容量，完善配套安全设 施。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重 大建设项目公众参与机制。3、提升工艺装置水平新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统；涉及两重点 一重大生产装置必须装备安全仪表系统，定期开展危险与可操作性分 析（HAZOP）；积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质增 效，减少高风险岗位和区域的操作人员数量；对未经过正规设计的在 役化工装置必须经安全设计诊断改造；推动和引导企业加大安全投入, 淘汰落后技术、工艺和设备。4、降低危化品安全风险化
40、工园区应定期开展区域安全风险评估，全面整治评估发现的隐 患，严格控制企业储存和使用危险化学品量，逐步减少一级重大危险 源数量，化解园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革新，减少现有 危险化学品储存和使用量，采用非危险化学品替代危险化学品、危险 性低的危险化学品替代危险性高的危险化学品。5、实施全过程安全管理利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台，加强危险化 学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管，严格管 控剧毒化学品和易制爆化学品流向。危险化学品生产储存企业应严格 执行一书一签（安全技术说明书、安全标签）要求，将危险特性和处 置要求等信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户
41、、使用人员 以及应急处置人员。化工园区（化工集中区）要优化危险化学品道路 运输线路，选择合适区域建设功能完善的危险化学品运输车辆专用停 车场。6、强化重大危险源监管危险化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档，进行定期 检测和评估，并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源 安全管理技术措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。加强重大危险源监控的监督检查，督促企业落实主体责任， 并通过监管信息系统构建重大危险源动态监控及预警预报机制。（五）严格危险废物监管1、开展危险废物排查整治全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定， 重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆 存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运 输、处置安全。2、健全危险废物监管机制建立部门之间的监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合， 实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险废物 安全监管各项工作。加强有关部门联动，建立区域协作、重大案件会 商督办制度，健全覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监 管体系。3、提升危险废物处置能力合理规划建设危险废物集中处置设施，消除处置能力瓶颈；督促 企业对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理 等环保设施和项目进行安全评估，消除事故隐患。（六）提升应急救援能力