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1、五华县气象灾害应急预案（2022年修订）1总则编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原则2组织体系2.1 县气象灾害应急指挥部县气象灾害应急指挥部办公室2.2 镇气象灾害应急指挥机构应急协调联动2.3 专家组应急责任人2.4 准备开展气象灾害风险隐患排查3.1 开展气象灾害风险隐患整治制订防御气象灾害的具体措施4情景构建台风灾害情景(4 )水上作业：江河、水库等水上作业船舶及航行船舶安全受到严重威胁，甚至引发重大安全事故，造成设施损毁、人 员伤亡。(5 )生产安全：企业厂房、围墙倒塌，供电变电站、塔吊、 龙门吊及其他大型设备等损毁可能引发生产安全事故及次生、 衍生灾害；大型广告牌、电线塔
2、(杆)等被风吹倒，可能造成 人员伤亡事故。(6 )农林业：农作物倒伏减产甚至绝收，养殖业遭受损失。(7 )教育：学校停课，可能影响重要考试；在校或在途师 生安全受到威胁。(8 )旅游：旅游景观、旅游设施损毁，游客安全受到威胁, 造成游客滞留。(9 )园林绿化：城乡景观受到破坏，园林树木出现倒伏、 断枝，给行人过路车辆、供电线路带来威胁。4.1 暴雨灾害情景(1 )基础设施：电力、通信等设施设备或传输线路、管道损毁造成电力、通信等传输中断；地下车库、下沉式隧道等被 水淹浸，造成车辆损失，威胁生命安全。(2 )交通：道路、铁路等交通受阻，大量乘客滞留，应急 救灾物资运输受阻。(3 )洪涝地质灾害：
3、强降水可能造成江河洪水、城乡内涝、 山洪暴发，引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。(4 )生产安全：企业厂房、围墙倒塌，变电站、塔吊、龙 门吊及其他大型设备等损毁可能引发事故及次生、衍生灾害； 大型广告牌、电线塔(杆)等被风吹倒，可能造成人员伤亡； 可能引发地下管道等有限空间作业的事故。(5 )农林业：农作物倒伏减产甚至绝收，养殖业遭受损失。(6 )教育：学校停课，可能影响重要考试；在校或在途师 生安全受到威胁。(7 )旅游：旅游景观、旅游设施损毁，游客安全受到威胁, 造成游客滞留。4.2 寒冷灾害情景(1 )交通：路面结冰导致道路交通受阻，铁路列车晚点或 停运，大量乘客滞留需要安置，应急救灾物
4、资运输受阻。(2 )电力：电力设施设备及传输线路因冰冻损坏，电煤供 应紧张，造成电网垮塌，甚至引发大面积停电事件。(3 )通信：通信设施设备及传输线路因冰冻损坏，重要通 信枢纽供电中断。(4 )农林业：蔬菜、粮食等作物、林木、水果和苗木被冻死，或因日照不足导致病虫害蔓延，农作物绝收；家禽、牲畜 及水产品被冻死或患病。(5 )水利：温度剧烈变化导致土壤层出现凸起和塌陷，危 及水库、山塘坝体安全，或出现房屋倒塌。(6 )卫生健康：感冒咳嗽、发烧、关节炎、心脑血管等患者增多，医院就诊量增加；儿童、老人、流浪乞讨人员、困难 群众等群体的卫生健康因寒冷受到威胁；增加因使用燃气不当 导致一氧化碳中毒的风险
5、。4.3 干旱灾害情景(1 )供水：水资源严重不足，影响城乡供水。(2 )农林业：农田干裂，江河、水库、山塘、井等缺水,甚至干枯；粮食、农作物、林木、畜牧等因缺水长势差，甚至 干枯绝收；林木、草场植被退化，引发森林火灾等。(3 )卫生健康：因旱灾导致的饮用水卫生安全问题引发公共卫生事件。(4 )生态环境：江河补水不足导致水质变差风险增加。4.4 局温灾害情景(1 )供电：电网负荷增大，供电紧张，可能引发区域性停 电事件。(2 )卫生健康：户外、露天工作者健康受到威胁，热射病、 中暑、心脏病、高血压等患者增加，疟疾和登革热等疾病传播 加剧，医院就诊量增加。(3 )交通：高温可能导致汽车驾驶员疲劳
6、驾驶以及汽车爆 胎、自燃等交通事故。(4 )生产安全：易燃易爆危险品运输或存放不当可能引发 生产安全事故。(5 )农林业：影响农作物产量、树木生长以及水产养殖业, 可能引发森林火灾。(6)生态环境：高温天气易加剧臭氧污染，对人体健康威胁增加。4.5 大雾灾害情景(1 )交通：能见度低可能引发道路、水上交通安全事故, 大量乘客滞留。(2)供电：电网发生“污闪”故障。(3 )卫生健康：易诱发呼吸系统疾病，医院就诊量增加。4.6 灰霾灾害情景(1)交通：低能见度可能引发道路交通安全事故，大量乘 客滞留。(2)供电：电网发生“污闪”事故。(3 )卫生健康：直接影响人体健康，严重时出现呼吸困难、 视力衰
7、退、手足抽搐等现象，诱发鼻炎、支气管炎、心脑血管、 冠心病、心力衰竭等病症，医院就诊量增加。(4 )教育：影响在校师生正常学习及往返学校。(5 )农业：因日照不足，影响花卉植物、农作物生长，或 导致病虫害蔓延，影响作物产量。4.7 道路结冰灾害情景(1 )交通：路面结冰导致道路交通受阻，易引发道路交通 安全事故，铁路列车晚点或停运，大量乘客滞留需要安置，应 急救灾物资运输受阻。(2 )电力：电力设施设备及传输线路因冰冻损坏，电煤供 应紧张，造成电网垮塌，甚至引发大面积停电事件。(3 )供水：低温冰冻造成供水系统管道、设备冻裂，供水受阻。4.8 强对流(雷雨大风、冰雹、龙卷风)灾害情景(1 )基
8、础设施：关键区域的电力、通信等设施设备或传输线路、管道损毁造成电力、通信等传输中断。(2 )交通：高峰繁忙时段道路交通受阻，公众上班上学延 误；铁路因被风卷入轨道内的异物或滑坡受阻。(3 )水上作业：江河、水库等水上作业船舶、航行船舶、 渔业养殖设施安全受到严重威胁，甚至引发重大安全事故，造 成设施损毁、人员伤亡。(4)生产安全：企业厂房、围墙倒塌，供电变电站、塔吊、 龙门吊及其他大型设备等损毁可能引发生产安全事故及次生、 衍生灾害；大型广告牌、电线塔(杆)等被风吹倒，可能造成 人员伤亡；可能引发地下管道等有限空间作业的生产安全事故； 雷击引发化工园区和相关危化品企业的闪爆、火灾等事故。(5
9、)农林业：农作物因强风折断而减产，经济作物因冰雹 受损。(6 )旅游：旅游人员安全受到威胁。5监测预警5.1监测县气象局优化加密观测站网，完善监测网络。建立和完善 气象灾害预测预报体系。各有关单位要按照职责分工，建立灾 害性天气事件的会商机制，根据气象灾害发展情况，县气象局 适时与周边县(市、区)气象部门对跨区域的气象灾害进行会 商以及联防。气象、财政、住房和城乡建设、通信管理等部门要按照职 责作好气象探测环境保护工作，及时报告、修复因灾损毁气象 设施、通信网络设施，以确保气象观测资料的及时性、代表性、 准确性。5.2预报县气象局严密监视天气变化，遇转折性、灾害性、关键性 等天气过程时，及时发
10、布重大气象信息快报、天气提醒等气 象预报服务信息，提醒各镇人民政府和有关部门做好应急前期 准备工作。5.3预警发布制度县气象局根据天气变化情况，按照广东省气象灾害预警 信号发布规定及时发布、变更或者解除气象灾害预警信号， 通报县人民政府有关应急处置部门和抢险单位。并按照气象灾 害应急响应标准（附件2 ）,根据最新发布的预警信号，及时启 动应急响应。气象、应急管理、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、 水务、林业等部门建立和完善部门间预警会商机制，联合发布 地质灾害气象风险、重污染天气、森林火险、城市内涝等预警 和应急响应信息。1.1.1 发布内容 气象灾害预警信号由名称、图标、含义和防御指引组
11、成，分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、雷雨大风、道路 结冰、冰雹、森林火险等。1.1.2 发布途径气象灾害预警信号发布主要包括广播、电视、互联网、电 话、短信、微博、微信、电子显示装置、农村大喇叭等途径。各镇人民政府、各行业主管部门指导本辖区机关、事业单位、企业及社会团体向其成员和社会公众进行预警信号的再传 播，鼓励引导公众通过各种途径主动获取、有效利用预警信号。融媒体中心、文化广电旅游体育局、通信主管部门及有关 媒体、企业要按照广东省突发事件应对条例等有关要求， 大力支持预警信号发布工作。广播、电视、报纸、互联网等社 会媒体要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发或刊载气 象灾害预警信
12、号；紧急情况下，根据应急管理部门要求，及时采取中断正常播出、滚动字幕、加开视频窗口等方式迅速播报 预警信号及有关防范知识。各基础电信运营商、广电企业要按 照国家的要求，按照政府及其授权部门的要求，及时向灾害预 警区域手机用户免费发布预警信号。各镇和相关单位在充分利用现有资源的基础上，在学校、社区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示 屏等畅通、有效的预警信号接收与传播设施。重点加强农村偏 远地区预警信号接收终端建设，因地制宜利用有线广播、大喇 叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害预警信号传递给受影响公 众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和 通信、广播、电视盲区以及偏远
13、地区的人群，采取足以使其知 悉的有效方式发布预警信号。各镇人民政府有关职能单位，学校、医院、社区、工矿企 业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信号接收传递工,重点健全向基层社区传递机制，形成县,重点健全向基层社区传递机制，形成县镇一村（社区）户直通的气象灾害预警信号传播渠道。居民委员会、村民委 员会等基层组织要第一时间传递预警信号，迅速组织群众防灾 避险。5.4 预警行动各有关单位要加强气象灾害预报预警信号研究，密各有关单位要加强气象灾害预报预警信号研究，密切关注天气变化及灾害发展趋势，根据预警信号级别，有关责 任人员要立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的 影响和危害，尤其是对本
14、地区、本单位风险隐患的影响情况， 有针对性地提出预防和控制措施，落实应急救援队伍和物资， 做好启动应急响应的各项准备工作。5.5 预警解除根据事态发展，经研判气象条件不再造成灾害影响时，按 照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信号发布单位宣布解除预 警信号，适时终止相关措施。6应对任务6.1 信息报告各有关单位按照职责收集和提供气象灾害发生、发展、损 失以及防御等情况，及时向当地人民政府或相应的应急指挥机 构报告。各镇、各有关单位要按照有关规定逐级向上报告，特 别重大、重大突发事件信息要按照规定及时报告。6.2 响应启动 县指挥部按照气象灾害程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别报县应急管理部门
15、统筹协调启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同应急响应启动级别，按照最高响应级别的灾种启动应急响应。发生气象灾害未达到应急响应标准，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上 启动相应级别应急响应。按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、范围和发展趋势，气象灾害应急响应级别由重到轻分为I级、n级、in级、w级四个等级。（i）i级响应。达到气象灾害I级应急响应标准，或者气象灾害已给我县 造成特别重大影响，县指挥部立即组织指挥部成员和专家分析 研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据上级 命令或根据我县实际，报县应急管理部门统筹协调，由县应
16、急 管理部门报请县人民政府决定启动I级应急响应，县人民政府 发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。（2）n级响应。达到气象灾害n级应急响应标准，或者气象灾害已经给我 县造成重大影响，县指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研 判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据上级命 令或根据我县实际，报县应急管理部门统筹协调，以相关专项 指挥机构（办公室）名义联署发布或由应急管理部门联合有关 部门共同发布II级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急 程序的命令。（3）in级响应。达到气象灾害m级应急响应标准，或者气象灾害已经给我 县造成较大影响，县指挥部办公室组织专家分析研判，对气
17、象 灾害影响及其发展趋势进行综合评估，根据上级命令或根据我 县实际，报县应急管理部门统筹协调，以相关专项指挥机构（办 公室）名义联署发布或由应急管理部门联合有关部门共同发布 in级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。（4 ） IV级响应。达到气象灾害W级应急响应标准，或者气象灾害已给我县 造成一般影响，县指挥部办公室组织专家分析研判，对气象灾 害影响及其发展趋势进行综合评估，根据上级命令或根据我县 实际，报县应急管理部门统筹协调，以相关专项指挥机构（办 公室）名义联署发布或由应急管理部门联合有关部门共同发布 w级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。6.3 应急联动县
18、、镇人民政府要建立健全“政府、部门分级协调，部门、 企业分级联动”的应急联动机制。县气象灾害应急指挥机构成员 单位，特别是应急管理、教育、公安、民政、自然资源、交通 运输、水务、农业农村、林业、卫生健康等重要行业主管部门 要建立部门间应急联动机制，并积极协调、推动相关重点企业 之间建立应急联动机制。发生气象灾害，相关重点企业按照应急联动机制及时启动 应急响应。必要时，由相关行业主管部门按照部门间应急联动 机制协调处置，或报请本级人民政府气象灾害应急指挥部协调 解决。6.4 任务分解启动应急响应后，县指挥部要统筹指挥各镇、各有关单位 按照各自职责采取应急响应措施，共同开展气象灾害应对工作。 在应
19、对暴雨、干旱、台风、寒冷灾害时，本指挥机构服从五华 县防汛防旱防风指挥部的指挥，在我县防汛、防旱、防风、防 冻应急响应期间，各单位根据五华县防汛防旱防风防冻应急 预案执行防御工作。6.4.1 台风(1 )电力：发展改革、电力监管部门以及电网公司、发电 企业等按照职责分工加强电力设施检查和电网运营监控，及时 排除危险、排查故障。(2 )通信：通信管理部门负责组织、协调各电信运营企业 为应急处置提供应急通信保障。(3 )能源：发展和改革部门做好救灾粮油物资储备、调拨暴雨灾害情景4.2 寒冷灾害情景干旱灾害情景4.3 （W1温灾害情景大雾灾害情景4.4 灰霾灾害情景道路结冰灾害情景4.9强对流（雷雨
20、大风、冰雹、龙卷风）灾害情景5监测预警5.1 监测预报5.2 预警预警行动5.3 预警解除6应对任务6.1 信息报告响应启动6.2 应急联动任务分解6.3 现场处置信息发布6.4 社会动员 和供应的组织、协调工作；负责灾区煤炭、电力、成品油的供 应保障和重点物资运输协调。(4 )交通：公安部门负责道路交通疏导，协助维护交通秩 序，引导应急救援车辆通行。交通运输部门负责协调交通运力 疏散乘客，保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。铁路部 门负责疏导、运输火车站的滞留旅客，保障救援物资的交通运 输。(5 )临时安置：公安部门负责维护临时安置点秩序，做好 消防、交通导引等工作。应急管理部门组织协调有
21、关单位做好 灾情调查和评估以及受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众 提供基本生活救助。(6 )洪涝和地质灾害防御：水务部门负责组织、指导全县 水利工程建设与运行管理；督促各地完成水毁水利工程的修复； 组织、指导全县各水库、江河堤围等水利工程的安全监管；对 重要江河湖泊和重要水工程实施应急水量调度，指导水利突发 事件应急处置工作。自然资源部门负责地质灾害防治的组织、 协调、指导和监督工作；做好地质灾害险情排查和应急处置工 作。(7 )水上作业：农业农村部门督促指导各镇加强船舶安全 监管，开展渔业防台避险，水上渔船、设施和人员撤离避险工 作。交通运输部门督促指导码头加固有关设施，督促运营单位 暂停
22、运营、妥善安置滞留旅客。气象部门密切监测台风发展动 态，及时发布预警信息。(8 )生产安全：人力资源和社会保障部门根据台风预警信 号防御指引、提示，建议用人单位停工(特殊行业除外)或做好停工准备。应急管理部门督促、指导非煤矿山企业开展地下 矿山、露天采场、排土场、尾矿库等重点场所，以及危险化学 品仓库、油库、气库、石化等易燃易爆危险品生产设施或装置 的安全隐患排查工作。住房和城乡建设、市政公用事业服务部门依职责督促有关单位加固门窗、围板、棚架等，指导、督促企业开展气象灾害 应急管理工作。各相关行业主管部门依职责督促户外高危作业 单位做好安全保障工作，采取措施，巡查、加固城市公共服务 设施。居民
23、委员会、村镇、小区、物业等单位及时通知居民妥 善安置易受台风影响的室外物品。(9 )农林业：农业农村、林业部门按职责指导农户、果农、 林农或有关单位采取有效防台措施，减少灾害损失。卫生健康 部门开展防病工作指导和评估工作。(10 )教育：教育、人力资源和社会保障部门根据台风预 警信号防御指引、提示，组织督促全县托幼机构、学校停课或 做好停课工作。(11 )旅游：文化广电旅游体育部门指导各旅行社科学安 排路线、督导灾区旅游景点关停情况。暴雨(1 )电力：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等按照职责分工加强电力设施检查和电网运营监控，及 时排除危险、排查故障。(2 )通信：通信管理部
24、门负责组织、协调各电信运营企业 为应急处置提供应急通信保障。(3 )交通：公安部门负责道路交通疏导，协助维护交通秩 序，引导应急救援车辆通行。住房和城乡建设、交通运输部门 负责协调交通运力疏散乘客，保障交通干线和抢险救灾重要线 路的畅通。铁路部门负责疏导、运输火车站滞留旅客，保障应 急救灾物资交通运输。(4 )临时安置：公安部门负责维护临时安置点秩序，做好 消防、交通导引等工作。应急管理部门组织协调有关单位做好 灾情调查和评估以及受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众 提供基本生活救助。(5 )洪涝和地质灾害防御：水务部门负责组织、指导全县 水利工程建设与运行管理；督促各地完成水毁水利工程的修复
25、； 组织、指导全县各水库、江河堤围等水利工程的安全监管；对 重要江河湖泊和重要水工程实施应急水量调度，指导水利突发 事件应急处置工作。自然资源部门负责地质灾害防治的组织、 协调、指导和监督工作；做好地质灾害险情排查和应急处置工 作。(6 )生产安全：人力资源和社会保障部门根据暴雨预警信 号防御指引、提示，建议用人单位停工(特殊行业除外)或做 好停工准备。应急管理部门督促、指导非煤矿山企业开展地下 矿山、露天采场、排土场、尾矿库等重点场所，以及危险化学 品仓库、油库、气库、石化等易燃易爆危险品生产措施或装置 的安全隐患排查工作。住房和城乡建设、市政公用事业服务部门按职责督促有关单位加固门窗、围板
26、、棚架等，指导、督促企业开展气象灾害 应急管理工作。各相关行业主管部门依职责督促户外高危作业 单位做好安全保障工作。居民委员会、村镇、小区、物业等单 位及时通知居民妥善安置易受暴雨影响的室外物品。(7 )农林业：农业、林业部门按职责科学调度机具及人力， 指导农户、果农、林农、牧水产养殖户或有关单位采取有效防 灾措施，减少灾害损失。卫生部门开展防病工作指导和评估工 作。(8 )教育：教育、人力资源和社会保障部门根据暴雨预警信号防御指引、提示，组织督促全县托幼机构、学校停课或做 好停课工作。(9 )旅游：文化广电旅游体育部门指导各旅行社科学安排 路线，督导灾区旅游景点关停。寒冷(1 )电力：电力运
27、行管理部门和电力监管部门指导电网公 司、发电企业等按照职责分工加强电力设施检查和电网运营监 控，及时排除危险、排查故障。(2 )通信：通信管理部门负责组织、协调各电信运营企业 为应急处置提供应急通信保障。(3 )交通：公安部门负责道路交通疏导，协助维护交通秩 序，引导应急救援车辆通行。住房和城乡建设、交通运输部门 负责协调交通运力疏散乘客，保障交通干线和抢险救灾重要线 路的畅通。铁路部门负责疏导、运输火车站的滞留旅客，保障 救援物资的交通运输。(4 )临时安置：应急管理部门组织相关部门进行灾情调查 和评估，采取防寒救助措施，及时调拨救灾物资，协调民政部 门开放求助管理机构等避寒场所，为受灾群众
28、特别对贫困户、 流浪人员等落实应急防寒保障。(5 )农林业：农业农村、林业部门指导果农、菜农、林农 和水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽、 苗木和水生动物的防寒保暖工作。住房和城乡建设、林业等部 门组织实施国有树木、花卉等防寒措施。(6 )水务：水务部门开展涉水库、山塘坝体等险情排查、 灾害救助工作，会同地方人民政府组织转移所辖危险地带以及 居住在危房内的居民到安全场所避险。(7 )医疗：卫生健康部门采取措施加强低温寒潮相关疾病 防御知识宣传，组织做好医疗救治工作。6.4.4 干旱(1 )供水：自然资源部门做好应急地下水水资源的勘查开 发工作，协助水务、应急部门启用已有地下水应
29、急水源。水务 部门加强旱情、墙情监测分析，合理调度水源，指导有关地方 人民政府组织实施抗旱减灾等。气象部门加强监测，适时组织 人工影响天气作业，减轻干旱影响。(2 )临时安置：应急管理部门采取应急措施，及时为缺水缺粮群众调配救灾物资，落实基本生活救助。(3 )农林业：农业农村、林业部门指导农户、林业生产单 位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林 火灾预防和扑救准备工作。(4 )卫生：卫生健康部门会同有关单位采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共 卫生事件。6.4.5 |rj zm(1 )供电：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等要按
30、照职责分工，注意高温期间的电力调配及相关措 施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安 全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时依据 方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查 电力故障。(2 )卫生健康：卫生健康部门采取积极应对措施，应对可 能出现的高温中暑以及相关疾病。(3 )交通：公安、交通运输部门做好交通安全管理，提醒 车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。(4 )生产安全：应急管理、科工商务、气象部门按照各自 职责适时督促、指导企业开展以易燃易爆、危险化学品、民用 爆炸物品为重点的隐患排查工作，及时消除安全隐患，做好高 温维护。(5 )农林业：农业农村
31、、林业部门按职责指导紧急预防高 温对农、林、水产养殖业的影响。6.4.6 大雾(1 )交通：公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路 交通秩序。(2)供电：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等要按照职责分工，加强电网运营监控，采取措施尽量 避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影 响，保障电力供应。(3 )卫生健康：卫生健康部门采取积极措施，及时应对可 能出现的相关疾病。6.4.7 灰霾(1)交通：公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路 交通秩序。(2)供电：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等要按照职责分工，加强电网运营监控，采取措施尽量 避免发生
32、设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影 响，保障电力供应。(3 )卫生健康：卫生健康部门采取措施，防范和应对灰霾 引起的公共卫生事件。教育、卫生、气象等部门积极宣传灰霾 科普知识及防护应对措施。(4 )环保：生态环境、气象部门加强监测预报，联合开展 空气质量预报、预警会商。生态环境部门协调重点工业企业落 实污染减排措施并加强监管，气象部门根据天气条件适时采取 人工影响天气作业。(5 )教育：教育、人力资源和社会保障部门根据灰霾预警 信号防御指引、提示，指导师生采取灰霾防御措施，尽量减少 学生在室外活动的时间，提醒低能见度下注意交通安全；在有 条件的学校安装和启用空气净化器，减少室内大气
33、污染。(6 )农业：农业农村部门指导农户做好灰霾防御措施，确 保农作物正常生长。6.4.8 道路结冰(1 )交通：公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导 行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。公安、 交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒高速公路、高架道 路车辆减速；会同有关单位及时组织力量或采取措施做好道路 除冰工作。(2 )临时安置：应急管理部门组织协调有关单位做好灾情调查，为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。(3)供电：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等要按照职责分工，保障电力供应，注意电力调配及相 关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电
34、力故障； 做好电力设施设备覆冰应急处置工作。(4 )供水：住房和城乡建设、水务等部门做好供水系统等 防冻措施。6.4.9 强对流(1 )供电：发展和改革、电力监管部门以及电网公司、发 电企业等按照职责分工加强电力设施检查和电网运行监控，及 时排除危险、排查故障。(2 )交通：公安、住房和城乡建设、市政公用事业服务、 交通运输部门按各职责分工强化道路的交通管控，加强下沉式 隧道、路段的巡查。(3 )生产安全：应急管理、科工商务、住房和城乡建设、 气象部门按照各自职责适时督促、指导企业开展塔吊、简易厂 房、棚架、临时建筑物、易燃易爆、危险化学品、民用爆炸物 品等隐患排查工作，及时消除安全隐患，及时
35、开展人员转移， 做好安全防护措施。(4 )农林业：农业农村、林业部门按职责指导农、林、水 产养殖等生产企业、船只、人员暂停户外作业，及时避险。(5 )教育：教育部门根据预警信号防御指引、提示，指导 幼儿园、学校做好因强对流天气导致的延迟上学和放学。(6 )旅游：文化广电旅游体育部门指导、督导公园、景区、游乐场等户外场所应当及时发出警示信息，适时关闭相关区域, 停止营业，组织游客避险。6.5 现场处置气象灾害现场应急处置，由灾害发生地人民政府或气象灾 害应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度，各有关单位 依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤 离和妥善安置受到威胁的人员，及时上
36、报灾情和人员伤亡情况， 分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组 织力量消除次生、衍生灾害，组织通信、交通、油料、电力、 供水设施的抢修和援助物资的接收与分配。6.6 信息发布地方各级人民政府气象灾害应急指挥机构按职责发布应急 处置信息，统一信息发布口径，必要时，报当地人民政府批准 后发布。加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布气象灾害相关 信息和应对工作情况。必要时，组织召开新闻发布会，统一向 社会公众发布相关信息。加强舆情收集分析，及时回应社会关 切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。县、镇人民政府要切实落实好基层信息接收和传递工作， 督促落实学校、医院、社区、工
37、矿企业、建筑工地、监狱、劳 教（戒毒）所等指定专人负责信息接收传递工作，重点健全向 基层社区传递机制，加强农村偏远地区信息接收终端建设。6.7 社会动员气象灾害事发地的各级人民政府或应急指挥机构可根据气 象灾害的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与气象 灾害处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。鼓励公民、法人和其他组织按照中华人民共和国公益事 业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监 察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。6.8 应急终止气象灾害已得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再 扩大或已减轻，县指挥部办公室提出建议，由宣布启动应急响 应的单位
38、决定降低应急响应级别或终止响应。6.9 与重建调查评估较大以上气象灾害应急响应结束后，各级人民政府要及时 组织对气象灾害应对工作进行总结；气象灾害应急指挥部办公 室负责组织有关部门对气象灾害损失情况、造成灾害的原因及 相关气象情况进行调查和评估，总结经验、吸取教训，提出改 进措施，根据灾害影响范围、影响程度，必要时向县人民政府 和应急指挥机构管理部门提交评估报告。7.1 制订规划 受灾镇人民政府组织有关单位制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电 力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，确保 受灾地早日恢复正常的生产生活秩序。同时，积极鼓励和引导
39、 社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。7.2 征用补偿 气象灾害应急工作结束后，实施征用的县、镇人民政府要按照广东省突发事件应对条例及时返还被征用的财产；财7.3 应急终止与重建7.1 调查评估制订规划7.2 征用补偿灾害保险8应急保障资金保障8.1 物资保障通信保障8.2 交通保障技术保障9监督管理预案演练9.1 宣教培训责任与奖惩10附则预案解释10.1 预案管理实施时间附件1名词术语解释附件2气象灾害应急响应标准 产被征用或者征用后毁损、灭失的，实施征用的县人民政府要 按照国家、省和市的有关规定给予补偿。7.4灾害保险县人民政府要积极参加巨灾保险，通过巨灾保险发挥财政 资金应对巨灾的杠杆
40、作用，充分利用巨灾指数保险快速理赔的 优势，提高救灾资金利用效率。鼓励企事业单位、个人积极参加自然灾害保险；提倡和鼓 励保险公司参与减灾保险呆险公司积极加强与政府合作，按 规定开展理赔工作。8应急保障资金保障财政部门按照现行财政体制规范，对应急保障给予相应资 金支持。8.1 物资保障科工商务部门协调有关工业产品应急生产组织。发展和改革部门加强各类救灾物资储备，会同有关部门完 善应急采购、调运机制。农业农村部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相 关单位做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。县、镇人民政府及其防灾减灾部门要按照规范储备气象灾 害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备
41、的有关工作。8.2 通信保障以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急 通信保障系统。灾区通信管理部门要及时采取措施恢复遭破坏 的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。8.3 交通保障公安部门保障道路交通安全畅通，加强灾区治安管理，积 极参与救灾、服务群众等工作。交通运输、铁路部门要完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、船舶、火车的调配方案，确保抢险救灾物资的运输 畅通。8.4 技术保障 各镇、各有关部门要研究制定相关政策措施，鼓励开展气象灾害应急领域的科学研究，积累基础资料，促进科技成果交 流共享。推进气象灾害防御相关的数据资源共享和开放，统筹 相关数据资源的采集、分类、管理、分析和应
42、用。整合工程性 和非工程性措施，提高气象灾害监测预警能力。充分利用现代 科技手段，提升隐患排查、风险识别、情景模拟、风险评估、 应急处置等技术支撑能力，综合减轻气象灾害风险。9监督管理预案演练 县气象灾害应急指挥部负责组织本预案应急演练。9.1 宣教培训各镇、各有关部门要做好气象灾害预警信息的宣传教育工 作，提高公众主动获取预警信息的意识，提升公众防灾减灾意 识和自救、互救能力。各级人民政府及教育、人力资源和社会 保障、文化广电旅游体育等部门要充分利用广播、电视、互联 网、报纸等各种媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、 培训力度。9.2 责任与奖惩对在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的先
43、进集体和 个人，要按照有关规定给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、 渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。10附则预案解释本预案由县人民政府组织修订，由县气象局负责解释。10.1 预案管理各镇人民政府及其有关单位、群众自治组织、企事业单位 等按照本预案的规定履行职责，并制订、完善相应的应急预案。10.2 实施时间本预案自发布之日起实施。2017年n月县人民政府印发的 五华县气象灾害应急预案（华府函2017132号）同时废止。10.3 .名词术语解释.气象灾害应急响应标准2 .县气象灾害应急指挥部成员单位职责名词术语解释1 .本预案有关数量的表述中以上”含本
44、数，“以下”不含本 数。2 .台风：是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常易引发洪涝、风暴潮、滑坡、 泥石流等灾害。3 .暴雨：是指24小时内累积降水量达50毫米以上，或12小时内累积降水量达30毫米以上的降水，可能引发洪涝、滑坡、 泥石流等灾害。4 .寒冷：是指强冷空气的突发性侵袭活动带来的大风、降温 等天气现象，可能对农业、交通、人体健康、能源供应等造成 危害。5 .干旱：是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现 象，可能对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。干旱等级：特旱是指基本无土壤蒸发，地表植物干枯、死 亡；重旱是指土壤出现较厚的干土层，
45、地表植物萎菁、叶片干 枯，果实脱落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物叶片白天有 萎蕉现象。6 .高温：是指日最高气温在35以上的天气现象，可能对 农业、电力、人体健康等造成危害。7 .大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，可能对交通、低的天气现象，可能对交通、电力、人体健康等造成危害。8 .灰霾是指大量极细微的干尘粒等气溶胶均匀地浮游在空 中，水平能见度10公里，相对湿度95%的空气普遍浑浊天气 现象，排除降水、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等 天气现象造成的视程障碍，对人体健康、交通与生态环境等造 成危害。灰霾等级：重度灰霾是指能见度2公里；中度灰霾是指2 公里W
46、能见度3公里；轻度灰霾是指3公里4能见度5公里；轻 微灰霾是指5公里0能见度10公里。9 .道路结冰：是指由于低温，雨、雪、雾在道路冻结成冰的 天气现象，可能对交通、电力、通信设施等造成危害。10 .强对流：是指发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极强的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风等。气象灾害应急响应标准1 I级预警台风县气象台发布了台风红色预警信号。1.1 暴雨 受暴雨影响，县气象台已发布暴雨红色预警信号，且过去24小时我县大范围出现大暴雨天气且预计强降水仍将持续。1.2 寒冷县气象台发布了寒冷红色预警信号，且持续时间96小时以上。1.3 干旱全县近60日降水量距平率偏少90%以
47、上；近90日降水量 距平率偏少80%以上。1.4 道路结冰县气象台已发布道路结冰红色预警信号，全县大范围出现 大面积道路结冰，且预计未来24小时最低气温低于0 ,日平 均气温低于6 ,并伴有降水，导致道路结冰现象持续。2 II级预警台风 县气象台发布了台风橙色预警信号。2.22.2受暴雨影响，县气象台已发布暴雨红色预警信号，且过去24小时内全县有三分之二（10个）以上乡镇出现大暴雨天气且预计仍有暴雨或以上量级降水；或预计未来24小时有一半或以 上的乡镇将出现大暴雨天气。2.3 寒冷县气象台已发布红色寒冷预警信号且持续时间72小时以上。2.4 干旱全县近60日降水量距平率偏少75% 90% ；近90日降水 量距平率偏少50% 80%o2.5 局温县气象台连续2天发布高温红色预警信号，并造成重大影 响，预计未来24小时仍将出现39。以上高温天气。2.6 道路结冰县气象台已发布道路结冰红色预警信号，全县有三分之二 （10个）镇出现大面积道路结冰，且预计未来24小时最低气温 低于0 ,日平均气温低于6 ,并伴有降水，导致道路结冰现 象持续。3 m级预警台风县气象台发布了台风黄色预警信号。3.1 暴雨 受暴雨影响，县气象台已发布暴雨红色预警信号，且过去24小时内全县有四分之一（4个）以上乡镇出现大暴雨天气且预计仍有暴雨或以上降水；或预计未来24小时有三分之一（5 个）以上的