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1、开展鞋业企业安全生产专项整治实施方案按照关于立即开展鞋业企业安全生产专项整治的通知 开展鞋业企业安全生产专项整治实施方案（和12月22 日全省、市、县消防安全视频会议部署要求，深刻汲取XX “1215 XX制鞋仓库火灾和XX镇“1216” XX鞋材大底 组合车间火灾事故教训，经研究，决定在全镇范围内开展鞋 业企业安全生产专项整治。特制定本实施方案。一、整治范围集中整治国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中 第195类制鞋业（纺织面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡胶鞋等制造 及其他制鞋业）所包含的全部企业，以及上述企业的有限空 间、粉尘涉爆作业场所。二、工作目标建立一份台账，全面摸排鞋业企业安全
2、生产问题和隐患 底数；构建两个机制，建立健全企业全员安全生产责任制， 建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；压实 三方责任，细化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责 任工作清单；强化四项保障，催促企业加强安全生产资金投 入、教育培训、应急处置、预警监测。三、整治重点（一）鞋业企业“厂中厂”问题，将厂房出租给单位或 个人用于生产、经营、储存等过程中导致同一厂房出现两家 以上生产经营单位存在的安全管理问题。（二）鞋业企业生产经营场所、仓库、宿舍“二合一”、 “三合一”、“多合一”等问题，以及“小作坊”“小仓储” 等场所存在的突出问题。（三）鞋业企业安全管理机构设置和专兼职管理人员配 备
3、、安全生产规章制度和操作规程、危险化学品使用管理、 教育培训、动火等危险作业审批、特种作业人员持证、有限 空间等方面存在的突出问题。（四）鞋业企业应急救援预案制订及演练、应急救援物 资、设备配备及维护、微型消防站和应急处置队伍建设等方 面存在的突出问题。（五）鞋业企业全员安全生产责任制、安全生产标准化 建设、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建 等方面存在的突出问题。四、整治分工（一）应急办负责牵头开展全镇鞋业企业安全生产专项 整治，统筹协调日常事务工作，依法查处鞋业企业安全生产 非法违法行为。（二）消防办负责指导鞋业企业生产经营场所、仓库、 宿舍“二合一”、“三合一”、“多合一”等
4、问题隐患整治，以及“小作坊” “小仓储”等场所存在的消防突出问题治理。（四）市管所负责催促指导鞋业企业内特种设备安全监 管，依法查处鞋业企业（小作坊）无证经营行为。（五）村建站负责催促指导鞋业企业房屋结构安全工作。（六）大济供电站负责配合有关职能部门对违法违规鞋 业企业采取停电措施。（七）各村（居）委会负责开展各自辖区内鞋业企业 的摸底排查、隐患整改、宣传教育等工作，按照属地管理原 那么加强对各自辖区鞋业企业的安全生产监督管理。五、整治步骤2021年12月开始至2022年3月底，分三个阶段进行。（一）全面实施（即日起至2022年1月底）。各村（居） 委会组织辖区鞋业企业全面签订安全生产承诺书，
5、催促企业 建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；建立“一村一 册，、“一企一档”，做到底数清、台账明，表格要经村主 要负责人签字确认后报应急办汇总；摸排情况以各村居为单 位进行公示，公布举报 ，接受监督，确保不漏一家。（二）集中整治（2022年2月1日至2022年2月底）。 各村（居）委会、镇直有关部门结合冬春火灾防控，对发现 鞋业企业存在一般隐患的，催促立行立改、及时整改，重大 隐患的挂牌督办、限期整改，难硬重大隐患实行领导挂钩、 跟踪整改，做到“见底清零、闭环管理“。对安全问题隐患突出且不具备安全生产条件的，坚决予以查处，确保行动取 得实效。（三）总结巩固（2022年3月底）。各村（居）
6、委会、 镇直有关部门认真总结专项整治工作，提炼经验做法，将鞋 业企业安全生产工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐 患排查、消防安全整治同部署同落实，制定和完善工作机制， 巩固专项整治成果。六、工作要求（一）强化组织领导。要深刻汲取近年来鞋业企业各类 事故教训，将专项整治作为当前一项重要任务来抓，采取扎 实有效措施，认真组织好、落实好，抓出整治成效。应急办 牵头成立专项整治工作领导小组，统筹推开工作开展（附后）。 各有关村（居）也要相应成立组织机构，加强专项整治工作。（二）强化隐患整改。要突出重点环节、事故易发部位， 常态化开展对标对表检查，对排查发现的风险隐患，建立职 责、隐患、整改、销号等
7、“四个清单”，实行清单化滚动管 理，加强跟踪指导，做到一盯到底，确保整改到位。要通过 购买第三方服务、组建专家队伍等方式，指导帮助企业构建 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，解决局部 企业安全生产风险隐患“查不出、不会查”难题。（三）强化监管执法。要采取不发通知、不打招呼、不 听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直” 暗访暗查方式，全面开展安全生产执法检查。对存在刑法 修正案（十一）有关危险作业行为规定情形的，及时移送 司法机关查办。对符合安全生产失信主体的，及时纳入联合 惩戒名单。（四）强化督导考核。要以发动部署、工作推进、问题 整改、执法成效等作为催促指导重点，综合运用通报、约谈、 警示、提醒等手段，推动专项整治深入开展。（五）强化宣传教育。要以宣贯新修订的安全生产法 为契机，深入开展“八个一”活动，组织各鞋业企业主要负 责人全覆盖学习、从业人员全员专题培训、安全生产承诺书 全面签订，为专项整治工作营造良好气氛。要建立“吹哨人”、 内部举报人等制度，加大安全生产举报奖励力度，全面提升 各方参与安全生产的觉悟和意识。请各村（居）委会、镇直有关部门将部署开展情况和专 项整治工作联系人名单（附件2）于12月30日前报送镇专 项整治工作领导小组办公室，工作进展及相关数据（附件3、 4）每周一汇总、每周一滚动，3月25日前报送工作总结。