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1、民政工作会议上讲话民政工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细实行中心、自治区和 X 市决策部署和工作要求，总结十三五时期和 2020年工作，展望十四五民政工作，探讨部署 2021 年详细工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程中接着深耕民政为民、民政爱民理念与情怀，推动全市民政工作高质量发展。刚才，X 个县区从不同角度作了沟通发言，汇报了 2020年工作的亮点和 2021 年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短，共同把各方面的工作做的更好。下面，我讲几点看法：一、 十三五 及
2、 及 0 2020 年工作回顾 第一，全市民政工作整体成果斐然。全面对标习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神，对表中心、自治区和 X 市对民政工作的部署和要求，全市民政系统共同努力，持之以恒实行，民政工作成效显著。X 年至 X 年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列自治区优秀等次，X 年至 X 年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为优秀。X 年至 2020 年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在自治区前列。2020 年我市民
3、政重点工作综合评估获自治区优秀等次。特殊是在突如其来的新冠肺炎疫情面前，广阔民政工作者闻令而动，攻坚克难，勇往直前，实现民政服务机构零感染目标，有力服务了 X 市改革发展稳定大局。我市安定医院和红山区哈达街道万源德社区党委书记、居民委员会主任黄丹丹也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。其次，保障和改善民生实力明显增加。仔细落实脱贫攻坚社会保障兜底一批部署要求，截止十三五末，已将 X 万农村牧区建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障。持续推动城乡低保规范化管理，建立综合认定指标体系，在全区范围内得到推广，首获国际化标准 ISOX 认证。扎实推动特困人员救助
4、供给制度改革，全面建立临时救助制度，社会救助兜底线、救急难、保民生的作用得到有效发挥。十三五以来，累计发放各类救助资金 X 亿元；年均保障城乡低保对象 X 万人、特困人员 X 万人，年均实施临时救助 X万人次；为近 X 万人次困难残疾人及重度残疾人发放补贴；全市城乡低保保障标准年均增长 X和 X%；城乡特困人员救助供给标准年均增长 X%和 X%；对 X 万名留守儿童和逆境儿童进行关爱爱护。在脱贫攻坚收官的 2020 年，全市民政系统围绕五类重点对象，反复比对排查，刚好将 X 万已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口等重点对象纳入低保和特困保障范围，累计临时救助已脱贫存在返贫风险贫困
5、人口、边缘户存在致贫风险人口 X 人次。切实做到了不落一户、不落一人，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会做出了应有贡献，交出了合格答卷。第三，养 老服务事业快速发展。初步建立了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。养老服务形式多元化发展，十三五以来，实行上争支持、内生动力、多方联动，先后通过福彩公益金投入、基本预算投资和财政列支等方式筹资，强力推动养老服务机构建设，大力实施农村特困人员供给服务机构改造提升工程，主动引导社会力气参加养老服务机构建设，全市养老床位达到 X 万张，每千名老年人拥有床位 X 张；建立政府购买居家养老服务制度，深化 X 服务平台改革，在部分区域已初步形成了
6、一刻钟服务圈。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外损害保险全覆盖，分别惠及 X 万和 X 万老年人。截至 2020 年，全市已建成民办养老机构 X 所，床位 X张，入住老年人 X 人，公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构 X 所、床位累计 X 张，入住老年人 X人，已建成社区老年人日间照料中心 X 所，床位数达 X 张。第四，基层社会治理和民主建设有序推动。圆满完成了第九届、第十届村（居）两委换届选举工作。打造城乡社区共建共治共享格局。红山区通过国家社区治理和服务创新试验区验收，完成党建引领、三社联动、信息化支撑，社会力气参加主题试验，金点子大赛作为典型试验成果被民政部全国推
7、广。阿鲁科尔沁全国农村牧区试验区中期验收完成，村级重大事务契约化管理得到民政部验收组确定。农村牧区基础设施建设全部达到标准要求，共有X 个村达到了规范社区化管理标准。全面推动放管服改革，十三五以来，干脆登记社会组织 X 家，累计培育扶持社会组织 X 余家，社会组织数量达到 X 家；基本实现全市性社会组织两个覆盖工作，行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。参照三岗十八级探究建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，探究建立了持社工证专业社工激励保障制度。2020 年，在全区领先完成了第十一届村换届选举工作，选举做法和成果得到了自治区的充分确定。X 家行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。
8、第五，专项社会事务管理服务水平明显提高。婚姻登记服务规范化和信息化建设水平稳步提升。十三五期间，全面建立了婚姻登记失信行为信息记录制度，停收婚姻登记和收养登记费用；流浪乞讨人员救助管理工作不断加强。十三五以来共救助流浪乞讨人员 X 人次,长期滞留的生活无着流浪乞讨人员安置 X 人，安置后寻亲胜利 X 人。殡葬改革工作有序推动，为 X 万困难群众减免基本殡葬服务费用 X 万元，主动开展殡葬领域系列专项整治，建成并启用自治区首家网上祭祀平台X 祭祀网。留守儿童和逆境儿童基本福利制度基本建立。建立 X 个未成年人爱护中心（救助管理站），在社区搭建 X 个儿童之家。圆满完成其次次全国地名普查工作，普查
9、 X 万余条地名，设置城乡地名标记和门户牌 X 万余块；稳步推动X 市地名志X 市地名文化编纂工作。全市福利彩票累计销售 X 亿元，上缴公益金X 亿元，为民政事业发展供应了有力的资金支持。截至 2020 年，已在全市 X 个县区实施惠民殡葬普惠制，全市已有乡级儿童督导员 X 人，村儿童主任 X 人，实现乡村儿童工作人员全覆盖。十三五时期，各级民政机关坚持全面从严治党，政治建设不断加强，民政干部队伍结构不断优化，专业素养实力不断提高，民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升，民政工作基础进一步得到夯实。根据中心、自治区和 X市机构改革工作部署，防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门，
10、但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作，成效应当充分确定。二、1 2021 年民政重点工作任务 2021 年是实施十四五规划的开局之年，今年我市要重点做好以下几项工作。第一，巩固脱贫攻坚兜底保障成果， 有效连接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新的起点。要根据党中心、自治区党委和 X 市市委的统一部署支配，主动做好同乡村振兴的连接。接着保持低保、特困人员救助供给、临时救助等救助兜底政策稳定，调整优化低保渐退政策措施，建立完善监测预警、主动发觉等机制，动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活，变人找政策为政策找人，刚好将符合条件的人员纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜
11、尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效连接的政策措施。其次，健全工作体系，提升社会救助和社会福利工作水平。在社会救助方面，实行自治区改革完善社会救助制度的若干措施，推动出台我市详细实施方法，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力气参加为补充，分层分类的救助制度体系。进一步完善最低生活保障、特困人员救助供给制度，建立低收入家庭认定方法。主动开展服务类社会救助，探究通过政府购买服务等方式，对低保对象、特困人员、残疾人等特别困难人员，供应必要的访视、照料服务。健全社会救助对象定期核查机制，通过加强低保信息公开公示、近亲属备案、生存认证等方式，推动动态管理，精准认定。强
12、化社会救助家庭经济状况核对机制建设，建立市本级社会救助资源数据库，推动社会救助服务向移动端延长。巩固提升农村牧区低保专项治理成果，推动基层社会救助服务实力提质增效。在儿童保障方面，进一步完善孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,适度扩大保障范围,做到应保尽保。推动儿童福利机构优化提质,实现哺育、康复、教化、医疗、社会工作一体化高质量发展,全面提高儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。加强儿童督导员、儿童主任实力培训。持续开展儿童福利政策宣讲进村(居)活动,将未成年人爱护法纳入宣讲重点内容。推动建立各级未成年人爱护工作领导协调机制,健全市、县、乡未成年人救助爱护网络。加强疫情等突发事务下监护缺失儿童
13、救助爱护,刚好完善工作机制和防控措施,加强工作指导和督促检查,做到妥当照看,服务到位。加快未成年人服务热线在全市范围内开通运行。在社会福利方面，完善两项补贴政策措施，制定规范管理操作指引，探究补贴资格认定跨省通办。加快精神卫生福利机构建设，提升精神障碍社区康复站服务水平。探究贫困重度残疾人照护服务有效途经，激励社会力气参加社会化照护服务。持续开展救助管理工作服务质量大提升专项行动，接着开展 X 流浪救助开放日活动和在极端天气和重要时间节点开展专项行动，强化对慈善组织开展活动的事中事后监管。动员引导公益组织开展各类志愿服务，切实加强志愿服务规范化管理。加强公益金运用管理以及风险防范等工作，促进福
14、彩事业持续健康发展。第三，加快发展基本养老服务，不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将主动应对人口老龄化上升为国家战略，做好养老服务，是我们民政部门的重大政治任务，也是民政部门必需要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机，为推动养老服务高质量发展供应坚毅保障。2020 年 X 月 X 日，自治区党委、政府又印发内蒙古自治区贯彻国家主动应对人口老龄化中长期规划实施方案，其中民政担当重要任务，我们要提高政治站位，强化责随意识，以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实，目前市局正在主动探讨制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点：一是约束性指标要全面完成。实施方案提出
15、，到 X 年，社区日间照料机构覆盖率大于 X%，各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到 X%，养老机构护理型床位占比达到 X%，生活不能自理特困人员集中供给率达到 X%，有集中供给意愿的特困人员集中供给率达到 X%，这 X 项约束性指标已纳入自治区对盟市政府考核的依据。今年我们也要根据自治区任务目标全面推动，但从目前来看，社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要刚好向本县区党委、政府报告，及早谋划部署，确保任务落实。二是要统筹推动各项任务。实施方案对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署，明确到 X年，居家社区养老紧急救援系
16、统普遍建立，居家社区探访制度全面建立，以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的一刻钟居家养老服务圈基本建成，特别困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到 X%，等等。今年，在城市养老方面，我们将大力发展社区嵌入式养老机构，辐射带动周边地区社区居家养老服务。主动培育养老市场消费实力。探讨制定各项扶持政策，支持各类养老机构开展居家养老服务，推动试点地区接着开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要主动推动闲置敬老院公建民营或转型经营工作，开展县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相连接的农村牧区养老服务建设试点。深化推动敬老院整合达标升级行动。各县区要结合实际，统筹谋划，分解任务，
17、一体推动，尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系，开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。接着扶持社会办养老机构发展，仔细落实扶持社会力气兴办养老服务机构的实惠政策，引导和支持社会力气兴办各类养老机构。各县区要要结合当前十四五规划编制工作，尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划，纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴，有序推动任务落实。今年，市局也将推动养老服务政策落实状况，特殊是居家社区养老服务工作推动状况，纳入市政府对县区的年度绩效考核范围，出台详细考核内容和标准，助力目标任务的圆满完成。第四，围绕共建共治共享，主动构建基层社会治理新格局。做好村两委换届选举后续工作，重点围绕乡村振兴、基层民主自治、社会救助、社会福利等政策法规，加强对新当选的两委班子成员的工作培训，指导帮助两委班子成员尽快熟识驾驭相关政策法规，助力提升两委班子的履职实力。主动申报街道服务管理创新试验区，指导松山区、林西县做好全国第一批村级议事协商创新试验试点工作，持续推动村（社区）协商活动。开展最美城乡社区工作者宣扬推选活动，持续推动社区工作者职业体系建设，落实三岗十八级薪酬待遇体系。在这里我重点说一下社工站建设相关工作，去年 X 月 X 日，民政部召开加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推动会，明确到十.