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1、【民政工作会议讲话】民政讲话 7月13日在柞水县召开的全省民政工作年中分析会议,总结分析全省上半年民政工作状况,部署支配下半年民政工作各项任务。省民政厅厅长曹莉莉讲话,副厅长郭青凡主持会议,副厅长山振兴、李保存、孙琳、常延生和纪检组长王振虎出席。市委棠委、副市长王建领致辞。 会议提出,今年下半年,全省各地要依据全年民政工作任务和半年进展状况,总结阅历、（查找）差距、理清思路、狠抓落实,紧紧围绕经济.进展大局,全面加大改革创新力度,确保各项任务圆满完成。重点抓好六个方面工作:一是连续深化基层调查讨论,不断探究新途径、新方法,促进民政重点工作突破进展。全面总结我拾难点村”治理工作,抓好典型推广,进
2、一步提升我省村务公开民-主管理水平;落实和完善优抚安置政策,持续提高重点优抚对象抚恤补助标准,稳步推动城镇退役士兵安置改革;加快建设以家庭为基储社区为依托、机构为补充、养老服务为重点,多元化投资、多层次进展、（专业）化服务,面对.公众的.福利体系;乐观探究建立面对城乡困难群众的基本丧葬服务补贴制度。二是加大项目建设力度,乐观推动灾后重建与民生八大工程建设。要增加项目意识,抓好项目实施,加强项目管理,切实把各个民政项目建成群众满足工程。三是切实保障困难群众（生活）,进一步加大.救助力度,加强减灾救灾力量建设。四是深化开展冲突纠纷排查化解,维护.稳定,巩固.组织（学习）实践.活动成果,乐观探究关中
3、-天水经济区行政区划设置和管理模式的改革创新,不断提升福彩行业管理水平。五是各市要结合关中-天水经济区进展规划、西部大开发新的十年规划等全国性重点规划,细心讨论编制“十二五”规划,力争将更多的民政专项规划纳入各级政府的进展规划。六是以机构改革为契机,进一步加强基层基础建设,强化民政队伍自身建设,不断推动各项民政事业迈上新台阶。 与会同志观看了全国民政工作年中分析会议专题片。10个设区市和杨凌示范区民政部门负责同志汇报了上半年工作,提出了下半年工作设想。 - 我们这次会议的主要任务是总结2023年全省民政工作，部署2023年主要任务，以更好地发挥民政工作的作用，为全省经济.又好又快、更好更快进展
4、做出新的贡献。刚才，传达了全国民政工作会议暨民政法制工作会议和省纪委十届六次全会精神，表彰了民政业务工作的先进集体和个人，沟通了5个地市的工作阅历。因这次会议是与全省优秀退伍军人表彰大会套着开的，所以也请各地市主管领导一并参与。在此，我代表省民政厅对大家的到来表示热闹的欢迎!向各地市主管领导对民政工作的关怀和支持表示诚心的感谢! 一会儿永波副省长还要对民政工作做出重要指示，盼望大家贯彻落实好。下面，我讲两个问题。 一、2023年全省民政工作回顾 2023年在省委、省政府和各级.委、政府的领导下，全省民政干部围绕大局，突出重点，戮力同心，奋勉进取，推动了各项民政工作实现了新进展，全省民政工作进入
5、了新的历史进展时期。 (一)突出提标扩面这一重点，城乡.救助工作取得新突破。一是提高城乡低保标准。2023年10月起提高后的城市低保标准平均每人每月221元，农村低保标准提高到年人均1200元。2023年共争取国家补助我省城乡低保资金29.59亿元，省级资金2.2亿元，保障了全省275万低保对象的基本生活。二是探究低收入家庭救助。2023年省政府出台了省城市低收入家庭认定管理方法和（关于）建立健全临时救助制度的通知，扩大了.救助范围，完善了全省.救助体系。三是推动城乡医疗救助。2023年全省城乡医疗救助工作在救助范围、救助标准和救助方式上实现了新的突破，共争取国家城乡医疗救助资金3.35亿元，
6、省级2.65亿元，救助202万人次。同时，五保供给、救助的规范化管理等工作也取得重大进展。 (二)突出基础建设这一重点，城乡社区建设实现新拓展。一是召开了肇东市社区建设工作会议，推动全省社区建设向农村纵深进展。二是争取国家和省级项目资金投入4450万元，全省各地共投入资金5.2亿元，扶持服务设施建设项目231个。三是全面启动了“难点村”的治理工作，使全省255个“难点村”中的65个得到有效治理。同时深化推动和-谐社区示范活动，加强了对社区干部培训，提高了社区干部的素养和力量。 (三)突出机制建设这一重点，救灾救济工作迈出新步伐。一是准时召开新闻发布会，向.通报了为四川地震灾区捐赠款物使用管理状
7、况，增加了慈善捐赠工作的公信度，民政在支援灾区恢复重建中发挥了重要作用。二是出台了灾情会商管理方法等，从制度层面了提升了灾难救助工作的整体水平。三是突出重点实施应急救助，特殊是针对森林火灾、地震以及全省大范围的干旱和洪涝等灾难，深化一线，核查灾情，应急处置，得到了省主要领导的确定与表扬。四是乐观争取资金支持，2023年全省共争取国家支持各项救灾资金2.62亿元，省里支持倒危房改造资金2023万元，外省市给我省捐赠款400万元，全部下拨灾区，有效保障了灾区群众的基本生活。五是开展了减灾进社区创建活动，2023年全省有16个社区被评为全国综合减灾示范社区。同时还组织开展了“送暖和、献（爱）心”等救
8、助行动，加强了慈善项目的引进和落实。 (四)突出“一站式”服务这一重点，双拥优抚安置工作得到新推动。一是省政府出台了省军人抚恤优待方法，于当年8月1日正式实施。省厅出台了关于进一步加强优抚工作的看法，使优抚工作步入了法制化进展的轨道。二是推广佳木斯优抚对象医疗“一站式”服务的阅历，全省各地市和90%的县市出台了详细的政策和措施，有效解决了优抚对象医疗难的问题。三是推动退役士兵市场化安置步伐，基本完成了接收安置任务。2023年共接收城镇退役士兵11545人，安置率达96%，其中自谋职业率达到75%。平稳顺当接收安置了113名伤病残退役军人。同时，还多次组织对参与军演、支援地方建设、参与灭火等部队
9、的慰问活动和军供保障服务，乐观做复员退伍军人维稳工作。 (五)突出强化服务这一重点，.福利事业拓宽新领域。2023年福彩发行达23.3亿元，募集福彩公益金达7.7亿元，为.福利事业进展供应了物质保障。一是出台了省加快进展民办福利机构的若干看法，制订了居家养老服务示范活动实施方案。2023年投入1300万元福彩公益金扶持26个市县开展居家养老服务工作。召开了齐齐哈尔现场居家养老现场会，促进了全省养老事业特殊是居家养老工作的进展。二是推动了儿童福利事业的进步，通过“蓝天方案”，加大了各地儿童福利院的搬迁、新建和扩建的进度。针对特别贫困儿童实施的“明天方案”、“重生行动”等手术项目顺当进行。三是20
10、23年大庆、哈尔滨两市进行了高龄老人津贴试点。同时，龙江爱心助残工程、精神卫生管理和服务、基本养老服务体系试点都在稳步推动。 (六)突出依法规范这一重点，.行政事务管理体现新作为。一是民政部门牵头组织新.组织参与第三批学习实践.活动，使新.组织在.的建设、规范化管理和作用发挥方面有了明显加强。同时建立了不同类别的观测点，创新了.组织的管理机制。推动了民办非企业单位自律和诚信建设，乐观协调扶持.组织进展优待政策的落实。二是围绕地当经济.进展需要，适度调整了部分地区的行政区划，组织开展了安全边界的创建活动。全省县乡政府驻地的地名标志设置工作基本完成。三是加强了清明节期间祭祀的管理，实现了“文明祭祀
11、、（安全）有序”的目标。深化开展了公墓清理工作。同时，我省婚姻登记的规范化建设日臻完善，服务.、服务群众成效更加显现。 (七)突出提升素养这一重点，民政自身建设取得新实效。一是推动.学习实践活动。省厅及各级民政部门的学习实践活动都取得了良好成效，树立了民政为民、服务大局的理念，激发了干事创业、乐观向上的热忱。二是加强工作作风建设。2023年省厅机关深化开展了整治“懒、散、慢、粗、低、贪”的“六治”活动，也带动了全省民政系统形成了行为规范、运转协调、公正透亮、廉洁高效的机关工作机制。三是推动省厅机构改革。去年省厅通过机构改革，进一步理顺了民政工作职能，增加了工作力气，优化了省厅机关处级干部的学问
12、和年龄结构，充分调动了干部的乐观性和制造性，也为各地市县即将开头的机构改革起到了引领作用。同时，强化了干部培训。省厅分期分批实施，保质保量地完成了对厅机关和地市县新任局长的培训，使干部的素养和力量有了明显的提升。四是加强.风廉政建设。深化开展了各种形式的.风廉政训练，增加了.员干部的.风.纪观念和廉洁从政意识。各级民政领导班子坚持民-主集中制，在重大问题和事项上集体讨论、集体决策，有效防止了个人说了算、暗箱操作和办事不公开透亮等问题。各级民政领导干部带头抓.风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，确保工作落实。大力开展行风建设，对群众反映的问题根据政策规定全部得到了妥当处理。还开展了民政系统的“小
13、金库”清理整顿等专项纠风工作，均取得了较好的效果。五是加强基层工作力气。2023年，经争取批准在乡镇成立了公共服务中心，把基层民政工作的全部内容都纳入其中。这一机构的设立，有效地解决了基层民政工作力气不足的问题，带动了民政工作整体水平的提高，是我省民政工作进展史上的一个重大突破，对全国也产生了指导和借鉴作用。 2023年，全省民政宣扬工作成效明显，为扩大民政工作影响、树立民政形象起到了促进作用;民政信访做到了乐观工作、态势平稳，受到省委、省政府的表彰;民政信息化建设迈出较大步伐，提升了民政工作的科技含量。同时纪念建国60年演出及图片展、慈善事业、老干部管理、安全防火等各项工作都取得了新的进步，
14、为全省民政事业整体进展发挥了重要作用。 回顾2023年的民政工作，可概括为是应对危机、负重奋进的一年，是改革创新、富有成效的一年，是全面进展、整体进步的一年。在工作中我们感到，只有坚持围绕大局，乐观发挥民政对经济.进展的服务和保障作用才能引起.政领导的重视，赢得各方面的大力支持;只有坚持改革创新，探究建立起有效的工作管理体制、工作运行机制才能确保民政工作敏捷高效运转，呈现出民政工作更大的作为;只有坚持主动协调，擅长调动各方面对民政部门支持与协作的热忱才能为民政工作制造宽松的进展环境，进而体现更大的成效;只有坚持突出重点，确定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到统筹兼顾，实现民政工作的均衡进展;
15、只有坚持典型引路，挖掘和总结基层单位的好阅历、好作法并适机推广才能发挥出典型的引领、示范和样板作用，提升民政工作的整体水平;只有坚持提高素养，强化民政干部服务大局、服务.、服务群众的综合力量才能实现民政工作的高标准起步，使全省民政工作不断提档升级。 在确定（成果）的同时，也要看到我省民政工作存在着一些不足和问题：一是围绕大局确定进展思路的主动性、制造性还不够强，特殊是长远进展谋划还不够;二是.动员机制还不够敏捷，特殊是发动.力气参加民政工作的思路和招法太少、太单一，协调相关部门协作的主动性不够，全.合力推动民政事业大进展的氛围有待加强;三是依法行政、依法管理的意识和力量还不够，执行力不强，特殊
16、是个别民政干部执行法规政策的随便性和弹性大，致使很多工作成效不抱负或流于形式;四是一些民政干部的思想观念、业务力量、服务意识还不能适应现代和-谐民政进展的要求，创新意识不强，许多工作还停留在传统民政的一些思路和方法上，深层次的谋划略显不足;五是基层对专项资金的管理和使用还不够规范，个别事业单位自身管理比较松散，特殊是财务管理还存在肯定的问题等等，这些问题需要我们仔细讨论加以解决。 二、2023年全省民政工作主要任务 省2023年民政工作的指导思想是：以.和十七届三中全会、四中全会和省委十届九次全会精神和全国民政工作暨民政法制工作会议精神为指导，紧紧围绕国家和省里“保增长、保民生、保稳定、促进展
17、”的部署和要求，全面贯彻落实.，从进展、创新、惠民、务实、育人的角度，突出保障民生、进展民-主、服务.的职能作用，努力抓好救助政策制度建设、民政基础项目建设、城乡社区建设、.公共服务机制建设、双拥优抚安置政策体制建设、减灾力量建设、民政法制建设和民政干部队伍建设，为实现经济.又好又快、更好更快进展做出民政部门的新贡献。 在详细工作上，要擅长从进展、创新、惠民、务实、育人的角度来讨论、谋划、引领、推动和落实民政各项工作任务： 立足进展就是强化进展理念，树立进展意识，深化讨论和谋划（怎样）适应科学进展要求、在促进经济增长上有所作为，切实发挥民政部门在经济.进展中的基础保障作用; 立足创新就是要把改
18、革创新作为推动民政事业进展进步的动力源泉，以建设“现代民政、为民民政、效率民政、和-谐民政”来指导工作，使民政工作在改革中前进，在创新中进展; 立足惠民就是关注百姓、关注民生，把民政为民作为民政工作第一主旨，围绕惠民这一核心，突出保障好城乡贫困群众的基本生活权益和民-主政治权益; 立足务实就是要打牢基储严格管理、规范化建设，特殊是要依法管理，规范民政工作运行机制，确保民政各项管理和服务工作取得更大的成效; 立足育人就是在干好事业的同时，要努力打造一支讲政治、善讨论、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的创新型、学习型、务实型、服务型的民政干部队伍，始终保持昂扬向上的精神状态和勃勃生气，不断推动现代和
19、-谐民政事业实现新的进展。 根据这一指导思想和工作要求，2023年全省民政工作重点任务就是深化抓好八项建设： (一)以构筑完善的.救助体系为目标，加强救助政策制度建设。2023年，要进一步完善.救助体系，推动城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供给制度、流浪乞讨人员救助制度、临时救助制度与（其他）救助制度的连接： 一是制定低保标准动态调整机制。要连续巩固城乡低保提标扩面成果，完善分类施保方法、行业收入核实方法，乐观协调相关部门，建立起与物价水平、城乡居民生活水平、经济进展状况相适应的城市低保标准动态调整机制，确保贫困群众的基本生活水平随着经济进展和人民生活水平的提高而提高。要进一步
20、完善医疗、训练、住房、取暖专项救助政策并重点推动落实，促进.和-谐稳定。 二是强化城乡低保的规范化管理。要强化各项救助政策的规范化管理和监督检查机制，指导各地在审批程序化、管理动态化、救助资金发放.化、建档规范化、手段信息化和责任明确化方面出台实施细则。基层民政力气建设仍做为今年一项重点工作，在组建机构、配齐人员、明确职责的同时，要对负责低保工作的人员和社区干部加强管理和训练，在工作中做到公正、透亮，防止偏亲向友甚至不给钱不办事以及贪渎现象的发生。 三是推动低收入和临时救助制度。省厅要加快制定低收入家庭认定救助工作的配套细则，制定临时救助范围、救助方式、救助标准，确保低收入和临时救助工作规范运
21、行，要协调解决好救助资金问题，尤其是要督促地方政府落实配套资金，切实提凹凸收入群体、特别群体的救助水平。 (二)以落实民政进展规划为目标，加强民政基础项目建设。民政项目是民政事业进展的基础和保障，是做好民政工作的重要载体和依托。特殊是现阶段，民政项目建设对于拉动内需、促进经济增长、扩大.就业更有着特别重要的作用。 一要推动民政自身项目建设。2023年要把握国家连续实施乐观的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，加强资金争取，抓好民政项目如基本养老服务体系建设、.福利项目建设、社区建设、烈士陵园改造等建设，切实为民生工作制造良好的条件和基础保障。各地要确定好自身建设项目，使民政服务群众的实力和力量
22、有明显增加。省厅也将实行以奖代补的形式赐予支持。 二是推动.福利事业向产业化方向进展。要适应.需求，深化讨论和推动以儿童福利、养老服务、.服务等为核心内容的新的第三产业经济增长点，探究实行集团化、规模化进展的新路子，特殊是要加强养老服务体系建设，以公办养老福利院为依托，把服务功能逐步向.延长，整合各项养老资源，使之成为新兴产业。同时，还要讨论探究和实施福利彩票市场化、产业化进展的模式。 三是推动“十二五”规划的编制。要在做好“十一五”规划的收尾工作的同时，仔细讨论“十二五”期间民政事业进展的新形势、新任务和新需求，在科学论证的基础上，编制好全省民政事业“十二五”进展规划。各级民政部门要争取把民
23、政规划纳入当地国民经济进展总体规划之中，同时还要讨论和细化民政业务的专项规划，提高民政业务工作的科学性、规划性和严谨性。 (三)以打造.管理和服务平台为目标，加强城乡社区建设。现阶段，社区已经成为基层.管理和服务的重要平台，社区建设也日益成为各级.委和政府的一项重要工作，为此： 一要抓好社区基础建设。2023年要乐观争取国家项目和省级以奖代补资金，引导各级政府公共服务资金和各种.资金向社区建设倾斜。要结合今年城乡“三棚一草”改造之机，将社区基础设施建设规划纳入当地国民经济和.进展中长期规划和年度方案之中，不断加大对社区项目建设支持的力度，逐步实现城乡社区建设全面掩盖，整体推动。 二要完善社区服
24、务功能。2023年要不断完善社区准入制，合理引导公共服务向城乡社区延长。要在全省开展“百项服务进社区，打造特色型社区”主题活动，启动我拾百万空巢老人关爱志愿服务行动”。要探究进展社区服务与低保人员救助和实施再就业工程结合的有效形式，为解决失业问题尽显民政之力，也为低收入群众增加收入，缓解生活困难制造更多的机会。 三要配强社区工作力气。2023年我省将进行第三届社区居委会换届选举工作，全省3000余个城市社区将参加换届。各级民政部门要超前谋划、细心部署、严密组织，确保换届选举工作圆满完成。同时，还要借此机会，结合高校生就业对街道和社区工作人员的结构进行优化调整并开展培训工作，不断提升社区工作水平。