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1、第四章第四章 秦朝的法律制度秦朝的法律制度(公元前公元前221221年年公元前公元前206206年年)回顾回顾1n（一）铸刑书n春秋时期，公元前536年，郑国子产当政的时候，把郑国由贵族掌握的适用刑罚的刑书适度公开，铸在象征诸侯权位的金鼎上，向全社会公布，这就是铸刑书。这是中国历史上第一次公布成文法的活动。（08年考）n（二）法经 n具法，最后的一篇“具”，带有后世总则性条文的特征（08年考）回顾回顾2n（三）商鞅变法的主要内容：（三）商鞅变法的主要内容：n1.改法为律，扩充法律内容。强调法律规范的普遍性。n2.运用法律手段推行“富国强兵”的措施。“富国强兵”是变法的终极目的，为此，颁布了分户
2、令、军爵律。n3.用法律手段剥夺旧贵族的特权。如废除世卿世禄制度，实行按军功授爵；取消分封制，实行郡县制，剥夺旧贵族对地方政权的垄断权，强化中央对地方的全面控制。n4.全面贯彻法家的“以法治国”和“明法重刑”的主张。n（1）强调“以法治国”、“以吏为师”；n（2）“轻罪重判”(对轻罪也用重刑)；n（3）不赦不宥(主张凡有罪者皆应受罚)；n（4）鼓励告奸:“告奸者与斩敌首同赏”；n（5）实行连坐：惩罚什、伍之中作奸犯法者。如邻伍连坐，军事连坐、职务连坐、家庭连坐等。（07年考第年考第8题题）第四章第四章 秦代的法律制度秦代的法律制度 n第一讲第一讲n第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代
3、法制发展概况 n第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范 本章导读：本章导读：n公元前221年，秦始皇建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权制的封建国家。前206年，因残酷剥削压迫民众而被农民起义推翻，二世而终。n秦朝统治者为了巩固统一的成果，建立了相当完备的法律制度。中央设“三公”，地方推行郡县制。统一法律，统一货币和度量衡，确立封建土地私有制，重农抑商，统一文字，焚书坑儒。n统一的君主专制中央集权制的法制体系，对秦朝以后的封建法制产生了深远的影响。第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代法制发展概况 n一、秦代法制的指导思想一、秦代法制的指导思想 n1.重刑主义 n商
4、君书赏刑：“故禁奸止过，莫若重刑；刑重而必得，则民不敢试，故国无刑民。国无刑民，故曰：明刑不戮。”n商君书靳令：“行罚，重其轻者，轻其重者，轻者不至，重者不来，此谓以刑去刑，刑去事成。”n去强：“以刑去刑，国治。”n变法十年后，当时秦国人人视国法如神圣，民无私斗，官无贿赂，商无欺诈，工无作伪，道不拾遗，夜不闭户。史记云：“秦人富强，天子致胙（zu）于孝公，诸侯毕贺。”n“专任刑罚”、“乐以刑杀为威”“断劓盈车”。n2.统一法律 n把原来秦国的法律在整个秦朝帝国的范围内推行。n“海内为郡县，法令由一统,自上古以来未尝有，五帝所不及”。n3.以法为本n凡事皆有法式。“诸产得宜，皆有法式”，“事皆决
5、于法”。n4.弃理任法n秦朝奉行法家思想，打击儒家思想。五帝五帝n最为流行的说法是黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。最为流行的说法是黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。n根据不同史料记载，有以下六种说法：根据不同史料记载，有以下六种说法：n(1)黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜（黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜（大戴礼记大戴礼记、史记史记）；）；n(2)庖牺、神农、黄帝、尧、舜（庖牺、神农、黄帝、尧、舜（战国策战国策）；）；n(3)太昊、炎帝、黄帝、少昊、颛顼（太昊、炎帝、黄帝、少昊、颛顼（吕氏春秋吕氏春秋）；）；n(4)黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧（黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧（资治通鉴外纪资治通鉴外纪）；）；n(5)少昊、颛顼
6、、帝喾、尧、舜（伪少昊、颛顼、帝喾、尧、舜（伪尚书序尚书序）；以其）；以其经书地位之尊，以后史籍皆承用此说。于是这一五帝说被经书地位之尊，以后史籍皆承用此说。于是这一五帝说被奉为古代的信史；奉为古代的信史；n(6)黄帝黄帝(轩辕轩辕)、青帝、青帝(伏羲伏羲)、炎帝、炎帝(神农神农)、白帝、白帝(少昊少昊)、黑帝黑帝(颛顼颛顼)（五方上帝）（五方上帝）第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代法制发展概况 n二、睡虎地秦墓竹简与秦代主要法律形式 n 1975年底，在湖北省云梦县睡虎地出土了1115片秦代竹简，其中85%记载的是法律条文。n睡虎地秦墓竹简又称云梦秦简，其中提到的秦法规有二十多种
7、。n刑事法规有盗律、贼律、捕亡律、捕盗律四种。n行政法规有置吏律、除吏律、除弟子律、属邦律、司空律、内史杂律、尉杂律、徭律、傅律、游士律、行书律、传食律、效律共十三种。n经济法规有田律、(亦称田令)、仓律、厩苑律、牛羊课、藏律、工律、工人程、均工律、赍律、金布律、关市律共十一种。n军事法规有军爵律、戍律、屯表律、中劳律四种。其他法规有公车司马猎律、奔命律、魏户律三种。第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代法制发展概况 n二、睡虎地秦墓竹简与秦代主要法律形式 n 秦代的主要法律形式：n1.律：秦代的主要法律形式。n皇帝批准，有普遍性、稳定性和刑事性的特点。秦律十八种、秦律杂抄、效律（考核
8、官吏并验查其物质账目的律令）n2.令：皇帝的诏令，是一种单行法规。n秦始皇统一天下后，便更定名号，自称“皇帝”，其命曰“制”，用于宣告百官；其令曰“诏”，用于宣告天下。制、诏成为秦朝具有最高效力的法律形式。n3.式：秦简中有封诊式，是关于案件的调查、勘验及审讯等程序的文书程式。诊，判断；封，查封。其中有案件的调查、检验、侦破笔录，即“爰书”。n4.廷行事：指法庭的判例。秦朝的司法官吏可以援引已生效的判例，特别是中央廷尉所作的判例，来定罪量刑。n5.法律答问：秦简中的法律答问，是官方以答问的形式对秦律律文所做的解释，并成为当时司法审判的依据。第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代法制发展
9、概况 n二、睡虎地秦墓竹简与秦代主要法律形式 n 秦代的主要法律形式：n6.程：这是关于劳动定额等确定额度的法规。程就是标准、额度。如：秦律中的工人程就是关于官营手工业生产定额的规章。n7.课：这是对官吏考核、检验方面的专门法规。如：秦律中的牛羊课就是关于考核畜牧官吏对牛羊畜养的法规。第一节第一节 统一后秦代法制发展概况统一后秦代法制发展概况 n三、秦代法制的基本特色 n1.轻罪重罚 n”行罚，重其轻者，轻其重者轻者不至，重者不来，此谓以刑去刑，刑去事成。n2.法网严密 n事皆决于法，“事事皆有法式”、“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂。”（注：荼，茅草的白花。）n控制行为。”步过六尺着有罚，弃灰于
10、道者黥“如果步过六尺就有瞒报土地、丈量不实的罪过。n控制思想。挟书律：敢有挟书者族。挟书：私藏书籍。n控制言论。”有敢偶语者弃市“偶语：相聚议论或窃窃私语。n史记高祖本纪：“父老苦 秦 苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。”n张建国：秦汉弃市非斩刑辨认为，秦汉的弃市不是斩刑,而是绞刑。第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范n一、主要行政法律规范 n置吏律，除吏律等18种。n二、行政法的主要内容 n（一）关于国家机构及官吏的设置 n秦代在中央设丞相，是皇帝之下的最高行政长官，负责管理全国的行政事务。又设太尉，主管军政。还设御史大夫，主管臣下的奏章和下达皇帝的诏令，并负责国家的监察工作。以
11、上三官即所谓“三公”。三公以下是九卿。n 秦代在地方设郡守，为一郡之最高行政长官，负责行政事务。郡之下设县，县之下有乡、里等行政区划，是秦帝国的基层行政组织。第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范n二、行政法的主要内容n（二）关于官吏的条件n具有忠于君主的思想政治条件。n具有胜任官职的能力。n未受过“废”刑（撤职永不叙用或其他刑罚）。n具有丰富的法律知识和熟练的法律技能。n为吏之道中，提出吏之“五善”，作为“良吏”的标准。“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。”第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范n二、行政法的主要内容n（三）关于官吏
12、的责任 n1.行政责任n秦代的行政处分主要有“谇”（音，su，斥责）、“赀”（音，z，以财物赎罪）、“免（免除官职）、“废（开除官籍永远不叙用）n2.刑事责任n贪污公款，“与盗同法”；“捕人相移以受爵者，耐”；玩忽职守，损害国家利益，迁。n对官吏在执行职务时的法律责任，秦律主要规定了以下几种：一是犯令和废令，按照法律答问的解释，“令曰勿为而为之”，是为“犯令”。“令曰为之而弗为”，是为“废令”；二是玩忽职守，致使国家利益受损失；三是为奸事，即利用职权，胡作非为；四是任人不善，依照秦律规定“任人而所任不善者，各以其罪罪之”；五是论狱不直，即故意畸轻畸重处罚犯人；六是纵囚，即故意放纵罪犯；七是失刑
13、，即由于过失而造成适用法律错误。第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范n二、行政法的主要内容n（四）关于官吏的考核n1.上计法：一般由县及相当于县级的都官向中央有关部门书面汇报经济活动方面的情况。中央有关部门在对其汇报内容核实后决定有关官吏的奖惩.n2.考课法:对官吏定期进行考核，并依考核的结果进行奖惩。第二节第二节 秦代的行政法律规范秦代的行政法律规范n二、行政法的主要内容n（五）关于行政强制 n秦代的行政法规要求民众必须履行各种繁重的义务，若不履行义务则会受到制裁。这种制裁是由行政机关直接施予的。n行政强制的刑事强制特性。n（六）关于行政处罚n由于秦代行政权与司法权不分，故行政处罚与刑事处罚也很难分清楚。相对而言，对百姓不履行 法律之义务及违反一般社会治安的行为而给予较轻微的处罚，均可视为行政处罚。思考题：思考题：n二、行政法的主要内容n1.秦代法制的指导思想是什么？n2.秦代法律形式主要有哪些？