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1、XX镇开展未成年人涉水平安隐患专项治理活动实施方案根据上级文件要求，镇党委、政府决定在全镇组织开展未 成年人涉水平安隐患专项治理活动，特制定实施方案如下：一、总体要求深入推进未成年人涉水平安隐患专项治理，最大限度地预 防和减少未成年人溺水事故再发生，是深化平安XX建设重要举 措。各村、各学校、各有关部门要牢固树立平安意识、责任意 识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁 经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原那么，迅速对辖区内 水域平安隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提示、 平安防护、应急救援等各项措施，及时消除未成年人涉水平安 隐患，保障人民群众生命平安。重点做到“三
2、清四到位”：一一三清：1 .对可能影响未成年人生命平安的河道、堤坝、干渠、水 库、山塘、池塘、工地水坑等重点水域底数清、情况明。2 .对低龄低年级段学生，特别是留守儿童，以及外来务工 人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女底 数清、情况明。3 .对重点水域管理责任单位、责任人、平安巡查人员底数 清、责任明。四到位:1.未成年人预防溺水平安教育到位。1附件1涉水平安责任书村委：当前值学生放暑假期间，也是溺水事故多发期。为防止青 少年溺水事故发生，各村要按照“属地管理，分级负责”的原 那么，加强领导，明确责任，强化措施，层层抓落实，有效预防 和杜绝溺水死亡事故发生。现就你村 水库（山
3、塘、堤坝、河道、水闸、干渠、池塘）涉水平安，签订本责任书：1 .各村确保涉水平安事故为零。2 .做好在本村留守儿童的涉水平安教育工作。3 .设置好水库、沟渠、池塘、河道的平安警示牌。4 .各村要自备救护设备（如旧轮胎，救生圈，150米粗绳和 长竹竿）.各村落实1名救生员。5 .发现在水库、山塘游泳者一律劝离，尤其是对未成年人 要及时驱离，并要求其监护人加强教育和管理。6 .负责人每半月对辖区内的涉水平安设施进行巡查，并做 好巡查记录。村委会签字（盖章）：村小组或承包户签字：2022年 月 日10附件2山塘水库隐患排杳登记表上报单位（盖章）：上报时间： 年 月 日名称隐患单位 名称法人检查时间检
4、查人员存在问题 隐患整改措施整改期 限整改完成 情况112 .警示提示标识建设和危险路段防护设施整改到位。3 .以积极开展“假日课堂”、“平安守护”活动促进平安 防护机制创新和落实到位。4 .应急救生设施和救援队伍配置到位。二、主要任务（一）大力排查，全面摸清辖区内的水域及隐患1 .各村（居）委要对学生喜欢去嬉水、游泳的重点河段、 山塘、水库等水域，以及存在的平安隐患进行摸排；对学生上 学放学经过的水域及容易发生落水等涉水平安隐患进行全面清 查，逐一提出整改意见建议。由镇涉水平安隐患排查整治工作 领导小组进行汇总登记、督办，对平安隐患实行限期整改。2 .运用网格员工作体系，各村（居）委要组织网
5、格管理员 对辖区内的河流、堤坝、干渠、水库、山塘、池塘等水域，及 所属地方、单位、责任人、平安防范设施落实情况进行全面清 查，逐一登记造册，录入综治信息平台，并落实到每个网格， 作为网格化管理重要内容，实现精确定位。3 .镇涉水平安隐患排查整治工作领导小组办公室对辖区内 水域地点、责任单位和责任人，以及平安隐患情况，平安巡查 员落实情况，警示标识设置情况等进行一次“拉网式”大排查。4 .以村（居）委为单位，将网格员工作体系排查结果进行 比对、完善，确保信息准确、不留死角。对各类水域平安进行 风险评级，将曾经发生溺水事故和未成年人喜欢去玩耍水域， 学校周边2公里范围内，村庄周边等地方的水域作为危
6、险水域, 其他的作为一般水域，建立台账，分类管理。镇涉水平安隐患 排查整治工作领导小组办公室将危险水域列入重点管理对象， 明确责任人、责任单位，严格落实预防溺水各项措施。（二）源头治理，最大限度消除未成年人溺水隐患1 .分级分类落实预防溺水平安责任。在全面摸排的基础上, 按照管理权限，各村（居）委要与水域管理单位（或经营单位、 权属单位）签订预防溺水事故责任书。对预防工作任务、 责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。原那么上，大中型 水库、重点河道和水利枢纽、景区水域，由市水利局与责任单 位签订责任书；小型水库、较大山塘以及危险水域，由镇政府 与相关责任单位签订；山塘、池塘一般水域等，各村（
7、居）委 与责任单位、责任人签订。2 .设立醒目、规范的警示、提示标识。为规范设立警示提 示标识，镇涉水平安隐患排查办公室制定了警示、提示规范格 式（详见附件1） o按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负 责”、“谁所有、谁负责”的要求，责任主体要立即制作、树 立永久型警示、提示标识，注明下水危险，禁止未成年人私自 下水等警示性内容。由镇政府根据实际情况，负责明确责任主 体，切实加大催促检查，确保标识按时、按质落实到位。特别 是对危险水域，要严格按照有关规定及时设立到位。3 .开展涉水平安隐患重点治理。一是对学生上学放学途经 水域存在的平安隐患进行一次集中整治活动。特别是过往行人、 车辆容易坠落
8、地段，要加装水泥墩、防护墙（栏）等防护设施。 二是在屡次发生人员溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严 禁下水标识。需要加建、加固围栏等防护设施的，及时建设到 位。三是开展平安巡查。在510月，镇政府会催促水库、重 点河道和水利枢纽的管理单位组织平安监管员加强平安巡防； 各村（居）委要组织责任主体加强水域平安巡查。特别是对学 校附近、村庄附近、学生上学放学经过的水域，未成年人喜欢玩耍的水域，要重点加强巡查、值守，及时发现和阻止未成年 人私自下水。4 .配备应急救生设施。大中型水库的管理单位，必须配齐 专业救生设施，成立专业救生队伍，加强平安巡查；小型水库 管理单位，要在值班房添置救生衣、救生圈、
9、竹竿、绳索等救 生物品，用于汛期救援、溺水救生，由平安监管员负责日常保 管。在重点河段、干渠、各类水库易下水位置，以及山塘、池 塘等地的警示标识附近要摆放一些绳索、竹竿等简易救生物品。 境内水域面积较大、水利工程较多，溺水事故频发的村委，由 XX镇派出所牵头，组织建立专业或义务救生队伍，加强救生培 训，做好应急准备。（三）注重实效，扎实开展预防溺水平安宣传教育活动1 .各类学校要将预防溺水平安教育纳入教学计划，做到课 时、教案、作业“三落实”。以村（居）委为单位，由镇涉水 平安隐患排查领导小组办公室牵头，做到教学计划、专门教材、 教育培训、教学检查“四统一”，将预防溺水平安教育纳入课 时，开展
10、教学评比，提高教育质量。各学校要做到固定课时、 固定教师、固定内容“三固定”。教育活动要突出效果，以实 际案例警示，加强救护科学常识教育，将教育部的“六不一会” 要求真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。同时， 从即日起至10月底，坚持每日两个“五分钟”警示教育，所有 中小学校每天上午、下午最后一节课，尤其是周五下午的最后 一节课，下课前用五分钟的时间对学生进行平安提醒。2 .加强校内宣传，利用多形式、多渠道强化宣传教育。在 每所学校门口都要设置一块警示宣传牌，要求学生不得私自下 水。在校园内，通过编刊图文并茂的宣传栏、黑板报，悬挂或 张贴宣传标语，开通校园广播，播放“珍惜生命、预防溺水
11、” 警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫 画等，广泛宣传预防溺水和游泳平安知识。3 .加强家校联系，形成家庭、学校共同监护的强大合力。 各学校在暑假前，要专门召开一次家长会，或开展一次“家长 学校”教育活动，对预防溺水“六不”、家庭监护责任进行一 次专题教育。家长会要统一签订预防学生溺水平安告知书， 学校、家长各执一份。发生学生溺水事故问题，学校在上报信 息的同时，要随附告知书复印件。对留守儿童和外出务工 人员、服刑人员、单亲家庭等对象的未成年子女，要组织班主 任进行一次专门家访，了解监护人及学生校外监护的具体情况, 有针对性提出监护建议，并分别登记造册，报镇涉水平安隐患 排
12、查办公室进行汇总。4 .加强社会宣传，营造全社会共同关爱的浓厚气氛。组织 微信平台、手机短信、电子显示屏、村（居）委宣传栏开展预 防溺水知识宣传。在农村水域附近，张贴悬挂一批警示宣传标 语。以村（居）委为单位，组织网格管理员对有未成年人的家 庭上门入户，进行警示提醒，开展预防溺水知识宣传教育，督 促和指导监护人履行好监护责任。（四）创新机制，提升预防未成年人溺水工作实效1 .全面开展“假日课堂”创立工作。以村（居）委为单位, 利用祠堂、农民书屋、教学点、村（居）委会办公楼等场所资 源，添置青少年活动用品，组织“五老”人员、青年志愿者等 力量对未成年人进行法治、道德、传统、平安教育，组织开展 文
13、体活动、经典名著阅览活动。将农村未成年人，特别是留守 儿童最大限度凝聚在健康、有益的娱乐活动中。52 .组织开展“三线联动”义务巡查活动。由镇涉水平安隐 患排查领导小组办公室牵头，在重要时期、重要地段，组织中 小学教师、村组干部和网格管理员、水库平安监管员开展巡查 活动，及时发现和阻止未成年人私自下水。村综治工作室主任 要主动衔接，加强学校、村（居）委、网格管理员之间的沟通 协调，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲 点、工作到位。对农村留守儿童，组织乡、村两级干部开展“一 对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管私自下水。3 .组织开展“平安守护”志愿者活动。镇政府组织志愿者 下
14、基层、到一线，开展防溺水知识宣传活动，帮助基层解决应 急救生设备缺失困难，指导基层提升预防工作水平。指导、督 促基层开展应急救生演练，提高救援水平。鼓励有条件的地方, 通过政府投入、社会机构投资等方式多渠道筹资，在学校或片 区内修建游泳馆、游泳池，或选择合适的水域修建简易游泳池, 为学生上游泳课和开展溺水施救演练提供专业化的服务。三、工作步骤1 .强化部署、排查隐患阶段（4月上旬前）。以各村（居） 委为单位，对辖区所有水域进行全面排查，做到底数清、情况 明、风险等级准确、责任主体明确。需要建设整改、添置相应 设施的工程，及时向党委、政府做好汇报，争取支持。各地、 各职能部门要制定具体的贯彻落实
15、意见，并召开发动会。2 .集中治理、消除隐患阶段（4月下旬一9月20日）。各 地对排查出来的突出问题，按照“工程化、时间表、责任人” 要求，落实整改措施，按照规格、位置规范要求设立警示、提 示标识，加快施工建设，开展平安巡查。对各中小学校召开家 长会，组织开展教育宣传活动等情况进行检查评估，催促各级6各类学校落实平安教育措施。镇涉水平安隐患排查办公室会对 各地、各职能部门工作落实情况进行定期催促检查，跟踪问效。 对工作不落实、成效不明显的地方、单位，镇涉水平安隐患排 查办公室将实行限期整改，催促落实。3 .总结考核、建立长效机制阶段（9月21日一10月30日）。 镇涉水平安隐患排查办公室对各村
16、（居）委工作落实情况，取 得成效进行检查考核评价，于10月10日前将考核结果上报镇 党委、政府。四、工作职责为确保各项措施落实到位，各部门职责分工明确如下：镇综治中心：运用网格员工作体系，将涉水平安隐患排查 列入治安隐患排查整治的重要内容，定期排查、重点督办、跟 踪问效。健全溺水事故责任倒查制度，严格落实“出事必查、 工作必问、责任必究”机制。将各地、各相关部门未成年人涉 水平安隐患专项治理成效纳入综治考核重要内容。中（小）学：将预防学生溺水作为学校平安工作的重要内 容，抓好学校落实预防措施的催促指导、检查考核。将预防学 生溺水作为平安校园评定的重要标准，作为校长绩效考核的重 要指标。组织学校
17、做好涉水平安隐患排查登记工作。加强预防 溺水平安教育，切实落实每天“两个五分钟”提醒。加强家校 沟通联系，催促家长落实监管责任。加强危及学生平安的重点 水域排查，开展义务巡查活动。永久型标识 添置救生设 防止学生进 加强各水域各村（居）委：规范辖区内防溺水警示标语、 技术标准。催促水库管理单位开展预防溺水巡查, 备。加强建筑施工监管，严格执行“围场”作业, 入工地。加强工地水坑管理，及时消除水坑隐患。7巡查，配齐警示、提示标识，防止学生私自下水。建设留守儿 童之家，开展形式多样的留守儿童关爱活动。开展形式多样的 青少年活动，引导青少年参与健康、积极的文体活动。加强防 溺水社会宣传，提高学生平安
18、意识和自救自护能力。组织建立 专业或义务救援队伍，定期开展应急救生演练，提升应急处置 能力。五、组织保障为确保工作落实，成立XX镇涉水平安隐患排查整治工作领 导小组并下设办公室，负责做好日常工作，加强催促检查、组 织协调。1 .坚持“属地管理”，加强组织领导。村（居）委、中（小） 学、幼儿园要高度重视，加强组织领导、落实经费保障，将预 防工作的建设改造工程纳入本地、本单位经济社会开展规划， 按照“工程化、时间表、责任人”要求推开工作落实，确保未 成人涉水平安隐患发现得了、整治得好、及时消除。各村（居） 委要组织建立义务巡查队伍，开展平安巡查活动。组织基层组 织做好家长监管责任教育，开展群众性宣
19、传活动。催促基层落 实水域平安警示标识。2 .坚持“系统抓、抓系统”，形成工作合力。开展未成年 人涉水平安隐患专项治理活动是一项系统工程，各村（居）委、 中（小）学、幼儿园有关部门既要各司其职、各尽其责，又要 加强沟通协调、紧密配合、相互协作。各职能部门要制定具体 措施、明确工作要求，将预防工作落实情况列入职能科室、基 层单位年度重点工作考核内容，加强催促、检查、考核，确保 各项工作落到实处、取得实效。3 .强化检查考核，严格责任追究。从4月20日10月208日，镇政府将每月调度各地、各单位工作进展情况，各单位责 任分工完成情况将作为履行综治职责重点内容列入年度综治考 评。对责任不到位、措施不落实、隐患不整改的，将重点抄告 督办，实行限期整改。凡发生未成年人溺水事故，造成2人以 上死亡或群体性溺水受伤的，将进行责任追究。在查清地方责 任、单位（系统）责任的基础上，向上级部门提出对其年度综 治工作实行“一票否决”的建议，并追究相关责任人的责任。附件：1 .涉水平安责任书.山塘水库隐患排查登记表