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1、【在进展和改革工作会议上的讲话稿】在进展和改革工作会议上的讲话 同志们： 经市政府讨论同意,今日召开全市进展改革工作会议，目的是贯彻落实.经济工作会议、全省进展改革工作会议以及市二届人大三次会议精神，回顾总结我市去年的进展改革工作状况，讨论部署全市今年的进展改革工作任务。市委、市政府高度重视这次会议，宋书记和龚市长分别对全市进展改革工作作了重要批示，市人大陈秋保副主任、市政府王庆副市长、市政协刘迪光副.亲自参与了会议。刚才，建军主任作了一个很好的报告，整个报告思路清楚、部署全面、措施明确，把进展改革工作讲得很透彻、很实在，也提出了一些新的观点和理念，我完全赞同。请大家结合宋书记、龚市长的重要批
2、示，以及等会王庆副市长所提出的工作要求，一并抓好贯彻落实。 过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市进展改革部门围绕大局，紧扣中心，锐意进取，团结拼搏，坚持规定动作做到位、自选动作创特色，取得了可喜的工作业绩：一是三争组织工作取得了新成效。发改部门在向上争政策、争项目、争资金工作中，发挥了有效的综合组织、协调作用。全年共争取国家和省资金5.63亿元，其中无偿资金5.5亿元，同比增9.2%；争取企业选购国产设备退税和进口设备免税1.18亿元，争取无偿资金和退税免税6亿多元；争取重大项目建设用地14宗，占全省总用地方案的28%。二是重点工程建设取得了新进展。促使明月山机场建设项目进入国家立项审批
3、程序，工作进度走在全国、全省同类项目前列；洪屏抽水蓄能电站完成12个专题论证，有望今年正式开工建设；月亮湖项目的可行性讨论报告赢得省发改委的授权并顺当获批，为工程建设争取了时间进度。市行政中心的建设，也是在市发改委的不懈努力下，争取到省发改委批复的。同时，全市54个在建重点项目，累计完成投资88.6亿元、到位资金88.4亿元，分别为年方案投资的121%和120%,其中竣工投产项目14个，重点工程项目建设工作创历史最好水平；袁州医药、丰城循环经济、樟树盐化工、高安建筑陶瓷、上高鞋革、奉新纺织六大产业基本形成，产业基地建设进展良好。三是企业上市工作开创了新局面。支持和关心仁和集团、江特电机实现了胜
4、利上市，并将江西南特、华伍制动、百神药业作为企业上市后备资源上报省发改委，主动关心相关企业开展股份制改造及上市前各项预备工作。当然，这些成果的取得，是县（市、区）政府、市直有关部门、相关企业和单位齐心协力、亲密协作的结果，成果是属于大家的，但各级发改委作为综合性部门，在其中发挥了重要作用，作出了突出贡献，立下了汗马功劳。四是队伍自身建设树立了新形象。市发改委被省政府评为人民群众满足的行政管理部门，被市政府授予依法行政示范单位、文明单位荣誉称号；很多县级发改委也在行业政风民主评议、作风建设推动年活动中取得优异成果，受到各级表彰。总之，2023年以来，全市发改部门的工作是扎实的、成效是明显的，市委
5、、市政府对此非常满足。借此机会，我与秋保副主任、王庆副市长、迪光副.一道，代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，对全市进展改革系统所取得的喜人业绩表示热闹庆贺！并对全体奋战在进展改革战线上的同志们致以诚心感谢和崇高敬意！下面，就如何做好今年的进展改革工作，我再提点建议、谈点看法，供大家讨论参考。 一、认清形势，把握大局，细心谋划进展改革工作 2023年，我市将迎来经济.进展全新形势，进展改革工作正面临着崭新机遇，担当着更加繁重的任务。大家肯定要从全局和政治的高度，从立足全市经济.进展入手，正确熟悉和精确把握当前进展改革工作所面临的新形势、新要求和新任务。 从外部环境来看，我市经济.进展正处于
6、重要机遇期。据专家猜测，2023年世界经济增长速度将达到4.1%，虽然较上年有所放缓，但仍旧属于较高水平。在全球资金流淌性过剩的影响下，产业转移将不断深化，跨国投资并购活动将更加活跃，国际资本看好中国市场，这对于我们加快招商引资步伐、参加国际分工合作非常有利。尤其是.的.成功召开，.深化人心，产业资本转移和技术资本扩散加快，国家促进中部地区崛起政策的实施、增加对农村和农业的投入，长珠闽经济区、泛珠三角区域经济之间加紧合作与沟通，都为我们制造了良好的政策环境和进展机遇。估计今年全国、全省经济将连续保持10%、11%的速度增长，这为我市经济.快速进展供应了良好的大环境。 从内在动力来看，我市经济.
7、进展将迎来快速进展期。近年来，市委、市政府结合实际，审时度势，进一步完善了工作思路，明确了以大开放为主战略，以工业化为核心的进展战略，提出了心圈廊的进展构想，完善了近联两南、远攀浙江，承接长珠闽、连接港澳台，挺进新日韩、融入全球化的进展思路，确立了建设四个宜春的进展目标。实践证明，这些战略和举措都是切合实际、行之有效的。去年，全市国内生产总值突破500亿，财政总收入突破50亿，二产比重突破50%，税收收入占财政收入比重创近30年新高，国民经济内生动力进一步增加。随着工业园区和产业基地建设的不断深化，一批重大产业项目将间续建成投产；随着城乡居民收入的大幅增加和消费环境的不断改善，商贸、旅游、餐饮
8、等消费性服务业将持续富强；随着新型工业化和城镇化的快速推动，建筑业和生产性服务业进展将进一步加快，等等。这一切都为我市经济.又好又快进展奠定了坚实的基础。 从任务要求来看，我市经济.进展正面临奋力攻坚期。刚才，建军主任谈了一下我市今年国民经济进展的预期目标，我就不再重复。我想强调的是，从进展的阶段性特征来看，我市仍处于工业化的初始期、城镇化的扩张期、农业产业化的上升期，保持投资适度增长仍旧是加快进展的先决条件。2023年，全市国内生产总值完成508.86亿元，同比增长13.6%，增速列全省第八位，其中：人均生产总值完成9430元，增长13.1%，增速位于全省最终一位；财政总收入完成50.33亿
9、元，增长30.1%，增速排在全省第四位；城镇以上固定资产投资总额完成224.31亿元，增长28.4%，增速列全省第七位；规模以上工业增加值完成155.11亿元，增长28.2%，增速处于全省第八位。从这些数据来看，我市与兄弟地市仍有不小的差距，要实现前移前列目标，仍有不小压力，正面临着不进则退、小进也退的严峻考验。为此，我们必需树立剧烈的忧患意识和进取态度，紧扣重点工作、重大项目和重要环节，做活心圈廊、做强工业园、做大企业群、做旺中心城，不断夯实进展基础，不断壮大经济总量，不断提高人民生活水平，埋头苦干，奋勇直追，以赢得进展的主动性。 面临新形势、面对新任务，各级发改部门在详细工作中要切实转变观
10、念，理清思路，做到四个全面把握：一是全面把握今年经济工作的指导方针。深刻领悟和全面贯彻.经济工作会议精神，仔细贯彻执行.提出的控总量、稳物价、调结构、促平衡十二字方针。二是全面把握今年宏观调控的首要任务。根据.经济工作会议要求，坚决做到防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演化成明显通货膨胀两个防止。三是全面把握市委、市政府的总体要求。乐观响应市委提出的勇于崛起，擅长跨越，乐观赶超号召，特殊是落实好宋书记、龚市长对发改工作的重要批示精神，做到好中求快、自我加压，奋力实现GDP跨600亿、财政总收入跨60亿双跨目标。四是全面把握国民经济进展的详细要求。根据工作项目化、责任人、时间表三到
11、位的要求，出高招、使实劲，做好规定动作，创新自选动作，全面完成各项工作任务。 二、突出重点，抓住关键，努力推动进展改革工作 今年是贯彻落实.的.精神的开局年，也是深化推动三大战役的攻坚年，还是稳步实施十一五规划、加快和谐宜春建设的关键年。在这种形势和任务面前，全市进展改革部门要进一步突出重点、抓住关键，强化举措、使出实招，做到五个重点抓好，力求在五大方面再立新功。 一是重点抓好跑项争资工作，力求在争取上级支持上再立新功。刚才，建军同志在报告中提出要把跑项争资作为发改委的生命线，这个熟悉很正确，我特别赞同。宜春作为欠发达地区，要进展更少不了上级的支持和项目的推动，从本质上讲，就是要把跑项争资作为
12、促进进展的有力支撑。各级政府、市直各部门都应当把跑项争资作为重点工作来抓，发改系统更应首当其冲、当仁不让，尤其是随着行政职能的进一步转变，市县发改委基本没有可供调配的资源，我所说的资源包括政策资源、资金资源、物质资源、行政资源等。我们唯一有的就是服务，就是通过服务到国家、省发改委去多争取一点资源安排。所以，县（市、区）发改委要想在促进地方进展上出成果、立新功，就要把跑项争资当作主要功课来完成，把争取上级支持当作主要任务来落实。今后，我们考核县（市、区）发改委工作的好坏，主要看跑项争资的成效，检验县（市、区）发改委干部的优劣，也要看跑项争资的力量。当前，国家惠民、惠农、保障民生的政策越来越多，.
13、转移支付的力度越来越大。各级发改部门要仔细讨论争资策略，亲密与各部门之间协调协作，在关键时刻，还要请部门主要领导甚至政府主要领导一道去争取，切实提高跑项争资的工作效率。依我来看，跑项争资工作的关键在于：跑项目要做到快跑、勤跑、跑准；争资金要做到肯争、善争、争准。这就要求我们发改部门的干部对上级部门领导要熟、干部要熟、人人都熟，在北京能通、省里能通、路路都通，要找得到人、说得上话、办得成事，对那些擅长与国家、省直部门联系，勤于为项目做争取、对接工作的同志，要相对固定岗位，专职跑项争资，力求最大程度争取上级对宜春的支持。 二是重点抓好项目储备和产业基地，力求在增加进展后劲上再立新功。项目是载体，项
14、目是财源，项目是后劲。抓经济进展，关键是抓项目。市委、市政府把今年确定为项目建设突破年、重大产业招商年，目的就是要以项目来谋进展、以项目来促进展。要根据储备一批、申报一批、新开工建设一批、建成一批的要求，抓好项目库建设，努力做深做细项目前期工作，提高项目预备的水平和质量。项目储备不是搞形式主义，肯定要结合实际，取得实效。以胡编乱造、东拼西凑、拿来主义方式做出来的项目，不会有市场，也争取不到支持。我们做了这么多年项目储备，但真正拿得出、报得上、争得到的大项目、好项目并不多，这很值得反思，也需要大家开动脑筋、绞尽脑汁去琢磨，真正总结探究出一套科学合理、实际有效的方法。首先，要重视摸清家底。要全面了
15、解我们究竟有哪些资源，贮存量有多大，哪里可以招商，哪里拥有市场，这样的储备项目做出来才有针对性，才有竞争力。拿樟树的盐化工产业基地项目来说，打的就是资源牌，不仅打得精确，而且打得准时，所以形成很快、效应很好。但在省里重点扶持的光伏产业项目进展上，尽管我市具有丰富的原料资源，具备良好的进展条件，却由于没有跟上政策节拍，没有找准产业切入点，结果被新余抢先上了一个大项目，而我市只争取到了2个小项目。其次，要重视前期工作。对那些有潜力、能进展、可争取的项目，特殊是对水利、交通、农林、城建、电力、卫生、旅游、训练、环保、污水处理等方面的基础设施项目，要提前做好项目前期工作，细心预备好与国家扶持政策的随时
16、对接。比如，对于病险水库项目，凡是要列入省建设规划的，要求先做好可研报告，这是硬规定，假如没有走这道程序，就根本列不上项、争不到资。最终，要重视产业聚集。一个产业基地，就像一个项目储存罐，能够快速吸引和聚集更多的产业趋同、利益共享的企业落户其中。去年，高安、丰城立足培植产业，理清进展思路，细心编制规划，打造基地平台，加强对外宣扬，加快了产业基地建设，在很短的时间内，就让许多陶瓷企业慕名而来、争相落户，其中高安建筑陶瓷基地，落户企业47户，亿元以上企业14家、5亿元以上企业8家，合同引资100亿元。今后，宜春（长青、彬江）机电、宜春钽铌深加工、宜丰竹木精深加工、靖安硬质合金工具、万载有机食品等产
17、业，也应当实行基地建设的模式进行培植和进展。 三是重点抓好重大项目，力求在优化产业结构上再立新功。抓好重大项目建设，关键是做好以下四个方面的工作：一要做好重大项目的引导工作。重大项目确定后，各级政府和相关部门要马上组织班子负责，专人、专职、用心抓紧跟踪服务，做到帮忙出办法、当参谋、干实事。要仔细做好重大项目论证、评审、批准等工作，加强与金融等有关部门的协调联络，充分运用投资补助、贷款贴息、税收和价格优待等扶持政策，引导.资金投向自主创新、产业升级、资源节省和环境爱护等领域，引导更多的资金投向有市场、有效益、有利于增加财税特殊是地方财政收入的领域，促进产业结构调整和投资结构调整。二要加强重大项目
18、的协调服务。全面把握国家项目投资的政策导向，理清各项行政审批程序，在项目报批、设审、批复等环节上做好工作，争取上级支持。仔细落实固定资产投资及重大项目建设联席会议制度，进一步加强对重大项目的协调、督查和服务，特殊是要全力做好明月山机场和洪屏抽水蓄能电站项目建设的前期工作，力争今年开工建设；细心抓好乐化铜鼓地方加密高速大路、咸宁井冈山地方加密铁路项目、西气东输工程等重点工程的前期工作，争取早日付诸实施；连续实施灌区工程、水库除险加固、堤防工程和农村大路等重大基础设施建设，改善人民群众的生产生活条件。三要抓好重大项目的施工建设。根据项目化、责任人、时间表三到位的要求，确定工作的目标、任务和责任单位
19、、责任人，明确开工时间、完成时间、投产时间。同时加强对项目的调度，跟踪了解项目的进展状况，准时协调和解决好项目建设过程中遇到的困难与问题，确保项目顺当实施。四要强化重大项目的监管。尤其是政府投资的重大项目，更要严格把关。今年，市发改、财政、监察等部门要联合起来，探究建立政府投资项目效益评估制度，组织对国债项目和政府投资项目进行效益评估检查，突出抓好质量、进度、资金、安全四大掌握，确保项目按程序规范建设。 四是重点抓好资本市场开发，力求在促进企业上市上再立新功。市政府已经明确，由市发改委牵头主抓这项工作。当前，企业上市面临难得的历史机遇，比如，上市申请审批周期缩短、门槛放低，今年上半年还将推出创
20、业板块，等等，为企业上市供应了便利条件。各级进展改革部门要全面贯彻落实去年全市企业上市工作会议精神，全面贯彻落实市政府关于推动企业上市工作的实施看法，根据准时改制一批、重点培育一批、优先辅导一批、优选申报一批、发行上市一批的要求，加强对上市企业的指导，对基础较好、具备上市条件的后备企业，要引导企业准时改制成股份有限公司；对暂不具备上市条件的后备企业，要引导企业确定进展方向，并通过重组整合，加快股份制改造步伐。这里要特殊强调的是，各级发改部门要准时引导企业立足将来、着眼长远，把企业改制工作与今后上市工作连接起来，在企业改制初期，提前邀请证券公司等中介机构进行指导服务，为企业上市融资做好前期预备；
21、要指导股份有限公司尽快建立健全法人治理结构，并确定证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构进行指导服务，争取尽早进入辅导期；要对已进入辅导期的拟上市企业，做好跟踪服务，准时关心解决辅导规范和推举上市过程中出现的各类问题，尽快上报上市材料。力争到2023年，全市上市后备资源企业达30家，上市企业10家以上。 五是重点抓好调查讨论，力求在当好辅政参谋上再立新功。各级发改部门要围绕全市经济.进展和经济体制改革中的重点、热点和难点问题，乐观开展调查讨论，提出新的进展思路和操作性强的详细措施，为市委、市政府决策出谋献策。在调查讨论的选题问题上，我认为，应把握好七个围绕：一要围绕重大项目建设。根据市委
22、、市政府的工作部署，在查找、挖掘重大项目，培育、促进新的产业进展方面上，做好调查讨论，乐观献计献策。二要围绕心圈廊进展构想。着力做强心经济，壮大县经济，立足全国谋进展，跳出宜春谋进展，探求区域联动进展道路。三要围绕深化推动三大战役。根据市委、市政府提出的中心城五年内实现人口倍增方案，乐观寻求做旺城区人气良策。四要围绕加速工业化进程。努力加快工业园区、产业基地建设，设法引进大项目，促进产业集聚裂变。五要围绕.主义新农村建设。不断加强农村基础设施建设，加快农业产业化进程，增加农村收入，转移农村劳动力。六要围绕推动民生工程。立足就业、助学、医疗、生活保障、生态建设等与民生息息相关领域，倾力改善民生，
23、构建和谐.。七要围绕深化体制改革。着重在深化投融资体制改革、健全市场体系、推动区域城乡统筹进展综合改革等方面，乐观探究区域进展新途径。 三、围绕中心，亲密协作，齐心力促进展改革工作 当前，进展改革工作任务重、压力大，需要做到三个加强： 一是加强组织领导。各级.委、政府要高度重视发改工作，切实加强对发改工作的领导和指导，常常听取和了解发改工作方面的状况，不断提出问题、讨论问题、解决问题。特殊是中长期规划、年度进展思路、重点项目、经济.运行分析、改革方案、物价调控、粮食安全、土地方案等方面的工作，政府分管领导要亲自过问，仔细讨论，狠抓落实，重大问题要提交.委、政府讨论确定。各级发改部门也要乐观做好
24、工作，主动向.委、政府请示汇报，乐观想方法、出办法、谋良策，为各级.委、政府当好参谋助手。 二是加强协调协作。各级政府要勤于与上级发改部门连接沟通，力求争取上级更大的工作支持；各有关部门要从各自业务角度动身，保持与发改部门的常常性联系，切实做到亲密协作、相互沟通、统一步调、形成合力，特殊要强化跑项争资责任，加大工作力度；各级发改委要充分发挥自身优势，仔细履行综合协调职能，特殊是在争取项目方面，要进一步强化工作协调，切实发挥好县（市、区）和各相关部门的作用，定期、不定期向县（市、区）和各相关部门供应投资信息，指导前期工作，搞好项目包装，争取使得更多的项目得到国家和省上支持。 三是加强队伍建设。站
25、在新时期和新阶段，面对新机遇和新挑战，我们发改系统的同志要以崭新的精神风貌、良好的工作状态、扎实的工作作风，切实做好服务工作。要坚持用.的.精神武装头脑、指导实践、推动工作。紧密联系工作实际，深化学习实践.，以创新的思路开拓工作新局面。要适应形势的新变化，增加学习的紧迫感和自觉性，主动更新学问，优化学问结构，切实增加把握规律、根据客观规律办事的力量，增加讨论新状况、解决新问题的力量，努力成为推动改革创新、科学进展的行家里手。要努力培育奉献精神，树立为大局服务、为进展服务、为群众服务的意识，摒弃为他人做嫁衣裳的思想，陶冶送人玫瑰，手有余香的情操，俯首甘做孺子牛。要全面加强廉政建设，不断完善训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的风气，从制度上、思想上入手，切实提高拒腐防变的力量与水平。 同志们，新的一年孕育着新的盼望，新的机遇昭示着新的进展。让我们在市委、市政府的领导下，以.理论和.重要思想为指导，深化贯彻.，兴奋精神，埋头苦干，齐心协力，锐意进取，为实现我市经济又好又快进展作出新的贡献！