呼中区抗旱救灾应急预案.docx

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1、呼中区抗旱救灾应急预案呼中区抗旱指挥部办公室2022年9月李振凯区委宣传部副部长杨辉区农业农村局局长杨国栋区教育局局长杨晓杰区财政局局长何宝尧 区农业农村局二级主任科员 （水务局负责人）张志勇区政府办公室主任宋金龙区委办公室主任吴先锋 大兴安岭水文水资源中心碧 水水文站站长邵光雷呼中区武装部军事科参谋 邹雨其中国石油天然气股份有限公司黑龙江大兴安岭销售分公 司呼中加油站站长郑悦碧水镇镇长郝志国 区发展和改革局局长姜立东 大兴安岭呼中区嘉毅石油经 销有限公司加油站经理姜 兴 中国联合网络通信有限公司 大兴安岭呼中区分公司经理唐玉红区卫生健康局局长桑程区住房和城乡建设局局长 袁志山区民政局局长黄哲

2、松林业局安全生产科科长董国权呼源镇镇长焦承安国网呼中供电公司经理焦娜中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司经理魏明孝区应急管理局局长2. 1.1. 2指挥部岗位职责总政委、总指挥长：领导全区抗旱工作。总指挥：负责区防指全面工作。常务副总指挥：协助总指挥负责区防指全面工作，负责 旱灾的救灾指挥调度工作。副总指挥：在区防指统一安排部署下，负责落实抗旱包 片、检查指导等责任，落实指挥部交办的各项任务。督察长：负责督察检查全区抗旱各项工作任务落实情况, 对在抗旱工作中组织不力、指挥不当、预防和救灾措施落实 不到位的失职渎职人员，依规依纪依法进行责任追究。区防指办公室主任职责：协助呼中区防指领导统筹协

3、调 呼中区抗旱指挥部各组、各成员单位有序开展抗旱工作，抓 好全区抗旱日常工作。2.2 呼中区抗旱指挥部下设机构呼中区抗旱指挥部办公室设在区应急管理局，承担区防指 日常工作，办公室主任由应急管理局局长担任，办公室副主 任由水务局局长担任。主要职责是组织开展全区抗旱日常工 作，组织修订全区抗旱预案，汇总统计雨情、水情、旱情、灾 情等信息，提出全区抗旱工作意见和建议，发布全区响应机制。 统筹协调各镇、场、区防指各组、各成员单位开展工作，指导 镇、场开展抗旱工作，组织开展全区抗旱工作督查检查。2.3 .1成员单位职责成员单位包括：宣传部、区委秘书室、区政府秘书室、发展和改革局、各镇、住房和城乡建设局、

4、交通运输局、水 务局、气象局、公安局、卫生健康局、民政局、文体广电和 旅游局、通信分公司、供电局、森林消防大队、消防救援大 队、武装部、教育局、自然资源局、农业农村局、水文站、 财政局、应急管理局、广播电视台、市场监督管理局、红十 字会、林业局防火办、林业局安全生产科、信访局、粮食贸 易公司、生态环境局、自来水公司。（1）区委宣传部负责正确把握抗旱救灾工作的宣传导向, 指导新闻单位做好宣传报道。（2）区委秘书室、区政府秘书室负责起草区防指主要 领导各类汇报和讲话。（3）发展和改革局负责所属工业及通信企业的抗旱救灾 工作，负责商贸流通企业的抗旱救灾工作。负责组织协调受 灾地区生活必需品以及成品油

5、的市场供应工作。（4）各镇负责所辖范围内抗旱救灾工作，包括人员转移安置、物资调配等。（5）住房和城乡建设局负责所属单位抗旱救灾工作，服 从区抗旱指挥部的统一调度，开展呼中区抗旱救灾工作。（6）交通运输局负责抢险车辆交通疏导，组织、指导公 路运输行业抗旱工作，组织协调抗旱救灾必经的公路运力保障 工作。（7）水务局负责做好水位的监控，配合抗旱救灾工作。（8）气象局负责干旱的天气预测、预报工作。对影响干 旱的天气形势做出监测、分析和预报。干旱期间及时对重要天 气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向区防指及有关成员单 位提供气象信息。（9）公安局负责救灾车辆及疏散等工作，应侧重安排好 老、弱、病、残、受

6、伤人员疏散用的车辆，同时负责组织、指 导全区抗旱救灾及灾区社会治安保障工作，协助组织群众安全 转移，抗旱期间交通管理，保障抗旱指挥、救灾人员及物资运 输等专用车辆安全畅通，必要时实行交通管制。（10）卫生健康局负责做好旱情发生后的医疗救护及防 疫工作。（11）民政局负责做好干旱期间的救灾救济工作。（12）文体广电和旅游局负责在旱期保证广播电视信息的畅通，根据指挥部的要求及时播报相关信息及通知，积极配合 政府部门做好游客安全工作。(13)电信、移动、联通等通信公司负责在干旱期间保障 通信线路畅通和紧急情况下短信息发送。(14)电力部门负责在干旱期间做好线路、杆位及系统供 电情况检查，力争供电正常

7、。(15)森林消防大队、消防救援大队负责抗旱救灾及救援 工作。(16)武装部负责组织民兵、预备役参加抗旱救灾及救援 工作。(17)教育局负责指导全区教育系统抗旱工作，做好师生 抗旱安全知识的宣传教育。(18)自然资源局负责配合抗旱救灾工作。(19)农业农村局负责掌握农业受灾情况，负责指导各镇 开展农业救灾和恢复生产工作。(20)水文站负责河道水位等水情监测预报预警。(21)财政局按照事权与支出责任相适应的原则，负责抗 旱抢险救灾等所需资金的筹集、拨付工作。(22)应急管理局负责组织指导抗旱应急救援救灾及人员 转移安置工作，统一协调指挥各类应急专业队伍，对接森林消 防大队和消防救援大队参与应急救

8、灾工作，统一调度抗旱救灾 物资。组织编制呼中区抗旱应急预案，负责灾情统计、发布， 组织指导灾情核查、损失评估。指导协调旱期安全生产工作， 承担区防指办公室日常工作。（23）广播电视台负责电台、电视台媒体开展抗旱宣传工 作，及时准确报道干旱期间预警预报信息、旱情、灾情和各镇 抗旱抢险动态。（24）市场监督管理局负责加强对食品、药品、特种设备 和重点消费品等救援物资的安全监督管理工作；严厉打击受灾 期间囤积居奇、哄抬物价等违法经营行为，确保市场安全稳定； 做好灾区消费维权工作，充分发挥“12315”消费者投诉举报 网络的作用，坚持“有诉必接”，及时处理消费者的投诉举报。（25）红十字会负责组织捐赠

9、接收等工作。（26）林业局防火办负责组织林业局扑火队伍参加抗旱救 灾救援工作。（27）林业局安全生产科协助林业局防火办完成抗旱工作。（28）区信访局负责处理群众信访诉求，维护我区信访 稳定。（29）区粮食贸易公司负责会同发改局做好粮食应急工 作的综合协调工作，做好粮食市场调控和供应工作。会同发 改局负责粮食市场应急供应工作。（30）生态环境局负责水质监测工作，包括联系自来水 公司进行水质监测。（31）自来水公司负责配合供水危机时的用水调度工作。2. 2.2工作分组（1）指挥调度组组 长：王旭东 区委常委、副区长 副组长：魏明孝区应急管理局局长 成 员：何宝尧区农业农村局二级主任科员（水务局负责

10、人）齐振洋区气象局局长李玉森区交通局局长王安帮区自然资源局局长 王晓东呼中镇镇长 郑悦碧水镇镇长 孙丝雨宏伟镇镇长人选董国权呼源镇镇长邵光雷区武装部军事科参谋 吴先锋碧水水文站站长 李法东林业局安全生产科科长方俊林业局防火办副主任宫连成直属专业森林消防一大队大队长 史 磊 直属专业森林消防二大队大队长 王展强 大兴安岭地区森林消防支队呼中 大队大队长王铁鑫区消防救援大队政治指导员宋福新 呼源林场专业森林消防队队长孔繁盛碧水林场专业森林消防队队长李世奎 呼中林场专业森林消防队队长刘艳东呼中自然保护区专业森林消防队长负责旱情调度，协调组织抗旱救援力量，落实具体救援 措施，并根据旱情需要建立现场临时

11、指挥部，进行靠前指挥。及时为指挥部提供全区水利工程、交通、转移安置、兵力布 防等相关示意图。承担区防指及办公室调度会、会商会等各类会议的会场、视频、类会议的会场、视频、服务等保障工作。(2)后勤保障组组长：张志勇 副组长：杨晓杰 成员：袁志山区政府办主任 区财政局局长 区民政局局长李旭东区财政局办公室戚威区粮食贸易公司经理 郭玉琢区市场监督管理局局长 刘运举区政府办科员周嵩琰区应急管理局科员 受灾地区对应的相关领导及部门。主要职责：抗旱救援所需抗旱物资、装备、食品、燃料 等储备、调配、紧急采购以及接收上级物资。(3)交通运输保障组组 长：李玉森 区交通局局长副组长：丛广生交巡警大队大队长成员：

12、何会林成员：何会林区交通局副局长王延林区公安局交警队教导员于新江区公安局交警队副大队长 王立斌区公安局交警队副大队长受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：负责旱情救援、运输车辆交通安全、疏导及运输车辆调集。依据地防指命令，做好车辆征调工作。及时 抢修水毁道路，及时发布水毁道路信息。组织飞机进行旱情 侦查、航空救援、物资运输等工作。(4)技术咨询组组长：何宝尧 区农业农村局二级主任科员(水务局负责人)副组长：吴淑琴区气象局二级主任科员吴先锋碧水水文站站长成员：区气象局全体工作人员区水务全体工作人员 碧水水文站全体工作人员区应急管理局防灾减灾股工作人员受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：负责水利

13、工程、救灾救援技术方案及指导,气象与水文分析雨水情变化及时发布气象、水情信息，为指 挥部决策提供技术支撑。(5)宣传报道组组长：张彬彬区委常委、宣传部长、统战部长王春梅 林业局党委委员、宣传部部长副组长：李振凯区委宣传部副部长王亚南林业局宣传部宣教办主任成员：刘洪波区广播电视台台长王平区文体广电和旅游局 受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：负责对抗旱救援工作进行宣传报道，报道旱情救援过程中涌现出的先进事迹和个人。组长：周丽杰 副组长：唐玉红 成员：魏明孝 袁志山 李红梅 郝志国 杨晓杰(6)救护安置协调组副区长区卫生与健康局局长区应急管理局局长区民政局局长区医院院长区发展改革局局长区财政局局

14、长桑程区住房与城乡建设局局长孙明珠疾控中心主任王晓东呼中镇镇长郑悦碧水镇镇长目录1总则71. 1编制目的71.2 编制依据71.3 适用范围71.4 防御原则72组织指挥体系及职责82. 1呼中区抗旱指挥部组成及职责81. 1呼中区抗旱指挥部职责82.2 呼中区抗旱指挥部下设机构11.2.1成员单位职责121 . 2. 2工作分组152.3 基层抗旱组织242.4 呼中区抗旱指挥部运行机制253预防监测预报预警263. 1预防预警行动26预防预警准备工作263. 1.2气象水文预警281. 3干旱灾害预警283.2预警支持系统28. 1建立通信及信息传输系统283.2 .2制定抗旱调度方案29

15、董国权呼源镇镇长孙丝雨宏伟镇镇长人选卢伟呼中镇派出所所长刘昆碧水镇派出所所长苑志刚 呼源镇派出所所长王勇呼中林场场长陈志国碧水林场场长邢佑豹呼源林场场长于金龙宏伟林场场长柯明发雄关林场场长李 达 大西沟林场场长邸智锋永青林场场长胡立彬提阳山林场场长焦承安国网呼中供电公司经理主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导 灾区转运救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范 和控制各种传染病等疫情暴发流行。(7)社会治安保障组组长：广德胜组长：广德胜副区长、公安局局长副组长：王成波公安局党委委员、副局长成员：张平雷信访局副局长呼中区公安局全体

16、干警主要职责：维护好灾区的社会治安，并协助安全避险转移。预防和处置群体性事件，维护社会稳定。协调做好前线 指挥部在灾区时的安全保卫工作。(8)灾情统计组组长：王旭东区委常委、副区长任志远林业局党委委员、副局长成 员：各镇、应急、住建、水务、交通、农业农村、民政、林业局安全生产科主要职责：灾区的统计与核实。组长：魏明孝 副组长：刘立 梁树华 成员：孙红波(9)文字信息综合组应急管理局局长区委办公室副主任应急管理局副局长区政府办公室副主任王晓东呼中镇镇长 郑悦碧水镇镇长董国权呼源镇镇长孙丝雨宏伟镇镇长人选吴淑琴区气象局二级主任科员桑程区住房与城乡建设局局长何宝尧区农业农村局二级主任科员(水务局负责

17、人)李玉森区交通运输局局长 杨辉区农业农村局局长 郝志国区发展改革局局长 袁志山区民政局局长 吴先锋碧水水文站站长 李法东林业局安全生产科科长 丛珊应急管理局科员 受灾地区对应的相关领导及部门。主要职责：收集、整理、汇总、呈报各类雨情、水情、 工情、旱情、灾情信息，起草区防指主要领导各类汇报和讲 话。(10)通讯电力保障组组长：焦承安供电公司经理副组长：郝志国 区发展和改革局局长成员：刘建波移动公司经理焦娜电信公司经理 姜兴联通公司经理孟祥斌供电公司安全员受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：组建灾区通讯网络，保障各类救援队伍与地 区抗旱指挥部以及其他指挥机构之间的通信联络，确保灾区通讯畅通。

18、指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。（11）专家组组长:组长:何宝尧区农业农村局二级主任科员（水务局负责人）副组长：齐振洋区气象局局长成 员：王安帮 区自然资源局局长桑程区住房与城乡建设局局长李玉森区交通运输局局长吴先锋碧水水文站站长 修丽娟 区水利工程站科员王 菁 区气象局气象服务科科员 受灾地区对应的相关领导及部门。主要职责：对呼中区及各镇抗旱救灾进行指导，当发生 重大旱情时，赶赴现场协助指导制定抗旱救灾等系列方案, 提出险情处置意见，协助解决救灾中出现的技术难题。（12）群众转移安置组组长：袁志山 副组长：杜九霄 成员：王晓东 郑悦组长：袁志山 副组长：杜九霄 成员：王晓东 郑悦区民政局

19、局长区民政局副局长呼中镇镇长碧水镇镇长董国权呼源镇镇长孙丝雨宏伟镇镇长人选桑程住房和城乡建设局局长郝志国区发展和改革局局长郭玉琢区市场监督管理局局长魏明孝区应急管理局局长程 实 区民政局社会救助中心主任刘懿睿卫生健康局科员负责红十字会受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：指导受灾镇做好受灾群众紧急转移安置和因 灾困难群众救助工作。及时下拨救灾款物并指导发放，统筹 灾区生活必需品市场供应。组织好捐赠接收等工作。(13)对外接待组组长：王旭东区委常委、副区长副组长：张志勇区政府办主任成员：刘运举区政府办科员受灾地区对应的相关领导及部门主要职责：负责做好国家、省、地区等上级领导、专家组、指导组、新闻

20、媒体的住宿、餐饮、车辆等工作。2. 3基层抗旱组织镇、社区及企事业单位按照基层抗旱工作需要，明确职 责和人员，按规定在县级防指和镇党委、政府的领导下，做 好抗旱工作。2.4呼中区抗旱指挥部运行机制一、指挥部各工作组由指挥部办公室统一协调，其中指 挥调度组、技术咨询组、文字信息综合组由区防指办公室直 接指挥。二、建立联络员制度，各成员单位派出一名相关科室负 责人担任联络员，负责本单位与区防指沟通协作。应急响应 启动后，联络员自动对应指挥部相关工作组，并保持24小时 通讯畅通。三、依据响应级别，相关成员单位按照区防指办公室统 一安排，结合自己所在组的工作职责，派出专业人员驻守指 挥部，承担本组及领

21、导部署工作。必要时，成立联席值班室， 在区防指办公室集中值班值宿。四、旱期来临后，由区防指办公室统一安排，定期召开 相关组、成员单位参加的会商会议，及时研判雨情、水情、 旱情、工情、险情、次生衍生灾害风险及抢险救援、转移安 置等情况，及时协调解决各种问题，互相通报各种信息，及 时发布各类预警。五、建立信息统一归口上报制度，各成员单位关于旱情、 灾情信息，需得到指挥部专职指挥或常务副总指挥同意后方 可报送本行业上级主管部门。六、各组、各成员单位要严肃工作纪律，坚决贯彻落实 区防指决策部署，切实承担起本组、本单位工作职责。重点 按照区防指要求，落实指挥部交办的各项工作任务，按时参 加指挥部各种会议

22、，及时提供相关数据及文字信息，按要求 确定好联络员，派出工作人员，做好集中值班值宿工作。七、各组组长牵头制定本组工作细则，明确组内各成员 单位职责，落实工作任务。3预防监测预报预警预防预警行动预警信息包括预警信号、发布时间、可能影响范围、警 示事项和发布机关等。预警信息发布通过广播、电视、报纸、 信息网络、电话传真、警报器等媒介发布。媒体要及时播发、 刊登预警信息，不得删减预警信息。对老、幼、病、残、孕 等特殊人群及学校、医院等特殊场所和警报盲区，及时采取 有针对性的公告方式。事发地政府要根据预警级别做好相应 防范准备工作。预防预警准备工作各地要建立健全抗旱指挥机构，落实抗旱队伍，检查维护 抗

23、旱工程设施，储备足够的抗旱物资，修订完善各类抗旱预案, 保证通信畅通。(1)思想准备。加强宣传教育，增强全民预防干旱灾害和 自我保护的意识，做好防大旱抗大灾的思想准备。(2)组织准备。健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人 和抢险队伍，坚持业务培训和完善预报预警的制度机制。(3)工程准备。对各类水利工程设施按照抗旱需求进行处 置，便于旱期的水利调度。(4)应急预案准备。修订完善抗旱应急预案。针对重大旱 情，制定工程救灾方案。(5)物资和装备准备。按照分级负责的原则，呼中区、各 镇分别储备必需的抗旱物资，合理配置。在抗旱重点部位应提 前储备一定数量的救灾物资。登记好铲车、钩机等大型工程车 辆。(6

24、)通信准备。充分利用社会通信公网，建设必要的抗旱 通信专网，确保雨情、水情、旱情、工情、灾情及预警信息和 指挥调度指令的及时传递。(7)气象水文准备。气象和水文部门应提前检查测报和通 讯设施，提供气象信息和水文情报，确保测得准、报得出、报 得及时。(8)抗旱检查。每年旱期前开展以查组织、查工程、查预 案、查物资、查队伍、查通信、查预警设施等为主要内容的分 级检查，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。(9)抗旱日常管理工作。加大抗旱日常管理工作力度，对 辖区内建设的水资源利用不合理以及可能存在水资源浪费的 相关企业和单位立即进行整改，应当编制水资源合理利用评价 报告，对未经审批并严重浪费水资源的企

25、业和单位，依法整改。3. 1. 2气象水文预警气象灾害预警由气象部门负责制作并按蓝、黄、橙、红 由低到高四个级别发布。当预报有灾害性天气发生时，由气 象主管部门及时向社会发布预警信息。当预报将发生严重干旱 灾害时，抗旱指挥机构应提早预警，通知相关的下一级抗旱指 挥机构做好应对准备。3. 1. 3干旱灾害预警抗旱指挥部建立健全旱情监测网络，掌握实时旱情，并预 测干旱发展趋势。针对干旱灾害的成因、影响范围及程度，采 取相应预警措施，区抗旱指挥部视情通过新闻媒体在本区域内 向社会发布旱情信息。3.2 预警支持系统2. 1建立通信及信息传输系统充分利用公共通信网络，建设区及重点抗旱工程骨干通信 网，建

26、立区与各镇、林场抗旱异地会商系统，逐步建立全区重 要河道监视点图像监视系统，建立全水务及气象测报站网等抗 旱信息采集传输专网，保障雨水情、旱情、灾情信息畅通和指 挥调度指令及时传递。3. 2.2制定抗旱调度方案区抗旱指挥部应根据区域内社会经济、人口等情况及抗旱 需要，组织编制和修订应急抗旱供水方案、抗旱工程调度方案。3.3 监测3. 3. 1气象水务信息气象、水务部门应加强水位、水量等信息的监测，及时 采集雨情、水情、旱情信息，尽可能延长干旱预报的有效预 见期，提高预报的准确性，为干旱灾害防御提供快速、准确、 及时的实时信息。重点时段应积极与地区相关部门沟通，加 强主要河流区域气象和水情情况监

27、测。3. 3.2工程信息当河流水位过低时，水务部门提供相关的监测工程信息, 旱情险情信息主要包括工程基本情况、出现干旱的时间、地 点、干旱的等级、影响范围、干旱发展趋势和已采取的措施 等。3. 3. 3干旱灾情信息干旱灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等 方面的损失。3. 3监测293.3. 1气象水务信息293.3.2 工程信息29干旱灾情信息293.4预报304应急响应304. 1应急响应的总体要求304. 2应急响应启 动程序314. 3 I级应急响应313. 1出现以下情况，为I级响应314. 3. 2 I级响应行动314.4

28、 II级应急响应334. 4. 1出现以下情况，为n级响应334. 4. 2 II级应急响应344.5 III应急响应354. 5. 1出现以下情况，为HI级应急响应354. 5. 2 III级应急响应364. 6 IV级应急响应37. 6. 1出现以下情况，为W级应急响应374 .6.2 IV级响应行动384 . 7响应启动、上报、降级和终止395 .8干旱灾害的应急响应措施394预报气象、水文部门负责组织实施辖区内河流的雨情、水情、旱情预测预报。干旱预报要紧扣“降雨减少-产生干旱-干旱 持续-旱情发生”预报环节，加强气象水文预报耦合，建立短 期、中期、长期相结合的预报模式，为旱情精细化防御

29、提供 支撑。预报成果发布要严格履行审核、签发程序，建立完善 分级制作发布共享机制，并加强与应急、水务等部门的信息 共享。4应急响应4.1应急响应的总体要求4. 1. 1按旱灾的严重程度和范围，参照黑龙江省防汛 抗旱应急预案，将应急响应行动分为四级：W级（一般）、 III级（较大）、II级（严重）、I级（特别严重）。4. 1. 2进入旱期，区抗旱指挥部实行24小时值班制度， 全程跟踪掌握雨情、水情、工情、旱情、灾情和险情，并根据 不同情况启动相关预案。4. 1. 3区防指各成员单位应按照抗旱指挥部的统一部署 和职责分工开展各自工作并及时报告有关情况。4. 1. 4干旱灾害发生后，按照属地管理原则

30、，由区抗旱 指挥部和四镇负责组织实施抗旱工作。任何单位和个人发现发 生灾情时，应立即向区政府或镇政府报告。对跨区域发生的干 旱灾害，或者突发事件将影响到临近行政区域的，在报告区政 府和区抗旱指挥部的同时，应及时向受影响地的抗旱指挥部通 报情况。3. 2应急响应启动程序IV、III级应急响应的启动由区防办根据情况提出请示, 报区防指总指挥或常务副总指挥批准，以区防指名义发布; II、I级应急响应的启动由区防办根据情况提出请示，报区 防指总指挥长批准，以区防指名义发布。3.3 I级应急响应.3.1出现以下情况，为I级响应极度干旱情况主要包括：(1)全区供水困难，极度缺水；(2)主要河流接近干涸；(

31、3)全区耕地灌溉困难，极度缺水。4 . 3.2 I级响应行动区防办及时向相关镇防指及区防指成员单位通报启动 I级抗旱应急响应情况。有关镇根据本地预案启动相应级别 的应急响应并开展工作。(1)区防指总政委、总指挥长入驻区防指主持抗旱全面工 作、区防指全体成员单位主要负责人参加，召开会议，进行抗 旱会商，作出相应的工作部署，并迅速将情况上报区委和地防 指。区委区政府视旱情发展召开全区抗旱救灾紧急会议，全 面部署抗旱救灾工作。区防指每日组织会商，研判部署全区 抗旱救灾工作，区防办将情况报告地委、行署。区防指成立 联席值班室，各成员单位派驻联络员24小时驻守，负责本 部门及领导部署工作的协调联络。情况

32、严重时，提请区委常 委会听取汇报并作出部署。按照有关规定，宣布进入紧急抗旱 期。区防办密切监视旱情和工情变化，按指挥部命令，做好 天气形势及旱情预测预报工作。区防指立即派出工作组、专 家组赴一线指导抗旱救灾工作，有关成员单位根据工作需要 派出工作组赴一线指导。有关部门在区防指统一部署下，立即调拨抗旱救灾物资、 调配抢险人员，加强运输保障。(2)区委、区政府、林业局分工包镇、林场，处级领导赴 一线指导包片各镇、林场抗旱工作。(3)区防指抽调区防指有关成员单位人员增加防指办力量, 组成抗旱临时分工小组，及时传达贯彻区防指总指挥决策，同 时做好情况收集、整理、分析和汇报工作。(4)可每天在电视台发布

33、旱情通告，宣传报道旱情及 抗旱行动情况。(5)区防指按程序申请调兵，并协调森林消防大队、消防 救援大队、林业局专业森林消防队、区局半专业及后备森林消 防队和民兵预备役等队伍参加应急送水。按权限调度水利工程; 根据预案转移灾情严重地域群众，组织强化抗旱救灾(将地域 进行划分，分给各个责任组，使每个区域都有明确的人员救援 安置)。区防指办紧急调拨抗旱物资。区财政局及时筹集下达 抗旱及救灾资金。区发改委、区供电公司协调及时兑现农业抗 灾用电指标。区交通局为抗旱物资提供运输保障。区民政局及 时救助受灾群众。卫生局及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾 区协助开展医疗救治和疾病防控工作。生态环境局(联系自来

34、水公司)及时监测水质，加强污染源的监控。区防指其他成员 单位按照职责分工做好相关工作。(6)相关镇、林场全面启动抗旱应急预案，宣布进入紧急 抗旱期，全面承担本区域的抗旱工作，并将工作情况报区防指。 受灾地区的各级党政主要负责人应到一线指挥，防指负责人、 成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗旱工作。(7)当相关工程、设施出现灾情时，区政府应立即成立现 场救灾指挥部，全力组织救灾。区防指领导到现场督查指导救 灾工作，并派出专家进行技术指导。调集森林消防大队、消防 救援大队、林业局专业森林消防大队、区局半专业及后备森林 消防队和民兵预备役等队伍参加抗旱救灾。(8)区防指统一领导，对旱情严

35、重区域人员实施转移安置, 如遇重大突发性灾情和重大抗旱工作部署应在第一时间报 告。3.4 II级应急响应.4.1出现以下情况,为n级响应重度干旱情况主要包括：(1)全区供水困难，重度缺水；(2)主要河流水位重度下降；(3)全区耕地灌溉困难，重度缺水。4 . 4.2 II级应急响应区防办及时向相关镇防指及区防指成员单位通报启动 II级抗旱应急响应情况。有关镇根据本地预案启动相应级别 的应急响应并开展工作。(1)区防指总指挥长入驻区防指主持抗旱全面工作、区防 指全体成员单位主要负责人参加，召开会议，进行抗旱会商， 作出相应的工作部署，并迅速将情况上报区委和地防指。区委 区政府视旱情发展召开全区抗旱

36、救灾紧急会议，全面部署抗 旱救灾工作。区防指每日组织会商，研判部署全区抗旱救灾 工作，区防办将情况报告地委、行署。区防指成立联席值班 室，各成员单位派驻联络员24小时驻守，负责本部门及领 导部署工作的协调联络。区防办密切监视旱情和工情变化，按指挥部命令，做好 天气形势及旱情预测预报工作。区防指立即派出工作组、专 家组赴一线指导抗旱救灾工作，有关成员单位根据工作需要 派出工作组赴一线指导。有关部门在区防指统一部署下，立即调拨抗旱救灾物资、调配抢险人员，加强运输保障。区委、区政府、林业局分工包镇、林场处级领导赴一线指导包片各镇、林场抗旱工作。(3)区防指抽调区防指有关成员单位人员增加防指办力量,

37、组成抗旱临时分工小组，及时传达贯彻区防指总指挥或常务副 总指挥决策，同时做好情况收集、整理、分析和汇报工作。(4)可每天在电视台发布旱情通告，宣传报道旱情及 抗旱行动情况。(5)区财政局为灾区及时提供资金帮助，供电公司下拨分 配的农业抗灾用电指标。区防指其他成员单位按照职责分工做 好相关工作。(6)区抗旱指挥部启动抗旱应急预案。视情依法宣布进入 紧急抗旱期，全面承担抗旱工作。受灾镇场的党政领导、防指 成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗旱工作。(7)当抗旱设施出现灾情时，区政府应立即成立现场救灾 指挥部，全力组织救灾。必要时，调集森林消防大队、消防救 援大队、林业局专业森林消防大队

38、、区局半专业及后备森林消 防队和民兵预备役等队伍参加抗旱救灾。(8)区防指统一领导，对旱情严重区域人员实施转移安置, 如遇重大灾情和重大抗旱工作部署应在第一时间报告。3.5 川应急响应4. 5.1出现以下情况，为ID级应急响应中度干旱情况主要包括：(1)全区供水困难，中度缺水；(2)主要河流水位中度下降；(3)全区耕地灌溉困难，中度缺水。4. 5.2川级应急响应区防办及时向相关镇防指及区防指成员单位通报启动 III级抗旱应急响应情况。有关镇根据本地预案启动相应级别 的应急响应并开展工作。(1)区防指总指挥或常务总指挥入驻区防指主持抗旱全面 工作、区防指全体成员单位主要负责人参加，召开会议，进行

39、 抗旱会商，作出相应的工作部署，及时将情况上报区委和地防 指，各成员单位按照职责开展相应工作。区防办密切监视旱情和工情变化，按指挥部命令，做好 天气形势及旱情预测预报工作。区防指立即派出工作组、专 家组赴一线指导抗旱救灾工作，有关成员单位根据工作需要 派出工作组赴一线指导。区防指各成员单位实行领导带班的 24小时值班制度，每日将相关情况报至区防办。有关部门在区防指统一部署下，立即调拨抗旱救灾物资、 调配抢险人员，加强运输保障。(2)区委、区政府、林业局分工包镇、林场处级领导赴一线指导包片各镇、林场抗旱工作。(3)区防指抽调区防指有关成员单位人员增加防指办力量, 组成抗旱临时分工小组，及时传达贯

40、彻区防指总指挥或常务副 总指挥决策，同时做好情况收集、整理、分析和汇报工作。(4)可每天在电视台发布旱情通告，宣传报道旱情及 抗旱行动情况。(5)区财政局为灾区及时提供资金帮助，供电公司下拨分 配的农业抗灾用电指标。区防指其他成员单位按照职责分工做 好相关工作。(6)区抗旱指挥部启动抗旱应急预案。视情依法宣布进入 紧急抗旱期，全面承担抗旱工作。受灾镇场的党政领导、防指 成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗旱工作。(7)当抗旱设施出现灾情时，区政府应立即成立现场救灾 指挥部，全力组织救灾。必要时，调集森林消防大队、消防救 援大队、林业局专业森林消防大队、区局半专业及后备森林消 防队和

41、民兵预备役等队伍参加抗旱救灾。(8)区防指对受威胁区域人员实施转移安置，如遇重大灾 情和重大抗旱工作部署应在第一时间报告。4.6 IV级应急响应4. 6.1出现以下情况，为IV级应急响应轻度干旱情况主要包括：(1)全区供水轻度困难，轻度缺水；(2)主要河流水位下降；(3)全区耕地灌溉轻度困难，轻度缺水。4. 6. 2 IV级响应行动区防办及时向相关镇防指及区防指成员单位通报启动 IV级抗旱应急响应情况。有关镇根据本地预案启动相应级别 的应急响应并开展工作。(1)区防指常务副总指挥挥入驻区防指主持抗旱全面工作、 区防指全体成员单位主要负责人参加，召开会议，进行抗旱会 商，作出相应的工作部署，及时

42、将情况上报区委和地防指。各 成员单位按照职责开展相应工作，将情况报告区防指常务副 总指挥、总指挥及总指挥长，同时上报地委、行署。区防办 会同气象、水务等部门加强监测预报预警，视情况派出工作 组、专家组赴一线指导抗旱救灾工作。地防指各成员单位实 行24小时值班制度，及时将相关情况报至区防办。有关部门在区防指统一部署下，立即下调拨抗旱救灾物 资、调配抢险人员，加强运输保障。(2)有关单位应密切监视旱情，按职责加强巡逻防灾，并 将巡查情况按时上报抗旱指挥部。(3)各镇场应按职责承担本辖区的抗旱工作，按规定组织 群众防灾，组织开展抗旱提水，并将工作情况报抗旱指挥部。 当抗旱工程、设施出现灾情时，镇政府

43、应立即组织救灾。(4)区森林消防队伍、消防救援队伍、森林扑火队伍、民兵队伍等各行业专业队伍做好参加救灾救援准备。(5)区政府对受威胁区域人员实施转移安置，如遇重大突 发性灾情和重大抗旱工作部署应在第一时间报告。4. 7响应启动、上报、降级和终止应急响应的启动、上报、降级和终止由抗旱指挥部办公 室根据水情、灾情和旱情发展变化情况提出，经办公室主任 审核，总指挥或常务副总指挥批准后发布，发布范围为指挥 部各镇及成员单位。当干旱灾害得到有效控制时，事发区防指可视旱情，宣 布结束应急响应。IV、III级应急响应的结束由区防办根据情 况提出请示，报区防指总指挥或常务副总指挥批准，以区防 指名义发布；II

44、、I级应急响应的结束由区防办根据情况提 出请示，报区防指总指挥长批准，以区防指名义发布。当地 政府积极恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少干旱 灾害带来的损失和影响。依照有关紧急抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通 运输工具等，在旱期结束后应及时返还或按有关规定给予适当 补偿。调用专业抗旱服务队，由申请调用的单位支付成本费用。4.8干旱灾害的应急响应措施区抗旱指挥部按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级， 制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。(1)特大干旱8. 1供水危机424.9信息报送和处理429. 1信息内容424. 9.2信息报送429.3信息处理435. 9.4信息核查4

45、45应急保障446. 1组织保障445. 2队伍保障44群众抗旱抢险队伍445.1.1 部队抢险队伍44抗旱机动抢险队455. 3现场救援和工程抢险保障454. 4供电保障455.5交通运输保障455. 6社会力量动员与参与455.7 物资资金保障467. 1物资储备465. 7.2物资调拨467.3资金保障475.8 灾民安置及医疗保障47抗旱工作成为全区中心工作。强化抗旱工作行政首长负责 制，区领导到受旱地指导抗旱救灾工作，确俣城镇居民生活和 重点企业用水安全，确保灾区社会稳定。区抗旱指挥部进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时 掌握旱情灾情及其发展变化趋势，宣布进入紧急抗旱期；定期 召开

46、成员单位会议，组织会商，全面部署抗旱工作；做好抗旱 重点水源的统一调度和管理；区抗旱指挥部派出抗旱指导组深 入受灾地域指导抗旱救灾工作。动员全区抗旱服务组织和社会 有关方面的流动机械及送水设备，全力以赴开展抗旱服务，并 重点向饮水困难地域送水。及时将旱情及抗旱情况报告区委、 区政府和地防指；定期通报旱情旱灾及抗旱救灾情况。区抗旱指挥部成员单位按照各自职责，全力做好抗旱救灾 相关工作。各镇及时掌握旱情、灾情，分析旱情发展趋势，并向同级 区委、区政府和区抗旱指挥部报告。区抗旱指挥部迅速启动相 关抗旱预案，运用各项特殊的应急抗旱措施，包括应急限水、 应急调水、应急送水等。实施向饮水困难地域送水保供。

47、适时 开展人工增雨作业。受旱地方政府视情采取强制性应急措施。限制直至暂停造 纸、酿造、印染等高耗水、重污染企业的工业用水；限制直至 暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；限制直至暂停排放工业污水；限时或限量相 应城镇居民生活用水；其他限制措施。(2)严重干旱区抗旱指挥部及时掌握旱情、灾情及其发展趋势，视情宣 布部分地区进入紧急抗旱期；不定期召开成员单位会议，全面 部署抗旱工作；强化抗旱骨干水源的统一调度和管理；派出抗 旱指导组，深入受旱地域指导抗旱工作；及时将旱情及抗旱情 况报告区政府和地防指；通报旱情旱灾及抗旱情况；提请区政 府将抗旱作为全区重点工作，加大对受旱地区资金和抗灾用电 的支持。区抗旱指挥部成员单位按照各自职责，做好抗旱救灾 相关工作。区抗旱指挥部适时启动抗旱预案并报上级防指备案，属地 政府组织动员社会力量全力抗旱，视情采取应急抗旱措施，适 时开展人工增雨作业，对发生饮用水困难的地域实施送水保供 工作。督促抗旱指挥机构各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱 水源的统一调度和管理，增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱 资金和物资。加强水质监测，防止发生水污染事件。出现水源紧缺