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1、山西省“十四五”知识产权保护和运用规划加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高经济竞争 力最大的激励。为全面贯彻落实党中央、国务院关于知识产权事业开展决策部 署，推进知识产权领域治理体系和治理能力现代化，全面加强知识产权保护， 高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，服务构建新开展格局，根据 十四五”国家知识产权保护和运用规划山西省国民经济和社会开展第 十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本规划。一、规划背景“十三五时期，我省深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要 指示论述和视察山西重要讲话重要指示精神，落实国家知识产权战略纲要 和关于强化知识产权保护的意见，坚
2、持把知识产权工作放到转型开展大局 中谋划，完成知识产权管理体制改革，实现专利、商标、地理标志集中管理， 形成了适应当前经济社会开展需求的知识产权综合管理体制。到2020年底， 我省专利密集型产业增加值占到GDP的6.5%左右，每万人口创造专利拥有量 从“十二五”末的2.2件增长到4.4件，专利、商标、版权、植物新品种等知 识产权数量快速增长，质量稳步提升，知识产权运用效益持续提高，转移转化 水平不断提升。知识产权行政管理部门、行政执法部门以及司法保护部门之间 初步建成相互协作的多元化纠纷解决机制，初步形成全省知识产权大保护格 局。全省知识产权公共服务体系进一步健全，知识产权服务业加快开展。知识
3、专栏3地理标志保护工程L推进建立地理标志保护机制o强化地理标志专用标志使用监营。开展地 理标志保护示范区建设.“十四五期间.争取获批5个国家地理标志产品保护示范 区.建设10个以上省级地理标志产品保护示范区.探索建立地理标志联动保护机 制.推动形成生产地、流通地、销售地联动查处地理标志侵权违法行为的工作格局。 （省市场监管局牵头省农业农村厅等按职责分工负责）2.实施地理标志农产品保护工程。加强原生地种质资源和特色品种保护培 育.强化特色品质保持技术集成和监测.加强生产环境保护和设施条件改善.完善 地理标志农产品质量技术规程.推进全产业链标准化.打造一批地理标志农产品核 心基地。开展地域特色农产
4、品资源普查.堂立资源目录。推进地理标志农产品与 绿色有机农产品、重要农业文化遗产等融合开展，打造区域农产品公用品底。加强 地理标志农产品质量平安监管.全面实施追溯管理.建立健全地理标志农产品培 育、保护和发屐机制。（省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏4版权保护促进工程1.加大版权保护力度。加强版权执法监管工作.持续开展打击网络侵权盗版 “剑网,专项行动。指导各地积极查办侵权盗版案件.突出大案要案和典型案件的 查处。继续开展软件正版化工作.2完善版权保护体系。推动传统文化、传统知识等领域的版权保护。继续推 动版权密集型单位版权工作机制建设.重视版权资产管理使用鼓励有条件的单位 利用
5、新技术加强版权保护。加强版权示范创立工作.拓展示范创立的广度和深度。 强化版权宣传教育.营造良好的版权开展环境.3.加强版权公共服务。建设全省网络版权服务平台做好作品版权登记、版权 展示交易、版权侵权监测、版权法律服务等工作,推动建立市级版权公共服务机 构.逐步引导和规范版权社会服务机构建设,全面提升版权社会服务能力。（省委宣传部牵头,省有关部门按职责分工负责）四.激励知识产权高质量创造，充实转型开展战略资源（九）推动知识产权融入产业创新开展强化高质量知识产权创造政策导向，坚持量质并重、以质为先原那么。实施高价值专利培育工程、商标品牌建设工程、精品版权培育工程。清理优化 专利申请资助政策，引导
6、资源向高价值专利产出倾斜。探索版权作品创作创新的激励政策，鼓励企业开展作品版权自愿登记。指导全省企事业单位严格落实 职务创造、职务作品等奖酬制度。实施专利导航工程，大力推动专利导航在六新”领域、战略性新兴产业等领域中的应用。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省科技厅、省财政厅、省文旅厅等按职责分工负责）培育专利密集型产业，探索开展专利密集型产品认定工作。实施商标品牌 战略，加强著名商标保护。健全地理标志产业开展利益联结机制，发挥龙头企 业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合开展。完善绿色知识产 权统计监测，推动绿色专利技术产业化。（省农业农村厅、省市场监管局、省 统计局等按职责分工负责
7、）（十）提高企业知识产权创造能力指导重点企业开展专利布局，通过自主研发、合作开发、许可转让、股权 并购等多种途径，在关键技术领域形成一批专利组合。推进知识产权优势、示 范企业建设。指导企业在并购、股权流转、对外投资等活动中加强知识产权资 产管理。鼓励企业依据业务开展需要开展海外知识产权布局。（省科技厅、省 工信厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）（+-）激发高校院所知识产权创造活力推动高校院所建立科研活动全流程知识产权管理，将知识产权工作融入科 技创新全过程。引导高校健全完善职务科技成果披露与奖酬、专利申请前评 估、科研成果转移转化、知识产权专员等管理制度。引导高校院所建立集
8、成果 转化与知识产权管理运营为一体的专业机构，培育具有核心竞争力的高价值专 利。探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，加大高质量知识产权创造激励。鼓励高校院所将专利技术转化成效纳入考核评价指标。（省教育厅、省科技厅、省财政厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏5高价值专利培育工程1 .加大高价值专利支持力度。在展会、推介会等活动中优先宣传推广包含高 价值专利的产品。评选山西专利奖、推荐参评中国专利奖等应以高价值专利为前 提，力争“十四五”期间实现中国专利奖，金奖”.银奖”零的突破。2 .实施高价值专利培育工程.开展院士工作站、国家或省级重点实验室、工 程（技术）研究中心、企业
9、技术中心等知识产权专项服务.支持为“六新”领域专利申 请提供优先审查服务.组织发布“六新”领域专利分析报告，指导相关企业开展专 利布局.加强宣传培训,指导企事业单位培育高价值专利.（省市场监营局牵头,省开展改革委、省商务厅、省科技厅等按职责分工负责）专栏6商标品牌建设工程1 .依托行业协会、商会、园区等布局建设一批商标品牌指导站.持续深入推 进“一企一标”“一社一标”.提升各类市场主体特别是高新技术企业、规模以上工业 企业、中小企业的注册商标拥有率.持陵加大品牌宣传和保护力度.遴选一批特色 鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌.讲好品牌故事、树立品牌形象.2 .建立健全产业集伴品悭培育机制.引
10、导有关组织围绕地方特色产业申请集 体商标、证明商标。制定实施产业集群品牌培育战略.统警推进“山西精品”建设. 打造具有较高市场影响力和竞争力的区域品牌。编舸发布全省商标品朦开展指数 报告.提升山西商标品牌在国内外市场的认可度和影晌力.（省市场监管局负责）专栏7专利导航工程1 .完善专利导航工作体系。制定山西专利导航促进产业开展管理规范。引 导企业、高校院所、行业协会等推广实施专利导航国家标准,突出专利导航服务、评 价培训、组织实施标准化引领.组织开展专利导航理论研究、实务指导、技术支撑. 建设专利导航业务指导中心.支持在重点区域、重点产业园区莫设专利导航服务基 地,开展专利导航示范工程.加强专
11、利导航工程评价.规范专利导航市场化赧务.2 .深化专利导航运用模式。健全以产业数据、专利数据为基础的专利导抗决 策机制.创新专利导航服务模式.打造专利导航深度应用场景。推动实施重点领 域、重点产业专利导航工程.引导关艇核心技术攻关,加强产业专利布局.助力保障 产业链供应链稔定和平安.（省市场监管局牵头,省科技厅等按职责分工负责）五.推动知识产权高效益转移转化，培育转型开展新动能（十二）健全知识产权转移转化机制推动各市、县聚焦本地优势主导产业，结合实际安排知识产权转化工程。支持各行业龙头企业联合高校、科研机构共建产业综合创新平台。开展地理标 志资源摸查工作，发挥地理标志集体商标、证明商标作用，聚
12、焦南果中粮北 肉东药材西干果，打造竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品 牌。（省科技厅、省农业农村厅、省林草局、省财政厅、省市场监管局等按职 责分工负责）专栏8知识产权助力乡村振兴工程1 .开展知识产权促进乡村振兴行动。通过专利技术强农、商标品廖富农、地 理标志兴农、新产品惠农.加强涉农知识产权综合运用.开展专利信息帮扶.引导 乡镇企业加强科技创新,提升农业专利技术成果转化应用水平。开展涉农产品商 标品牌培育.加强涉农品牌宣传。推动地理标志与旅游产业、农耕文化相结合打 造地理标志农产品引领乡村特色产业开展的县域样板.2 .实施地理标志运用促进工程.加大地理标志申报培育力度。实施一批地 理
13、标志运用促进重点工程、创立一批地理标志产品保护示范区。推动地理标志与 特色产业开展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合.提升地理标 志品博影响力和相关产品附加值。制定实施地理标志标准.培育一批具有知名度 和美誉度的地理标志区域品牌.提升地理标志产业经济效益和社会效益.助推乡村 振兴和农业现代化.（省农业农村厅、省市场监管局、省林草局等按职责分工负责）（+=）提升企业知识产权管理效应发挥企业创新主体作用，支持企业开展知识产权战略布局。支持企业围绕 产业技术创新，构建以高价值知识产权为纽带的知识产权产业联盟，着力解决 行业“卡脖子技术和知识产权转化难题。支持企业参与行业标准、国家标准
14、等的制定。实施中小企业知识产权战略推进工程。加大专精特新中小企业 知识产权培育与帮扶力度，指导中小企业建立健全知识产权管理制度。鼓励企 业实施商标品牌战略，将产品、服务竞争优势转化为商标品牌竞争优势。健全 省级专利转化促进机制，通过大数据手段分析筛选高校院所未实施的沉睡专 利，挖掘质量较高、具备市场前景的专利，识别潜在许可实施对象。（省市 场监管局牵头，省工信厅、省科技厅、省小企业局等按职责分工负责）专栏9知识产权试点示范工程1 .支持山西综改示范区创立国家级知识产权促进转型开展试点示范园区。 加强园区知识产权工作体系和管理体系建设推进优质知识产权资源向园区集聚. 支持重大知识产权成果、高端知
15、识产权人才、优质知识产权服务等资源落户园区. 鼓励园区推进产业集群品牌培育基地和示范基地建设,促进集醉品牌与企业品牌 融合开展.2 .开展知识产权试点示范和优势企业培育.聚焦“六新”领域、战珞性新兴产 业.打造一批具备竞争优势的知识产权强企。支持行业龙头企业围绕产业技术创 新.构建以高价值知识产权为纽带的知识产权联盟.指导企业开展海外知识产权 布局促进具有自主知识产权的技术、产品“走出去工3 .鼓励引导全省高校积极创立国家知识产权试点示范高校。指导山西大学、 太原理工大学等高校按照“高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平管理”的 要求提升知识产权工作综合水平。“十四五,时期.力争有两家高校
16、进入国家知识 产权试点示范高校行列。（省市场监管局牵头.省教育厅等按职责分工负责）专栏10 中小企业知识产权战略推进工程1引导中小企业提升知识产权管理水平。鼓励有条件的中小企业实施企业 知识产权管理国家规范,鼓励知识产权服务机构加大中小企业知识产权托管服务 力度.2 .提升中小企业知识产权运用能力.发挥知识产权运管平台和运营基金作 用.促进中小企业知识产权转移转化.3 .拓宽中小企业知识产权融资渠道,鼓励各类金融机构创新知识产权金破 服务.丰富金被产品供给。加大中小企业知识产权质押融资支持力度完善风险分 担补偿机制。（省市场监管局、省委宣传部、省地方金被监管局、山西银保监局等按职责分工 负责）
17、（十四）完善知识产权运营服务体系高标准、高质量建设太原市知识产权运营服务体系建设重点城市。推进建 设绿色能源产业知识产权运营中心，探索产业与知识产权协同开展新模式。鼓 励支持社会资金投资建设、培育国际化、市场化、专业化知识产权运营服务机 构。鼓励知识产权运营机构建立信息、业务互通机制，发挥重点产业知识产权 运营基金作用，支持高价值专利挖掘和知识产权托管、分级分类运营、交易等 服务。探索建立地区性商标品牌服务中心，推进商标品牌建设，开展传承好传 统品牌和老字号。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省商务厅等按职责分工 负责）专栏11知识产权运营体系建设工程L推进“1+N”知识产权运营体系建设6聚焦产
18、业集群高质量开展需求.采用 市场化投资方式调动产业资源.联合企业、高校院所、服务机构等共同莫设知识产 权运营中心。支持全省各类园区布局莫设知识产权综合运管服务中心.“一站式” 开展知识产权维权援助和知识产权信息公共服务等相关工作4 .建设知识产权服务业集聚区.建立健全知识产权服务业联盟.加强联盟内 机构行业自律和协作.5 .加强对知识产权服务机构和从业人员的公益性培训和高端业务培训,鼓励 强务业机构品朦化、高端化开展。鼓励全省专利代理机构积极贯彻实施专利代理 旗务国家标准.（省市场监管局负责）（十五）健全知识产权金融服务体系鼓励银行、担保、创业投资、保险等金融机构创新知识产权金融新产品， 与科
19、技型中小企业开展知识产权转移转化工程金融服务对接，对专利权、商标 专用权、著作权、植物新品种等知识产权进行打包组合质押。探索社会资金参 与知识产权质押融资基金运作的路径和模式。完善知识产权质物处置机制。健 全知识产权出资入股和退出机制。探索知识产权证券化，依托上海、深圳证券 交易所证券交易体系，试行将知识产权相关债权资产实现真实出售。鼓励保险 公司开发知识产权保险新产品。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省地方金 融监管局、山西银保监局、山西证监局等按职责分工负责）专栏12知识产权质押融资促进工程1 .探索设立知识产权质押融资风险基金.建立风险分担机制.推动符合科技 创新型企业开展需求的金融产品
20、创新.根据科技创新型企业“高技术含量、高成长、 高风险、轻资产”等特点,开展创新特色金融产品试点,引导金融资本向省内高新技 术企业倾斜。加强部门联动.支持金融机构、知识产权服务机构联合搭建知识产权 质押融资赧务平台。2 .加强知识产权行政管理部门、金融管理部门和金融机构的协同联动探索 构建多样化知识产权投融资模式。加大省普惠金融开展风险补偿基金对知识产权 质押被资支持力度.引导更多金被机构开展知识产权质押.缓解企业融资难问题。 鼓励金融机构开展知识产权金融朦务“入园惠企”行动.（省市场监管局牵头,省地方金被监管局、山西狠保监局等按职责分工负责）六.加大知识产权高品质服务供给，提升转型开展资源配
21、置效率（十六）提升知识产权公共服务便利化水平梳理省市县三级知识产权公共服务事项，发布知识产权公共服务事项清 单。加快国家知识产权局综合业务受理窗口建设，整合专利商标服务资源，实 现一窗通办。优化窗口服务流程，压缩业务办理周期，提高服务效率。改 善窗口业务办理环境，优化服务体验。开展窗口前移活动，深入基层开展指导 服务。鼓励各市、县建立知识产权公共服务平台或办事窗口。加强知识产权公 共咨询服务，推进互联网+知识产权服务，建设知识产权公共服务网上平 台。推行知识产权公共服务好差评制度，优化服务体验，提高社会满意 度。（省市场监管局牵头，省审批服务管理局、省财政厅等按职责分工负责）（十七）加强知识产
22、权信息公共服务体系建设实施知识产权信息公共服务体系建设工程，完善公共服务网点布局，推动 国家级、省级开发区知识产权信息公共服务网点全覆盖。鼓励创立高校、科研 单位、图书情报机构、产业园区、企业知识产权信息公共服务中心。围绕六 新，加强特色化知识产权信息工作站及服务网点建设，推动知识产权与行业 产业信息互联互通。加强重点产业和区域知识产权统计分析和研究。加大知识 产权基础数据开发力度，促进数据资源共享。加大新一代知识产权信息检索及 分析系统宣传推广，提升信息利用水平。支持专业机构围绕山西重点产业，开 发高端知识产权信息服务产品。建设省级版权公共服务信息平台，开展版权登 记、版权展示与交易、版权鉴
23、定、稿酬收转查询等综合服务。推动知识产权公 共服务平台互联互通，推动知识产权公共服务资源共享。（省市场监管局牵 头，省教育厅、省科技厅、省委宣传部等按职责分工负责）专栏13知识产权信息公共服务体系建设工程1 .优化省级知识产权信息公共服务平台。依托中国（山西）知识产权保护中 心扩大收集数据范围.实现多种数据资源聚合.提高知识产权统计分析能力.爱成 国内一流水平的如识产权综合性朦务平台.为山西创新提供数据支撑.2 .加强全省各知识产权信息服务网点互联互逋和业务协作。发布全省知识 产权信息公告服务体系建设实施方案和节点网点建设指引.加大各节点网点建设 力度。到2025年.完成各类知识产权信息公共服
24、务节点网点优化工作.市级以上 知识产权信息公共服务节点覆盖率到达50%。鼓励各节点网点发挥业务专长协 同共进.为政府和企事业单位提供综合性知识产权信息服务。（省市场监管局负责）（十八）促进知识产权服务业健康开展制定知识产权服务业开展专项规划。支持知识产权服务机构提升服务水 平，创新服务模式。支持开展专利托管经营、专利价值评估、专利拍卖、专利 技术转移中介等专业服务。探索实施知识产权服务标准。探索建立知识产权服 务对接重点产业、重大工程工作机制，为创新主体提供全链条、专业化服务。 完善知识产权服务业双随机、一公开监管模式，打击无资质专利代理、恶 意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。加
25、强知识产权代理机构 监管，按照国家统一部署打击非正常专利申请和商标囤积行为。完善知识产权 服务业年度报告、经营异常名录和严重违法失信名单制度，落实严重失信主体 联合惩戒。充分发挥知识产权服务业协会作用，加强行业自律。推进知识产权 服务业集聚区建设，培育开展一批优质品牌服务机构。（省市场监管局负责）七、加快知识产权人才队伍和文化建设，优化转型开展社会环境（十九）加强知识产权人才队伍建设完善知识产权人才规划布局，扩大知识产权人才队伍规模，提升专业人才 素养。完善知识产权人才评价使用机制，形成有利于人才脱颖而出、充分展示 才能的选人用人机制。实施知识产权人才队伍建设工程。探索海外知识产权高 层次人才
26、引进机制和激励机制，畅通海外知识产权人才流入通道。将引入国内 外高端知识产权人才列入万名高贤入晋行动计划。实施知识产权行政管 理、涉外知识产权、知识产权代理、知识产权运营、企业知识产权高管人才队 伍建设专项培养计划，加强高层次知识产权人才队伍建设。加强党政干部知识 产权素质培养，将知识产权课程纳入各级党校、行政学院培训和选学内容。进 一步推进中小学知识产权教育，持续提升青少年知识产权意识。（省委组织 部、省教育厅、省人社厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏14知识产权人才队伍建设工程1 .加强高水平知识产权人才培养力度.常态化邀请国内外知识产权法律、政 策及相关学科专家入晋开展如识产权高端培
27、训。每年派遣各级各部门领导干部参 加如识产权培训.逐年扩大规模.实现“十四五”期间全省知识产权行政营理部门领 导干部受培训比例不低于80%.2 .加强知识产权专业技术人才队伍莫设.支持符合条件的知识产权从业人 员参加职称申报和专业技术资格考试.加强如识产权中、高级职称人才储藏.力争 “十四五”期间我省中级以上职称知识产权人才实现大幅度增长。（省人社厅、省市场监管局等按职责分工负责）（二十）加强知识产权文化建设厚植知识产权文化理念。实施知识产权文化建设工程。增强全社会尊重和 保护知识产权意识，弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知 识产权文化理念。加强教育引导、实践养成和制度保障，培养
28、公民自觉尊重和 保护知识产权的行为习惯，自觉抵抗侵权假冒行为。倡导创新文化，弘扬诚信 理念和契约精神，大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉尊 重和保护知识产权。厚植公平竞争的文化气氛，培养新时代知识产权文化自觉 和文化自信。打造传统媒体和新兴媒体融合开展的知识产权文化传播平台，拓 展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。发布山西知识产权开展与保护状 况，宣传知识产权典型案例，讲好山西知识产权故事。利用世界知识产权日、 中国国际商标品牌节、世界图书和版权日等，开展多种形式的知识产权宣传活 动。深入企业、科研院所、高等学校、社区等开展多层次的知识产权宣传培 ijllo开展国家级、省级
29、知识产权教育试点、示范学校培育工作。（省市场监管 局牵头，省委宣传部、省广电局等按职责分工负责）专栏15知识产权普及教育工程推动知识产权普及教育进校园.支持大中小学开展知识产权基础性普及教育。 鼓励知识产权专家进校园.促进知识产权教育与学校创新实践活动相结合.推动 技工院校普及知识产权教育.将知识产权敷育作为专业技术人员学习培训的重要 内容.（省市场监管局牵头.省委宣传部、省教育厅等按职责分工负责）（二十一）系统推进知识产权专业智库建设推动成立山西省知识产权研究会，支持山西大学、太原理工大学等高校成 立知识产权研究院、研究中心，开设知识产权相关课程。发挥好知识产权专家 咨询委员会作用，为我省知
30、识产权政策制定和重大知识产权问题提供决策咨询 和智囊支撑。充分调动社会力量，为企业知识产权战略需求提供专业的咨询服 产权人才队伍不断壮大，全社会尊重和保护知识产权的意识明显提升。知识产 权区域合作不断深化。总体来看，十三五时期，我省知识产权工作主要目标如期完成，知识 产权全链条工作水平明显提升，有力促进了创新驱动开展。但仍面临不少问题 和短板，主要表现在：支撑转型开展的知识产权创造缺乏，知识产权转移转化 成效有待提高，司法审判与行政执法协调联动的工作机制需进一步完善，知识 产权服务供给缺乏、服务水平不高，全社会尊重保护知识产权的意识还需进一 步提高。“十四五”期间，全省上下要进一步解放思想，提
31、高对知识产权高质 量开展重要性的认识，以更大的力度、更加科学的方法补齐短板、筑牢基础， 以更昂扬的奋进精神、更具前瞻性的战略思维推进知识产权工作体制机制改 革，不断开创我省知识产权事业开展新局面。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届历次全会精神，深入贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署， 深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基 调，按照省委、省政府关于创新驱动开展的决策部署，以全面加强知识产权保 护为主线，以建设知识产权强省为目标，以改革创新为根本动力，持续深化知 识产权领域改革，推进知识产权治理体
32、系和治理能力现代化，全面提升知识产务。积极引入知识产权国家智库，为山西知识产权事业开展建言献策。（省市场监管局负责）八、实施保障（二十二）加强组织领导健全省知识产权战略实施工作领导小组机制，统筹指导、协调、推动本规 划落实工作。各地、各部门要强化责任意识，密切协调配合，结合实际进一步 明确工作重点，将知识产权工作纳入各级政府考核内容，落实好本规划部署的 各项任务措施。（二十三）强化资金保障完善多渠道投入机制，推进规划任务落实。各级财政按照知识产权领域财 政事权与支出责任相适应的原那么，对知识产权工作给予必要的经费支持。各地 结合工作实际，对规划实施经费予以必要保障。鼓励社会资本积极参与，创新
33、投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（二十四）加强考核督导组织开展规划实施监测，通过第三方评估等形式开展总结评估，推广典型 经验做法。各地、各部门对规划实施过程中发现的问题，要研究制订应对措 施，及时协调解决。对好的做法和经验，要及时总结，加强复制推广。各部门 要定期向省知识产权战略实施工作领导小组报送阶段性工作总结和工作信息。权创造、运用、保护水平，激发全社会创新活力，有力支撑山西全方位推动高 质量开展。（二）基本原那么坚持依法保护。理顺知识产权保护体制机制，健全知识产权大保护体系， 提高知识产权保护法治化水平，切实维护权利人合法权益和社会公平正义。坚持质量引领。注重高质量
34、知识产权转移转化，培育开展新动能，更好发 挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量开展提供源源不断的动 力，促进经济社会转型开展。坚持统筹协调。树立系统观念，强化部门协同、区域协作、社会共治，统 筹推动知识产权与经济、科技、文化和社会融合开展，提高知识产权综合治理 效能，发挥综合效益。坚持转型开展。立足国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，聚焦 能源革命综合改革，以知识产权保护和运用推进转型开展。坚持开放合作。加快体制机制创新，建设开放平台，大力推动市场主体加 强开放合作，促进国内外创新资源集聚山西。（三）开展目标到2025年，我省知识产权强省建设阶段性目标任务如期完成，知识产权 领
35、域治理能力和治理水平显著提高，知识产权事业基本实现高质量开展，有效 支撑创新驱动开展，促进经济社会高质量开展。知识产权创造取得新突破。完善知识产权创造激励机制。指导高新技 术企业和科技型中小企业实施知识产权战略，打造知识产权竞争优势。大力开展优秀版权作品扶持行动。在知识产权数量再上新台阶的同时，培育一批高质 量知识产权，实现知识产权数量与质量同步提高。知识产权保护迈上新台阶。加强知识产权地方法规政策体系建设，强 化知识产权司法保护和行政保护，有效执行侵权惩罚性赔偿制度。健全知识产 权保护协同机制，调动社会各方力量积极参与知识产权保护治理。知识产权保 护社会满意度逐年提高，知识产权制度激励创新的
36、基本保障作用充分发挥。知识产权运用取得新成效。知识产权转移转化体制机制更加完善、运 营体系更加健全、产权流转更加顺畅、转化效益显著提高、市场价值进一步凸 显，切实推动产业转型升级和新兴产业创新开展。知识产权服务到达新水平。知识产权信息化、智能化基础设施建设取 得显著成效，知识产权保护实现线上线下融合开展，知识产权公共服务体系进 一步完善，知识产权服务业有序开展，服务机构专业化水平明显提升，进一步 促进创新成果更好惠及人民。“十四五”期间知识产权开展主要预期性指标注，每万人口高价值创造专利拥有量的定义以国家知识产权局发布内容为准.指标名称2020 年2025年预测累计增加值指标属性1.每万人口高
37、价值创造 专利拥有量1.29 件2.6件L31件预期性2.专利密集型产业增加 值占全省国内生产总值 比重6.5%8%1.5%预期性3.商标有效注册量22. 34万件38万件1566万件预期性4.地理标志数量272件400件128件预期性5.知识产权质押融资登 记金额2. 2亿元20亿元17. 8亿元预期性6 .版权作品自愿登记量1496 件3000 件1504 件预期性7.知识产权保护社会满意度82分预期性根据我国法律法规地理标志包含地理标志证明商标.集体商标.地理标志产品农产品地 理标志三种类型.知识产权质押融资金辕是指经国家知识产权局登记的知识产权质押融资金辕.三,全面强化知识产权高标准保
38、护，营造转型开展良好环境（四）加强知识产权地方法规政策体系建设大力推动山西省知识产权保护工作条例实施，提高知识产权保护工作 法治化水平。加强新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规那么跟踪研 究，制定产业知识产权保护政策措施。探索综合运用著作权、商标权、专利 权、地理标志等多种手段，加强非物质文化遗产知识产权保护。聚焦山西特色 农业，制订地理标志保护政策措施。实施地理标志保护促进工程，开展地理标 志产品保护示范区建设。聚焦中医药传统知识保护与创新开展，完善中医药知 识产权保护制度。探索制定支持知识产权服务业开展的专项政策。（省法院、 省检察院、省司法厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫健委、省
39、文旅厅、省市 场监管局、省林草局等按职责分工负责）（五）加强知识产权司法保护以侵犯商业秘密、假冒注册商标、跨国境制售假、侵犯著作权等犯罪活动 为重点，依法从严惩治侵犯知识产权犯罪，有效执行知识产权司法裁判。依法 适用侵权法定赔偿，有效执行侵权惩罚性赔偿制度。严格执行知识产权民事诉 讼证据规那么，积极发挥公证在侵权案件办理过程中的证据辅助作用，着力解决 权利人举证难问题。加强知识产权审判法官的专业化培养和职业化选拔，确保 案件审判质效。完善多元化技术事实查明机制，加强技术调查人才库建设。深 入推进知识产权民事、刑事、行政案件三合一审判机制改革。积极推进知 识产权案件繁简分流，简案快审、繁案精审，
40、完善不同诉讼程序、诉调程 序之间转换机制和规那么。开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知 工作，保障权利人合法权益。（省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局 等按职责分工负责）（六）强化知识产权行政保护健全省市县三级执法联动机制，推动知识产权行政执法资源向基层一线延 伸倾斜。开展重点产业、关键领域、重要环节行政执法专项行动，加大对重复 侵权、恶意侵权的处分力度。引入知识产权行政裁决技术调查官制度，建立侵 权案件和纠纷快速处理机制。建立健全重点商标保护名录制度，将我省享有较 高知名度、具有较大市场影响力、容易被侵权假冒的注册商标，纳入重点保护 范围。加强版权全链条保护，完善软件正版化长
41、效机制，加大软件正版化督查 力度。加强植物新品种行政执法力量，建立打击侵犯植物新品种权专项整治工 作长效机制。坚决查处侵犯商业秘密违法行为，营造公平竞争的市场秩序。加 大知识产权海关保护执法力度，严厉打击进出口侵权行为。（省市场监管局、 省委宣传部、省文旅厅、省农业农村厅、省林草局、太原海关等按职责分工负 责）（七）健全知识产权保护枕同机制培育和开展知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构。健全知识产权司法 保护与行政执法、公证存证、仲裁、调解之间的衔接，健全知识产权纠纷调解 协议司法确认机制。健全部门间重大案件联合查办和移交机制。健全重大案件 公开审理机制。加强知识产权维权援助体系建设。开展知识
42、产权风险预警服 务，对重点行业、重点领域的知识产权状况、开展趋势、竞争态势进行研究。 指导电商平台加强知识产权涉嫌侵权行为处置，强化专业市场监管，向展会派 驻知识产权专员。加强知识产权领域诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒 机制。建立完善知识产权信息归集与公示制度，将知识产权行政处分、抽查检 查结果等涉企信息汇集并依法公示。推动建立跨省（区、市）知识产权保护协 作机制，落实华北五省、中部六省、沿黄九省和其他省域知识产权保护协作制 度。加强知识产权海外维权援助工作。（省市场监管局牵头，省法院、省司法 厅、省开展改革委、省商务厅等按职责分工负责）（八）加强知识产权保护技术支撑推进执法装备和手段现
43、代化、智能化，实现智慧监管。强化互联网、 邮政、快递等渠道侵权假冒查验技术能力建设。支持知识产权纠纷当事人依法 使用时间戳、区块链等方式保全证据，提高知识产权取证和举证效率。充分运 用互联网、大数据、云计算等信息化技术手段加强全流程监管，通过源头追 溯、实时监测、在线识别等技术手段，强化知识产权监控与保护。全面贯彻落 实案件移送、会商研判、检验鉴定等制度，探索建设知识产权鉴定技术实验 室，提升知识产权证据获取以及存证能力。探索开展数据化打假情报导侦工 作，逐步推动刑事侦查与行政执法相关数据技术应用的融合共享，实现打击侵 犯知识产权案件线索网上推送、受理和监督。（省市场监管局牵头，省法院、 省检
44、察院、省公安厅、省邮政管理局等按职责分工负责）专栏1知识产权保护体系建设工程1 .深入开展打击侵犯知识产权专项行动。加强部门联动协作.侦破一批情节 严重、影响恶劣的知识产权犯罪案件.瑜保犯罪行为得到应有的惩罚.聚焦重点产 业、关舞领域、重要环节,根据国家统一部署.持续开展专项行动需保整治到底、威 慑到位.2 .高质量建设中国（山西）知识产权保护中心.提高专利预审业务质量推动 专利预审与行政、司法、调解、仲裁等高效对接.实现新能源、现代装备制造领域专 利快速预审、快速确权、快速维权开发重点产业专题数据库.强化重点产业专利 导航预警和知识产权大数据综合分析服务.加强人员队伍和基础设施建设把中 国（
45、山西）知识产权保护中心建成集专利预审、商标审查、维权援助、技术鉴定、纠纷 调解、信息朦务于一体的知识产权保护专业机构.3 .指导各市、县建立知识产权维权援助机构或分支机构.推动维权援助服务 网络延伸到县、园区以及重点产业、理点企业,健全维权援助服务网络.4 建立完善市场主体诚信档案黑名单”制度,将知识产权侵权假冒企业纳入 市场监管领域“双随机、一公开”重点抽查名单.强化失信联合惩戒机制.5 .探索建立产业综合知识产权保护机制.聚焦“六新”领域、战珞性新兴产 业.发布产业知识产权保护指导性文件。强化老字号企业知识产权综合保护和商 标跨区域保护,探索中医药产业知识产权综合保护模式.（省法院、省检察
46、院、省公安厅、省商务厅、省卫健委、省市场监管局等按职责分 工负责）专栏2商业秘密保护工程1 .健全商业秘密保护政策。完善行政执法程序.细化处分标准,完善刑事司 法程序.加强商业秘密行政执法与民事、刑事司法审判的联动配合.合理划定举证 责任。加强商业秘密司法鉴定能力建设提升司法鉴定水平。2 .提升市场主体商业秘密保护能力。推动行业组织加强商业秘密保护自律. 指导市场主体制定并.严格执行全面的商业秘密营理制度.推动有条件的地方建设 国家级商业秘密保护基地.建立健全跨境商业秘密保护援助体系。开展商业秘密 保护及法律风险培训强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识。（省市场监管局牵头省法院、省检察院、省公安厅等按职责分工负责）