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1、第四章第四章 秦朝的法律制度秦朝的法律制度(公元前公元前221221年一一公元前年一一公元前2O62O6年年)公公元元前前221221年年，秦秦始始皇皇建建立立了了中中国国历历史史上上第第一一个个统统一一的的专专制制主主义义中中心心集集权权制制的的封封建建国国家家，为为封封建建政政治治、经经济济、文文化化的的发发绽绽开开创创了了新新局局面面。秦秦朝朝统统治治者者为为了了巩巩固固统统一一的的成成果果，建建立立了了相相当当完完备备的的法律制度。法律制度。第一节第一节 秦朝法制的指导思想秦朝法制的指导思想 秦秦朝朝建建立立后后，接接着着推推行行商商鞅鞅变变法法以以来来的的法法家家思思想想和和政政策策
2、。其其中中，韩韩非非的的以以法法治治为为中中心心，法法、术术、势势相相结结合合的的思思想想，对对秦秦始始皇皇政政权权和和法法制制活活动动影影响响极极大大，成成为为其其指指导导思思想想。秦秦朝朝的的法法制制指指导导思思想想大大致可以概括为以下三个方面。致可以概括为以下三个方面。一、法令由一统一、法令由一统 这这有有两两层层意意思思，其其一一是是全全国国都都要要实实行行统统一一的的法法律律令令。秦秦朝朝建建立立以以后后仍仍沿沿用用战战国国时时秦秦国国的的法法律律。从从湖湖北北云云梦梦出出土土的的法法律律令令文文书书来来看看，秦秦朝朝把把原原来来秦秦国国的的法法律律令令推推行行到到全全中中国国，作作
3、为为全全国国统统一一的的法法律律令令。其其二二是是最最高高立立法法权权属属于于皇皇帝帝，“法法出出于于一一”、由由皇皇帝帝“制制作作明明法法，臣臣下下修修饬饬”。皇皇帝帝在在全全国国范范围围内内实实行行独独裁裁，用用以以巩巩固固专专制制主主义义中中心心集集权权制度。制度。二、二、事皆决于法事皆决于法 秦秦始始皇皇规规定定以以吏吏为为师师，事事皆皆决决于于法法。这这原原来来是是战战国国时时新新兴兴地地主主阶阶级级“以以法法治治国国”的的主主见见。秦秦朝朝建建立立后后，仍仍以以此此做做指指导导，加加强强立立法法，做做到到凡凡事事“皆皆有有法法式式”。故故后后人人称称“秦秦法法繁繁于于秋秋荼荼，而而
4、网网密密于凝脂于凝脂”。三、以刑杀为威三、以刑杀为威 主要表现在两个方面：主要表现在两个方面：一是法网严密，以致人们动辄触犯刑律；一是法网严密，以致人们动辄触犯刑律；二二是是严严刑刑重重罚罚。这这是是商商鞅鞅轻轻罪罪重重刑刑思思想想的的接接着着和和发展。发展。韩 非其次节其次节 秦朝的立法概况秦朝的立法概况 一、立法活动一、立法活动 秦秦朝朝的的立立法法活活动动，可可分分为为两两个个时时期期，一一是是统统一一六六国国以以前前，一一是是统统一一六六国国以以后后。前前一一个个时时期期是是作作为为战战国国时时期期诸诸侯侯国国之之一一的的秦秦国国，后后一一个个时时期期则则是是统统一一后后的的秦秦朝朝中
5、中心心政政权权，因因前前一一个个时时期期的的立立法法在在统统一一后后的的秦秦王王朝朝仍仍旧旧有有效效，因此，可视作秦朝立法的一部分。因此，可视作秦朝立法的一部分。战战国国时时期期，秦秦国国大大规规模模的的立立法法活活动动起起自自商商鞅鞅变变法法，商商鞅鞅在在法法经经的的基基础础上上制制订订了了秦秦律律，同同时时制制订订了了一一系系列列单单行行法法规规，如如垦垦草草令令、为为田田开开阡阡陌陌令令、分分户户令令等等。商商鞅鞅为为秦秦国国制制订订的的这这些些法法令令，干干脆脆促促进进了了秦秦国国封封建建政政治治、经经济济的的发发展展，为为秦秦完完成成统统一一大大业业，奠奠定定了了基基础。础。商商鞅鞅
6、死死，秦秦法法不不败败。经经验验代代君君主主的的增增删删修修改改，秦秦律律的的内内容容得得到到进进一一步步充充溢溢。从从云云梦梦秦秦简简反反映映的的状状况况看看，秦统一以前的法律已经相当丰富了。秦统一以前的法律已经相当丰富了。秦秦始始皇皇统统一一全全国国以以后后，为为了了变变更更战战国国时时期期由由于于诸诸侯侯割割据据而而造造成成的的“律律令令异异法法”的的局局面面，首首先先废废各各诸诸侯侯国国法法，将将秦秦原原有有的的法法律律加加以以修修订订，推推行行全全国，建立了统一的封建法制。国，建立了统一的封建法制。秦秦始始皇皇三三十十四四年年(公公元元前前213213年年)，由由丞丞相相李李斯斯主主
7、持持“明明法法度度，定定律律令令”，进进行行了了一一次次较较大大规规模模的的立立法法活活动动。这这次次立立法法对对秦秦律律有有些些什什么么修修订订和和补补充充，史史无无记记载载。云云梦梦秦秦简简也也只只记记载载了了秦秦始始皇皇三三十十年年以以前前的的部部分分法法律律，不不包包括括李李斯斯这这次次立立法法的的内容。内容。秦秦始始皇皇死死后后，秦秦二二世世依依据据赵赵高高的的建建议议，也也曾曾“更为法律更为法律”。尽尽管管秦秦短短促促而而亡亡，立立法法工工作作却却是是比比较较活活跃跃，法法律内容也是相当丰富的。律内容也是相当丰富的。二、法律形式二、法律形式 秦朝的法律形式主要有如下几种：秦朝的法律
8、形式主要有如下几种：（一一）制制诏诏。这这是是皇皇帝帝针针对对某某事事发发布布的的带带有有规规范范性性质质的的吩吩咐咐。秦秦始始皇皇初初并并天天下下，便便更更定定名名号号，自自称称“皇皇帝帝”，其其命命曰曰“制制”，其其令令曰曰“诏诏”，成成为为秦秦朝朝具具有有最最高高效效力的法律形式。力的法律形式。（二二）律律。这这是是经经过过确确定定立立法法程程序序制制定定的的系系统统的的规规范范性性文文件件，由由国国家家颁颁布布，具具有有确确定定的的稳稳定定性性，是是秦秦朝朝法法律律的主要形式。的主要形式。（三三）程程。这这是是关关于于劳劳动动定定额额等等确确定定额额度度的的法法规规。程程就就是是标标准
9、准、额额度度。秦秦律律中中的的工工人人程程就就是是关关于于官官营营手手工业生产定额的规章。工业生产定额的规章。（四四）课课。这这是是对对官官吏吏考考核核、检检验验方方面面的的特特地地法法规规。秦秦律律中中的的牛牛羊羊课课就就是是关关于于考考核核畜畜牧牧官官吏吏对对牛牛羊羊畜畜养养的法规。的法规。（五五）式式。这这是是关关于于国国家家机机关关在在某某些些特特地地工工作作中中的的程程序序、原原则则及及有有关关公公文文程程式式的的法法律律文文件件。如如秦秦律中的封诊式。律中的封诊式。（六六）廷廷行行事事。廷廷行行事事即即判判例例。秦秦代代的的司司法法官官吏吏可可以以援援引引已已生生效效的的判判例例，
10、特特殊殊是是中中心心廷廷尉尉所所作作的判例，来定罪量刑，因此成为秦朝的法律形式。的判例，来定罪量刑，因此成为秦朝的法律形式。（七七）法法律律答答问问。这这是是有有关关官官吏吏代代表表国国家家对对法法律律的的内内容容、法法律律的的适适用用、诉诉讼讼程程序序等等问问题题所所做做的的说明，这种说明也具有法律效力。说明，这种说明也具有法律效力。三、睡虎地秦墓竹简三、睡虎地秦墓竹简 1975年年底底，在在湖湖北北省省云云梦梦县县睡睡虎虎地地出出土土了了一一大大批批秦秦始始皇皇时时期期的的竹竹简简，其其中中大大部部分分记记载载的的是是法法律律条条文文。这这次次发发觉觉，对对于于相相识识秦秦朝朝的的法法律律
11、制制度度，探探讨讨中中国国法法制制史史具具有有重大的意义。重大的意义。睡睡虎虎地地秦秦墓墓竹竹简简又又称称云云梦梦秦秦简简，其其中中提提到到的的秦秦法法规规有有20多多种种。刑刑事事法法规规有有盗盗律律、贼贼律律、捕捕亡亡律律、捕捕盗盗律律四四种种。行行政政法法现现有有置置吏吏律律、除除吏吏律律、除除弟弟子子律律、属属邦邦律律、司司空空律律、内内史史杂杂律律、尉尉杂杂律律、徭徭律律、傅傅律律、游游士士律律、行行书书律律、传传食食律律、效效律律共共13种种。经经济济法法规规有有田田律律、(亦亦称称田田令令)、仓仓律律、厩厩苑苑律律、牛牛羊羊课课、藏藏律律、工工律律、工工人人程程、均均工工律律、赍
12、赍律律、金金布布律律、关关市市律律共共11种种。军军事事法法规规有有军军爵爵律律、戍戍律律、屯屯表表律律、中中劳劳律律4种种。其其他他法法规规有有公公车车司马猎律、奔命律、魏户律司马猎律、奔命律、魏户律3种。种。秦诏版文 云梦秦简上上述述几几十十种种法法规规多多数数是是残残缺缺的的，有有的的仅仅存存一一、二二条条律律文文，有有的的仅仅见见律律名名而而无无律律文文，这这说说明明云云梦梦秦简中的法规只是秦律的摘录。秦简中的法规只是秦律的摘录。除除此此之之外外，在在出出土土的的秦秦简简中中和和法法律律有有关关的的还还有有法律答问，为吏之道，封诊式等。法律答问，为吏之道，封诊式等。为为吏吏之之道道可可
13、能能是是为为学学习习做做吏吏者者供供应应的的教教本本，其中抄录了魏国的两条法律，是特别珍贵的史料。其中抄录了魏国的两条法律，是特别珍贵的史料。封封诊诊式式是是一一些些治治狱狱案案例例的的汇汇合合。其其中中涉涉及及到到办案的程序和要求，供应了一些讼诉文书的格式。办案的程序和要求，供应了一些讼诉文书的格式。第三节第三节 秦朝法律的基本内容和特点秦朝法律的基本内容和特点 从从秦秦朝朝的的立立法法活活动动以以及及睡睡虎虎地地秦秦墓墓竹竹简简中中，可可以以看看到秦朝法律令的内容是相当丰富的。到秦朝法律令的内容是相当丰富的。一、刑事方面一、刑事方面 （一）定罪量刑的主要原则（一）定罪量刑的主要原则 1刑刑
14、事事责责任任的的法法定定年年令令。秦秦律律对对刑刑事事责责任任的的有有无无不不是是以以年年令令为为标标准准，而而是是以以身身高高为为标标准准。男男子子为为六六尺尺五五寸寸，女子为六尺二寸。达到这个身高标准的即要负刑事责任。女子为六尺二寸。达到这个身高标准的即要负刑事责任。2区区分分有有意意与与过过失失。秦秦律律中中称称有有意意为为“端端”，过过失失为为“不不端端”。要要求求司司法法官官吏吏在在适适用用刑刑罚罚时时不不仅仅要要考考虑虑犯犯罪罪的的行行为为，还还要要考考虑虑行行为为人人在在实实施施犯犯罪罪行行为为时时的的心心理理状状态。对于有意犯罪要从重惩罚，过失犯罪要从轻惩罚。态。对于有意犯罪要
15、从重惩罚，过失犯罪要从轻惩罚。3教教唆唆犯犯加加重重。对对于于教教唆唆他他人人犯犯罪罪的的行行为为，秦秦律律的的原原则则是是从从重重惩惩罚罚。对对于于教教唆唆未未成成年年人人犯犯罪罪的的行行为为，尤尤其其要从重惩罚。要从重惩罚。4共共同同犯犯罪罪加加重重。秦秦律律对对于于共共同同犯犯罪罪，一一律律加加重重惩惩罚罚，集集团团犯犯罪罪，尤尤其其要要加加重重惩惩罚罚。如如秦秦律律规规定定：盗盗钱钱六六百百六六十十钱钱，黥黥劓劓为为城城旦旦。如如五五人人共共盗盗，即即使使“一一钱钱以以上上”，也要斩左趾，又黥以为城旦。也要斩左趾，又黥以为城旦。5累累犯犯加加重重。被被判判刑刑或或正正在在服服刑刑而而又
16、又犯犯新新罪罪的的人人，要要加加重重惩惩罚罚。如如“隶隶臣臣”以以“司司寇寇”的的罪罪行行诬诬人人，对对他他就就不不应应适适用用以以“司司寇寇”这这种种刑刑罚罚反反坐坐的的原原则则，而而是是要要加加重惩罚重惩罚“耐为隶臣，又系城旦六岁耐为隶臣，又系城旦六岁”。6政政治治犯犯加加重重。对对于于有有侵侵扰扰君君主主等等问问题题的的重重大大政政治治犯犯罪罪，一一律律加加重重惩惩罚罚。即即使使是是一一般般的的刑刑事事犯犯罪罪，如如带带有有政政治治色色调调，也也要要加加重重惩惩罚罚。如如盗盗窃窃了了一一个个皇皇帝帝祭祭祀祀用用的的猪肾，即使不值一钱，也要猪肾，即使不值一钱，也要“耐为隶臣耐为隶臣”。7诬
17、告反坐。秦律规定，有意诬告他人者，一律反坐。诬告反坐。秦律规定，有意诬告他人者，一律反坐。8自自首首减减刑刑。自自首首在在秦秦律律中中称称作作“先先自自告告”或或“自自出出”。自自首首者者可可以以减减轻轻惩惩罚罚，如如系系被被连连坐坐者者自自首首，一一般般可以免除连坐。可以免除连坐。(二二)刑罚种类刑罚种类 1死刑死刑 秦秦朝朝沿沿用用战战国国以以来来执执行行死死刑刑的的方方法法，种种类类很很多多，其其常常用者如下：用者如下：(1)绞。绞就是用绳索将犯人勒死，尸体完整。绞。绞就是用绳索将犯人勒死，尸体完整。(2)枭首。将犯人的头砍下后悬于木杆上示众。枭首。将犯人的头砍下后悬于木杆上示众。(3)
18、腰斩。将犯人拦腰砍断以处死。腰斩。将犯人拦腰砍断以处死。(7)弃弃市市。将将犯犯人人在在闹闹市市杀杀死死，并并将将尸尸体体暴暴露露街街头头，所谓所谓“刑人于市，与众弃之刑人于市，与众弃之”。(5)族族。又又称称夷夷三三族族。这这是是将将与与犯犯人人有有血血缘缘亲亲属属关关系系的的人人一一并并处处死死的的刑刑罚罚。三三族族的的范范围围一一说说为为父父母母、兄兄弟弟、妻子。一说为父族、母族、妻族。妻子。一说为父族、母族、妻族。(6)具具五五刑刑。是是对对应应受受族族刑刑的的犯犯人人加加施施黥黥、劓劓、斩斩趾趾等肉刑并致其死的酷刑。等肉刑并致其死的酷刑。2体刑体刑 (1)黥黥。这这是是刺刺划划犯犯人
19、人面面部部并并染染以以墨墨色色以以作作为为罪犯标记的一种刑罚。罪犯标记的一种刑罚。(2)劓。割掉犯人的鼻子。劓。割掉犯人的鼻子。(3)斩左趾。砍掉犯人的左脚。斩左趾。砍掉犯人的左脚。(4)宫宫。又又称称腐腐刑刑。是是割割掉掉男男犯犯人人外外生生殖殖器器或或将女犯幽闭以破坏犯人生殖机能的刑罚。将女犯幽闭以破坏犯人生殖机能的刑罚。(5)髡。剃去犯人头发、鬓毛的刑罚。髡。剃去犯人头发、鬓毛的刑罚。(6)耐。剃去犯人鬓毛、胡须的刑罚。耐。剃去犯人鬓毛、胡须的刑罚。(7)笞。击打犯人身体，笞一般用竹或木。笞。击打犯人身体，笞一般用竹或木。3劳役刑劳役刑 (1)城城旦旦舂舂。这这是是强强制制男男犯犯人人服
20、服修修筑筑城城墙墙一一类类劳劳役役，女犯人服舂米一类劳役的刑罚。女犯人服舂米一类劳役的刑罚。(2)鬼鬼薪薪、白白粲粲。这这是是一一种种强强制制男男犯犯人人为为宗宗庙庙祭祭祀祀砍砍运柴草，强制女犯人服择米等劳役的刑罚。运柴草，强制女犯人服择米等劳役的刑罚。(3)隶隶臣臣妾妾。这这是是强强制制犯犯人人服服各各种种杂杂役役的的刑刑罚罚，男男犯犯人称隶臣，女犯人称隶妾。人称隶臣，女犯人称隶妾。(4)司司寇寇。这这是是罚罚男男犯犯人人服服守守备备一一类类的的劳劳役役，女女犯犯人人服类似的劳役。服类似的劳役。(5)侯。轻于司寇的劳役，为守备的一种。侯。轻于司寇的劳役，为守备的一种。(6)赀戍，罚犯人戍边。
21、有确定期限的劳役。赀戍，罚犯人戍边。有确定期限的劳役。4迁迁 将将犯犯人人流流放放到到边边远远地地区区的的刑刑罚罚。5赀赀 赀赀刑刑，就就是是强强令令犯犯有有某某种种罪罪行行的的人人交交纳纳确确定定数数量量的的钱钱物物或或服确定徭役的刑罚。服确定徭役的刑罚。6谇谇 谇，就是训诫，多用于稍微犯罪的官吏。谇，就是训诫，多用于稍微犯罪的官吏。黥城旦舂（三）主要犯罪及处刑（三）主要犯罪及处刑 1危害以皇帝为首的封建专制主义统治危害以皇帝为首的封建专制主义统治 秦秦统统一一以以后后，建建立立了了封封建建主主义义中中心心集集权权制制。这这一一制制度度的的最最高高首首脑脑和和总总代代表表是是皇皇帝帝，因因此
22、此，爱爱护护这这一一制制度度的的核核心问题是爱护皇帝的尊严、人身平安和权力。心问题是爱护皇帝的尊严、人身平安和权力。为为维维护护皇皇帝帝的的尊尊严严，法法律律惩惩处处对对皇皇帝帝的的不不敬敬重重行行为为。“伪伪听听命命书书，废废弗弗行行，耐耐为为侯侯；不不避避席席立立，赀赀二二甲甲，废废”。就就是是说说，对对皇皇帝帝的的吩吩咐咐不不细细致致执执行行，要要耐耐为为侯侯，听听命书时不离席，要罚二甲，并撤职永不叙用。命书时不离席，要罚二甲，并撤职永不叙用。对对于于侵侵扰扰或或可可能能侵侵扰扰皇皇帝帝人人身身平平安安的的行行为为，秦秦律律更更是是给以严厉的惩罚。给以严厉的惩罚。“宿宿者者已已上上守守除
23、除，擅擅下下，人人赀赀二二甲甲”。皇皇帝帝的的警警卫卫者者擅擅自自离离开开岗岗位位，要要赀赀二二甲甲。“行行所所幸幸，有有言言其其处处者者，罪罪死死”。对于皇帝的行止有泄密行为者，要处以死刑。对于皇帝的行止有泄密行为者，要处以死刑。皇皇命命的的权权力力是是确确定定的的，神神圣圣的的，任任何何侵侵扰扰或或企企图图侵侵扰扰这这一一权权力力的的行行为为或或思思想想都都是是严严峻峻的的政政治治犯犯罪罪，秦秦律律将将这这一一类类犯犯罪罪称称作作“谋谋反反”、“为为逆逆”、“不忠不忠”或或“为乱为乱”，一般要处以族刑。，一般要处以族刑。在在秦秦律律中中，抗抗拒拒封封建建政政权权的的农农夫夫被被称称作作“盗
24、盗贼贼”，聚聚众众抗抗拒拒的的被被称称作作“群群盗盗”。秦秦律律要要求求国国家家各各级级官官吏吏要要刚刚好好捕捕获获或或剿剿杀杀“盗盗贼贼”。为为了了将将抗抗拒拒封封建建政政权权的的行行为为歼歼灭灭在在萌萌芽芽状状态态，秦秦朝朝的的统统治治者者运运用用法法律律手手段段加加强强对对社社会会的的管管理理和和对对人人们们思思想想言言论论的的限限制制。例例如如：旅旅店店留留宿宿无无证证件件之之人人即即为为有有罪罪；伪伪造造、盗盗用用官官府府印印玺玺的的行行为为构构成成严严峻峻犯犯罪罪；异异端端言言论论为为“妄妄言言”或或“非非所所宜宜言言”，也也构构成成严严峻犯罪。峻犯罪。2危害地主阶级经济利益危害地
25、主阶级经济利益 秦秦统统一一中中国国以以后后，“使使黔黔首首自自实实田田”，要要求求有有田田者者向向国国家家呈呈报报占占田田数数量量，从从而而在在全全中中国国范范围围内内确确认认封封建建土土地地私私有有制制。为为了了爱爱护护私私有有土土地地的的全全部部权权和和运运用用权权，秦秦律律对对有有关关的的侵侵权权行行为为予予以以刑刑事事制制裁裁。如如秦秦律律规规定定，“盗盗徙徙封封”，即私自移动田界的行为构成犯罪，要处以，即私自移动田界的行为构成犯罪，要处以“赎耐赎耐”。侵侵扰扰国国家家或或个个人人其其他他财财产产的的行行为为也也是是秦秦律律打打击击的的重重点点。如如秦秦律律规规定定：“盗盗一一百百一
26、一十十钱钱”要要“耐耐为为隶隶臣臣”；超超过过二二百百二二十十钱钱要要“黥黥为为城城旦旦”；盗盗过过六六百百六六十十钱钱，黥黥劓劓为为城城旦旦。甚甚至至“盗盗采采人人桑桑叶叶，赃赃不不盈盈一一饯饯”，也也要要罚罚劳劳役役30天。天。秦秦朝朝的的统统治治者者为为了了维维持持国国家家机机器器的的运运转转，对对农农夫夫进进行行残残酷酷的的经经济济剥剥削削。这这种种剥剥削削主主要要体体现现为为租租赋赋和和徭徭役役，秦秦律对此予以严密的爱护。律对此予以严密的爱护。秦秦的的租租赋赋主主要要是是田田租租和和户户赋赋。为为保保证证田田租租收收入入，田田律律规规定定了了田田租租应应交交纳纳粮粮草草的的种种类类、
27、数数量量，同同时时规规定定了了“匿匿田田”罪罪，百百姓姓不不纳纳租租或或部部佐佐征征收收百百姓姓的的田田租租不不上上报报，都都以以“匿匿田田”论论处处。为为保保证证户户赋赋的的收收入入，秦秦在在商商鞅鞅时时就就规规定定：“民民有有二二男男以以上上不不分分异异者者，倍倍其其赋赋”，以以扩扩大大户户赋赋的的收收入入。在在秦秦律律中中也也规规定定了了“匿匿户户”罪罪，这这是是指指隐隐瞒瞒人户，不征发徭役，也不命缴纳户赋的行为。人户，不征发徭役，也不命缴纳户赋的行为。徭徭役役是是国国家家劳劳动动力力的的主主要要来来源源，为为此此，秦秦律律规规定定，男男子子17岁岁就就要要到到政政府府登登记记，即即“傅
28、傅籍籍”，从从今今要要为为国国家家担担当当徭徭役役，到到60岁岁方方可可“免免老老”，不不再再服服徭徭役役。“弗弗傅傅”是一种犯罪，以欺瞒手段是一种犯罪，以欺瞒手段“免老免老”也是一种犯罪。也是一种犯罪。秦秦律律对对被被征征发发徭徭役役而而逃逃亡亡，不不去去报报到到的的行行为为，规规定定的的罪罪名名为为“逋逋事事”。对对已已到到达达劳劳役役地地点点而而逃逃亡亡的的行行为为，规规定的罪名为定的罪名为“乏徭乏徭”。二者都要受到刑罚制裁。二者都要受到刑罚制裁。秦兵马俑秦兵马俑二、其他方面二、其他方面 （一）经济法规（一）经济法规 在在现现已已发发觉觉的的秦秦法法规规中中，有有很很大大一一部部分分是是
29、调调整整经经济济关关系的，其中特殊是对农业经济的调整。系的，其中特殊是对农业经济的调整。田田律律规规定定：春春二二月月，不不准准伐伐山山林林，以以保保持持水水土土和和林林木木。不不准准堵堵塞塞水水源源，以以利利于于农农业业生生产产。县县级级政政权权要要按按时时上上报报农农田田的的耕耕种种状状况况，庄庄稼稼的的生生长长状状况况以以及及土土地地受受雨雨或或受灾的面积。受灾的面积。仓仓律律规规定定了了每每亩亩地地不不同同作作物物的的播播种种数数量量，并并允允许许在在不不同同状状况况下下变变通通处处理理。对对谷谷物物的的保保存存还还作作了了具具体体规规定定：凡凡谷谷物物入入仓仓，确确定定记记帐帐，帐帐
30、目目上上报报内内史史，如如有有丢丢失失，主主管者与有关人员要负责赔偿。管者与有关人员要负责赔偿。效效律律规规定定：管管仓仓的的人人如如有有弄弄虚虚作作假假、移移多多补补少少之之类的行为，要类的行为，要“与盗同法与盗同法”。司司空空律律规规定定：对对以以劳劳役役抵抵偿偿赎赎金金或或债债务务的的人人，在在播播种种和和治治苗苗时时要要给给他他们们20天天回回家家务务农农的的时时问问。官官吏吏不不得得在在一一家家同同时时抽抽调调二二个个人人服服劳劳役役，以以保保证证有足够的人力从事农业生产。有足够的人力从事农业生产。秦秦的的统统治治者者也也很很留留意意手手工工业业，对对此此也也有有很很多多相相应的法律
31、规定。应的法律规定。均均工工规规定定：有有技技艺艺可可以以做做工工匠匠的的隶隶臣臣，不不准让他从事其他劳役。准让他从事其他劳役。工工人人程程对对农农营营手手工工业业作作场场的的人人员员定定额额做做了了具具体体的的规规定定，并并依依据据劳劳动动力力的的不不同同状状况况，规规定定了了具体的折算方法。具体的折算方法。从从总总的的政政策策看看，秦秦朝朝对对商商业业实实行行限限制制的的原原则则，但但在在国国家家允允许许的的范范围围内内进进行行的的商商业业活活动动，法法律律也也予予以调整和爱护。这方面的规定主要有：以调整和爱护。这方面的规定主要有：对对某某些些商商品品规规定定了了价价格格，如如粮粮食食价价
32、格格为为每每石石三三十十钱钱。劳劳役役的的折折算算价价格格每每日日八八钱钱。允允许许市市场场价价格格存在，但买卖时，货物要明码标价。存在，但买卖时，货物要明码标价。对对流流通通的的货货币币有有严严格格限限制制。如如以以布布帛帛为为货货币币的的，必必需需达达到到国国家家规规定定的的长长、宽宽及及质质量量标标准准，否否则则不不得得流流通通。市市场场上上的的商商贾贾对对钱钱和和布布两两种种货货币币要要同同样样对待，不得对待，不得“择行钱市择行钱市”。对对某某些些商商品品限限制制经经营营，如如居居住住农农村村的的百百姓姓不不准准卖卖酒，有关官吏应严加禁止。酒，有关官吏应严加禁止。（二）行政法规（二）行
33、政法规 秦秦朝朝特特别别重重视视吏吏治治。在在秦秦律律中中，对对于于选选官官的的标标准准、官官吏吏的的考考核核、官官吏吏在在执执行行职职务务时时的的法法律律责责任任等等都都作作了了相相应应的规定。的规定。在在为为吏吏之之道道中中，提提出出吏吏之之“五五善善”，作作为为“良良吏吏”的的标标准准。”一一曰曰忠忠信信敬敬上上，二二曰曰清清廉廉毋毋谤谤，三三曰曰举举事事审当，四曰喜为善行，五曰敬重多让。审当，四曰喜为善行，五曰敬重多让。”对对官官吏吏的的考考核核则则依依据据担担当当职职务务的的不不同同而而实实行行不不同同的的方方法，对有关法律驾驭得如何是考核官吏的一个重要方面。法，对有关法律驾驭得如何
34、是考核官吏的一个重要方面。对对官官吏吏在在执执行行职职务务时时的的法法律律责责任任，秦秦律律主主要要规规定定了了以以下下几几种种：一一是是犯犯令令和和废废令令，依依据据法法律律答答问问的的说说明明，“令令曰曰勿勿为为而而为为之之，是是“犯犯令令”。令令曰曰为为之之弗弗为为，是是为为“废废令令”；二二是是玩玩忽忽职职守守，致致使使国国家家利利益益受受损损失失；三三是是为为奸奸事事，即即利利用用职职权权，胡胡作作非非为为；四四是是任任人人不不善善，依依照照秦秦律律规规定定“任任人人而而所所任任不不善善者者，各各以以其其罪罪罪罪之之”；五五是是论论狱狱不不直直，即即有有意意畸畸轻轻畸畸重重惩惩罚罚犯
35、犯人人；六六是是纵纵囚囚，即即有有意意放纵罪犯；七是失刑，即由于过失而造成适用法律错误。放纵罪犯；七是失刑，即由于过失而造成适用法律错误。三、法律的主要特点三、法律的主要特点 从从上上述述秦秦律律的的主主要要内内容容看看，秦秦律律的的特特点点主主要要体体现现在在以以下几个方面：下几个方面：（一）带有明显的奴隶社会的痕迹（一）带有明显的奴隶社会的痕迹 作作为为一一个个封封建建制制国国家家，秦秦朝朝的的法法律律有有限限制制奴奴隶隶制制度度，支支持持奴奴隶隶解解放放的的一一面面。但但由由于于特特定定的的历历史史条条件件。秦秦朝朝法法制制保保留留了了奴奴隶隶制制法法的的很很多多东东西西。在在秦秦朝朝，
36、国国家家和和私私人人蓄蓄奴奴受受法法律律爱爱护护，奴奴隶隶的的子子女女在在一一般般状状况况下下仍仍为为奴奴隶隶，不不准准私私自自变变更更身身份份。如如奴奴隶隶不不驯驯服服，官官府府会会应应奴奴隶隶主主的的恳恳求求而而随随时时予予以以镇镇压压。秦秦律律规规定定的的“收收孥孥”之之法法又又在在不不断断制制造新的奴隶。造新的奴隶。（二）法竣刑残（二）法竣刑残 秦秦律律以以严严酷酷著著称称。尽尽管管在在秦秦律律中中出出现现了了以以徒徒刑刑和和罚罚金金取取代代肉肉刑刑的的趋趋势势，但但肉肉刑刑的的适适用用仍仍相相当当广广泛泛。族族刑刑被被广广泛泛应应用用，刑刑徒徒的的数数量量相相当当多多，在在法法律律适
37、适用用上上，无无辜辜而而受受株连，轻罪而获重刑的状况是极为普遍的。株连，轻罪而获重刑的状况是极为普遍的。（三）条目繁杂、法网细密（三）条目繁杂、法网细密 秦秦法法律律形形式式多多样样，内内容容比比较较完完备备，但但秦秦律律缺缺乏乏严严格格的的系系统统性性，条条目目比比较较繁繁杂杂，法法网网相相当当细细密密。有有些些细细琐琐的的小小事事也也在在法法律律中中做做出出规规定定，细细密密到到烦烦琐琐的的程程度度。所所以以如如此此，一一方方面面同同法法家家“塞塞民民于于法法”的的思思想想影影响响分分不不开开，另另一一方方面面同同秦秦朝朝的的统统治治者者缺乏封建立法的阅历有关。缺乏封建立法的阅历有关。（四
38、）留意运用法律调整经济关系（四）留意运用法律调整经济关系 在在自自然然资资源源管管理理方方面面，田田律律规规定定；春春天天不不得得砍砍伐伐林林木木，不不得得捕捕获获幼幼鸟鸟幼幼兽兽；在在手手工工业业生生产产和和商商业业管管理理方方面面，也也规规定定了了严严密密的的制制度度。这这些些规规定定无疑在促进秦朝经济发展方面起着主动作用。无疑在促进秦朝经济发展方面起着主动作用。第四节第四节 司法制度司法制度 一、司法机构一、司法机构 秦秦朝朝司司法法与与行行政政合合一一，中中心心，郡郡、县县三三级级行行政政机关同时是司法机关。机关同时是司法机关。中中心心，皇皇帝帝不不仅仅是是最最高高的的立立法法者者，而
39、而且且是是最最高高审审判判官官。特特殊殊是是秦秦始始皇皇“昼昼断断狱狱、夜夜理理书书”，干干脆脆审审理理案案件件，对对一一切切重重大大案案件件拥拥有有最最终终确确定定权权。作作为为百百官官之之长长的的丞丞相相和和仅仅次次于于巫巫相相的的御御史史大大夫夫，也也有有权权参参预预司司法法活活动动，有有确确定定的的审审判判权权。秦秦中中心心还还设置廷尉，是特地的审判机关。设置廷尉，是特地的审判机关。地地方方，郡郡的的审审判判官官是是郡郡守守或或其其他他郡郡长长官官。县县里里的的审审判判官官是是县县令令(或或县县长长)，县县令令下下设设有有县县丞丞、啬啬夫负责具体的诉讼工作。夫负责具体的诉讼工作。二、诉
40、讼程序和审判制度二、诉讼程序和审判制度 （一一）诉诉讼讼的的提提起起。秦秦律律将将提提起起诉诉讼讼的的形形式式分分为为两两种种：一一种种是是官官告告，即即官官吏吏代代表表国国家家纠纠举举犯犯罪罪；另另一一种种是是自自诉诉，即被害人干脆向官府呈诉。即被害人干脆向官府呈诉。秦秦律律将将自自诉诉的的案案件件分分为为两两类类，一一类类称称”公公室室告告”，另另一一类类称称“非非公公室室告告”。属属于于“公公室室告告”案案件件，官官府府一一律律受受理理。属属于于”非非公公室室告告”案案件件，如如官官吏吏不不纠纠举举，当当事事人人呈诉官府不受理，坚持要告，则呈诉官府不受理，坚持要告，则“告者罪告者罪”。秦
41、秦律律对对这这两两类类案案件件是是这这样样划划分分的的，“贼贼杀杀伤伤、盗盗他他人人为为公公室室；子子盗盗父父母母，父父母母擅擅杀杀、刑刑、髡髡子子及及奴奴妾妾，不为不为公室公室告告”。秦秦律律的的这这个个规规定定主主要要在在于于禁禁止止以以卑卑告告尊尊，以以奴奴告告主主，是是对对奴奴妾妾和和子子女女诉诉权权的的限限制制，并并非非意意味味着着此此类类行行为为不不构构成犯罪。成犯罪。（二）官吏捕亡和案件的审理。（二）官吏捕亡和案件的审理。秦秦律律规规定定，对对于于被被控控告告有有罪罪而而且且赃赃证证俱俱在在的的人人，应应马马上上予予以以拘拘捕捕，如如犯犯人人逃逃亡亡，要要进进行行追追捕捕。如如官
42、官吏吏不不追追捕捕，有有意意放放纵纵犯犯人人，要要令令其其服服逃逃亡亡者者应应服的劳役，直到捕获逃犯为止。服的劳役，直到捕获逃犯为止。受受理理案案件件以以后后，有有关关官官吏吏应应留留意意搜搜集集证证据据，细细致致进进行行现现场场勘勘察察和和有有关关检检验验，询询问问证证人人，以以备备审审理理运用。运用。审审理理案案件件时时，犯犯人人的的口口供供是是主主要要的的定定罪罪依依据据，为为取取得得口口供供，刑刑讯讯是是合合法法的的，但但对对刑刑讯讯有有确确定定的的限限制制，提提倡倡以以不不刑刑讯讯而而获获得得犯犯人人口口供供，如如必必需需运运用用刑讯，要将刑讯的事记录在案。刑讯，要将刑讯的事记录在案
43、。（三三）判判决决的的执执行行和和刑刑徒徒管管理理。秦秦律律要要求求司司法法官官吏吏对对犯犯罪罪要要依依法法判判决决，否否则则要要受受到到惩惩罚罚。判判决决作作出出以以后后，当当事事人人不不服服，可可以以要要求求重重新新审审判判，这这叫叫“乞乞鞫鞫”。乞乞鞫鞫可可以以由由罪罪犯犯本本人人提提出出，也也可可以以由由他人代为提出。他人代为提出。判判决决一一旦旦成成立立就就要要马马上上执执行行。刑刑徒徒要要马马上上送送到到服服役役地地点点；罚罚金金要要在在规规定定时时间间内内交交纳纳，如如犯犯人人无无力力交交纳纳，应应以以劳劳役役抵抵偿偿。假假如如由由于于主主管管官官吏吏延延误误，使犯人逃亡或死亡，
44、由主管官吏赔偿。使犯人逃亡或死亡，由主管官吏赔偿。秦秦代代刑刑徒徒相相当当多多，因因此此，秦秦律律中中有有很很多多关关于于刑刑徒徒管管理理的的规规定定。如如关关于于刑刑徒徒口口粮粮的的供供应应标标准准的的规规定定，关关于于刑刑徒徒劳劳动动管管理理的的规规定定；关关于于刑刑徒徒囚囚衣衣，刑具的规定等等。刑具的规定等等。三、监察制度三、监察制度 秦秦朝朝的的监监察察制制度度尚尚不不完完善善，中中心心负负责责监监察察工工作作的的官官吏吏是是御御史史大大夫夫，下下设设御御史史，他他们们的的主主要要职职责责是纠举百官，同时对司法审判进行监督。是纠举百官，同时对司法审判进行监督。秦秦在在地地方方郡郡县县也
45、也设设立立御御史史，以以监监督督郡郡县县官官吏吏的的行行为为，同同时时监监督督司司法法审审判判活活动动，因因而而又又称称作作监监郡郡御史。御史。综综上上所所述述，秦秦王王朝朝建建立立了了空空前前完完备备的的封封建建法法制制，对对汉汉及及其其后后代代的的封封建建立立法法产产生生了了巨巨大大影影响响。“汉汉承承秦秦制制”，汉汉初初基基本本上上全全面面继继承承了了秦秦的的法法律律，后后来来的的封封建建法法律律是是在在秦秦汉汉法法制制的的基基础础上上演演化化和和发发展展起起来来的的，秦秦的的立立法法为为后后世世供供应应了了珍珍贵贵的的阅阅历历。由由于于秦秦统统一一后后推推行行严严刑刑峻峻罚罚，激激化化了了社社会会冲冲突突，导导致秦的速亡，也为后世供应了深刻的历史教训。致秦的速亡，也为后世供应了深刻的历史教训。