《呼和浩特市农牧局2020年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《呼和浩特市农牧局2020年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、呼和浩特市农牧局2020年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点为深入贯彻落实习近平总书记在河南主持召开黄河流 域生态保护和高质量发展座谈会时的重要讲话精神，切实加 强生态文明建设，扎实推动农牧业绿色生态高质量发展，结 合我市农牧业农村实际，特制定本工作要点。一、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，系 统学习贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚持绿水青山 就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、 量力而行，坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类 施策、统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治
2、理，加快 转变农业生产方式，推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农、 品牌强农，构建现代新型农牧业产业体系、生产体系、经营 体系，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全 镇村。城镇近郊基础条件较好的乡镇村人居环境质量全面提 升，基本实现生活垃圾处置体系全覆盖，90%的村庄生活垃 圾得到有效治理；今年完成农村户厕改造43000户，卫生厕 所普及率高于全区平均水平，厕所粪污基本得到处理或资源 化利用；农村生活污水治理率明显提高，乱排乱放得到有效 管控；村容村貌显著提升，村内道路通行条件明显改善。偏 远旗县特别是国贫县、区贫县，在优先保障农民基本生活条 件的基础上，实现人居环境干净整洁。（五）有效
3、提升农牧业科技水平1、实施农牧业标准化行动。一是推广使用国家、自治 区制定的绿色种养质量标准和绿色节本增效技术，每年制定 推广种植业10项技术指导性规程。继续推广畜牧业适用的 主要生产标准和技术规范，2020年养殖场推标建标实现“全 覆盖“，奶牛、生猪、肉羊、肉牛标准化饲养比重分别达到 90%、85%、58%, 45%以上。二是加大优质农畜产品质量认证 工作，“三品一标”生产企业和基地数量达到100家、产品 300个以上。三是提高动物疫病标准化防控水平，落实疫病 免疫、病原检测、检疫监管、无害化处理和应急处置等防控 措施，推进“两病”净化进程，重大动物疫病群体免疫密度 常年维持在90%以上，免
4、疫抗体合格率保持在70%以上。2、加强农牧业科技示范园区建设。重点建设和林县农 畜产品加工、土左旗国家现代农业、托县云中高效循环等高 标准农牧业科技产业示范园区，将呼和浩特农博园集中打造 成为展示全区农牧业科技发展水平的重要窗口。3、大力推广应用先进农牧业生产技术。一是实施良种 工程。粮食主产区建立10-15个农作物新品种（新技术）展 示示范区，每年示范集成新品种30-50个，主要农作物良种 覆盖率达到99%以上。推动畜牧良种繁育能力建设，保护扩 大本土优质牛、羊种群数量。加大力度推广优质冷冻精液, 做好定向改良。二是推广应用先进种养殖技术。引进提炼熟 化玉米、马铃薯等主要作物集成绿色高效种植
5、技术20项。 畜牧业采用生产性能测定、智能化管理等先进技术，提高生 产科技应用水平。三是大力推广高效节水技术，机电井灌溉 区域全面推广应用滴管、喷灌、低压管灌等高效节水技术和 水肥一体化技术。以黄河或黑河水为主的河灌区，改造渠道, 防淤防渗，降低水资源损耗和土壤盐碱化，逐步探索建设沉 沙储水池，改漫灌为喷灌、滴灌或低压管灌。南北两翼旱作 区域，大力推广种植耐旱节水的环境友好型作物、建设等高U!,高农牧业机械化作业水平。加大推广精量播种、玉米籽粒直 收、马铃薯联合收获与分段收获等机械，积极引进应用秸秆 利用、机械植保、畜牧业机械化等农机化新技术，农牧业机 械化总体水平提高到91%以上。4、大力实
6、施互联网+农牧业战略。建设农牧业综合信息 服务和监管平台，推动建立适应现代信息技术发展的现代化 种植业发展模式，创建“互联网+ ”现代农业示范应用基地， 推广智能管理、智能控制等现代化技术装备。年内建设智慧 牧场19个，建立数字化管理平台，推广智慧化管理软件。 大力支持各类农牧业生产经营主体建设农畜产品网上销售 展示平台。5、加大农畜产品质量监管和品牌建设。一是积极开展 农畜产品质量安全国家、自治区级示范县创建，加强农畜产 品质量安全监管体系和检测体系建设，完善市县两级检测中 心和涉农乡镇监管站建设。逐步建立农畜产品质量追溯体系, 覆盖全市“三品一标”认证企业和基地，推行食用农产品合 格证管理
7、。二是加大品牌建设，宣传推广“中国乳都”区域 公共品牌，创建“敕勒川味道”区域公共品牌，积极扶持培 育县域特色农畜产品区域公共品牌。（六）加快各类新型农业经营主体培育1、培育壮大新型农牧业经营主体。农牧业产业化龙头 企业，力争增加10-20家左右。家庭农牧场达到600个，创 建“自治区农民专业合作社示范社” 10家，发展15家农民 专业合作社联合社，培育农牧业产业化联合体30家。2、加大各类农村人才培训。培育高素质农民、现代青 年农牧场主、农村青年创业致富“领头雁”等各类农村实用 人才1200人以上，完善教育培训认定管理政策，建立“三 位一体”的培育体系。3、提升农牧业社会化服务水平。一是引入
8、各类实力强 的农牧业生产性服务组织，不断培育本土社会化服务组织, 数量增长10%以上。二是加强各类社会化服务组织管理与服 务，建立名录管理制度，鼓励支持开展跨区作业、订单作业、 生产托管等多种服务形式。4、积极推进土地的合理规范流转。加强市县乡三级土 地流转服务平台建设，引导土地流转依法依规有序开展，土 地适度规模经营水平达到35%以上，流转面积力争达到260 万亩。5、加快农企利益联结机制建设。构建企业、合作社与 农户联结紧密、利益共享的经济共同体，力争紧密型利益联 结比例达到50%以上。进一步完善配套政策措施，大力培育 各类农牧业产业化联合体，加大对农企利益联结紧密、实效 突出的龙头企业、
9、农民专业合作社扶持力度。三、工作要求（一）加强组织领导。明确局党组书记、局长为贯彻落 实习近平总书记黄河流域生态文明座谈会讲话精神的第一 责任人，班子成员根据分工负责本领域具体各项工作任务。 各科室、单位按照职责分工和任务要求，负责各项具体工作 的组织实施。局党组要加强工作指导和督促检查，强化资源 要素支持和制度保障，协同配合，形成工作合力。（二）强化督促检查。局党组成员要加强对各项任务落 实情况督促检查，开展经常性工作调度，定期通报工作进展 情况，协调解决实施过程中的重要问题，对总体和阶段性工 作作出安排，督促相关科室、单位和各旗县区各负其责，抓 好落实。（三）加强宣传引导。加大对习近平总书
10、记生态文明思 想的宣传阐释力度，深入基层进行宣讲，提高理论覆盖面和 影响力。通过政策支持、舆论引导、奖励激励、项目推广等 形式，引导全社会各方面力量投身乡村振兴和现代农牧业发 展。流域绿色高质量发展，让生态文明成为全市共同价值追求, 推进“美丽青城”永续发展。（二）基本原则坚持质量第一和绿色导向相结合原则。坚持农牧业绿色 高质量发展，提高农牧业生态化、优质化、特色化、品牌化 水平。推行农牧业绿色生产方式，发展资源节约型、环境友 好型农牧业，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源 化、产业模式生态化，提高农牧业可持续发展水平。坚持农民为主和市场导向相结合原则。既要尊重和保障 农民的市场主体地位
11、和经营自主权，又要充分发挥市场经济 的资源配置作用，引导农户转型升级，激发创新、创业、创 造活力，不断提升农畜产品质量和产业发展水平。坚持效益优先和创新导向相结合原则。坚持改革创新促 发展，通过农业农村经营机制体制创新、构建紧密的农企利 益联结机制等措施，不断降低农牧业生产成本，拓展农牧业 功能，促进一二三产业融合发展，推进适度规模经营，提高 农牧业竞争力和农民收入。坚持内生动力和要素集聚相结合原则。既要充分发挥农 业的生态、休闲、文化、旅游等多功能性，挖掘农村各类要 素自身潜能，激发各类主体活力，又要科学引导城市科技、人才、资金等资源要素向农牧业和农村流动，形成城乡互补、 全面融合、共同繁荣
12、的新型工农城乡关系。（三）目标定位按照总书记“推动农牧业发展向优质高效转型，要统筹 资源禀赋和市场需求，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林， 不断优化农牧业区域布局和生产结构”、“量水而行、以水 定产”的要求，结合我市农牧业资源禀赋和发展现状，着力 在农牧业生态优先、绿色发展上做文章，在标准化、产业化、 品牌化绿色高效都市型现代化农业上寻求突破。发展方向和 重点是：做强做优乳业、生猪全产业链，做精做特优质杂粮、 畜禽产品生产，做好做新以设施农业为主要载体的都市型现 代农业。1、建设世界乳业发展核心区，把呼和浩特建成绿色乳 制品养殖加工输出地。实施两大乳品龙头企业国际化战略， 加快伊利现代智慧健康
13、谷、蒙牛中国乳业产业园等重大项目 建设，提升乳产业聚集度和产业水平，巩固和提升乳品加工 产业在全国乃至全球的领先地位。同时，大力实施奶业振兴 战略，加大优质奶源基地建设及优质配套饲草料基地，提升 畜禽养殖粪污资源化利用水平，实现种养结合一体循环发展。2、发展都市型现代农业，把呼和浩特建设成为都市现 代农业休闲观光体验地。改造完善现有规模化设施农业园区, 提升优质绿色“菜篮子”产品供应能力和水平。新建扩建一 批规模档次高的休闲农业项目，打造围绕服务中心城区居民 生活及旗县居民消费需求的都市农业圈和沿山、沿河、沿湖、 沿路都市现代产业带。大力推进美丽宜居乡村建设，实施农 村人居环境整治，发展具有历
14、史记忆、地域特点、红色基地 等特色村镇，建设一村一品、一村一景的美丽村庄和宜游宜 养的乡村景区，优化乡村旅游精品线路。3、做精做优南北两翼特色农牧业，把呼和浩特建设成 为绿色优质农畜产品生产加工消费地。充分考虑南北两翼地 区环境承载能力，适度发展特色种养业，积极培育优良知名 品牌，做精优质特色产业。北部武川县冷凉农牧业板块，大 力发展优质马铃薯种植70万亩，燕麦种植30万亩，食用菌 种植1万亩，中药材种植5万亩，养殖肉羊100万只；南部 清水河、和林山区作为生态农牧业板块，发展旱作杂粮种植 30万亩、服务养殖业的玉米10万亩和林果种植100万亩, 奶山羊存栏3.8万只。4、推进生猪规模化养殖，
15、把呼和浩特建设成为呼包鄂 榆城市群猪肉制品生产加工输出地。发展壮大和林县正大生 猪全产业链，带动周边清水河县、托县等区域生猪养殖，引 导社会资本新建或改扩建规模化生猪养殖场、屠宰场和加工 厂，支持种养加一体化发展，全链条覆盖，逐渐形成年出栏60万头的生猪养殖规模，满足本地猪肉产品供应，并为周边 包鄂榆等城市提供优质安全的猪肉产品。二、工作任务（一）不断优化农牧业结构布局1、做好大青山自然保护区生态红线农牧业生产退出进 度，引导当地畜牧业从散养向舍饲和半舍饲转变。武川县西 北部丘陵区域，土壤荒漠化情况严重，逐渐退出农牧业生产。2、限制清水河、和林南部山丘陵地区农牧业生产规模 和水资源利用，特别是
16、清水河与黄土高原接壤，土壤贫瘠缺 水，适度限制收缩农牧业生产规模；土默川平原虽然农牧业 生产条件较好，限制水资源的过量开采和使用，做到以水定 产，量水而行，减少农药化肥等投入品用量。3、不断优化农牧业结构布局。以土默川平原地区为农 牧业高质量发展板块，实施种养结合、为养而种战略，高标 准农田建设与奶牛养殖场按一定比例布局，推进秸秆还田和 畜禽粪污资源化利用，发展高效生态循环农牧业，种植优质 粮饲兼用玉米300万亩，优质苜蓿草30万亩，豆类燕麦等 作物30万亩，规模化牧场达到300个（其中农民专业合作 社入股一体化经营比例达到20%）,构建优质奶牛和生猪养殖 优势区域。在武川县、清水河县、和林县
17、建设100万亩优质 马铃薯生产区；在以上地区的山丘旱作区域，推广旱作节水 优质杂粮种植100万亩，油料作物100万亩，适当发展优质 特色道地中药材种植。依托生态脆弱地区的耐寒作物、环境 友好作物和优质绿色作物种植，大力发展食草性畜牧业，稳 定现有肉羊养殖规模，积极发展奶牛、奶山羊养殖规模。在 赛罕区、玉泉区、新城区、土左旗等近郊区域，打造综合型 都市现代农业产业圈；农业旗县以县城为圆心，以服务旗县 区居民生活消费为主，打造都市现代农业二级圈层；依托首 府山水林田湖草等资源条件，打造沿大青山、沿黄河区域、 沿湖区域、沿国省干道路两侧设施农业园区基地的四条都市 现代农业产业带。（二）加强农牧业基础
18、设施建设1、加快高标准农田建设和节水农业发展。坚持藏粮于 地、藏粮于技，“以水定产、量水而行”，以土默川平原地 区为高标准农田建设重点区域，2020年建设25万亩，2021 年争取50万亩高标准农田建设任务，“十四五”期间每年 争取建设30万亩，力争在“十四五”末把灌溉条件好的350 万亩水浇地全部建成为高标准农田。井灌区高标准农田全部 配套发展高效节水农业，推广高标准喷灌、滴灌等节水灌溉 技术，农业水资源利用系数提高到0.7。2、分步实施盐碱地改良。一是采取平整土地、暗管排 盐、深松深翻等物理改良技术降低耕作层盐碱；二是通过添 加脱硫石膏等化学改良方式固化土壤盐份；三是采取增施微 生物制剂、
19、增施有机肥、秸秆还田、“上膜下秸”阻盐、投 放生物菌素、种植耐盐碱粮饲作物等生物技术方式改良。争 取用5年的持续治理改造，土左、托县两地盐碱地恢复正常 生产面积50万亩以上，地力水平提高3-4个等级，项目区 粮食平均产量较改造前提高25%以上。3、实施标准化规模养殖场改扩建。一是大力发展草食 畜牧业。以奶牛养殖为核心，稳定肉羊养殖，扩大生猪产能， 兼顾其他畜禽发展，加大标准化规模养殖场新建和改造扩建。 二是抓住种养结合这个治本之策，打通种养生态绿色发展通 道，养殖场周边配置充足的消纳粪污耕地，改善土壤质量， 使种养两端受益。发展苜蓿产业，鼓励大规模种植优质苜蓿 草。（三）大力发展都市型现代农牧
20、业1、提升设施农业生产能力。改造提升原有设施蔬菜基 地生产水平，引进企业新建高标准蔬菜生产基地，确保冬季 种植蔬菜的温室达到10000座以上，通过“三品一标”认证 的优质产品数量占比30%以上，绿色食品、有机食品产品数 量每年增长5%以上。2、加快建设一批重点休闲农牧业项目。每个旗县区每 年至少新增1处上规模休闲观光点，力争2025年达到300 家，新增国家级休闲农业示范县2个，自治区级休闲农业示 范点10个，大力建设一批田园综合体。改造提升现有2个 中国美丽休闲乡村、1个国家级示范点、16个自治区级休闲 农业示范点、3个自治区休闲农业与乡村旅游示范县和136 个农家乐的基础设施条件和接待服务
21、能力，每个旗县区重点 打造优化一条都市农业休闲观光精品线路。3、实施产业强镇和三产融合项目。每个农业旗县区实 施1个产业强镇项目，因地制宜推进农牧业与文化、信息、 教育、旅游、康养等产业深度融合。武川县、清水河县实施 “马铃薯储窖”项目，将马铃薯产后损失率从15%降低至6% 以下。土左旗、清水河实施“果蔬冷鲜库”项目，建设大型 标准化冷鲜库，大幅减低果蔬的损失率。（四）加快农牧业面源污染治理1、土壤污染治理。全面普及测土配方施肥、秸秆还田 应用、作物专用肥应用、有机生态类肥料应用、水肥一体化 应用“五大技术”，实施耕地质量提升、旱作农业节水、农 民肥料配方师培训“三大工程”，建立健全土肥水三级
22、技术 服务、完善耕地质量监测、构建主要农作物科学施肥指标、 强化肥料质量监督“四大体系”，化肥使用量每年实现2%的 负增长，有机肥施用量每年达到300万吨，土壤有机质成份 每年提升5%-10%,耕地质量逐年提升个等级。2、农药减量。强化监测预警减少盲目用药，提升绿色 防控减少农药使用量，扩大专业化统防统治减少超量用药, 引进改造小型植保施药设备实现精准用药，确保农药使用量 每年减少2%o3、秸秆综合利用。进一步完善秸秆综合利用配套政策， 引进培育秸秆回收利用龙头企业、合作社。加大综合利用立 法，强化约束性要求。推广秸秆饲料化、肥料化、燃料化和 其他多元利用模式，将秸秆综合利用率提高到85虹4、畜禽养殖废弃物资源化利用。严格执行“三同时” 制度，优先进行粪污资源化利用设施配套和完善工程，规模 养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%,现有畜禽养殖粪 污资源化综合利用水平达到75%以上。5、地膜减量与回收。示范推广玉米无膜浅埋滴灌、雨 热适宜区露地种植等技术，推进地膜覆盖减量化。加大新国 标地膜强制推广使用力度，开展生物降解地膜示范推广，推 进地膜回收机械化水平和专业化作业，回收率达到80%以上。6、农村人居环境整治。坚持示范引导，重点推进1个 一类县（新城区）、1个示范县（赛罕区）、10个示范乡镇、 100个示范村的人居环境整治工作，同时兼顾其他地区、乡