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1、XX区农村教师保障住房建设工作实施方案为着力提升农村教师工作生活待遇，切实解决好农村教 师住房建设问题，促进农村教师安心从教，加强农村教师住 房建设，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以稳定农村教师队伍，吸引优秀人才在农村长期、终身 从教为目标，采用多种形式和渠道解决农村教师住房问题, 改善农村教师住房条件，确保农村教师留得下、稳得住。二、总体要求（一）基本原那么。1 .坚持实物分配为主、货币补贴为辅，因地制宜、分类 有序解决农村教师住房问题；2 .坚持市场化运作、政策性优惠，充分表达对农村教师 的关怀保护；3 .坚持自愿原那么，引导农村教师结合自身需要选择购买 或租住；.坚持选址合
2、理、设计优良、节能环保，确保建设品质。（二）目标任务。从2020年起，3-5年内通过建设商品住房、发放购房补 贴等多种方式，稳妥有序满足我区农村教师基本住房需求。三、保障对象全区乡镇及以下学校（含教学点）在编在岗教师，实施过 程中可优先考虑无房、生活困难农村教师。四、解决方式我区结合本地实际，制定以下方式解决农村教师住房问 题：（一）根据农村教师住房需求，进行统一规划、选址建 设农村教师住房工程，通过市场化运作，本钱控制，以本钱 核定价格，自求平衡。以建设本钱价向符合条件的农村教师 提供商品住房，确保价格原那么上低于市场平均价格1000元/ m二每套面积不宜超过120平方米。根据教育部门提供的
3、保 障对象数量及需求，每年提供相应套数住房，最大程度上满 足我区农村教师基本住房需求。（二）农村教师享受商品住房后必须在农村学校工作满 五年，达不到年限的应退还住房优惠。此类商品住房可按照 普通商品住房规定程序办理网签备案和不动产登记，自取得 不动产权证之日起十年内不允许上市交易。（三）农村教师住房工程选址可结合教师意愿安排在中 心城区，也可安排在基础设施条件较好、相对集中、便于生 活的乡镇政府所在地集镇。工程应依据城乡规划，按照交通 便利、环境优美、配套齐全的原那么进行选址和建设，便于教 师居住生活。五、支持政策（一）明确实施主体。农村教师住房工程、教师公寓等由区住建局组织建设，负责工程前期
4、谋划、资金筹措、征地、 报建等相关工作。（二）确保用地供应。根据当地农村教师住房年度建设 任务，编制土地供应计划。农村教师住房工程涉及新增建设 用地的，单独组卷、随报随批。储藏土地和收回使用权的国 有土地，优先用于农村教师住房工程建设。农村教师住房项 目建设用地采取“限房价、竞地价”的方式出让，挂牌出让 底价不得低于国家规定的最低价，土地出让金按合同约定采 取分期方式缴纳。建成的住房按照限定销售对象、限定销售 价格的原那么销售。在办理不动产登记时，实行“靠前”服务， 加快办理。（三）拓宽资金渠道。根据选择的建设方式，积极筹措 资金，加大投入力度。鼓励和引导民间资本通过直接投资、 间接投资、参股
5、、委托代建等多种方式参与农村教师住房项 目建设，并积极落实民间资本参与社会事业的相关支持政策。 鼓励金融机构为农村教师住房工程提供低息贷款支持。强化 农村教师住房工程销售（预售）资金监管，确保资金平安。（四）落实税费优惠政策。严格执行国家规定的各项税 费优惠政策，对地方政府批准设立的有关行政事业性收费能 免那么免，不能免除的结合实际，按照权限能减那么减、能降那么降、能缓那么缓。鼓励金融机构、公积金管理机构为教师购房 提供商业按揭贷款、住房公积金贷款支持。（五）确保工程品质。农村教师住房工程应坚持科学规 划、高质量建设、高水平管理。工程设计要美观大方，外观 整体有明确标识，容积率原那么上不高于3
6、.0；户型以两室两 厅、三室两厅为主，确保设计合理、功能齐全。教育、医疗 卫生、文化体育、商业服务等配套设施与住宅主体工程同步 规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。切实加强教师 住房工程质量平安监管，确保工程质量和施工平安。六、组织实施（一）强化主体责任。建立工作协调机制，成立由区长任 组长，区委常委、区政府常务副区长，政法委书记，区政府 分管副区长任副组长的区农村教师保障住房建设工作领导 小组，成员由区住建局、教育局、发改委、财政局、自然资 源局、征收事务局等单位组成，各成员单位按照各自职责， 对农村教师保障住房建设工作进行指导和监督。并在充分调 研、核准需求的基础上，抓好保障住房建设，
7、确保取得实效。（二）明确部门职责。农村教师保障性住房建设由住房城 乡建设部门牵头，负责加强对农村教师住房工程勘察、设计、 施工、监理、竣工验收等环节的管理和监督，做好工程质量 与平安监管工作；加强农村教师住房工程交易合同网签备案 和预售资金监管。教育部门负责会同有关部门开展农村教师 住房情况调查，确定保障对象、需求数量和类型、时序安排、 工作进度等。发改部门负责根据年度建设任务，做好工程立 项工作；协调有关部门好与农村教师住房工程有关配套基础 设施纳入本地基础设施专项建设规划和年度建设计划，并加 强监督检查。财政部门负责根据确定的建设方式，统筹做好 相应的资金筹措、奖补等工作，加强财政资金监督
8、管理。自 然资源部门负责农村教师住房工程的规划手续办理、土地挂 牌出让、不动产登记工作；对农村教师住房工程建设涉及的 新增建设用地，纳入土地利用年度计划予以统筹安排。金融 管理部门负责落实农村教师住房工程建设信贷支持和个人 住房贷款支持政策。（三）加强绩效监督。加强对农村教师住房工作的绩效评 价，定期对农村教师住房建设工作进行催促，确保资金、土 地、平安等措施落实到位，确保工程质量和施工平安。（四）建立长效机制。结合我区农村教师队伍流动情况, 建立健全农村教师住房建设、分配、使用、退出等长效机制， 加强师住房管理，促进农村教师队伍稳定。（五）加强信息沟通。教育部门要动态掌握各乡镇农村教师住房工作进展情况，及时总结推广好的经验做法，推开工 作顺利开展。