《【人民调解工作若干规定】人民调解工作阅历材料介绍.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【人民调解工作若干规定】人民调解工作阅历材料介绍.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、【人民调解工作若干规定】人民调解工作阅历材料介绍 人民调解工作阅历材料介绍 在规范中改进在继承上创新 不断探究和建立人民调解工作新机制 宁波市鄞州区地处浙江省东部沿海，东、西、南三面与宁波市区接壤，全区面积1381平方公里，海岸线长25.66公里，总人口73万。宁波栎社机场，全省最大的淡水湖东钱湖和列入全国十大名寺院的天童寺、育王寺均在鄞州区境内。优越的自然条件和迅猛进展的乡镇、个私企业，使鄞州的经济始终较为发达，位居全国百强县前列。2023年4月19日，经国务院批准撤县设区，撤销原鄞县而设立为宁波市鄞州区，这不仅有利于拓展宁波城市进展空间，也有利于鄞州区域经济和.的进一步进展。在这特别的地理
2、环境和良好的经济环境下，鄞州区司法局遵照区委、区政府提出的全区的各项工作都要与经济工作相适应的要求，几年来在上级司法行政部门的关怀指导下，各项工作驶入了良性进展的快车道，在荣获省级先进集体和集体三等功的基础上，2023年荣获集体二等功，2023年又被人事部、司法部联合授予全国司法行政系统先进集体荣誉称号。 人民调解工作是维护和保障.稳定的基石，也是司法行政工作的一项重要内容。多年来，我区广阔人民调解组织和人民调解工，紧紧围绕改革进展稳定大局和.委政府的中心工作，深化学习推广枫桥阅历，乐观参加.治安综合治理，防范和化解了大量的冲突纠纷，为保一方安全、促一方进展做出了乐观的贡献。目前，全区已基本形
3、成了一个较为完善的大调解格局。至2023年6月底，我区共有基层人民调解委员会959个，人民调解员3830人。近三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷13576件，胜利调处13338件，胜利率达98.2%。防止因民间纠纷引起的自杀14件16人；防止因民间纠纷转化为刑事案件的41件150人；制止群众性械斗大事28件；防止群体性上访199批5186人。在着力探究和建立新时期人民调解工作新机制的过程中，我们的主要做法是： 不断健全组织网络，努力提高基层调解队伍素养 根据哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用的工作要求，我们乐观探究，大胆实践，不断创建适应新形势要
4、求的人民调解组织，在巩固和完善村、居、企调委会等传统人民调解组织建设的同时，不断延长工作领域，在全区先后组建起八种类型的调解组织。一是联片调解组织。为解决区域内几个周边乡镇间因蔺草引发的各类纠纷，在专产蔺草的西乡片建立了联片调解组织。二是接边地区调解组织。为解决行政接边地区纠纷多发的问题，我们建立了区、镇、村三级联合调解组织。三是跨区域调解组织。针对两个行政区域间频发的一些共性纠纷，在我区的瞻岐镇与北仑区的三山乡建立了全市首家跨区域调解组织，借以调处因行政隶属关系不同而出现的盲点纠纷。四是集贸市场调委会。由于经济利益的交织和影响，使市场成了各种冲突的交汇点，冲突解决的好坏，直接影响到集贸市场的
5、秩序稳定。因此，建立集贸市场调委会就显得尤为重要，目前，我区已有轻纺城等18家集贸市场建立了调解组织。五是个私企业调委会。我局与区工商分局协作，将过去在一些国有、集体企业中特有的调解组织引入较大的个私企业、三资企业中，化解纠纷成效非常明显。六是外来人口聚居地调解组织。2023年，我区在天童北路建立了宁波市第一家外来人口调委会，特地调处外来人口聚居地的民间纠纷，该调解组织中的工作人员有外来人口中的优秀分子参加，发挥了较好的作用。七是学校调委会。随着市场经济的进展，.的各种冲突和影响也渗透到训练系统中，目前，我区区属中学已全部建立了调委会，学校调委会对指导调处各类冲突起到了不行替代的作用。八是社区
6、调委会。在宋诏桥社区建立了我区首家社区调委会，为撤县设区后我局职能的转换作了有益的尝试。经过几年的努力，一个横向到边、纵向究竟、遍布城乡、扎根基层的人民调解工作网络化体系已基本形成。截至目前，全区共建各类调委会959个，其中，村民调委会665个，居民调委会38个，厂企调委会205个，集贸市场调委会18个，流淌人口聚居区调委会2个，联合调委会8个，其他新型调解组织23个。我们根据巩固一类、完善二类、消退三类的工作思路，深化开展标准化调委会建设。目前，组织、制度、工作、酬劳四落实的基层调委会已达到826个，占86%。这些调委会基本做到了四化即人员专职化、工作规范化、待遇工薪化、组织网络化。同时，对
7、已经达到标准化要求的调委会实行动态管理，对工作不到位的，实行了摘牌或降低等级等措施，不断巩固和扩大标准化建设成果。 要想提高调处民间纠纷的办案质量，增加纠纷调解的.效果，提高调解队伍的素养是关键。为此，我们紧紧抓住农村区域调整、村级换届选举和城市社区建设的有利时机，乐观做好调委会工作人员的调整和充实工作，使调解队伍的力气日趋壮大。同时，我们根据三懂一会（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的目标要求，对全区3830名调解人员进行分层次、多形式的培训。对全体调解人员，由镇乡为主进行每年一度的普遍轮训。由区普法办为全区调解人员供应内容较完整的学法材料。三年来共普训了7600余人次。二是区委.校重
8、点培训。由区司法局会同区综治委，主要做好培训班的学员管理、课目确定和教员选择工作。培训内容主要是当前.治安综合治理基本现状、治安形势与任务、调委会性质任务及民间纠纷调解实务、民间纠纷处理一般原则与民法通则、治安管理惩罚条例等。三是以会代训。主要是召开调解工作阅历沟通会，沟通工作阅历。通过各种形式的培训，随后进行考试，对合格人员进行注册，并实行持证上岗，佩证调解，使调解队伍综合素养不断优化。 不断强化防范机制，努力构筑大调解工作格局 随着改革开放的不断深化和农业、农村经济结构的战略性调整，我区的农村面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到了不断提高，但随之而来的是人民内部冲突也发生了深刻变化，
9、各种冲突纠纷呈现出复杂性、多发性、群体化和深层次等特点，特殊是一些涉及法律问题、干群关系和百姓利益的.冲突纠纷已成为影响当前.稳定的重点和难点问题。 针对人民调解工作中出现的新状况、新问题，我们必需未雨绸缪，讨论新方法，探究新路子。2023年，我区创建了全省第一家司法所古林镇司法所，并经过3年的努力，于2023年在全区实现了镇镇建所；为强化基层冲突纠纷的调处化解力量，2023年，在高桥镇和东钱湖镇开展建立以司法所为依托的调解中心试点工作，在试点的基础上向全区推开。到2023年8月底，全区各乡镇全部建立了调解中心。调解中心的建立，较好地解决了新形势下日益突出的各类.冲突，胜利地构筑了大调解工作格
10、局，实现了传统的调解方式的新转变。在调解形式上，也从过去的村头、炕头、田头调解，进展为在司法所普遍建立人民调解庭，进行开庭式调解，运用调解中心的组织形式和工作机制，使人民调解工作得到了进一步的扩展，并逐步向法制化、规范化方向进展。 目前，全区24个乡镇已全部建立了调解中心，有工作人员259人。2023年以来，全区各调解中心共受理各类纠纷1662件，调处胜利的有1634件，制止群体性械斗纠纷20件，涉及人数679人，制止群体性上访大事113件，涉及2858人次。 调解中心的建立，较好地解决了新形势下日益突出的各类.冲突，解决了很多村里管不了，法院管不着，部门管不好的麻烦问题，找到了一种依法运用人
11、民调解手段来处理新时期人民内部冲突的有效途径和工作机制。去年，区委政法委和区综治办下发了鄞县乡镇调解中心工作规范，使调解中心的运作程序更加规范，制度更加健全。事实证明，由于调解中心调处大量的复杂冲突和纠纷，强化了超前预防功能，使种种担心定因素明显下降，为冲突纠纷排查调处工作和维护基层的.稳定发挥了乐观的作用。 同时，我们连续探究新时期化解冲突纠纷、强化调解中心职能的新路子，对建立调解中心与公安110联动联调网络作了乐观有益的尝试。2023年11月，我们在高桥镇胜利建立了调解中心与公安110紧密型联动联调的工作机制。在试点工作中我们主要抓了以下三方面工作：一是确定联动联调工作模式，明确在一个调解
12、中心的前提下，由派出所选派一名熟识治安业务的骨干专职到调解中心办公，建立分工负责，各司其职，配套联动的工作机制；二是界定纠纷移交的范围，明确了对110接警后的3类案件可以移送给调解中心调处：第一类是纯属民间纠纷的案件。其次类是因民间纠纷引起的违反治安管理的行为，情节稍微，不够治安惩罚而可以作调解处理的。第三类是虽然违法行为可由公安机关给以治安惩罚，但对引发纠纷的缘由，如宅基地纠纷等应当移送调解中心调处；三是严格纠纷移交程序。明确凡公安派出所在移送调解中心的案件，承办民警或接警民警应做好相关笔录，填写案件移送单并经派出所领导签字同意后，随相关材料一并移送，经调解中心主任批准后由调解中心受理。 在
13、胜利试点的基础上，我们于2023年4月在东钱湖、邱隘、下应、古林、高桥、石矸、姜山、钟公庙8个环宁波市区的重点乡镇正式建立了调解中心与公安110紧密型的联动联调网络，针对各乡镇的实际状况，确定派出所民警固定坐班制和轮番值班制等不同方式，逐步完善联动联调工作机制。2023年底，我们在全区范围内全面推广了这一做法，准时有力地调处了各类纠纷，受到了群众的好评和上级的确定。 为进一步加强对突发性大事处置的工作力度，发挥各职能部门的作用，乐观预防和化解冲突纠纷，把冲突化解在基层、毁灭在基层，我们根据区委、区府的要求，并在借鉴公安、信访等部门对大事现场处置工作预案的基础上，草拟了对突发性大事（纠纷）处置工
14、作预案，并将此项工作的试点放在了基础较好的咸祥镇，在总结阅历的基础上，在全区范围逐步推开。自2023年5月开展以来，已收到了较好的实际效果，30余件突发性大事根据预案操作，得到了妥当地处置，充分发挥了司法所、调解中心在化解冲突中的一线作用和公安机关在调解中心的后盾作用。 不断强化激励机制，乐观推行人民调解员等级制 近年来，我区人民调解组织网络建设已有了良好的基础，大调解工作格局基本形成。基层人民调解组织通过准时有效地调解民间纠纷，化解了大量的冲突，发挥了.治安综合治理工作中的第一道防线作用。为了更好地激发人民调解员的工作乐观性，建立长效激励机制，2023年3月，我局在宁波市司法局的指导和关心下
15、，在古林镇开展了人民调解员等级制度试点工作。试点工作经过了调查摸底、制定方案，宣扬发动、调查登记，培训考核、个人申报，等级评审、授予等级四个阶段。通过市、区、镇三级司法行政部门的共同努力，试点工作取得了肯定的成效。依据人民调解员的工作实绩、资格等状况，经考核后分别授予四级调解员1名，三级5名（其中特邀1名），二级26名（其中特邀9名），一级81名（其中特邀7名），并统一进行了授证授牌仪式。 试点胜利后，我区出台了宁波市鄞州区人民调解员等级制度实施方法，很快在全区范围内普遍推行和全面实施人民调解员等级制。到2023年11月底，全区24个镇乡已全面完成人民调解员等级制度评定工作。目前，全区共评出等
16、级人民调解员1226名，其中一级调解员630名，二级调解员480名，三级调解员100名，四级调解员16名。人民调解员等级制度已经在实施中初显成效。首先是基层调委会建设得到了加强。建立起了适应.主义市场经济体制的人民调解新机制，其二是基层人民调解员的调解工作乐观性明显提高。此制度在激励人民调解员努力制造工作业绩，规范工作制度，提高自身素养，增加工作实效上发挥了较好的作用。其三是调解的质量有了明显的提高。依据纠纷的难度选派不同等级资格的人民调解员调处，工作效率和效果有了质的飞跃。其四是调解工作和对调解组织的管理进一步规范。使人民调解员不仅受司法行政机关的管理，而且加强了人民法院和公安机关对人民调解
17、工作的指导。我们建立健全了联络制度和指导例会制度，其效果受到了基层人民调解员的确定，也得到了省司法厅确定和支持。 此外，我们通过乐观探究提高人民调解协议效力的新途径、新方法，着力提高人民调解协议的履行率，增加人民调解的公信度。在日常工作中，我们通过不断规范调解程序和制度，仔细贯彻省高级人民法院和省司法厅联合下发的关于进一步加强对人民调解工作指导的看法精神，进一步总结、深化人民调解员等级制度、调解协议司法审查制度以及对有关调解协议通过公证给予强制执行效力等有效做法。为了进一步加强对调解工作的管理和业务指导，2023年6月，我局与区人民法院联合发文，结合我区实际对人民调解工作有关问题作了详细的规定，从而逐步实现了人民调解工作与民事诉讼程序的有效连接，提高了民间纠纷的调解质量。今后，我们将进一步深化和完善这一系列制度，建立科学长效的人民调解员激励机制，详细规范实施过程中指导制、备案制、审核制、公证制等重要制度的操作程序，使人民调解工作成为民主与法制建设的有机组成部分，更好地发挥人民调解工作的作用，以期通过几年努力，建设一支高素养的人民调解员队伍，进一步形成适应新时期的人民调解工作新机制，使大调解的格局成为基层民主法制建设的一个重要组成部分。