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1、泰安市“十四五”知识产权保护和运用规划为深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决 策部署，认真落实省、市有关工作要求，加快推进知识产权 强市建设，全面提升知识产权保护和运用水平，根据山东 省“十四五”知识产权保护和运用规划和泰安市国民经 济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要， 制定本规划。一、总体要求（一）指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量开展为引领, 以建设知识产权强市为目标，以加强知识产权保护运用为重 点，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管 理水平和服务能力，为加快建设新时代现代
2、化强市提供有力 支撑。“十四五”期间，全市知识产权综合实力全面提升，发 明专利授权量稳步增长，到2025年年末全市有效创造专利 到达3300件以上，每万人口高价值创造专利到达3.6件。（二）基本原那么L坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，以市场为导向，优化创新资源配置。突出企业创新主 体地位，激发创新活力，营造知识产权开展环境。创新知识 产权体制机制，提升知识产权保护和运用效能。2 .坚持质量优先。完善知识产权高质量创造、高标准保 护、高效益运用、高品质服务政策导向，促进创新、产业、 价值等要素深度融合，为创新型城市建设提供支撑。3 .坚持统筹协调。统筹谋划知识产权事业开展，
3、推动知 识产权在地区间、行业间高效协调开展。聚焦重点区域、重 点产业、重点企业、重点领域，实施分类指导，促进知识产 权高质量供给。4 .坚持开放合作。加强内外联动，推动知识产权基础信 息互联互通和传播利用，深化对外合作交流，构建知识产权 区域协作、互惠共享的新开展格局。二、主要任务（一）优化知识产权制度体系完善知识产权创造激励政策，建立以高价值创造为核心 的激励机制。健全知识产权保护机制，制定加强知识产权全 链条保护的政策措施。建立重大涉外知识产权纠纷信息通报 应急机制。完善新业态、新领域知识产权保护制度。完善知 识产权运用政策，深化知识产权归属和利益提供机制改革。（二）强化知识产权保护1 .
4、加强知识产权行政保护。强化知识产权行政执法能力 建设，完善市县两级知识产权行政执法监督体系，有效提升 执法能力，重点抓好大案要案查处和专项治理。积极开展知 识产权行政执法专项行动，围绕食品、药品等重点领域，加 大对侵犯专利、商标、版权、商业秘密等知识产权违法行为 查处力度，对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权假冒 多发的重点领域进行集中整治。强化海关知识产权保护，严 厉打击跨境侵权行为。加强知识产权行政执法队伍专业培训, 提高侵权假冒识别、侵权判定专业能力。2 .加强知识产权司法保护。健全完善知识产权、公安、司 法等部门间会商、沟通机制，形成知识产权保护合力。完善 重大案件披露制度，及时向社
5、会发布重大侵权案件处理情况。 建立知识产权侵权企业档案，将故意侵权、反复侵权及滥用 知识产权等违法行为在相关知识产权部门（机构）网站予以 曝光。完善企业知识产权自我保护机制，强化企业维权意识。 密切执法机关与行业协会、新闻媒体间的沟通交流，充分发 挥社会监督和舆论监督作用，形成政府主导、行业自律、社 会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。3 .完善知识产权纠纷多元化解机制。建立诉调对接、仲 裁调解对接、行政执法与调解对接及多部门会商协作机制。 采取信息共享、案件移送、专业支持、联系督办等措施，实现行政执法与司法有效衔接，形成知识产权保护合力。健全 失信联合惩戒机制，推行市场主体诚信档案“黑名单
6、”制度。（三）提升知识产权创造质量1 .提高知识产权创造质量。进一步规范专利申请、商标 注册和版权登记行为，建立健全质量监测机制，引导创新主 体完善知识产权申请前评估机制。建立健全以高价值专利和 品牌商标为导向的知识产权评价指标体系。完善知识产权资 助奖励政策，加大对专利培育、转移转化、知识产权保护和 公共服务的支持力度。2 .增强知识产权创造能力。积极开展企业专利导航和产 业导航工作，引导企业加大知识产权方面的投入，鼓励企业 开发拥有自主知识产权、对产业开展有重大影响的核心技术 和关键技术。实施知识产权优势企业培育计划，充分发挥知 识产权试点示范企业的带动效应和辐射作用。支持企业进行 商标国
7、际注册，鼓励企业使用自主商标参与国际经济竞争。 鼓励企业申请创造专利和海外专利。积极搭建企业与高校、 科研院所的合作渠道，创新产学研合作模式，建立基于市场 机制的产学研知识产权创新机制。鼓励企事业单位建立知识 产权科研平台，联合企业开发一批关键技术，形成更多具有 高附加值的知识产权。健全知识产权收益分配机制。（四）增强知识产权运用能力L促进知识产权转移转化。依托山东知识产权运营中心 及运营服务网络，不断增强知识产权运营服务能力。鼓励建 设知识产权转移平台，拓宽知识产权转化运用供需渠道，围 绕产业技术需求开展知识产权转移转化活动。引导高校、科 研院所的创新成果向企业转移。鼓励科技人员运用自主知识
8、 产权创办企业或与民间资本合作创业。2.优化知识产权金融服务。积极推进知识产权质押融资, 落实知识产权质押融资扶持政策，鼓励银行机构扩大知识产 权质押贷款规模，帮助中小企业解决融资问题。探索建立社 会化知识产权托管和权益担保机制，支持引导各类信用担保 机构提供知识产权融资和交易担保服务。支持企业将知识产 权作价入股，通过转让、许可、质押等方式实现市场价值。 建立完善“政银企”对接平台，提高知识产权质押融资便利 化办理水平，全力做好专利权质押登记、注册商标专用权质 权登记申请及商标、专利质押融资合同登记备案等工作。（五）强化知识产权服务监管1 .优化知识产权公共服务。完善知识产权服务体系，培 育
9、开展代理、评估、转移等知识产权中介服务机构，积极开 展中小企业知识产权托管服务，加快提升中小企业知识产权 创造、运用、保护和管理能力。进一步完善中介服务机构服 务功能，拓展服务领域，提高服务质量，规范知识产权服务 执业行为。2 .加强知识产权服务监管。利用“双随机、一公开”监管 方式，实现知识产权服务监管全覆盖，重点打击无资质专利 代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行 为。健全协同监管机制，结合企业年度报告、经营异常名录 和严重违法失信名单制度，落实严重失信主体联合惩戒。发 挥泰安市知识产权协会职能，强化行业自律，依法依规经营。三、重点工程（一）实施知识产权保护提升工程。完善知
10、识产权高标 准保护工作机制，树立严保护政策导向，构建大保护工作格 局，突破快保护关键环节，打造同保护营商环境。着力加强 知识产权维权援助工作体系，培育开展知识产权仲裁机构、 调解组织，实现知识产权调解组织、维权援助组织全覆盖。 建立海外知识产权维权援助机制和知识产权纠纷预警机制， 强化重点产业知识产权海外侵权风险防控。（二）实施重点产业专利导航试点工程。完善以产业数 据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制，推广实 施专利导航指南系列国家标准，推动专利导航融入各类主体 创新决策过程。组织开展重点产业专利导航，鼓励我市相关 主体积极申报建设专利导航服务基地。建立专利信息数据库, 支撑产业集群
11、技术攻关和创新开展。鼓励企业通过产学研合 作、专利收购等模式，构建产业化导向专利组合。（三）实施专利密集型产业培育工程。制定专利密集型 产业培育目录。利用山东省国家知识产权保护中心快速审查 通道，主动对接产业开展需求，加强专利审查与产业开展政 策协同和业务联动，针对重点优势产业或关键领域创新审查 服务模式，支持产业专利进入优先审查通道。（四）实施商标品牌建设工程。推动企业加强商标品牌 资产管理，引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册, 培育国际自主品牌，拓展国际市场。鼓励拥有自主商标的企 业开展对外投资和国际化经营，建立国际化研发、生产、销 售和服务体系，提高自主商标的国际知名度和影响力。
12、（五）实施地理标志保护运用工程。组织开展地理标志 专项整治行动，严厉打击地理标志侵权假冒行为。加强地理 标志开掘培育工作，深入开掘地理标志资源及产品。实施地 理标志质量提升、地理标志运用促进计划。注重涉农知识产 权保护，完善农产品地理标志登记保护机制。加强种质资源 保护，完善品种登记制度。建立完善农产品地理标志原产地 全程可追溯和质量标识制度。、加强组织领导，强化监测评估各级各有关部门和单位要充分认识抓好“十四五”知识 产权保护和运用工作的重要意义，切实增强责任感、使命感, 自觉把知识产权保护和运用工作融入全市经济社会开展大 局。要充分发挥市知识产权工作领导小组的统筹协调作用， 统筹研究解决规
13、划实施过程中遇到的重大问题，推动全市知 识产权工作持续健康开展。市市场监管局要牵头做好规划组 织实施工作，推动规划有效落实；有关部门和单位要强化协 同配合，形成齐抓共管的工作格局。要强化经费保障。鼓励 社会资金投入，逐步形成政府引导、市场主导、社会参与的 多元化知识产权融资体系。要加强对规划实施情况的跟踪监 测、效果评估。广泛听取创新主体、服务机构的政策需求， 推动建立规划目标和工作任务的动态调整机制，及时发现和 解决规划实施过程中出现的问题。加强宣传和政策解读，及 时总结推广典型经验做法。各县（市、区）、功能区要加强对 知识产权工作的组织领导，建立完善知识产权工作推进机制, 确保各项工作有序推进。