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1、北海市海城区防御台风应急预案2022年征求意见稿）2022年4月 督促全区防汛抢险救灾及灾后重建工作。区防汛办：区防指的日常办事机构。负责处理好全区防汛抗 旱工作的日常业务，及时掌握全区汛情、工情、险情、灾情，提 出工作意见；按照区防指的部署，组织、协调、督促、检查全区 防抗台风工作及灾后重建工作。2. 2.2区防指成员单位职责1 .各街道办事处：负责组织和指挥本辖区防汛抢险救灾与灾 后重建工作，制订各种防汛抗旱应急预案，完善各项防汛抗旱工 作责任制，落实各项防御与抢险救灾及灾后重建措施。做好山洪 地质灾害易发区、低洼易洪易涝区以及居住危旧房等危险区域人 员的安全转移及安置工作。落实渔船和海上
2、作业人员联系工作制 度，按职责将本辖区渔船（含涉渔“三无”船舶）回港及近海作 业人员上岸避风情况统计上报（初报、续报、核报）区海洋部门。 负责危险区域内群众的安全转移及安置工作，有序有效地组织开 展本辖区防汛抗旱抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。2 .区政府办公室：督促全区防汛抗旱抢险救灾灾与灾后重建 工作，具体协调做好区防指用车、用餐等奂赛后勤保障和仝区防 汛抗,早抢险救灾期间重大事项和抢险救灾东辆工作以及督促仝区 防抗台风与灾后重建工作,组织区公共事务服务大队参与防汛抢 险救灾行动。3 .区人武部：按照北海市军分区的命令或区防汛抗旱指挥部 的要求，组织指挥所属部队、民兵预备役部队、组
3、织协调驻区部 队、武警，组织抢险救灾突击队伍，参加重大防汛抢险救灾行动。4 .区应急管理局：负责全区应急管理工作，指导各级各部门 应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工 作。组织编制全区应急体系建设和综合防灾减灾规划，指导全区 应急预案体系建设，统筹全区应急救援力量建设，统一协调指挥 各类应急专业队伍。配合开展自然灾害综合监测预警工作，指导 开展自然灾害综合风险评估工作。组织协调全区灾害救助工作， 承担区应对重特大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势 并提出应对建议，协助区委、区人民政府指定的负责同志组织重 特大灾害应急处置工作。制定区应急物资储备和应急救援设备规 划并组
4、织实施，会同区发改局等部门建立健全应急物资信息平台 和调拨制度，在救灾时统一调度。组织指导灾情核查、损失评估、 救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨和区本级救灾款物并监督使 用。5 .区农业农村和水利局：负责全区水利行业防台风安全管理 工作。承担水情旱情监测预警，提供防御洪水应急抢险的技术支 撑工作，检查、督促落实水库、海河堤防、闸坝等各类防御工程 和行洪河道的安全运行措施，科学实施防洪调度；督促实施各类 防御工程应急处理，制定水毁工程修复计划；协助区防指做好相 关工作。负责全区农、牧、淡水渔业生产的防汛抗旱抢险救灾与 灾后恢复生产工作。做好农、牧、淡水渔业救灾物资的储备、调 配、管理，调集好农业
5、机械，收集、整理和报告全区农、牧、淡 水渔业受灾信息，检查、督促落实农、牧、淡水渔业防灾救灾措 施，负责灾后动物疫情的预警信息发布，组织做好农、牧、淡水 渔业灾后恢复生产工作和技术指导。6 .区住建交通局：负责组织协调落实全区建筑行业的防汛救灾与灾后重建工作。负责管辖的在建工地、城乡危旧房屋等防台 风预警信息发布。组织或责令相关单位做好建筑工地（工棚）施 工人员及其他相关人员的安全转移和安置工作。检查督促建筑工 地、物业小区等落实好防灾安全措施。协调组织调度管辖的在建 工地的重型机械参加应急抢险救灾工作。组织协调落实所辖公共 设施和管辖的城区排涝的防灾安全工作，辖区易涝路段预警信息 发布和内涝
6、路段警示工作。检查督促协调各单位落实沿街广告牌、 街道绿化树木以及所辖其他市政公共设施等安全防范措施，做好 灾后恢复工作。检查督促协调落实城市海堤、排水设施的安全运 行措施，做好城市防洪排涝工作。组织协调落实辖区公路交通设 施的防汛抢险救灾与灾后重建工作，检查督促落实本行业各部门 落实好安全防范措施，运输行业、公路防台风预警信息发布，水 毁公路（桥梁）抢修与路障清理。组织协调落实运送受灾人员、 抢险救灾人员和物资、设备所需的车辆、船舶等运输工具。7 .区海洋局：负责指挥全区渔业防汛抢险救灾及灾后恢复生 产工作。做好进入本区渔港水域的渔业船舶防汛避险安全工作， 指导、督促区本级各相关单位和各街道
7、办做好渔船、渔排回港及 人员上岸避险等工作，负责收集、汇总各街道办上报的渔船回港 及人员上岸避险相关数据，及时初报、续报、核报区防指；协调 相关部门做好港口、码头和渔业运输船舶的安全防范工作；协调 市级部门提供风暴潮和海浪预警信息，为抗旱救灾提供决策依据; 指导用海单位（企业、个人等）落实防汛措施。带格式的：字体颜色：自动设置8 .区委宣传部：负责正确把握全区防汛抗旱抢险救灾与灾后 重建宣传工作导向，及时指导、协调、督促新闻宣传单位做好防 - - - 汛抗旱抢险救灾与灾后重建工作的新闻宣传报道。负责加强舆情 监测，对于造谣惑众的行为，配合公安部门予以打击。（带格式的：字体颜色：自动设曾9 .区
8、发改局：负责指导粮食和物资储备局做好防汛救灾物资 储备保障，并根据区应急管理局的动用指令按程序做好应急物资 调运工作。紧急情况下，可先电话报批调运，后补相关手续。，配合 做好防汛抗旱项目的申报。对于囤货哄抬物价的行为，配合公安 部门予以打击；储备（或代储）足够的汽油、柴油、沙石、食品 等，确保防汛抗旱抢险用油、沙石、食品供应。10 .区工信局：负责工业和信息化相关行业防台风应急管理工 作，组织协调防汛抗旱抢险救灾所需紧急物资的调运，并负责本 系统防台风救灾的协调指导。负责协调中国铁塔北海分公司、中 国电信北海分公司、中国移动北海分公司、中国联通北海分公司 等通信运营企业做好防汛应急发电及通信保
9、障工作。11 .区教育局：负责全区教育行业的灾害防御安全工作。组织、 指导、检查、督促、协调各类学校做好安全防范及宣传教育工作; 负责教育系统的防台风预警信息发布；监督、指导学校做好危险 校舍维修加固和师生防台风安全工作；及时收集、整理和报告教 育行业受灾情况；做好灾后学校教育、教学组织及校舍恢复重建 工作。12 .海城公安分局：负责维护防汛抗旱抢险救灾与灾后重建期 间的治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击 阻挠防御台风工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资、囤货哄抬 物价以及破坏防汛抗旱设施的犯罪活动。协助当地政府做好被洪 水围困或受台风威胁群众的安全转移工作。13 .市交警支队
10、第一大队：必要时对防汛指挥部确定的抢险路段实行临时交通管制，确保抢险救灾人员和救灾物资运输车辆优 先通行，台风影响期间要加强对交通要道以及内涝路段的交通安 全管理。14 .区财政局：负责防汛抢险救灾与灾后重建应急资金的保障 工作，并与相关部门共同向上级争取防汛抗旱抢险救灾与灾后重 建资金。会同指挥部制定经费分配方案报区人民政府同意后，及 时向有关单位和部门调拨应急资金，并监督使用。带格式的：字体颜色：自动设置15 .区自然资源局：负责因台风影响导致的山体滑坡、崩塌、 泥石流等地质灾害预警信息发布及防御工作。组织对山体滑坡、 崩塌、地面塌陷、，泥石流、崖壁落石等地质灾害隐患点的调查监 测，落实预
11、防措施；编制自然资源系统地质灾害应急预案，建立 群策群防的应急体系；组织专业技术队伍，承担地质灾害应急救 援的技术支撑工作，指导街道办事处及时排除险情、转移安置地 质灾害隐患点危险区域人员。在防汛抗旱抢险救灾期间，协调解 决采取紧急措施所需的取土占地问题。指做好矿产资源开发的防 灾安全工作。负责各类林区、伐木区的防台风安全管理工作，及 时组织提供重大抢险救灾必需木材。16 .区商投局：负责协调相关部门做好商贸企业防汛抗旱抢险 救灾与灾后重建工作。督促指导商贸企业落实好安全防范措施， 协助上级商务部门做好生活必需品等防汛抗旱抢险救灾与灾后重 建物资储备、调运和供应以及对灾区重要商品市场运行和供求
12、形 势的监测。17 .区卫健局：负责协调医疗机构做好灾区伤员的救治和灾后 重建医疗救治、疾病控制和生活饮用水卫生监督、食品安全风险 监测工作，做好遇险获救人员的医治工作，并依托市疾控中心及 时向区防指提供灾区疫情与防治等医疗卫生信息。组织医疗人员 赶赴灾区，开展防病治病工作，预防和控制传染病的发生和流行。18 .区文体旅游广电局：做好抢险救灾及灾后重建新闻报道和 声像资料的汇编与保存工作。负责全区旅游行业灾害防御安全工 作，及时向旅行社、饭店、旅游景区（点）等发布灾害预警信息; 督促落实好旅游景区（点）的防御安全措施，向游客宣传抗灾自 救知识和安全提示，确保游客和旅游单位人员安全。19 .区消
13、防救援大队：根据全区灾情、险情的实际要求，迅速 组织应急队伍参加抢险救灾行动，协助转移、解救危险地带的群 众；为停水区域饮水困难群众应急送水；及时向指挥部上报抗灾 救灾情况。各成员单位应根据本预案，按照职能和承担的任务制订完善 本单位的预案，并于每年4月份前报区防汛办备案。各成员单位应落实1名本单位的防汛抗旱工作联络员，负责 与区防汛办的联络工作。3预防、监测和预警20 1预防3. 1. 1准备工作(1)思想准备。加强台风灾害防御工作宣传教育，增强公众 防灾避险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防台风思想准备。(2)组织准备。按照“两个坚持、三个转变”要求，健全各 级防汛指挥机构，全面落实以行
14、政首长负责制为核心，包括分级 负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各种 责任制，形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调 有序、运转高效的应急管理机制。(3)工程准备。加快海河堤防等防洪基础设施建设，进一步 增强防洪减灾能力。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程。加 强防洪工程和防台风安全隐患排检，及时消除隐患。渔港管理部 门要加快推进渔港及其配套建设，尽快缓解我区船多港窄的矛盾。(4)预案准备。各级各部门要及时修订完善本级本部门台风 灾害防御预案，提前做好充分准备，确保科学、有序、高效开展 台风灾害防御工作。(5)抢险物资和队伍准备。按照定点储备和定向储备相结合, 统一
15、调度、分级储备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备 的防汛物资储备原则，督促各级各部门按照防汛预案要求定期盘 点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备，确保一旦需要能调 得出、用得上。按照专群结合、军民联防的原则，加强抢险队伍 的建设和演练，确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。(6)通信准备。完善防汛指挥系统建设，强化运行管理，提 升防汛信息服务保障和科技支撑能力。(7)督察检查。建立健全台风灾害防御工作督察检查制度， 促进工作落实。加强对台风灾害防御准备工作、防御工作落实等 方面的督察检查，及时发现和解决安全方面存在的薄弱环节，消 除隐患，防患于未然。应急管理、水利、住建、海洋、教育
16、、自 然资源、旅游、交通等部门要在汛前加强对水利设施、学校、地 质灾害隐患点、滨海旅游、道路、锚地等区域的防台风工作的检 查。住建、海洋、自然资源等部门按职责分别组织对危险区域人 员、房屋和船只等进行调查，并登记造册。4. 1.2防御台风巡查指挥部成员单位要建立常态化和台风灾害防御期间的防御巡 查制度，组织做好行业内台风灾害防御巡查工作。区防汛抗旱指挥部各成员单位和各级防汛抗旱指挥机构应当 在汛前、汛中和灾害性天气影响前组织开展本辖区、本部门防范 工作的安全检查，海洋、住建、教育、自然资源等部门要按职责 分别重点组织对渔船、危房、易洪易涝区、近海作业及地质灾害 隐患点等危险区域人员进行排查，发
17、现问题，限期整改，并登记 造册，报上级防汛防旱指挥部办公室备案。各地各部门要建立台风防御安全巡查制度，做好巡查记录， 发现问题及时上报、及时处理。应急管理部门加强监督、指导和 协调台风防抗工作期间的安全生产工作，协调好安全生产事故的 应急处置工作，监督安全生产应急措施的落实；加强对街道办预 定受灾群众安置点防御台风灾害安全措施的指导检查工作。水利 部门加强水库、水电站、堤防、闸坝等水利工程的安全巡查，监 督与落实日常与台风灾害影响期间的巡查工作；住建部门建立在 建工地等区域和部位的台风灾害防御巡查登记制度，督促落实台 风影响期间的巡查工作，加强对市政公用设施、户外设施、城市 海堤及排水设施的安
18、全巡查；教育部门加强学校、幼儿园的安全 巡查；自然资源部门加强地质灾害隐患点的安全巡查，并做好危 险区域警示标志，划定警戒线；交通部门加强公路、航道和渡口、 码头以及其在建工程的安全巡查；旅游部门加强旅游景区、景点 的安全巡查；海洋部门加强海上渔业养殖、渔港、渔船、捕捞行 业的安全巡查；其它部门根据职责做好相应的安全巡查工作。3.2 监测与报告区防指各成员单位归口做好职责内的监测预警预报工作，并 按相关要求及时将监测预警预报信息报告区委、区政府、区防汛 抗旱指挥部，通报相关单位，并视情况向社会公众发布。水利部门做好水利工程安全运行状况的监测；自然资源部门 做好地质灾害隐患点的监测和预警。各有关
19、部门应及时将监测和 会商结果报告指挥部，并视情况向社会公众发布。3.3 预警发布指挥部各成员单位归口发布预警与有关信息，做好职责内相 关的预警与报警工作；新闻宣传单位要及时向社会发布由权威部 门提供的各类预警信息和市防指的各项批令。防汛抗旱指挥部负 责接警和处警，发布处警指令，同时视情况向当地政府和上级防 汛抗旱指挥部报告。3.4 预警分级气象部门根据台风影响的程度和范围确定台风预警，台风预 警根据逼近时间和强度由低到高划分为四级标准，预警信号颜色 依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重、 特别严重。台风蓝色预警：24小时内我市可能或者已经受台风影响，沿 海或者陆地平均风力达6
20、级以上，或者阵风8级以上并可能持续;台风黄色预警：24小时内我市可能或者已经受台风影响，沿 海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续;台风橙色预警：12小时内我市可能或者已经受台风影响，沿 海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持 续；台风红色预警：6小时内我市可能或者已经受台风影响，沿 海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持 续。同时，气象部门根据降雨时间和雨量，发布暴雨预警；海洋 部门根据受台风影响情况，发布风暴潮预警和海浪预警；水文部 门根据台风影响程度和范围，发布洪水预警。目录1总L贝IJ1.1 编制目的L2编制-依据1.3 工作
21、原则1.4 适用范围.L5 防御重点22 . 1 组织机构3 .2 五件职义3.1 预防3.2 监测与报告.3.3 预警发布4预警分级44应急响应的总体要求.4.2 应急响应级别与启动条件4.3 应急响应4.4 信息报送和处理45抢险救援46安全防护和-医存救护., 4.7社会力量动员与参与. 4.8新闻装布4t-9-应 急结束5保障措施5.1 通信与仔息保摩5.2 应急队伍保障5.3 交通运输保障U14-2233不4-54-1144 一H44 r-154-&-161646一赵彩交部空招 一皿羽-r-r-503 一膛39F-屋的 5340 -53404-一痔卫生保障4应急响应4.1 应急响应的
22、总体要求4.1.1 进入汛期（4月1日至9月30日），全区各级防汛抗 旱指挥机构要实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、 工情、灾情，并根据不同情况启动应急响应行动。4.1.2 区防汛指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和各自 职责开展工作并及时报告有关工作情况。区防指各成员手机必须 24小时处于开机状态，及时接听防御台风的相关电话和了解相关 信息。4.1.3 因灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害， 当地政府和防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力救助和有效处 置，防止灾害蔓延。4.2 应急响应级别与启动条件与预警级别相对应，按台风影响的程度和防御工作的紧要程 度从低到高，应急响应
23、分W级、III级、II级、I级共四级。根据预警预报，区防汛抗旱指挥部视情况组织应急管理、农 业农村和水利、海洋、住建交通、自然资源等部门进行会商。应 急响应的启动，应根据会商分析结果，由指挥部领导决定，以指 挥部名义发布。W级应急响应的启动，由指挥部指挥长或副指挥长主持会商, 报指挥部总指挥长批准；III级应急响应的启动，由指挥部指挥长或副指挥长主持会商, 报指挥部总指挥长批准；n级应急响应的启动，由指挥部指挥长或总指挥长主持会商, 指挥部总指挥长批准；I级应急响应的启动，由指挥部总指挥长主持会商，报请区 委、区政府主要领导同意后启动。应急响应级别改变后，原应急响应自动转入新启动的应急响 应。
24、本预案启动后，区防指各成员单位要相应启动本级本部门预 案和相应级别的响应。4.3 应急响应I级应急响应为最紧急响应，其次是H级、III级，W级为最 低级别应急响应；每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。4. 3.1 IV级应急响应4. 3. 1. 1启动条件气象部门发布台风蓝色预警，24小时内北海市我区可能或者 已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风 8级以上并可能持续。指挥部指挥长根据会商结果视情启动W级应急响应。4. 3. 1. 2响应行动区领导要主动与所包干的各街道办联系，掌握台风灾害防御 工作情况，指导、督促落实防御措施。各级防汛责任人上岗到位, 组织开展本地区、
25、本部门的台风灾害防御工作。区防汛办至少要 有一位领导值守指挥中心。区防指各成员单位要加强24小时值 班，做好上传下达以及组织、检查与协调工作。应急管理、农业 农村和水利、海洋、教育、住建交通、消防、自然资源等部门要 组建好本部门的应急抢险专家组，各级抢险队伍做好应急抢险的 准备。1 .各街道办事处：要认真贯彻上级各项指令，部署本辖区台 风防抗工作，及时启动相应的预案，切实落实各项灾害防御措施, 做好所辖水库、堤防等重点水利工程防汛安全工作。做好山洪地 质灾害隐患点及居住危旧房等危险区域人员的安全转移及安置工 作。督促沿海各街道办干部联系近海作业人员的制度，按职责做 好船只回港、近海作业人员安全
26、上岸工作，及时将本辖区渔船（含 涉渔“三无”船舶）回港及近海作业人员上岸避风情况统计初报、 续报、核报区海洋部门。加强24小时值班，防汛指挥中心至少要 有指挥长或一位副指挥长值守，了解当前辖区台风灾害防抗的情 况，掌握汛情变化情况，做好上传下达以及组织、检查与协调工 作。2 .区政府办公室：检查、督促全区各单位落实台风灾害防御 措施，协调做好区防指用车、用餐等后勤保障工作，检查、督促 仝区名单位落实台风灾害防御措施，做好台风灾害防抗各项协调 三组织区公共事务服务大队参与防汛抢险救灾行动。3 .应急管理部门：监督、指导和协调台风灾害防抗工作期间 的安全生产工作，协调好安全生产事故的应急处置工作，
27、监督安 全生产应急措施的落实。同时要统一协调指挥各类应急专业队伍, 统一调度区应急物资储备和应急救援设备，组织协调全区灾害救 助工作。加强对街道预定受灾群众安置点台风防御安全措施的指 导检查工作，指导街道办组织受灾群众转移安置工作，做好受灾 群众安置和基本生活求助工作。组织指导灾情核查、损失评估、 救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨和区本级救灾款物并监督使 用。4 .农业农村和水利部门：根据本部门水旱灾害防御预案适时 启动相应响应，加强对山洪灾害防御的监测预报，及时将辖区水 库、江河重要水情变化情况会商分析意见报告市委、市政府和市 防指，通报相关部门。按各自职责加强水库、堤防等水利工程的 防汛安
28、全巡查及防御工作，发现安全隐患，及时处置。对处于高 水位运行的水库，协调市水利工程管理处科学防洪调度，在确保 下游安全的前提下，提前泄洪，腾出足够的防洪库容，确保水库 安全。水库管理单位要做好水库泄洪预警工作，泄洪前要提前通 知下游受影响区域政府及群众。加强对农业生产区的安全排查工 作，落实好台风灾害防御安全措施，对可能受台风影响程度较为 严重的地区，视情况组织保护、抢收农作物。调集好农业机械， 为防抗台风灾害及灾后农业生产提供农机保障。5 .海洋部门：及时通知并督促出海作业船只就近进港避风或 到锚地抛锚避风，组织船只有序进港和船上人员上岸，做到船只 100%回港，船上人员及近海养殖人员100
29、%上岸避风避险；检查督 促港口、码头和在港船只的防风安全措施落实到位；协助街道办 做好近海作业人员上岸避风工作；协助做好海上遇险船只、人员 的搜寻救助工作。负责收集、汇总各街道办上报的渔船回港及人 员上岸避风相关数据，及时初报、续报、核报区防指。6 .住建交通部门：加强全区管辖建筑行业的台风灾害防御安 全排查，督促建筑工地、物业小区等落实台风灾害安全防御措施, 做好或责令相关单位做好建筑工地（工棚）施工人员及其他相关 人员的安全转移和安置工作。协助街道办事处做好危房等危险区 域人员安全转移工作，确保100%转移。根据区防指的指令，协调 组织调度管辖的在建工地的重型机械参加应急抢险救灾工作。配
30、合市有关部门督促协调户外电子广告运营单位刊播、滚动发布预 警和防御信息。协助做好所辖公共设施、城市海堤及排水设施台 风防御安全排查抢修工作。检查督促协调各单位落实沿街广告牌、 街道绿化树木以及所辖其他市政公共设施等安全防范措施。管护 范围内的排水井口要及时盖上井盖，对排水井口井盖缺失或为便 于排水而打开井盖的井口周围要设立明显的警示标志，必要时派 人值守。协助做好城市防洪排涝工作。协助加强公路、铁路、航 道和渡口的防风安全管理。7 .自然资源部门：加强对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石 流、崖壁落石等地质灾害患隐点的监控，落实好灾害发生可能影 响地区的防范措施。指导街道办事处做好地质灾害患隐点危
31、险区 域人员安全转移工作，确保100%转移。同时要加强对农业生产和 林区、伐木区的安全排查工作，做好防汛抢险木材准备工作。8 .旅游部门：加强旅游景区、景点的台风灾害防御安全巡查 工作，及时通知各旅行社、旅游宾馆（饭店）、旅游景区（点） 管理部门落实好各项防风安全措施，做好近海旅游人员的台风灾 害防御安全及安置工作，确保旅游景区游客100%安全撤离。9 .教育部门：加强学校、幼儿园的台风灾害防御安全巡查工 作，组织撤离并安置好居住危险校舍的师生。10 .公安部门：做好应对突发群体性治安事件和社会治安的各 项工作，依法打击阻挠台风灾害防抗工作、造谣惑众和盗窃、哄 抢防汛物资、囤货哄抬物价以及破坏
32、防汛抗旱设施的犯罪活动。协助做好近海作业人员和船上人员上岸避风及人员转移工作,11 .交警部门：对易涝的主要交通要道加强警力，强化交通管理，必要时设立交通指示牌，引导车辆、路人安全通过。12 .卫生部门：协调医疗机构做好应急分队奔赴抢险现场、灾 区抢救伤病人员或疾病控制的准备，灾情发生后要及时奔赴灾区 开展医疗救助及疾病控制工作。13 .发展改革部门：根据本部门预案适时启动相应响应，指导 粮食和物资储备局做好应对台风灾害应急物资准备，根据市应急 管理局调拨、调用指令，及时组织物资应急调运。紧急情况下， 可先电话报批调运，后补相关手续。配合做好防汛抗旱项目的申 报，加强市场商品价格监管，对于囤货
33、哄抬物价的行为，配合公 安部门予以打击。14 .财政部门：做好防汛抗旱应急资金调度的准备。15 .商务部门：按职责加强与预先确定的定向物资储备点的联 系，协助相关部门做好应急防御物资调用的准备。督促指导商贸 企业做好各项台风灾害防抗工作。16 .宣传部门：做好防御台风灾害的宣传报道工作，要加强舆 情监测，把好舆论导向，对于造谣惑众的行为，配合公安部门予 以打击。及时报道台风最新信息和按市防指要求报道防抗台风灾 害工作情况。17 .工信部门：协调通信运营商和供电部门做好应急通讯和供 电保障。178 .区人民武装部、区消防救援大队：按职责做好防汛抗旱 抢险救灾的各项准备工作。189 .其他成员单位
34、根据职责做好台风灾害的各项防御工作。指挥部各成员单位要将防台风工作情况及时以书面形式上报 指挥部，其中，首次情况报告要在启动响应3小时内报送，之后 每24小时续报一次，发生突发应急事件随时上报。指挥部各成员 ,单位要将防台风工作情况及时以书面形式上报指挥部，其中，首 次情况报告要在启动响应24小时内报送4.3.2 III级应急响应4.3.2.1 启动条件气象部门发布台风黄色预警，24小时内我市区可能或者已经 受台风影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级 以上并可能持续。指挥部总指挥长根据会商结果视情启动ni级应急响应。应急 响应启动后，区防指应第一时间报告区委、区政府主要领导。响
35、应行动在IV级应急响应基础上进一步做好以下工作：区领导要主动与包干的各街道办联系，掌握台风灾害防御工 作情况，视情深入指导、督促街道落实防御措施。各级防汛责任 人上岗到位，组织开展本地区、本部门的台风灾害防御工作；停 止户外集会活动；区防指至少要有一位副指挥长坐镇指挥中心指 挥，应急管理、农业农村和水利、海洋、住建交通、自然资源、 公安等部门按区防指的指令派出领导或专家到区防汛指挥中心值 班；区防指各成员单位要加强24小时值班，区防指各成员要值守 本单位指挥中心指挥；各部门要派出工作组到一线检查、督促所 辖各单位落实各项防风工作，应急管理、农业农村和水利、海洋、住建交通、消防、自然资源等部门的
36、应急抢险专家组以及各级防 汛抢险队伍进入应急待命状态；加强与驻地人民解放军和武警部 队的沟通联系，必要时请求支援。班上各街道办事处：认真贯彻上级防抗台风灾害的各项指 令，及时启动相应的预案，切实做好辖区内的各项防御工作。要 及时通知并组织所辖海上作业船只就近进港和人员上岸避风工 作，沿海各街道办按乡镇干部联系近海作业人员制度，按职责做 好渔船回港及近海作业人员安全上岸工作，及时将本辖区渔船（含 涉渔“三无”船舶）回港及近海作业人员上岸避风情况统计续报、 核报区海洋部门；做好危房、危险校舍、山洪地质灾害隐患点等 危险地带的人员安全转移工作。对不听指挥撤离的人员，依法采 取强制措施，及时将其撤离到
37、指定的安全地带。组织人员在港口 码头的安全地带巡查，在通往海边的交通道路上设置路卡，并对 港口码头实施防御台风戒严，防止已撤离人员在台风影响期间返 回。加强24小时值班，指挥部至少要有指挥长或一旁副-指挥长坐 镇指挥中心指挥，全面了解当前辖区防抗灾害的情况,掌握汛情 动态，做好上传下达以及组织、检查与协调工作。带格式的：字体：（默认）仿宋GB2312,（中文）仿宋.GB2312,三号,加粗，字体颜色：黑色带格式的：字体：（默认）仿宋_GB2312,（中文）仿宋 GB2312,三号，加粗，字体颜色：黑色带格式的：字体：（默认）仿宋_GB2312,（中文）仿宋 GB2312,三号，字体颜色：黑色.
38、2.区政府办公室：协调做好区防指用车、用餐等后勤保障工 作，组织区公共事务服务大队参与防汛抢险救灾行动。.3 .应急管理部门：监督、指导和协调台风灾害防抗工作期间 的安全生产工作，协调好安全生产事故的应急处置工作，监督安 全生产应急措施的落实。同时要统一协调指挥各类应急专业队伍, 统一调度区应急物资储备和应急救援设备，组织协调全区灾害救 助工作。加强对街道预定受灾群众安置点台风防御安全措施的指 导检查工作，指导街道办组织受灾群众转移安置工作，做好受灾 群众安置和基本生活求助工作。组织指导灾情核查、损失评估、 救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨和区本级救灾款物并监督使 用。4 .农业农村和水利部门
39、：根据本部门水旱灾害防御预案适时 启动相应响应，加强对山洪灾害防御的监测预报，及时将辖区水 库、江河重要水情变化情况会商分析意见报告市委、市政府和市 防指，通报相关部门。按各自职责加强水库、堤防等水利工程的 防汛安全巡查及防御工作，发现安全隐患，及时处置。对处于高 水位运行的水库，协调市水利工程管理处科学防洪调度，在确保 下游安全的前提下，提前泄洪，腾出足够的防洪库容，确保水库 安全。水库管理单位要做好水库泄洪预警工作，泄洪前要提前通 知下游受影响区域政府及群众。加强对农业生产区的安全排查工 作，落实好台风灾害防御安全措施，对可能受台风影响程度较为 严重的地区，视情况组织保护、抢收农作物。调集
40、好农业机械， 为防抗台风灾害及灾后农业生产提供农机保障。5 .海洋部门：及时通知并督促出海作业船只就近进港避风或 到锚地抛锚避风，组织船只有序进港和船上人员上岸，做到船只 100%回港，船上人员及近海养殖人员100%上岸避风避险；检查督 促港口、码头和在港船只的防风安全措施落实到位；协助街道办 做好近海作业人员上岸避风工作；协助做好海上遇险船只、人员 的搜寻救助工作。负责收集、汇总各街道办上报的渔船回港及人 员上岸避风相关数据，及时初报、续报、核报区防指。6 .住建交通部门：加强全区管辖建筑行业的台风灾害防御安 全排查，督促建筑工地、物业小区等落实台风灾害安全防御措施, 做好或责令相关单位做好
41、建筑工地（工棚）施工人员及其他相关 人员的安全转移和安置工作。协助街道办事处做好危房等危险区 域人员安全转移工作，确保100%转移。根据区防指的指令，协调 组织调度管辖的在建工地的重型机械参加应急抢险救灾工作。配 合市有关部门督促协调户外电子广告运营单位刊播、滚动发布预 警和防御信息。协助做好所辖公共设施、城市海堤及排水设施台 风防御安全排查抢修工作。检查督促协调各单位落实沿街广告牌、 街道绿化树木以及所辖其他市政公共设施等安全防范措施。管护 范围内的排水井口要及时盖上井盖，对排水井口井盖缺失或为便 于排水而打开井盖的井口周围要设立明显的警示标志，必要时派 人值守。协助做好城市防洪排涝工作。协
42、助加强公路、铁路、航 道和渡口的防风安全管理。7 .自然资源部门：加强对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石 流、崖壁落石等地质灾害患隐点的监控，落实好灾害发生可能影 响地区的防范措施。指导街道办事处做好地质灾害患隐点危险区 域人员安全转移工作，确保100%转移。同时要加强对林区、伐木 区的安全排查工作，做好防汛抢险木材准备工作。8 .旅游部门：加强旅游景区、景点的台风灾害防御安全巡查 工作，及时通知各旅行社、旅游宾馆（饭店）、旅游景区（点） 管理部门落实好各项防风安全措施，做好近海旅游人员的台风灾 害防御安全及安置工作，确保旅游景区游客100%安全撤离。9 .教育部门：加强学校、幼儿园的台风灾害防
43、御安全巡查工 作，组织撤离并安置好居住危险校舍的师生。5444编制目的11.1 编制依据1指导思想21.2 工作原则2适用范围31.3 防御重点32组织指挥机构及职责542 1幺日幺口和松543预防、监测和预警12预防123.1 监测与报告14预警发布143.2 预警分级154 应急响应16应急响应的总体要求164.1 应急响应级别与启动条件 16应急响应1744信息报送和处理48部抢险救援49/4.5 闻发布*37 应刍幺土束CAQQ5保障措施52羽5.1通信与信息保障52305.2应急队伍保障523910 .公安部门：做好应对突发群体性治安事件和社会治安的各 项工作，依法打击阻挠台风灾害防
44、抗工作、造谣惑众和盗窃、哄 抢防汛物资、囤货哄抬物价以及破坏防汛抗旱设施的犯罪活动。 协助做好近海作业人员和船上人员上岸避风及人员转移工作，n.交警部门：对易涝的主要交通要道加强警力，强化交通管 理，必要时设立交通指示牌，引导车辆、路人安全通过。12 .卫生部门：协调医疗机构做好应急分队奔赴抢险现场、灾 区抢救伤病人员或疾病控制的准备，灾情发生后要及时奔赴灾区 开展医疗救助及疾病控制工作。13 .发展改革部门：根据本部门预案适时启动相应响应，指导 粮食和物资储备局做好应对台风灾害应急物资准备，根据市应急 管理局调拨、调用指令，及时组织物资应急调运。紧急情况下， 可先电话报批调运，后补相关手续。
45、配合做好防汛抗旱项目的申 报，加强市场商品价格监管，对于囤货哄抬物价的行为，配合公 安部门予以打击。14 .财政部门：做好防汛抗旱应急资金调度的准备。15 .商务部门：按职责加强与预先确定的定向物资储备点的联 系，协助相关部门做好应急防御物资调用的准备。督促指导商贸 企业做好各项台风灾害防抗工作。16 .宣传部门：做好防御台风灾害的宣传报道工作，要加强舆 情监测，把好舆论导向，对于造谣惑众的行为，配合公安部门予 以打击。及时报道台风最新信息和按市防指要求报道防抗台风灾 害工作情况。17 .工信部门：协调通信运营商和供电部门做好应急通讯和供电保障。1.区政府办：协调、督促仝区洛一一单住落实台风灾
46、害防御安全 措施，必要时派出督查组到一线督查。做好涉外信息发布、涉外 新闻采访等工作。179.其他成员单位根据职责做好台风灾害的各项防御及抢险 救灾工作。各成员单位要将防台风工作情况及时以书面形式上报指挥 部，首次情况报告要在启动响应3小时内报送，之后每24小时续 报一次，发生突发应急事件随时上报。名成员单位要将防台风工 作悔尾及时以书面形式上报指-挥部寸次中，首次情况报告要在启 动响应24小时内报送4. 3.3 II级应急响应4. 3. 3. 1启动条件气象部门发布台风橙色预警，12小时内我区可能或者已经受 台风影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级 以上并可能持续。指挥部总
47、指挥长根据会商结果视情启动n级应急响应。应急 响应启动后，区防指应第一时间报告区委、区政府主要领导。4. 3. 3. 2响应行动在HI级应急响应基础上进一步做好以下工作：区领导要深入所包干的各街道办指导、督促落实好台风灾害 防御措施。动员全民防抗台风灾害；各级防汛责任人上岗到位， 组织开展本地区、本部门的台风灾害防御工作；停止一切户外集 会活动；区防指常务副指挥长或总指挥长坐镇指挥中心指挥，应急管理、农业农村和水利、海洋、住建交通、自然资源、公安公安等部湘舲派i蝇曲麻指箱中箍喇皤*鞋辑辨导韩区防指各成员单位要加强24小时值班，区防指各成员单位的主要 领导要坐镇本单位指挥中心指挥；各部门要派出工
48、作组到一线检 查、督促所辖各单位落实各项防风工作；应急管理、农业农村和 水利、海洋、住建交通、消防、自然资源等部门的应急抢险专家 组以及各级抢险队伍进入集中待命，抢险物资足额到位，随时投 入抢险救灾工作。必要时由指挥部宣布全市进入紧急防汛期，必要时并 报请区人民政府进行部署，由区领导带队深入一线指导抗洪抢险带格式的：制表位：35. 72字符，左对齐救灾。L各街道办事处：认真贯彻上级防抗台风灾害的各项指令,及时启动相应的预案，把防抗台风工作作为首要任务，动员全民 防抗台风灾害，切实做好辖区内的各项防御工作。及时通知并组 织所辖海上作业船只就近进港和人员上岸避风工作，沿海各街道 启动乡镇干部联系近海作业人员制度，撤离近海作业人员安全上 岸，按职责将本辖区渔船回港（含涉渔“三无”船舶）及近海作 业人员上岸避风情况统计续报、核报区海洋部门。做好危房、危 险校舍、山洪地质灾害隐患点等危险地带人员转移工作，对不听 指挥撤离的人员，依法采取强制措施，及时将