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1、湖北省省级政府采购采购需求文件计划编号：鄂采计2021-01148号项目名称：湖北省健康医疗大数据中心暨公共卫生 应急管理平台建设项目招标内容：湖北省公共卫生应急决策指挥系统湖北省卫生健康委员会二 0 二一年本包为第1包，主要建设范围为图1总体框架中红框部分，包括多点多渠道监测、 智能预警预测、智慧决策指挥等。4.建设原则（1）易用性本项目应在充分理解和分析现有业务流程的基础上严格按照湖北省卫生健康委有关 技术要求开展研发和应用工作。软件系统应易于理解掌握、操作简单、提示清晰、简洁 直观、逻辑性强、帮助信息丰富，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。（2）安全性系统数据库设计应保证系
2、统安全。系统应具有抵御外界环境和人为操作失误的能力。 有足够的防护措施，防止非法用户侵入。保证不因操作人员的误操作导致系统崩溃等。 系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，并据此进行权限分配，当 操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。通过数据加密、备 份与恢复等技术进一步保证系统安全、稳定。（3）先进性系统设计应采用业界先进和成熟的软件开发技术和系统结构。要符合网络和信息核 心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控建设要求。（4）快速响应性系统的查询操作进行预处理以加快查询速度，在一线工作站高峰期操作时能够达到 无感觉等待，额定用户同时运行时不
3、出现堵塞现象。（5）灵活性系统可根据具体工作流程定制、重组和改造。为适应将来的发展，系统应具有良好 的可裁减性、可扩充性。系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强。软件设计 模块化、组件化，并提供配置模块和用于定制和改造的客户化工具。（6）扩展性采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业 务功能，并可与其它业务系统进行互连互通。（二）建设目标本包以预防为先、平战结合为建设理念，建设集智慧化多点多渠道监测预警、干预、 处置、评价、预测决策、指挥调度于一体的公共卫生应急指挥决策系统，实现全省卫生应急信息一屏知家底，疫情、特殊病情及突发公共卫生事件医疗救援情况一网全
4、监测， 应急资源调配一个平台管全省，指挥调度指令一键达基层。本包具体建设目标包括：1 .形成多点多渠道监测网络：建立跨业务、跨部门协同数据共享机制，对各类重点 人群重点场所进行全面监测，共同构建面向公共卫生应急事件的多渠道监测、多点触发 预警网络。2 .实现智能化预警预测：基于大数据和人工智能技术形成面向突发公共卫生事件的 早期预警预测能力，支持精准防控决策。3 .实现智慧化指挥决策：实现应急信息一屏知家底、医疗救援情况一网全监测、资 源调配一个平台管全省、指挥调度指令一键达基层，形成从指挥调度到一线处置的管理 闭环，提升区域公共卫生应急管理指挥决策效率。（三）总体架构智能预警预测智能预警预测
5、湖北省公共卫生应急决策指挥系统多点多渠道监测踏部门健康风险因素监测踏部门健康风险因素监测重点人珞变点场所监测 诊所及体检机构监测 实脸室监测 舆情监测防控智能支持引擎 | 智能预测智能预警辅助决策智慧决策指挥应急管理全景展示指挥调度物资调度管理健康医疗大数据中心及应用平台支撑应用支撑中台数据资源池疾控应用系统传染病报告系统突发公共卫生事件信息管理系统病媒生物监测系统其他疾控应用系统湖北省大数据能力开放平台其他委办局本包是面向公共卫生应急管理的核心应用系统，整体框架分为三层 公共卫生大数据监测体系：公共卫生大数据监测体系由疾控相关数据、卫健业务数据和跨部门共享数据三部分组成，是本系统开展智慧化应
6、用的数据基础。 应用支撑平台：应用支撑平台面向各类应用提供通用服务，包括部分数据服务和技术支撑服务，本系统可将适合通过中台提供服务的功能注册至中台。三大核心应用：分为多点多渠道监测分系统、智能预警预测分系统和智慧决策指 挥分系统。(四)建设内容.多点多渠道监测分系统多点多渠道监测子系统是面向公共卫生应急决策指挥需求，形成面向卫健体系内及 跨部门的数据共享机制，包含危险源监测、重点人群重点场所监测、药店监测、诊所及 体检机构监测、医疗机构临床数据监测、应急资源监测、舆情监测七大类监测功能。同 时基于公共卫生应急业务需求，还需建立内部跨业务数据共享，和外部跨部门数据共享 机制。1 .1危险源监测子
7、系统危险源监测要实现对高致病性病原微生物样本实现全生命周期管理，并通过数据共 享对自然灾害、危险化学品、职业健康、核与辐射、环境和水污染、医疗废弃物、医疗 行为等各类危险源分类进行监测。主要功能应包括：(1)危险源基础信息管理系统支持对危险源分类、危险源管理机构等基本信息进行管理和维护。对采用接口对接方式监测的危险源，系统支持配置接口类型、接口地址、目标系统 信息等，并能查看接口最新数据采集时间，数据采集量，当前接口的连接状态。(2)高致病性病原微生物管理系统需要对高致病性病原微生物实验室基本信息、样本存储、样本操作及审批、样 本运输、实验室废弃物处置进行管理。系统需要对实验室员工操作权限及健
8、康状况进行管理。系统需要对实验室感染控制审计情况进行管理，生成实验室档案对实验室使用情况 进行追踪管理。对实验室管理及样本管理相关异常情况进行登记上报，并评估异常事件风险等级， 必要时启动应急预案。系统需要内置高致病性微生物管理知识库。(3)其他危险源监测系统需要通过内外部数据共享方式，对医疗废弃物、放射性危险源、水质污染、空 气污染物、自然灾害、职业环境等危险源进行监测。（4）统计分析系统需要对纳入监测的危险源数据进行分析及可视化展示。分析维度需包含必要的 时间趋势分析和空间分布分析。2 . 2重点人群重点场所监测子系统重点人群重点场所监测要实现对特殊人群集中场所、人群密集场所及企事业单位、
9、 商超及市场等重点场所人员健康状况进行监测，对境外来（返）鄂人员、中高风险地区 来（返）鄂人员的健康状况进行监测。主要功能应包括：（1）特殊人群集中场所健康监测对监狱、司法戒毒所、养老院、福利院、流浪乞讨人员救助管理机构等场所的人员 信息及健康监测信息进行登记。包括基本信息登记、健康信息填报、健康跟踪信息填报、 特殊人群核酸检测信息填报、信息查询、监测统计、督办监管等功能。（2）人群密集场所及企事业单位监测对图书馆、博物馆、健身房、影院、建筑工地等场所从业人员信息及健康监测信息 进行登记。包括从业人员基本信息登记、从业人员健康信息填报、从业人员健康跟踪信 息填报、从业人员核酸检测信息填报、信息
10、查询、监测统计、督办监管等功能。（3）商超及市场监测对商超及市场从业人员信息及健康监测信息进行登记。包括从业人员基本信息登记、 从业人员健康信息填报、从业人员健康跟踪信息填报、从业人员核酸检测信息填报等功 能。对商超、市场重点样本检验信息进行登记。包括样品检测信息登记、样品检测信息 导出等功能。系统还应具备信息查询、监测统计、督办监管等功能。（4）境外来（返）鄂人员监测对境外来（返）鄂人员信息及健康监测信息进行登记。包括基本信息登记、健康信 息填报、健康跟踪信息填报、特殊人群核酸检测信息填报、管理状态追踪、信息查询、 监测统计、督办监管等功能。（5）中高风险地区来（返）鄂人员监测具备漫入信息分
11、发、漫入线索排查、漫入线索分发统计等功能。对中高风险来(返)鄂人员信息及健康监测信息进行登记。包括漫入人员基本信息 登记、健康信息填报、健康跟踪信息填报、特殊人群核酸检测信息填报、管理状态追踪、 信息查询、监测统计、督办监管等功能。1. 3药店监测子系统(1)药店监测数据采集需要具备与各类药店自有ERP系统对接的能力，同时支持手工填报方式实现无信息 系统药店的监测。(2)监控分析提供药品销量监测功能并进行可视化展示。提供药店销售监测功能并对监测数据进行可视化展示。提供疾病分类监测功能并进行可视化展示。提供实时交易定位监测功能并进行可视化展示。(3)系统管理后台能对药店基本信息、数据采集任务、监
12、测药品基本信息、监管规则进行管理。1. 4诊所及体检机构监测子系统(1)发热患者监测能对民营诊所就诊的发热患者进行监测，需同时支持系统对接与手工填报方式，具 备发热患者个案追溯功能。能对区域民营诊所发热患者监测数据进行汇总分析并进行可视化展示。(2)用药监测能对民营诊所重点药品销售情况进行监测，需同时支持系统对接与手工填报方式， 并具备监测药品基本信息管理功能。能对区域民营诊所重点药品销售情况进行汇总分析并进行可视化展示。(3)体检机构监测能对体检机构重点检验结果进行监测，需同时支持系统对接与手工填报方式。(4)资质监管具备民营诊所资质监管功能，对区域民营诊所信息进行汇总及可视化展示，对不符
13、合监管要求的情况进行自动预警。具备民营诊所医护人员资质监管功能，对区域民营诊所医护人员信息进行汇总及可 视化展示，对不符合监管要求的情况进行自动预警。(5)预警信息推送能根据智能预警模型综合分析民营诊所监测数据，对于异常数据能够评估其风险等 级。具备预警信息编辑及推送功能，支持预警详情查看，支持对必要个案进行追溯。具备预警推送对象管理功能。1. 5医疗机构临床症状监测子系统面向医疗机构，实现对症状、用药数据、检验结果、影像检查结果等数据的自动监 测。监测数据时效性需要满足症候群预警要求。(1)症状监测能根据知识图谱管理重点疾病的症状监测范围，能从临床主诉数据中自动提取关键 症状数据。能对本院提
14、取的症状数据进行汇总分析并提供可视化展示。(2)药品监测能根据知识图谱管理重点疾病的药品监测范围，并从医院处方信息中提取用药信息。能对本院提取的用药信息进行汇总分析并提供可视化展示。(3)实验室数据监测能根据知识图谱管理重点疾病的检验数据监测范围，监测应包括相关检验的数量和结果。实验室监测数据需同时覆盖医疗机构和疾控实验室。能对本院提取的实验室监测数据进行汇总分析并提供可视化展示。(4)影像检查结果监测对重点影像检查结果进行监测，支持必要时调阅相应原始影像数据。1. 6应急资源监测子系统应急资源监测主要是监测区域范围内各类应急物资资源、医疗资源、人力资源的动 态情况。（1）应急医疗资源监测能对
15、应急医疗资源监测范围进行管理。能对应急医疗资源关键指标进行监测并进行可视化展示，支持对应急特定医疗资源 的专项展示。能对短缺的应急资源进行自动预警，并具备短缺资源上报功能。（2）应急药械资源监测能对应急药品、医疗器械监测范围进行管理。能对应急药械资源关键指标进行监测并进行可视化展示。能对短缺的应急药械资源进行自动预警，并具备短缺资源上报功能。（3）应急人力资源监测能对应急人力资源监测范围进行管理。能对基础人力资源、应急队伍、专家团队、社会团体及志愿者等应急人力资源进行 分别监测并进行可视化展示。1.7学校因病缺课监测子系统针对学校学生重点传染病易感人群防控，对接湖北省学校健康监测预警系统，对学
16、 校传染病、食源性疾病等情况进行监测预警。（1）学生因病缺课分析对接湖北省学校健康监测预警系统，获取全省范围内学校学生病假情况。并可综合 学生就诊疾病详细信息，预警传染病爆发风险。（2）学校学生晨午检分析对接湖北省学校健康监测预警系统，获取全省范围内学校学生检、午检体温、症状 数据，预警传染病及食源性疾病爆发风险。1. 8机关企事业单位因病缺勤监测子系统各类企事业单位主动监测报告本单位职工因病缺勤相关情况。（1）因病缺勤信息上报各类企事业单位针对职工因病缺勤情况，登记缺勤人基本信息、相关症状、疑似疾 病类型、请假天数等信息。（2）辖区各类因病缺勤信息统计分析汇总各单位上报的因病缺勤情况，可进行
17、地图可视化分布展示，时间变化趋势分析,13 /56导出功能。(3) 预警管理可基于上报单位规模、症状类型、缺勤人数、症状人数设置预警规则，自动进行预 警。1. 9社会渠道突发公共卫生事件监测子系统结合12320卫生健康热线、应急值班电话、健康湖北移动端应用，收集居民上报的 各类突发公共卫生事件线索信息，与国家各类突发公共卫生事件上报系统的上报报告卡 信息进行综合分析。(1)线索信息上报及登记针对各类突发公共卫生事件，提供全民线索上报登记功能。登记事件发现时间、地 点、危害类型、危害范围、上报人、联系方式等信息。支持值班登记操作和嵌入健康湖 北微信公众号等互联网渠道。(2)各类线索信息统计汇总上
18、报的事件线索情况，可进行地图可视化分布展示，时间变化趋势分析，导出 功能。(3)综合分析综合社会线上报事件线索信息，与国家各类突发公共卫生事件上报系统的上报信息 进行人工和自动关联分析。实现多维度突发事件的各相关信息展示功能，全面掌握事件 发展态势；实现漏报、误报事件辅助预警功能。1.10 舆情监测子系统(1)舆情监测管理根据知识图谱自动匹配监测舆情关键词，具备关键舆情维护与管理功能。(2)舆情分析对互联网舆情数据进行自动提取，数据来源应包括在线咨询数据、网页搜索数据、 网络社交数据等，同时兼顾部分成熟的互联网指数监测。对舆情监测信息进行可视化展示。1.11 多部门风险监测数据共享子系统(1)
19、跨部门数据采集交换根据公共卫生应急管理需求明确跨部门数据需求列表。涉及的部门应包含并不限于：公安厅、民政厅、教育厅、司法厅、农业农村厅、气 象局、生态环境厅、应急管理厅、市场管理局、经信厅等。（2）卫健内部数据采集交换根据公共卫生应急管理需求明确卫健内部数据需求列表。涉及业务部门应包含并不限于：疾控、卫监、血液中心、120急救中心等。1.12 监测哨点管理对各类监测哨点基本信息进行维护与管理。对各类监测哨点的监测任务进行运维监控。对各类接口进行维护与管理。2.智能预警预测分系统智能预警预测分系统是公共卫生应急决策指挥系统的智能中枢，系统需要基于知识 图谱与人工智能模型对多点多渠道监测数据进行全
20、面分析，提供智能风险预警、智能疾 病预测、智能辅助决策，实现突发公共卫生事件的“早发现”、“早判断”、“早处置”， 提升应急指挥决策的智慧化水平。1 .1公共卫生应急知识库能提供知识库管理维护功能，并具备知识查询功能，具体知识库应包含：（1）基础知识库系统具备公共卫生指挥决策信息平台应用需求的知识库，包括药品库、疾病库、处 方库、治疗库，用于支持疾病预测、术语标准化等模型应用。（2）防控应急知识库包括各级应急预案/方案、政策法规、历史案例等资料形成规则库、案例库、预案库 三位一体的应急知识库。2 . 2公共卫生智能算法（1）算法综合调度管理能支持多个模型的分布式管理，能根据调用需求配置底层资源
21、，具备模型调用优化 功能。能对各类应用调用平台算法模型进行监控、分析、及可视化展示，能对不良调用情 况进行预警。（2）数据处理及标准化对原始数据进行深度处理，应包括以下方面： 基础的数据处理，包括数据脱敏、数据集成、数据转换、数据清洗医学实体关系提取与术语标准化，需要对相关准确度进行评估，需要支持人工审 核功能。 能自动识别异常值和缺失值，并进行自动修复，需要支持人工审核功能。（3）智能风险预警模型构建六大类预警模型，即发热伴呼吸道、发热伴腹泻、发热伴出疹、发热伴出血、 脑炎脑膜炎五大类症候群预警模型以及新冠肺炎预警模型。模型应能从时空维度对相关监测症候群、药品的风险进行评估，并对高风险情况进
22、 行预警。（4）智能疾病预测模型针对重点传染病建立疾病预测模型，病种应包含但不限于新冠肺炎、流感、手足口、 流血吸虫病、禽流感等湖北地区高发传染病。预测模型应能综合临床数据、疾病监测数据、气象、人口流动等因素，预测一定时 间内疾病的发展趋势。（5）智能仿真模拟模型针对重点传染病建立仿真模拟模型，病种应包含但不限于新冠肺炎、流感、手足口 等高传播性传染病。仿真模拟模型需要能够模拟不同防控方案对疾病发展趋势的影响。（6）智能辅助诊疗模型建立覆盖法定40种传染病的智能辅助诊疗模型，模型能够根据个案的症状、用药、 检验检查结果判断疑似传染病。2. 3智能预:子系统（1）症候群预警对症候群监测数据进行三
23、间分布分析并进行可视化展示。能基于智能预警模型对每一监测对象进行风险等级判断，对于达到高风险的监测维第一部分供应商资格要求1第二部分技术、服务及商务要求2一、采购清单2二、项目概述及简介5（一）建设背景5（二）建设目标7（三）总体架构8（四）建设内容9（五） 系统对接20（六）建设范围及部署要求21三、国家相关行政主管部门颁布的标准、规范21四、技术、服务要求23五、商务要求36第三部分评标方法及评分标准43一、评标方法43二、评审因素及评分标准431、商务评议（25分）43 度进行预警提示。（2）药品预警对药品监测数据进行三间分布分析并进行可视化展示。能基于智能预警模型对每一监测对象进行风险
24、等级判断，对于达到高风险的监测维 度进行预警提示。（3）检验检查项目预警对检验检测项目监测数据进行三间分布分析并进行可视化展示。能基于智能预警模型对每一监测对象进行风险等级判断，对于达到高风险的监测维 度进行预警提示。（4）疾病预警系统可以对预警对象进行管理，并具备自定义预警规则功能。系统能够基于智能辅助诊断模型，根据监测的临床数据判断疑似疾病，并根据预警 规则开展监测、预警及可视化展示，此功能需能覆盖不明原因肺炎的疑似判断及预警。系统能够对疾控监测疾病数据进行分析、预警及可视化展示。（5）应急资源预警系统应设定的相应的预警规则。对应急资源监测数据进行动态可视化展示，对符合预警规则的情况进行资
25、源预警提 小O系统覆盖的应急资源种类应与应急资源监测系统保持一致。（6）健康危害因素预警对纳入常态化监测的健康危害因素动态进行可视化展示。（7）综合风险预警对平台上传的传染病监测数据进行实时跟踪，基于传染病预警模型当相应监测数据 达到相应疾病疫情预警阈值时，系统会自动进行疫情风险预警。2. 4智能预测子系统（1）疾病趋势预测系统需要能够预测某一地区未来24小时或7天内疾病总体发病情况变化，可根据某 一地区未来疾病总体发病情况预测，综合评定某一区域疾病风险等级，并进行可视化展 zj O(2)再生值预测系统可根据疾病现状及预测趋势，动态预测某一传染病再生值的变化并进行可视化 展示。(3)治愈率预测
26、系统可根据疫情发展过程及转归康复治愈情况，预测治愈率的变化情况并进行可视 化展示。(4)输入输出风险预测系统可根据各地区风险情况、人口流动及物品流动情况、综合流行病学调查结果， 评估本地输入输出风险并形成可视化展示。(5)应急资源消耗预测根据疾病发展趋势、疾病特点、应急资源消耗情况，对应急资源消耗进行预测并进 行可视化展示，并根据预警规则对未来可能出现的资源紧缺进行预警。(6)传播链分析系统可根据流行病学调查结果、个人轨迹信息、疾病动力学特征等，分析疾病传播 链并进行可视化展示。(7)综合疾病预测基于传染病预测模型构建传染病指数，客观量化展示某地区传染病发生发展情况并 进行可视化展示。2. 5
27、辅助决策子系统(1)应急资源匹配当发生公共卫生应急事件时，系统需要自动识别事件相关信息，根据知识库自动匹 配所需应急资源，并根据相关资源分布情况，保障就近资源的调用。系统应对应急资源匹配结果进行可视化展示并进行必要的资源调度。(2)动态仿真模拟系统需要通过智能仿真模拟算法对不同措施下的防控效果进行模拟，输出在不同应 急处置、资源调动方式下事态发展的不同结果，系统要对仿真模拟结果进行可视化展示。(3)智能文本输出系统需要能够自动输出的文本包括应急预案、应急方案、处置报告，其中： 应急预案部分应提供多种方式匹配，包括智能匹配、搜索匹配、目录匹配等。 应急方案部分应可智能输出防控方案组合，并根据系统
28、判断的效果进行优先度排 序。系统可根据防控措施执行进展情况，对推荐方案进行动态调整。系统支持对 方案进行编辑。 处置报告部分应根据处置报告模板及处置情况自动生成处置报告初稿。 .智慧决策指挥分系统智慧决策指挥分系统是公共卫生应急决策指挥系统实现指令上传下达的关键通路。 决策人员可以通过应急管理全景展示大屏获得防控相关的所有信息，相关信息均以地图 形式进行可视化展示，决策人员还可通过搜索特定防控信息进行展示。防控人员通过系 统能够快速下达指令，并接收到一线的执行反馈。3.1 应急管理全景展示子系统(1)综合可视化展示综合可视化展示是对所有应急管理业务数据的可视化展示系统，主要包括以下重点 功能：
29、系统应对应急管理核心数据进行一屏可视化展示，系统需要支持对展示内容的按需 定制。支持查询详细信息并导出结果。系统需要提供分析工具，可通过分析工具对数据 进行快速分析并进行可视化展示。建设具体主题地图，应包括并不限于传染病疫情地图、症候群地图、应急资源地图、 指挥调度地图、重大活动/工程及非公共卫生事件地图等。须将对应主题的主要信息在GIS 一张图上进行直观展示，并在图层上可叠加应急处置、资源分析、轨迹显示、任务跟踪 等内容。(2)预警信息处置建立预警信息处置闭环管理，系统应在预警发生时进行提示，同时生成相应的预警 摘要，根据事件的紧急程度，通过短信、站内信等形式推送给相应业务人员，并具备预 警
30、处置信息反馈功能。系统应具备预警细节信息查询功能。系统应具备将经核实的预警信息对外推送功能。3. 2应急指挥调度子系统(1)值班值守系统为信息接报、事件信息查询统计分析和值班管理提供技术支撑，落实值班排班 制度和应急值守信息报告制度。主要功能包括事件接报、值班管理和值班通信。(2)调度指令系统需要支持按照预案流程进行指挥调度，并对预案的执行情况进行全过程跟踪并 存档。包括预案确认、预案执行、执行管理等三个功能。(3)资源调度提供针对人员、急救资源的统一中控管理调度通道，创建和管理调度任务，具备跟 踪任务反馈功能。(4)培训演练提供培训信息管理功能和演练信息管理功能。其中培训信息管理具备培训计划
31、制定、 过程信息记录、总结评估报告生成、信息上报等功能；演练信息管理具备演练计划制定、 演练过程信息记录、演练总结评估、演练信息上报等功能。(5)应急物资调度管理要具备对应急物资的生产、运输、仓储能力的全面监测与管理功能。要具备应急物资采购、应急物资调度的闭环管理功能。要具备应急物资资源分析、预警及可视化展示功能。(五)系统对接本系统主要对接方包括以下系统：(1)湖北省健康医疗大数据中心本系统需与湖北省健康医疗大数据中心实现数据的互联互通，获取本系统监测、建 模、分析所需要的各类数据。本系统需要根据公共卫生应急管理需求向湖北省健康医疗大数据中心提供完备的数 据。(2)湖北省120指挥调度系统本
32、系统需与湖北省120指挥调度系统实现对接，在应急指挥调度时能够实时获取120 调度信息，并发送资源调度需求。(3)湖北省公共卫生应急指挥中心视频指挥系统本系统需要与湖北省公共卫生应急指挥中心视频指挥系统进行对接。(4)湖北省新冠肺炎信息登记系统重点人群重点场所监测子系统覆盖新冠肺炎常态化防控多点触发监测要求，需与省 新冠肺炎信息登记系统实现数据共享。（六）建设范围及部署要求本平台采用省市两级部署，省级负责系统的建设、部署、应用，市级负责提供部署 环境和相关配套支持，对系统进行部署应用。对于多点多渠道分系统中的部分子系统，建设范围要求如下：药店监测要求提供标准接口，接入不低于100家药店，覆盖药
33、店ERP类型不少于60 种；诊所及体检机构监测要求接入不低于100家相应机构，需覆盖全科、中医、口腔3 种不同的机构类型，能够提供标准接口，若机构不具备接口对接条件，可提供相应程序 进行手工填报。此两类监测子系统需要具备省市两级部署能力。危险源监测中的高致病性病原微生物管理要求接入不低于5家相关实验室。医疗机构临床症状监测要求覆盖全省所有二级及以上医疗机构。三、国家相关行政主管部门颁布的标准、规范采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范序号名称标号或文号1国家卫生健康委办公厅关于加强信息化支撑新 型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知国卫办规划函（2020） 100号
34、2国家卫生健康委办公厅关于在疫情防控中做好 互联网诊疗咨询服务工作的通知国卫办医函2020） 112号3国家卫生健康委办公厅关于做好信息化支撑常 态化疫情防控工作的通知国卫办规划函2020） 506号4关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一” 服务行动的通知国卫规划发（2020） 22号5中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进疾病 预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见鄂发(2020) n号6省委办公厅省政府办公厅印发关于改革完善 疾病预防控制体系的实施意见等5个文件的通 知鄂办发（2020） 11号序号名称标号或文号7省人民政府关于印发湖北省疫后重振补短板强 功能“十大工程”三年行动方案（
35、2020-2022年） 的通知鄂政发（2020） 19号8全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）国卫办规划发2020） 21号9中华人民共和国传染病防治法2013年修订10突发公共卫生事件应急条例2011年修订11政务信息资源目录体系及交换体系12XML在电子政务中的应用指南13电子政务业务流程设计方法通用指南14电子政务数据元15信息化工程监理规范16国家电子政务标准指南17医疗信息交换标准HL718ICD9 和 ICD-9-CM-319ICD10国际疾病及健康相关问题统计分类20LOINC临床观测指标及实验室检验项目信息的通 用数据编码系统21SN0MED系统医学命名法22ICPC国际初
36、级医疗分类法23DICOM医学数字化影像通讯标准24UMLS统一的医学语言系统25城乡居民健康档案基本数据集WS 365-201126电子病历基本数据集WS 445-201427医疗服务基本数据集WS 373-201228疾病控制基本数据集WS 375-201229中国公共卫生信息分类与基本数据集标准四、技术、服务要求说明：下表标注有号的条款，为“评审因素及评分标准”中的评分内容。序号名称功能及技术参数评审点 （一）多点多渠道监测分系统1危险源监 测子系统1.危险源基础信息管理提供危险源基本分类信息、危险源管理机构基础信息管 理。采用接口模式监测的危险源管理接口信息及日常数 据采集监控功能。2
37、.高致病性病原微生物管理提供菌（毒）种保藏中心或者专业实验室管理、高致病 性微生物样本管理、高致病性或疑似高致病性病原微生 物实验活动管理、高致病性微生物运输管理、废物处置 管理、感染控制管理、实验档案管理、异常情况报告、 知识库管理、员工管理功能。3.其他危险源监测结合跨部委数据对接可行性，包括但不限于医疗废弃物 危险源监测、放射性危险源监测、自然水源水质监测、 空气污染物监测、土壤污染物监测、自然灾害危险源监 测、大型特种设备危险源监测、职业健康监测、医疗行 为监测功能。4.统计分析以地图分图层形式展示各危险源分布情况。2重点人群 重点场所 监测子系 统1.特殊人群集中场所健康监测公安、司
38、法、民政等部门对监狱、司法戒毒所、养老院、 福利院、流浪乞讨人员救助管理机构等场所的人员基本 信息及健康监测信息进行登记。2.境外来（返）鄂人员监测主管部门对境外来（返）鄂人员的基本信息、健康信息、 核酸检测等信息进行登记。并支持对个人进行追踪管理、 管理状态查询、督办、统计功能。3.中高风险地区来（返）鄂人员监测序号名称功能及技术参数评审点 主管部门对漫入线索的排查信息进行填报、分发，对漫 入人员基本信息、健康监测信息进行登记。并支持对个 人进行追踪管理、管理状态查询、督办、统计功能。4.人群密集场所及企事业单位监测从业人员基本信息、健康监测信息填报。并支持对单位 及人员信息查询、督办、统计
39、功能。5.商超及市场监测从业人员基本信息登记、健康监测信息填报。样品检测 信息登记、导出。并支持对单位、人员及样本信息查询， 督办，统计功能。3药店监测 子系统L客户端通过配置工具实现药店身份认证，药店ERP数据库连接 配置，配置药品相关数据上传、销售数据上传等任务， 可配置任务的定时机制，以及任务的实时调试。支持客 户端自动升级。2.服务端提供针对客户端数据同步版本管理，以及版本升级策略 和管控功能。以地图的形式提供所有药店的同步状态监 控。提供药店ERP管理，为各种不同的药店ERP配置同 步模版。提供药店管理，包括药店身份标识，地理位置 维护等功能。提供监管药品管理，药品特征管理等功能。
40、提供监管规则管理，规则关联药品与关联药品特征等功 能。提供在服务端远程指定药店上传同步日志、执行数 据查询等功能。4诊所及体 检机构监 测子系统1.发热患者监测提供发热患者上报、转诊管理、发热患者统计分析功能。2.用药监测基于采集的诊所处方用药数据，对药物中与重点疾病相 关的常用药物进行监测，能按照药品分类统计。能够基 于药品销售，提前发现传染病处于早期症状阶段。3.体检机构检验结果监测通过基于医学知识图谱结合专家经验明确检验检查监测序号名称功能及技术参数评审点 范围，并通过对接体检机构LIS系统获取相关检验数据。4.资质监管对被监管单位的机构、人员资质进行监管审核。5医疗机构 临床症状 监测
41、子系 统1.症状监测提出技术方案，充分利用现有卫健委已建系统，快速实现 全省二级及以上医疗机构临床诊疗记录主诉、现病史、诊 断等包含症状描述信息实时采集功能。并通过医学自然语 言理解将电子病历主诉中相关的症状监测字段如发烧、咳 嗽等进行自动提取。系统应对经过清洗后抽取的症状进行 分层分级统计分析，并提供可视化的统计分析报表。2.药品监测与症状监测相同，快速实现全省二级及以上医疗机构药 品处方信息实时采集功能。通过基于医学知识图谱，并 根据不同突发公共卫生事件结合专家经验管理监测药品 的范围，并通过监测医院处方数据对相关用药信息进行 提取、结构化，统一药品通用名及编码。系统可对经过 清洗后抽取的
42、药品进行分层分级统计分析，并提供可视 化的统计分析报表。3.实验室数据监测与症状监测相同，快速实现全省二级及以上医疗机构检 验检查开单项信息实时采集功能。通过基于医学知识图 谱，并根据不同突发公共卫生事件结合专家经验管理检 验检查项目的范围，针对住院病人，除采集检验检查项 目外，额外采集检验检查报告结果，根据基于辅助诊疗 智能算法，分析个案不明原因肺炎风险。6应急资源 监测子系 统1.应急医疗资源监测建立医疗资源报送及监测功能，具备医疗资源短缺上报 功能，能对区域医疗资源动态变化进行可视化展示，并 开展短缺预警。2.应急药械资源监测建立应急药械资源报送及监测功能，具备应急药械资源 短缺上报功能
43、，能对区域应急药械资源动态变化进行可2、技术、服务评议（65分）46序号名称功能及技术参数评审点 视化展示，并开展短缺预警。3.应急人力资源监测建立应急专业人力资源监测功能，建立基础医护资源监 测功能，建立专业应急队伍报送及监测功能，建设专家 团队管理功能，建立社会团体及志愿者管理功能。7学校因病 缺课监测 子系统1.学生因病缺课分析提出技术方案，充分利用现有湖北省学校健康监测预警 系统，快速实现全省主要学校学生因病缺课信息采集。 并可关联学生患者电子病历，获取详细疾病详细信息， 综合预警传染病爆发风险。2.学校学生晨午检分析提出技术方案，充分利用现有湖北省学校健康监测预警 系统，快速实现全省
44、范围内学校学生晨午检体温、症状 信息采集。同步预警传染病及食源性疾病爆发风险的预 警信息。8机关企事 业单位因 病缺勤监 测子系统1.因病缺勤信息上报提供企事业单位移动端登记缺勤人信息功能。.2.辖区各类因病缺勤信息统计分析汇总各单位上报的因病缺勤情况，进行地图可视化分布 展示，时间变化趋势分析，支持分析结果导出功能。.3.预警管理基于上报单位规模、症状类型、缺勤人数、症状人数设 置预警规则，自动进行预警。9社会渠道 突发公共 卫生事件 监测子系 统1.线索信息上报及登记提供全民线索移动端上报功能，支持嵌入健康湖北等互 联网渠道。提供电话上报值班人员PC端登记操作功能。2.线索信息统计汇总上报
45、的事件线索情况，进行地图可视化分布展示， 时间变化趋势分析，支持分析结果导出功能。.3.综合分析能够综合社会渠道事件线索，与内部各类突发公共卫生3、价格评议（10分）56序号名称功能及技术参数评审点 事件上报系统的上报信息进行人工和自动关联分析，多 维度展示事件发展态势，实现事件辅助预警功能。10舆情监测 子系统1.舆情关键词管理主要管理舆情监测信息基本库。2.舆情信息提取通过技术手段对互联网公开数据进行基于NLP的关键信 息提取，对重点舆情进行分析并可视化展示。11多部门风 险监测数 据共享子 系统1.跨部门数据采集大量健康相关因素监测数据分散在不同的部门，须分析 其他委办局已有系统与突发公共卫生事件应急管理相关 的监测数据采集可行性、数据采集需求及采集方案，支 持综合预警预测分析。2.卫健内部数据交换须分析省卫健系统内各相关单位已建系统与突发公共卫 生事件应急管理相关的监测数据采集可行性、数据采集 需求及采集方案，支持综合预警预测分析。12监测哨点 管理子系 统1.监测哨点管理监测哨点管理是对整个湖北省纳入监测预警范围的各级 机构的基本信息管理维护，及相关监测数据采集方式及 接口管理。并实时监控接口通信运维。（二）智能预警预测分系统13公共卫生 应急知识 库1.基础知识库管理工具建设符合公共卫生指挥决策信息平台应用需求的知识库 管理工具，包括药品